La Agenda de Género de cara a Hábitat III

La Agenda de Género
de cara a Hábitat III
Bienvenida,
Elisabeth Robert
Presentación de
la panelista,
Programa de la
webconferencia
Presentación del
curso “Igualdad
de Género a
nivel local”,
María Arboleda
Maria Eugenia
Rojas
Ponencia,
Ana Falú
Sesión de
preguntas y
respuestas,
Maria Eugenia
Rojas
Cierre,
Elisabeth Robert
1. Presentación de la panelista,
Maria Eugenia Rojas
¿Quién es
Ana Falú?
PANELISTA ANA
FALU
Es Profesora e investigadora
Fue Directora Regional de ONU Mujeres
Es experta del Grupo Consultor de ONU Hábitat.
Es miembro fundadora de la Red Mujer y Hábitat de
América Latina.
Autora de artículos y libros en temas de Vivienda y
Ciudad y Hábitat y Violencias Urbanas, Género.
Entre otros…
Genero y Ciudad
Mujeres y Violencias en las ciudades
Mujeres y Vivienda
Mujeres y Servicios
Mujeres y Equipamientos
Mujeres y Transporte
Mujeres y Agua …….
Actualmente:
EXPERTA AGGI ONU HABITAT, una de14 personas expertas del mundo
NUCLEO DE CONOCIMIENTO DE GENERO ONU HABITAT, Coordinadora.
 ¿Cómo está organizado el proceso de
Hábitat III?
Preguntas
motivadoras
 ¿Cómo están participando las mujeres
para asegurar la inclusión de los
derechos a la ciudad?
 ¿Cuáles emergen como temas
principales?
2. Ponencia
Ana Falú
Introducción:
avances
desafíos pendientes
Habitat III
“Tercera Conferencia de Naciones
Unidas sobre Desarrollo Urbano
Sostenible y Vivienda”
www.unhabitat.org
Asamblea General Naciones Unidas.
Resolución 66/207.
Habitat III
La Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo
Urbano Sostenible y Vivienda
Tendrá lugar en 2016 en Octubre en Quito Ecuador.
10 Habitat III, 2016
Tiene Historia y Momentos Clave
1976
Habitat I
Declaración Vancuver
Habitat II
Declaración Estambul²
1996
Asamblea General
4
Revisión Agenda Habitat
2000
3
Adopción ODM
2001
2002
CGDS
5
Johanesburgo
Habitat I: Rapido crecimiento demográfico y urbanización descontrolada
Objetivo ppal: Controlar y desacelerar proceso de urbanización – Los
asentamientos informales!!
El tema Central: LA VIVIENDA SOCIAL
Habitat II: Ciudades son motores de crecimiento
Urbanización es una oportunidad
ObjetivoHomoUrbans,
ppal: Desarrollo
Humano Sostenible en un mundo en urbanización &
June 2009, Nairobi
Vivienda para todos; Alianzas
III, 2016
11 Habitat
ODM:
Objetivo ppal: Erradicación de la pobreza y sostenibilidad ambiental
Momentos Clave
2004/5
6
CSD 12 &13
Cumbre del Milenio
2005
7
Rio +20
Revisión de Agenda Habitat + CG
III Conferencia Habitat IQuito
Ecuador 2016
2016
Cumbre Global
Necesidad de recursos adicionales para vivienda accesible e
infraestructura
Prioridad a prevención de tugurios y mejoramiento de barrios.
Apoyo a UN Habitat.
Rio +20 “Reconocemos que, si están bien planificadas y desarrolladas, incluyendo a través de planeamiento y
Juneciudades
2009, Nairobi
gestiónHomoUrbans,
integrales, las
pueden promover sociedades economica, social y ambientalmente sostenibles”
AGENDA POST 2015 SEPTIEMBRE
OBJETIVOS
DESARROLLO SOSTENIBLE
12 Habitat III, 2016
Posibilidad de un Objetivo específico sobre ciudades (Objetivo 11) Igualdad de Genero (Objetivo 5).
