VI La transacción extrajudicial en el derecho del

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Informes Laborales
La transacción extrajudicial en el derecho del
trabajo: Su transcendencia tuitiva estatal
Ficha Técnica
Autores: Jorge Luis Mayor Sánchez(*)
Javier Rojas Cangahuala(**)
Título: La transacción extrajudicial en el derecho del
trabajo: Su transcendencia tuitiva estatal
Fuente: Actualidad Empresarial Nº 311 - Segunda
Quincena de Setiembre 2014
alguna situación dudosa o litigiosa, que
haciéndose concesiones reciprocas de
contenido patrimonial, resuelven su diferendo esté o no judicializado el conflicto,
con la finalidad de dar por terminado o
evitar que se promueva, siempre que la
parte débil –dador del servicio– se encuentre debidamente asesorado.
3. Naturaleza jurídica
1.Introducción
En toda relación laboral, de una u otra
forma puede surgir entre los sujetos que
forman parte del vínculo de laboralidadtrabajador y empleador –o entre sindicato y dador del trabajo– un conflicto de
intereses, y para dar solución al mismo,
pueden recurrir a un tercero denominado
solución heterocompositiva (juez o arbitro), o entre los propias partes –solución
autocompositiva– (transacción).
2. La transacción
La transacción, conceptualizado como
tal no se encuentra regulado dentro de
la Nueva Ley Procesal del Trabajo, sin
embargo, se tiene que recurrir al derecho
civil, de manera supletoria, o a decir de
la autora Magarelli Cristina se aplica los
conceptos, principios del derecho civil
cuando exista un vacio en el campo del
derecho del trabajo v. gr. La transacción
en el derecho colectivo1.
Así el Código Civil peruano expresa en
su artículo 1302°, por la transacción las
partes, haciéndose concesiones recíprocas, deciden sobre algún asunto dudoso
o litigioso, evitando el pleito que podría
promoverse o finalizando el que está
iniciado.
Con las concesiones recíprocas, también
se pueden crear, regular, modificar o extinguir relaciones diversas de aquellas que
han constituido objeto de controversia
entre las partes. La transacción tiene valor
de cosa juzgada.
Desde el punto de vista del derecho del
trabajo, la transacción es el acuerdo de
voluntades, derivada de una relación jurídica, surgida entre las partes del vinculo
laboral –trabajador y empleador–, sobre
* Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Doctor
en Derecho del Trabajo por la Universidad de Salamanca-España.
Docente de la Facultad de Derecho de la Universidad César Vallejo
sede Lima
** Fiscal de la Fiscalía Civil y Familia de San Pablo, del distrito fiscal
Cajamarca. Egresado del Doctorado en Derecho Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo.
1 MAGARELLI, Cristina. “El derecho del trabajo y su relación con el
Derecho Civil”: En la Revista Latinoamericana de Derecho Social
N° 7, Julio-Diciembre 2008. p. 112.
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Frente a tal situación existen autores que
señalan, que la transacción es un contrato2 que tiene por propósito acabar con
una controversia existente entre las partes
y que es materia o no de un proceso judicial3. Pues bien, tradicionalmente se ha
entendido que el objeto de la transacción
es precisamente esto último: extinguir
obligaciones. La particularidad radica en
que tales obligaciones, además de ser
patrimoniales, se caracterizan, de ser dudosas y litigiosas, por existir un conflicto
o colisión de intereses respecto de ellas
que puede o no haber llegado a juicio4.
Otro sector de la doctrina expresa que la
transacción es un acto jurídico, dirigido a
dilucidar una situación dudosa o litigiosa,
produciendo predominantemente efectos
extintivos. Así la transacción no solamente
implica la asunción de obligaciones sino
que las extingue, como se ha pronunciado
la jurisprudencia en el Exp. N° 15882006-Lima Data 60,000 Gaceta Jurídica
al expresar que la “transacción es el acto
jurídico bilateral y consensual, donde al
haberse mutuas y reciprocas concesiones,
las partes extinguen obligaciones dudosas
o litigiosas”5. Constituyendo el documento
privado que la contenga un título ejecutivo.