Los ODS Acuerdo de 197 países
Incorporación del enfoque de género en las
Políticas Públicas
A partir de las distintas Conferencias, Cumbres y Convenciones de
ONU los gobiernos y las delegaciones de la sociedad civil han
adoptado importantescompromisos y propuestas de políticas
orientadas a modificar la situación de las mujeres y lograr una mayor
igualdad de oportunidades y derechos para las mujeres.
1975, Año Internacional de la mujer (8 de Marzo)
1979, "Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer” (CEDAW)", LA CARTA MAGNA
1993, “Declaración de Viena, de los Derechos Humanos de hombres y mujeres”,
1994, “Convención para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer”
(Belém do Pará), LA NUESTRA
1995, "Declaración y Plataforma de Acción de Beijing“,
2000, "Declaración y Metas del Milenio”
LAS DISTINTAS Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el Caribe,
Quito, Brasilia, Montevideo, Santo Domingo (2013, XII Conferencia Regional)
Incorporación del enfoque de género
en las Políticas Públicas
El compromiso de acción de la IV Conferencia de UN sobre la
mujer en Beijing 1995 señala que “el avance de la mujer y el
logro de la igualdad entre hombres y mujeres son una materia
de derechos humanos y una condición de justicia social y no
puede ser vista aisladamente como un problema de la mujer,
(…)
El empoderamiento de las mujeres y la igualdad de género
son pre-requisitos para el logro de seguridad política,
económica, cultural y ambiental entre los pueblos.
Para que esta mirada sea efectivamente incorporada
transversalmente en las políticas, los programas y proyectos, es
necesario que se institucionalice su aplicación en las
organizaciones públicas y privadas. En los Gobiernos Locales.
ODS
- HABITAT III
Lo que cambió desde Hábitat II
Población urbana
Habitat II (1996)
2.6 mil millones
Habitat III (2016)
4 mil millones
Cambios
1.41 mil millones más
-1.3 mundo en des.
-.12 mundo
desarrollado
Asia 900 millones +
Urbanización
Habitat II (1996)
45%
17 Habitat III, 2016
Habitat III (2016)
54.5%
Cambios
Total 9.5%
Africa +8%
Asia +13%
Europe + 3.2%
LAC + 6.6%
Lo que cambió desde Habitat II
Crecimiento urbano %
Habitat II (1996)
2.34%
Habitat III (2016)
2%
Cambios
Reducción 12.4%
Africa – 4%
Asia -20%
Europe 0%
LAC – 44%
Ciudades + 1 millón
Habitat II (1996)
269 ciudades
18 Habitat III, 2016
Habitat III (2016)
428 ciudades
Cambios
+159 ciudades
151 mundo en des
8 mundo desarrollado
Asia 107
Am. Latina +50 + 1 millon
Lo que cambió desde Habitat II
Cambios en compromisos
Habitat II (1996)
Habitat III (2016)
Una agenda para el Sur global
Una agenda global para mundo
desarrollado y en desarrollo
Ultima Conferencia de un ciclo
de Cumbres globales
Primera Conferencia Global
después de la Agenda de
Desarrollo Post 2015
Legado importante para el
mundo:
-Derecho a vivienda adecuada
-Programa Mejores Prácticas
-Observatorio Urbano Global
-Papel mas importante para las
autoridades locales
Legado:
????????
19 Habitat III, 2016
…..
TRANSFORMACIONES EN LAS CIUDADES.
Las desigualdades sociales, económicas;
la segregación urbana y
fragmentación del territorio.
CARACAS, VENEZUELA
DESIGUALDAD
SAN PABLO, BRASIL
SOURCE: UN HABITAT
Desafíos y oportunidades
1. Ciudades actores prominentes del desarrollo global,
2. Nuevas configuraciones urbanas, sistemas de
ciudades, mega-regiones y ciudades-region
3. Vivienda: activo productivo o especulativo? Más de
100 países desarrollaron el derecho a la vivienda
adecuada; gran cantidad de viviendas abandonadas,
vacías o sub-utilizadas
4. Mas actores sociales urbanos con demandas de
diferentes tipos de crisis y protestas urbanas
Desafíos y oportunidades
1. Persistencia de un modelo de urbanización insostenible,
2. Reducción de la pobreza y aumento de la desigualdad,
3. El aumento constante de habitantes en barrios
subnormales/tugurios,
4. Riesgos urbanos asociados a cambio climático y a fenómenos
naturales,
5. Consecuencias negativas de violencia y crimen urbanos
Fuente: CEPALSTAT
La participación económica de las mujeres ha pasado de 42% a 52% en las zonas
urbanas en AL, mientras en AC de 45% a 48%
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE PAÍSES/A)
EVOLUCION DE LA TASA DE PARTICIPACION
ECONOMICA ZONAS URBANAS, 1990-2010
Hombres
AMÉRICA CENTRAL (PROMEDIO SIMPLE PAÍSES/B)
EVOLUCION DE LA TASA DE PARTICIPACION
ECONOMICA ZONAS URBANAS, 1994-2010
Mujeres
Hombres
90
80
78
78
79
70
80
77
77
78
76
70
60
79
76
78
78
60
50
40
Mujeres
90
51
42
51
52
52
52
45
40
30
1990
1994
50
1999
2002
2004
2008
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), …...
2010
51
51
45
48
30
1994
1999
2005
2010
REPENSAR LA PLANIFICACION DE LAS
CIUDADES DESDE LAS MUJERES
"La ciudad es una memoria organizada"
"En la historia, las mujeres son las olvidadas"
(Hannah Arendt)
 Las mujeres están ausentes, o participan poco, en la toma de decisiones
relacionada con ciudades, vivienda y planeamiento.
 La omisión del genero refiere a la subvaloración de la mujer.
 Sesgo androcéntrico de la disciplina arquitectónico urbanística y en las
políticas y programas tanto de gobierno como no gubernamentales.
 Cuánto de esta omisión afecta a la planificación de las ciudades. Y porque
la afectaría?-.
Sus particulares necesidades en temas de planeamiento habitualmente
no son tenidas en cuenta por los que toman decisiones que responden
a sus propios intereses.
La mayoría tienen una doble jornada de trabajo, y utilizan una amplia
gama de servicios, transporte e infraestructuras.
En conjunto, las mujeres son doblemente excluidas, como ciudadanas
y en la omisión disciplinar y de las políticas sectoriales, lo cual las
invisibiliza en la planificación de ciudad y vivienda.
Parto de una pregunta y tres supuestos de
partida
la pregunta:
• ¿Cómo
afecta y cuánto impacta en la planificación
de las ciudades y los barrios, en la vida cotidiana,
la división sexual del trabajo que persiste entre
mujeres y hombres, y el acceso a los bienes
urbanos?
Los supuestos de partida:
• 1. los bienes urbanos no son = accesibles ni equitativos en
calidades y oferta para la ciudadanía. Responden, en general,
a las grandes desigualdades sociales, económicas y culturales
que se expresan en el territorio.
• 2. las mujeres sufren dobles y triples discriminaciones en la
sociedad latinoamericana y no son = a los hombres.
• 3. en el marco de esas desigualdades las mujeres confrontan
mayores vulnerabilidades.
La convivencia en la ciudad, para hombres y mujeres, se relaciona con sus
experiencias en los espacios en que les toca vivir y actuar.
Las relaciones sociales de genero son constitutivas de las que se expresan en la
conformación del espacio urbano, y éste a su vez, en la reproducción de dichas
relaciones (Falú 2003)
Conclusión
Centros Urbanos son el hábitat
predominante para la humanidad
Nuevas fuerzas, nuevos poderes, nuevos
actores, nuevos desafíos y oportunidades
Necesidad urgente de una revisión de la
agenda urbana global y de inclusion de genero
Conceptualización de Género
Es una herramienta para contribuir a integrar la equidad
en la agenda de desarrollo.
La equidad una cuestion de justicia social.
El concepto de genero para comprender procesos sociales.
Ayuda a ver y cuestionar la preeminencia de la visibilidad
social de los varones como lo representativo del colectivo
social.
Permite hacer visible las desigualdades de las mujeres
respecto de los hombres.
Asegurar el acceso con igualdad de oportunidades y
derechos a la esfera publica aumentaría las oportunidades
sobre el derecho a la ciudad y los bienes urbanaos.
Las mujeres son las más pobres..