Como se ha precisado en el ítem precedente, existe un concepto particular en el
derecho del trabajo que es distinto al derecho civil, lo diferente de la transacción
surge fundamentalmente del principio de
irrenunciabilidad. El acuerdo transaccional no puede violentar dicho principio6.
2 Llambías, Jorge Joaquín, Tratado de derecho civil. Obligaciones,
t. III, 3.ª ed. actualizada, Perrot, Buenos Aires, 1987, pp. 77-78;
Compagnucci de Caso, Rubén, Manual de obligaciones, Astrea,
Buenos Aires, 1997, pp. 523-524.
3 CÁRDENAS QUIRÓS, Carlos. “El derecho de obligaciones y la
reforma del Código Civil”. En: Actualidad Jurídica, Nº 63, Gaceta
Jurídica, febrero de 1999, pág. 64 .
4 MESINAS MONTERO, Federico G; Op. Cit. Pág. 70.
5 Exp. N° 1588-2005-Lima. Data 30,000. G.J. En Código Civil en su
Jurisprudencia .Gaceta Jurídica-Lima Perú 2010, pag.451.
6 Un derecho de naturaleza laboral puede provenir de una norma
dispositiva o taxativa. En ese contexto, la irrenunciabilidad es
solo operativa en el caso de la segunda (...).La norma taxativa es
aquella que ordena y dispone sin tomar en cuenta la voluntad de
los sujetos de la relación laboral. En ese ámbito, el trabajador no
puede “despojarse”, permutar o renunciar a los beneficios, facultades
o atribuciones que le concede la norma (...).La irrenunciabilidad de
los derechos laborales proviene y se sujeta al ámbito de las normas
taxativas que, por tales, son de orden público y con vocación tuitiva
a la parte más débil de la relación laboral. Es conveniente consignar
que una norma jurídica puede contener dentro de su texto, partes
taxativas y dispositivas. (Exp. Nº 0008-2005-AI, 12/08/05, P, FJ. 24)
4. Clases de transacción
a) Transacción judicial
Es aquel acuerdo de las partes en el ínterin
del proceso, resolviendo el conflicto de
intereses que ha motivado el proceso, y
que al ser presentado ante el juez determina la conclusión de aquel7. Es la transacción judicial propiamente dicha, que
formalmente se realiza de modo directo
ante el juez (por petición escrita), donde
el iudex tiene que verificar si el test de
disponibilidad se ha realizado sin afectar
los derechos fundamentales y/o laborales
del prestador de servicios.
b) Transacción extrajudicial
Por su parte, la transacción extrajudicial es
el acuerdo de las partes involucradas en
un conflicto de intereses que aún no ha
dado lugar a un proceso judicial8. Es decir,
la transacción judicial formal o llamada
extrajudicial9 y materialmente realizada
fuera de proceso, es decir, a través de un
documento privado o por escritura pública. En este aspecto, es necesario precisar
y preguntarse qué sucede si las personas
que transigen –laborante y empleador– por
una situación apremiante del prestador del
servicio, celebra una transacción, y luego
esta parte contratante concurre a un letrado especialista donde le recomienda que
dicho acuerdo transaccional adolece de una
causal de validez respecto a la infracción del
principio de irrenunciabilidad de derechos,
y recurren al órgano jurisdiccional a fin de
solicitar su invalidez, pero por expresa prohibición de la norma, señala que aquella no
procederá si ha sido ejecutada la respectiva
transacción, entonces qué mecanismo le
correspondería a la parte trabajadora;
iniciar una acción constitucional-amparo(véase Sentencia Constitucional recaída
en el Exp. N°01722-2011-PA/TC, caso
SINDICATO DE TRABAJADORES DE LIMA
FJ14-15) o una acción de ineficacia funcional o estructural de corresponder.