34
Ana Falu – Profesora Univesidad Nacional de Córdoba, Argentina - UNC Argentina
34 CONICET
Las mujeres negras e indígenas son aún más pobres... la
doble discriminación
Fuente: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
35
1.2. LA DIVERSIDAD DE LOS ACTORES SOCIALES.
Políticas que en general desconocen las demandas de la poblacion y sus
diversidades. Demandas que no se condicen con las necesidaes de la vida
cotidiana.
TRANSFORMACIONES SOCIO-DEMOGRAFICAS Y
CULTURALES.
.
¿Qué sabemos acerca de los hogares?
• Pronuciado descenso de la
fertilidad.
• Aumento de la expectativa vida y
decrecimiento mortalidad.
• Unidades Domésticas menores y
mas diversas.
Índice de Fertilidad – Am. Lat.
CEPAL / ECLAC
2012 / 2.5 Niños/as por Mujer.
1960 / 6 Niños/as por Mujer.
FAMILIAS SON MENORES Y MAS DIVERSAS.
Fuente: ECLAC / CEPAL
BRASIL: Escala de ingresos
por deciles,
De menor a mayor ingresos.
2009 (urbana)
ARGENTINA: Idem dos
series: 1990-2010 (urbana)
2.
DIVISION SEXUAL DEL TRABAJO
Apropiación del tiempo de las mujeres y negación de la
contribución económica.
Mas mujeres con trabajo remunerado, Desempleo
es mayor en las mujeres, Los salarios son menores,
Se concentran en el mercado informal Menor
cobertura y protección social;
 Son, casi exclusivamente, las responsables de lo doméstico, con sobregarca de
tareas que limitan su tiempo libre y restringen su acceso a ingresos que les
permita salir del circulo de la pobreza;
EL USO DEL TIEMPO ES DIFERENTE EN HOMBRES Y MUJERES.
3
Las mujeres dedican mayor cantidad de horas al trabajo no remunerado
(CEPAL)
Número de horas diarias que las personas de 15 años y más dedican a los
quehaceres del hogar
La desigual division sexual del trabajo suma una recarga de
tareas y responsabilidades.
3.
¿Cómo afecta y cuánto impacta en la
planificación de las ciudades la división sexual
del trabajo y el acceso a los bienes urbanos?
Los temas urbano-territoriales
i). ACCESIBILIDAD/ TRANSPORTE Y SERVICIOS
ii) EQUIPAMIENTO URBANO Y ESPACIO PUBLICO
iii) VIOLENCIAS URBANAS Y DISCRIMINACIONES.
3.4.
iii)
VIOLENCIA Y DISCRIMINACIONES EN EL
ESPACIO PUBLICO
Falú, Ana (2009), MUJERES EN LA CIUDAD: DE
VIOLENCIAS Y DISCRIMINACIONES.
SUR- RMH, Chile.
Ciudades sin Violencia para las Mujeres,
Ciudades Seguras para Todos
y Todas. y
Enfoque
resultados
Conocimientos y experiencia acumulados por el Programa
Regional “Ciudades sin violencia hacia las mujeres. Fuente de
inspiración para iniciativas Globales y Regionales.
Algunos aprendizajes en América Latina
• Contar con datos estadísticos y observatorios.
• Capacitar y Formar funcionarios, técnicos, lideres, dirigencia. Urbanistas
Arquitectos/as.
• Incluir la perspectiva en los Planes de Ordenamiento Territorial.
• Seguridad articulada con la red de equipamientos y servicios urbanos
• Planificacion urbana que incorpore, espacio público, movilidad, servicios, desde
la perspectiva de los generos.
• Georreferenciar las violencias, o sea conocerlas.
• Fortalecer la acción y la voz de las mujeres organizadas.
VIOLENCIAS HACIA LAS MUJERES:
VIOLENCIAS HACIA LOS HOMBRES:
Mapa 1. Localización de casos de Abuso Sexual Dictaminados por INMLCF Periodo Enero 2005- Agosto
2006. Por sexo. Fuente: SUIVD.
Indicadores con enfoque de genero a incorporar en
proyectos y políticas.
•
•
•
•
•
•
•
Condición y posición de la mujer.
Situacion en relacion al Territorio.
Servicios, Transporte, Equipamiento.
Cambios en la división del trabajo. Actividades económicas.
Acceso y control de recursos económicos y sociales, educación, salud, cultura.
Disponibilidad de tiempo para la mujer.
Toma de decisiones (en ciclos vida, incluida su vida sexual y el manejo de su
cuerpo).
• Participación Social y Política. Participacion en Gobiernos Locales.
(Basado enM.Barrig & P. Cordova, 2010)
CON IGUALDAD DE
DERECHOS Y
OPORTUNIDADES PARA
LAS MUJERES
14 expertas de Genero entre 200
PROCESO DE CONSENSOS.
• LOS DOCUMENTOS TEMATICOS: APORTES ABIERTOS EN WEB.
• LOS DIEZ DOCUMENTOS POLITICOS : CONSENSOS ENTRE
EXPERTOS GOBIERNOS Y SOCIEDAD CIVIL.
ASAMBLEA DE UN HABITAT, REPRESENTANTES DE GOBIERNOS
DEL MUNDO DECISION SOBRE LA
NUEVA AGENDA URBANA PARA LOS PROXIMOS 20 AÑOS.
Hábitat III: Acuerdos y resultados esperados
1. Consolidar lecciones aprendidas
2. Identificar buenas prácticas
3. Facilitar acciones y políticas públicas a escala
4. Establecer sistemas de monitoreo
5. Mobilizar recursos para asistencia técnica
6. Crear redes
7. Producir gobiernos y ciudades con capacidad de
respuesta efectiva
8. Articular estrategias con enfoque de derechos
9. Revisar y actualizar mandato ONU-Habitat
Incorporar la dimensión de GENERO – Igualdad de oportunidades y derechos.
10 unidades políticas:
1.
2.
3.
4.
El Derecho a la Ciudad y Ciudades para Todos
Socio-Cultural Marco Urbano
Políticas Nacionales Urbanas
Gobernanza Urbana, de la capacidad y
desarrollo institucional
5. Hacienda Municipal y Sistemas Fiscales locales
6. Urbano Territorial Estrategias: Tierra del
mercado y Segregación
7. Estrategias de Desarrollo Económico Urbano
8. Ecología Urbana y Resistencia
9. Servicios Urbanos y Tecnología
10. Políticas de vivienda
Eventos clave y siguientes pasos:
• FINES DE FEBRERO INSCRIPCIONES DE PERSONAS Y EVENTOS. WEB!!!!
• Consulta Temática de Hábitat III - Financiación de la Nueva Agenda Urbana, México,
9- 11 de marzo de 2016
• Consulta Regional de Hábitat III para Europa, Praga, del 16 al 18 de marzo de 2016
• Consulta Regional de Hábitat III para América Latina, Toluca, del 11 al 18 de abril de
2016
• Reuniones Grupo de Trabajos - WMG Grupos Mayores de Mujeres en las distintas
Consultas.
• PrepCom3 de Hábitat III, Surabaya, 25-27 julio 2016
• V Congreso Mundial de CGLU en Bogotá, del 12 al 15 de octubre de 2016
• Conferencia Hábitat III, Quito, 17-20 octubre 2016
Difusión, producción, transferencia
Falú, Ana (2015). ¨Documentos Preparatorios hacia la Conferencia de
Habitat III¨, en Revista Vivienda y Ciudad - ISSN 2422-670X - Volumen 2 Diciembre 2015 – Pp. 8 / 28
file:///Users/AnaFalu/Downloads/13169-34966-1-SM.pdf
“La Mujer Urbana”, Antonio
Seguí. Escultura en Acero
Pintado. Nudo Vial - Córdoba
Argentina.
anafalu@hotmail.com
anamariafalu@gmail.com
“Rita… Rita”. Enrique Grau
(2000).
Parque Nacional Bogotá,
Colombia.
3. Presentación del curso
“Igualdad de Género a nivel local”
María Arboleda
4. Sesión de preguntas/
respuestas
María Eugenia Rojas
Itzel Diaz
Nos toca a nosotras organizar nuestras actividades y compartirlas con los varones
para que ellos participen de estas y así lograr una equidad de género.