Asimismo, para mejor protección de los
trabajadores, se debe modificar la norma
procesal del trabajo prevista en su artículo 30º, con el propósito de no dejarse
inermes a los prestadores de servicios,
extrabajadores, respecto a los acuerdos
transaccionales con sus empleadores;
para ello se debe implementar que la
autoridad de trabajo participe no solamente como lo hace actualmente en las
conciliaciones, sino en las transacciones y
sea un requisito de validez la celebración
7 VINATEA RECOBA, Luis, y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Análisis
y Comentarios de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Gaceta
Jurídica. Noviembre 2011, Pag.173
8 Ibídem.
9 HINOSTROZA MINGEZ, Alberto. Op. Cit. Pag.147.
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ante la referida autoridad, a fin de que
el Estado cumpla su función protectora
en la defensa de las personas laborales y
amén hacer efectivo el deber de garantizar la vigencia de los derechos humanos
con criterio de justicia, caso contrario,
como así está sucediendo actualmente los
trabajadores están siendo afectados sus
derechos laborales ante la celebración de
las transacciones extrajudiciales.
Lo esgrimido se explica, porque en cuanto
el trabajador es la parte débil de la relación
laboral, y por un estado de necesidad (las
remuneraciones tienen carácter alimentario
entre otros beneficios económicos), podría
ser objeto de aprovechamiento indebido
por parte del dador de trabajo, razón por la
cual, el Estado interviene en el contrato o convenios laborales, convirtiendo la autonomía
de las partes en relativa, puesto que nuestra
Carta Magna en su artículo 26°, numeral 2,
expresamente establece que en la relación
laboral se respeta el carácter irrenunciable de
los derechos reconocidos por la Constitución
y la ley, situación que cumpliría su rol en
el caso de las transacciones fuera de un
proceso sin la existencia alguna de litis.
Para mejor ilustración del lector, se debe
ejemplificar, con lo siguiente: Pedro Tierra
celebra un acto jurídico-transacción con
su empleador –Júpiter A–, donde el primero renuncia a sus derechos laborales,
para el cobro de sus beneficios sociales;
por cuanto, el dador del trabajo le adeuda
la suma de S/.50,000 por haber laborado
diez años para su empresa pero solamente
le cancela S/.30,000 (comprendiendo los
rubros de vacaciones truncas, gratificaciones, cts., etc.), acto transaccional materializado mediante documento privado ante
una notaría de su localidad.
Cabe preguntarnos quién protege a Pedro
Tierra, ante tal situación: el Estado, a través
de qué mecanismos; si después de ejecutada la transacción –como expresa la norma
procesal laboral– resulta improcedente solicitar la nulidad del acuerdo, o como se ha
referido líneas supra, se podría restituir el
derecho vulnerado a través de una acción
constitucional10, o a través de una acción
de ineficacia funcional o estructural del
acto jurídico, o mediante una demanda
de cosa juzgada fraudulenta.
Lo que sucede en la actualidad, que
los trabajadores cuando celebren una
transacción extrajudicial sin que su controversia sea judicializada no existe protección para ellos, por ello, se propone la
participación de la autoridad de trabajo a
fin de verificar el test de disponibilidad de
derechos, como requisito de validez, en
este tipo de transacciones, como sucede
en el derecho comparado –Venezuela–
entre otros por mencionar.
Pues todo ciudadano, máxime, un funcionario público, se encuentra en la obligación de respetar los derechos mínimos
10 Véase Sentencia Constitucional recaída exp. N°01722-2011-PA/TC,
expedida el 11.07.13,caso SINDICATO DE TRABAJADORES DE LIMA,
FJ14-15,)
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legales a que tiene derecho el trabajador,
siendo uno de ellos el principio de la irrenunciabilidad de los derechos laborales,
amén por su carácter tuitivo, que el Estado tiene previsto en los artículos 22°, 23°
y 26° de la Constitución Política del Perú.
5. Requisitos para su procedencia
En materia laboral, la transacción para
ser admitida debe reunir los siguientes
requisitos, como así lo señala Dra. Cristina
Mangarelli11:
a) Existencia de litigio pendiente o eventual,
b) Existencia de concesiones reciprocas,
c) Debe estar referida a derechos dudosos, y,
d) El trabajador debe contar con el debido asesoramiento12.