Amaia Basilio
Existe o ha existido un diálogo entre las organizaciones de la sociedad civil y las
organizadoras de la cumbre para compartir y debatir sobre los diferentes puntos a
tratar como importantes en Quito?
Amaia Basilio
Se entiende que el desarrollo (como apareció en uno de los gráficos) se entiende
como país urbanizado y menos empobrecido? o se entiende que el desarrollo
debería basarse en un desarrollo centralmente social y de bien-estar, donde la vida
no significa sólo tener trabajo, sino tener derecho a una vida que merece ser vivida
(como explica Amaia Orozco en cuanto a economía feminista)?
Amaia Basilio
Me parece importante que tengamos en cuenta que los géneros en posición de
vulnerabilidad no son sólo las mujeres sino también los otros géneros no
reconocidos en este binomio. Aquellos a les que debemos reconocer también como
cuidadanos y que están siendo discriminados de manera sistemática desde las
instituciones y las políticas de desarrollo.
Ana Cirujano
Muchas gracias por la intervención y por la iniciativa de conferencia. Creo que es
importante visibilizar y señalar también al colectivo de mujeres con discapacidad
(que son la gran mayoría de las personas con discapacidad). Construir ciudades
accesibles y sostenibles para las mujeres implicará hacerlas accesibles y sostenibles
para mujeres con discapacidad. En muchas ocasiones si conseguimos ciudades
accesibles para las mujeres, que por lo tanto tengan en cuenta nuestro rol de
cuidado, se avanzará en la accesibilidad de las mujeres con discapacidad. ¿Hay
avances en este sentido?
Rosana Margarita Albisini
Hola. Soy Rosana. ¿Qué nos puede manifestar Ana y sugerir para lectura acerca del
colectivo de mujeres con discapacidades? Sería importante -también- adecuar estos
cursos virtuales para ellas.
Angela Catrilef Santana
Excelente presentación de Ana, me sirve para reflexionar algunos temas. En el
contexto de articulación de nuevas demanadas en las ciudades, cómo se está
trabajando y/o abordando la igualdad de género de las mujeres de Pueblos
Originarios, como habitantes de las ciudades? Existen organizaciones que lo aborden
desde este cruce (mujeres indígenas y ciudades)?
Daniela Ramos
Cómo influye el territorio aislado en la condición de vida de las mujeres? se
refuerzan más las desigualdades? Qué tipo de violencias urbanas o civiles se dan en
los territorios influenciados por el turismo?
Gabriel Felipe Márquez
Que impacto cree que puede tener sobre la agenda de Género de las ciudades, las
políticas de achicamiento del estado que transitan algunos procesos políticos en
Latinoamérica?
Felipe Roldan
Hola, pregunta desde Colombia. Como incluir las nuevas masculinidades en las
políticas públicas locales especialmente en municipios tradicionalmente machistas.
Aurea López
Cómo construir una red de medios de comunicación y comunicadoras/es
comprometidas/os con romper los patrones de desigualdad de género?
Marta Benavides
Tendremos acceso a la presentación de Ana para reproducir en nuestras
comunidades? y confirman r fecha reunión regional LAC en México?
Andrea Londoño
Perdón: mi intervención no es el que anota. Es este comentario: "Comparto la
preocupación de las mujeres en Antioquia, Colombia por el hecho de que el nuevo
Gobierno Departamental lleva más de 1 mes sin nombrar Secretaria de la Mujer en
firme. Nuestra sospecha es que el tema de la equidad e igualdad de género, no es
entendido aún como un problema estructural de la pobreza y la democracia. Las
organizaciones de mujeres nos hemos pronunciado, pero agradecemos lo que nos
puede ayudar con incidencia externa para que se entienda la urgencia de esta
decisión y la importancia de los programas de mujer. Y muchas gracias por la
claridad de los conceptos de Ana Falú. Y gracias por su trabajo por nosotras.“
Coordinadora del curso: Elisabeth Robert: elisabeth.robert@unwomen.org
Correo
info.trainingcentre@unwomen.org
Teléfono:
+1 829 954 0000
Dirección
Ave. César Nicolás Penson # 102-A
Santo Domingo, República Dominicana
https://trainingcentre.unwomen.org/