Con respecto a la primera, se daría porque la controversia se encuentra en la
jurisdicción laboral, o porque todavía
extra proceso que eventualmente pudiera
surgir el litigio. En lo relativo a la concesión
reciproca, como expresa Osterling Parodi,
es una característica esencial al igual de
la relación jurídica común a todo acto
jurídico, como de toda transacción. A ello
merece referirse que el requisito en mención no se indica a que dichas concesiones
sean sobre derechos, sino que pueden
darse sobre otros aspectos factuales, como
plazos, la forma de pago, la prestación
a cumplir, etcétera. Asimismo, la norma
civil que se aplicaría supletoriamente no
expresa si las concesiones mutuas sean de
igual valor, lo importante sería dentro del
canon de lo razonable sin desventaja entre
uno u otro sujeto transigente, y que se lo
realice sin coartadas ni de ningún tipo de
condicionamientos, sino de manera libre
y voluntaria, con el objeto de dar término
al conflicto o evitarse el inicio del mismo.
Lo referido a derechos dudosos, significa a
que exista o pudieran existir muchas interpretaciones sobre el alcance de una norma
heterónoma, convencional o unilateral,
que no exista incertidumbre respecto a
determinado derecho y pueda originar un
pleito judicial o extrajudicial para dar solución al diferendo. Esto quiere decir, para el
autor Alva Canales que cuando exista un
cambio en la forma y en la modificación
del derecho se encontraría en un derecho
dudoso (res dubia) y es por ello que no se
afecta el principio de irrenunciabilidad13.
Frente a este último requisito conviene
precisar y preguntarnos que si el trabajador
cuenta con el asesoramiento de un abogado, que no sea especialista en materia
laboral, cautelará o brindará la protección
de los derechos laborales de su patrocinado
–prestador de servicios–, máxime aun más,
si se lleva a cabo ante un funcionario no
11 MANGARELLI, Cristina. La transacción en el Derecho del Trabajo.
En: <www.bibliojuridicas.org/libros/3/1090/28>, pag.207
12 MANGARELLI, Cristina. La transacción en el Derecho del Trabajo
Ob. cit. 207
13 ALVA CANALES, Armando. El Nuevo Proceso Laboral. Gaceta
Jurídica 2011. Pag .203
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especialista en derecho laboral; el Estado
protegerá de manera adecuada y cumplirá
su rol proteccionista de la defensa de la
persona, sabiendo que se trata de la parte
débil de la toda relación laboral.
Ante tal circunstancia, también es merced
indicar, que la doctrina laboral en cuanto
a la transacción (laboral) no existe en realidad renuncia de derechos indisponibles,
en tanto, nos encontramos frente a un res
dubia (derecho dudoso)14
De la misma línea de pensamiento es el
autor CORRAL FERNáNDEZ: “La transacción no tiene por fin conferir a las partes
nuevos derechos, sino únicamente reconocer los que tienen o pretenden tener
sin violación de la ley…”15.
Como ya se expresó, la transacción es
válida, siempre que no vulnere los esenciales derechos o los derechos mínimos
de la parte débil de la relación laboraltrabajadores.
En la Nueva Ley Procesal del Trabajo, ahora
sí la transacción al igual que la conciliación
están expresamente previstas como formas
especiales de conclusión del proceso (Art.
30°), lo cual es acertado y un avance
importante en materia procesal laboral.
“La conciliación y la transacción pueden
ocurrir dentro del proceso, cualquiera que
sea el estado en que se encuentren, hasta
antes de la notificación de la sentencia con
la calidad de cosa juzgada”.
En el caso de transacciones judiciales,
esto es encontrándose el litigio sometido
a proceso judicial, aquellas se pueden
efectuar desde emitido el auto admisorio
hasta, de ser el caso, antes que la Corte
Suprema emita pronunciamiento de fondo respecto de la interposición de algún
recurso de casación.
Para que un acuerdo conciliatorio o
transaccional ponga fin al proceso debe
superar el test de disponibilidad de
derechos para lo cual se tomarán los
siguientes criterios:
a) El acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma dispositiva, debiendo el juez verificar que
no afecte derechos indisponibles
Encontramos aquí pues una completa
disonancia entre lo propuesto en nuestra
legislación procesal y la doctrina y jurisprudencia laboral comparada, pues estas
últimas, como ya se explicó, exigen como
requisito de la transacción laboral que los
acuerdos sobre los que se transigen versen sobre derechos dudosos (res dubia);
mientras que la reciente norma procesal
laboral la circunscribe exclusivamente a
derechos nacidos de normas dispositivas.
De otro lado, es sabido que un derecho de
naturaleza laboral puede prevenir de una
norma taxativa o dispositiva. La primera
14 ALVA CANALES, Armando. Ob. Cit. pag.204
15 CABANELLAS, Guillermo. Introducción al Derecho Laboral. V.I.
Bibliográfica Omeba. Buenos Aires. P. 590.
Actualidad Empresarial
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es aquella que ordena y dispone sin tomar
en cuenta la voluntad de los sujetos de la
relación laboral. En ese ámbito, el trabajador no puede “despojarse”, permutar
o renunciar a los beneficios, facultades o
atribuciones que le concede dicha norma.
Las normas taxativas son de orden público
(imperativas) y con vocación tuitiva a la
parte más débil de la relación laboral.
En palabras de Neves Mujica (1997:108)
“el derecho del trabajo está lleno de normas relativamente imperativas (imperativas hacia abajo y dispositivas hacia arriba)
por tanto, los derechos reconocidos a los
trabajadores son indisponibles para estos
respecto de su parte imperativa, pero no
de la dispositiva”. “El principio de irrenunciabilidad de derechos es justamente
el que prohíbe que los actos de disposición del titular de un derecho recaigan
sobre los derechos originados en norma
imperativas y sanciona con la invalidez la
transgresión de esta regla”.
Pensamos que hubiese sido más acertado
y técnico establecerse que “el acuerdo
transaccional debe versar únicamente
sobre derechos dudosos o sobre normas
laborales dispositivas”, caso contrario
afectaría al principio constitucional de
irrenunciabilidad de derechos.
b) Debe ser adoptado por el titular
del derecho
De esto se desprende prima facie que no
sería válido efectuar transacciones laborales en las que el prestador de servicios
actúe mediante representación; pero
creo que si sería legal que el apoderado
represente a aquel por la institución de
la representación.
“Dicha restricción también parece excesiva, máxime cuando tampoco la doctrina
autorizada lo prevé como requisito para
su validez”. (Pasco Cosmópolis, 2005).
Ahora los sindicatos pueden transigir en
representación de sus agremiados trabajadores o necesitarán el poder respectivo, la
norma no preve por su naturaleza misma,
en nuestro modesto punto de vista no se
requiere para tal efecto.
c) Debe haber participado el abogado del prestador de servicios
demandante
Este sí es un requisito que la doctrina laboral
tiene prevista para la validez de las transacciones laborales, tal como ya se explicó.
Otro punto importante que se regula en el
art. 30° de la NLPT es que “los acuerdos
conciliatorios y transaccionales también
pueden darse independientemente de
que exista un proceso en trámite, en cuyo
caso no requieren ser homologados para
su cumplimiento o ejecución”.
De otro lado en virtud del Pleno Casatorio
Civil Nº 1465-2007-Cajamarca (enero
2008), que estableció que la transacción
extrajudicial no homologada judicialmen-
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te puede ser opuesta como excepción
procesal de conclusión del proceso por
transacción; creemos que surge también
en los juzgados y salas especializadas
laborales la obligación de aplicar dicho
pleno pues constituye doctrina jurisprudencial que vincula a todos los órganos
jurisdiccionales del Estado. Ello en virtud
del art. 400° del Código Procesal Civil,
que no establece ninguna distinción en
cuanto a materia, por el contrario señala
la obligatoriedad que tiene el pleno
casatorio sobre todos los órganos jurisdiccionales.
En este sentido, las transacciones laborales extraprocesales también pueden ser
opuestas como excepción procesal de
conclusión del proceso por transacción.
6. Principio de irrenunciabilidad
de derechos laborales
La irrenunciabilidad de los derechos laborales es un principio del Derecho del Trabajo recogido por nuestro ordenamiento
expresamente en el numeral 2 del artículo
26° de la Constitución Política de 1993:
(...) 2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la constitución y la ley (…)”,
donde debe ser respetado y verificado en
las transacciones laborales esencialmente
de índole extrajudicial. En el sentido de
que el Estado, al tutelar a la parte débil
de las relaciones laborales, ha impuesto
como una forma de compensación normativa a fin de cautelar sus derechos, por
cuanto, los empresarios o empleadores, se
aprovechan de su condición de oferente
del trabajo, y en mucho de los casos perjudican los derechos económicos que le
corresponde a las prestadores del servicio.
El principio de irrenunciabilidad de derechos se fundamenta en el carácter protector del Derecho Laboral, en la medida
que presume la nulidad de todo acto del
trabajador que disponga de un derecho
reconocido en una norma imperativa. Este
principio tiene por finalidad garantizar
que el trabajador goce de sus derechos
prescrito en la Constitución y la ley, por
resultar el trabajador parte débil de la
relación laboral. Resulta ser un imperativo
que el laborante perciba sus beneficios
económicos por estricta observancia de la
ley y de la lex legum, no siendo válida que
el propio prestador del servicio abdique
a recibirlo de mutuo propio, máxime si
proviene el acto del empleador.
Américo Plá destaca que la irrenunciabilidad consiste en “la imposibilidad jurídica
de privarse voluntariamente de una o
más ventajas concedidas por el Derecho
Laboral en beneficio propio”16.
Como se puede advertir, este principio
tiene muchísima relación con el macro
principio laboral tuitivo o protector, que
inspira el derecho del trabajo por la pro16 PLÁ RODRÍGUEZ, Américo. Los principios del Derecho del Trabajo.
3.a ed. Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1998.p 118
pia desigualdad existente entre el trabajador y empleador. “En virtud del carácter
tuitivo del Derecho Laboral, se busca la
protección del trabajador y equiparar o
atenuar la desigualdad existente entre el
empleador y el trabajador”17.
El fundamento del principio de irrenunciabilidad reside en dos puntos. En primer lugar,
en el carácter imperativo de la norma donde
se recoge el derecho laboral que no es más
que una de las plasmaciones de la tutelaritividad que atraviesa el derecho del trabajo.
En segundo lugar, la situación de debilidad
del trabajador frente al empleador que lo
puede conducir a renunciar a un derecho
por conservar su relación de trabajo. Lo que
subyace es la protección de la libertad del
trabajador en una situación de dependencia
y subordinación frente al empleador que
conduce a la restricción en su capacidad de
disposición sobre sus derechos18.
Ante tal situación, algunos se han preguntado si aceptar la transacción en el
derecho del trabajo contraviene el principio de irrenunciabilidad de derechos. Sin
embargo, admitir la transacción en esta
rama del derecho, no supone violar el
principio de indisponibilidad de derechos,
tal como expresa CORRAL FERNáNDEZ:
“La transacción no tiene por fin conferir
a las partes nuevos derechos, sino únicamente reconocer los que tienen o pretenden tener sin violación de la ley…”19.
En tal contexto, se debe mencionar que las
transacciones extrajudicales, como se ha
referido, si el Estado no interviene para cesar de una u otra forma la flagrante lesión
de los derechos laborales (no respeto test
disponiblidad) en donde solamente intervenga en el acuerdo transaccional –trabajador y empleador–, por ello, en virtud a
las pautas de un estado constitucional de
derecho, el Estado debe intervenir a través
de sus órganos competentes sea la autoridad administrativa de trabajo –Ministerio
de Trabajo– para cautelar por los derechos
de los trabajadores, o de ser el caso,
la creación tipo centros de conciliación
debidamente reconocidos y acreditados
por el Ministerio de Justicia para erradicar
que la parte débil de la relación laboral
sea continuamente infringido sus derechos
de carácter económico. Para tal situación
dichos órganos estaduales deben intervenir con el propósito de verificar el test de
disponibilidad de derechos que realicen
tanto los trabajadores con sus empleadores en el momento de la celebración de
una transacción extrajudicial para evitar
el conflicto o poner fin a la misma. De no
hacerlo, como sucede actualmente con los
trabajadores indefensos sin la debida protección del Estado, sus derechos se vienen
lesionando sin que hasta la fecha se adopte
de mecanismos efectivos para la protección
de los derechos laborales del trabajador.
17 Véase Casación Nº 1874-2000-Lima
18 Canessa Montejo, Miguel. En la Revista Jurídica 2009-2010
–Organismo Judicial de Guatemala-p.1
19 CABANELLAS, Guillermo. Introducción al Derecho Laboral. V.I.
Bibliográfica Omeba. Buenos Aires. P. 590.
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