Est. Socioeconómica de México - Colegio de Bachilleres del Estado
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REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO FORMACIÓN BÁSICA CUARTO SEMESTRE QUERIDOS JÓVENES: Siempre he pensado que la juventud constituye una de las etapas más importantes en el desarrollo del ser humano; es la edad donde forjamos el carácter y visualizamos los más claros anhelos para nuestra vida adulta. Por eso, desde que soñé con dirigir los destinos de nuestro estado, me propuse hacer acciones concretas y contundentes para contribuir al pleno desarrollo de nuestros jóvenes sonorenses. Hoy, al encontrarme en el ejercicio de mis facultades como Gobernadora Constitucional del Estado de Sonora, he retomado los compromisos que contraje con ustedes, sus padres y –en general con las y los sonorenses– cuando les solicité su confianza para gobernar este bello y gran estado. Particularmente lucharé de manera incansable para que Sonora cuente con “Escuelas formadoras de jóvenes innovadores, cultos y con vocación para el deporte”. Este esfuerzo lo haré principalmente de la mano de sus padres y sus maestros, pero también con la participación de importantes actores que contribuirán a su formación; estoy segura que juntos habremos de lograr que ustedes, quienes constituyen la razón de todo lo que acometamos, alcancen sus más acariciados sueños al realizarse exitosamente en su vida académica, profesional, laboral, social y personal. Este módulo de apendizaje que pone en sus manos el Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora, constituye sólo una muestra del arduo trabajo que realizan nuestros profesores para fortalecer su estudio; aunado a lo anterior, esta Administración 2015-2021 habrá de caracterizarse por apoyar con gran ahínco el compromiso pactado con ustedes. Por tanto, mis sueños habrán de traducirse en acciones puntuales que vigoricen su desarrollo humano, científico, físico y emocional, además de incidir en el manejo exitoso del idioma inglés y de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Reciban mi afecto y felicitación; han escogido el mejor sendero para que Sonora sea más próspero: la educación. LIC. CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO GOBERNADORA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SONORA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO FORMACIÓN BÁSICA COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE SONORA Director General Mtro. Víctor Mario Gamiño Casillas Director Académico Mtro. Martín Antonio Yépiz Robles Director de Administración y Finanzas Ing. David Suilo Orozco Director de Planeación Mtro. Víctor Manuel Flores Valenzuela ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO Módulo de Aprendizaje. Copyright 2011 por Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora. Todos los derechos reservados. Primera edición 2011. Quinta reimpresión 2015. Impreso en México. DIRECCIÓN ACADÉMICA Departamento de Innovación y Desarrollo de la Práctica Docente. Blvd. Agustín de Vildósola, Sector Sur. Hermosillo, Sonora, México. C.P. 83280 COMISIÓN ELABORADORA Elaboración: María del Socorro Salas Meneses Revisión Disciplinaria: Próspero Mendoza Yocupicio Corrección de estilo: Francisco Castillo Blanco Diseño: Joaquín Rivas Samaniego María Jesús Jiménez Duarte Edición: Ana Isabel Ramírez Vásquez Diseño de portada: María Jesús Jiménez Duarte Foto de portada: Mtra. Martha Elizabeth García Pérez Coordinación Técnica: Rubisela Morales Gispert Supervisión Académica: Vanesa Guadalupe Angulo Benítez Coordinación General: Mtra. Laura Isabel Quiroz Colossio Esta publicación se terminó de imprimir durante el mes de diciembre de 2015. Diseñada en Dirección Académica del Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora. Blvd. Agustín de Vildósola, Sector Sur. Hermosillo, Sonora, México. La edición consta de 10,561 ejemplares. DATOS DEL ALUMNO Nombre: _______________________________________________________________ Plantel: __________________________________________________________________ Grupo: _________________ Turno: _____________ Teléfono:___________________ E-mail: _________________________________________________________________ Domicilio: ______________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Ubicación Curricular COMPONENTE: HORAS SEMANALES: CAMPO DE CONOCIMIENTO: CIENCIAS SOCIALES CRÉDITOS: FORMACIÓN BÁSICA 04 08 4 PRELIMINARES Índice Presentación ......................................................................................................................................................... 7 Mapa de asignatura .............................................................................................................................................. 8 BLOQUE 1. DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. .................................................................................................................................................. 9 Secuencia Didáctica 1. Conceptos básicos de Estructura y Cambio Social. .................................................... 10 Estructura. ....................................................................................................................................................... 13 Cambio social. ................................................................................................................................................ 21 Secuencia Didáctica 2. Conceptos y Teorías Económicas. ............................................................................... 30 Crecimiento, Desarrollo y Subdesarrollo. ....................................................................................................... 32 Elementos del Desarrollo. .............................................................................................................................. 38 Factores que indican el crecimiento económico. .......................................................................................... 47 Teorías de Crecimiento Económico y sus indicadores. ................................................................................ 50 BLOQUE 2. IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. ... 57 Secuencia didáctica 1. Modelos económicos aplicados en México de 1940 a 1970. ...................................... 58 Modelos económicos. .................................................................................................................................... 59 Secuencia Didáctica 2. Modelos económicos aplicados en México de 1970 a 1982. ...................................... 62 Modelo económico de Desarrollo compartido. ............................................................................................. 78 Modelo de Alianza para la Producción. ......................................................................................................... 80 Política Social aplicada en los setenta y principios de los ochentas en México. ......................................... 81 Auge petrolero y Endeudamiento externo. .................................................................................................... 85 Especulación financiera.................................................................................................................................. 88 Crisis agroalimentaria. .................................................................................................................................... 91 Contracción del gasto social. ......................................................................................................................... 91 BLOQUE 3. EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL ............................. 97 Secuencia didáctica 1. El nuevo orden Internacional ......................................................................................... 98 El nuevo orden económico. ............................................................................................................................ 99 La nueva política económica, la apertura comercial. ................................................................................... 108 Secuencia didáctica 2. Las reformas Constitucionales ante el nuevo orden internacional. ............................. 118 Reformas constitucionales. ........................................................................................................................... 119 Secuencia didáctica 3. El costo social del nuevo orden económico internacional. ......................................... 130 Programas asistenciales para combatir los problemas económicos generados a partir del nuevo orden económico internacional. .............................................................................................................................. 131 Fenómenos sociales del nuevo orden económico internacional. ................................................................ 137 BLOQUE 4: LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LA ACTUALIDAD. .......................................................... 159 Secuencia didáctica 1. Organización económica del Sector Terciario. ............................................................ 160 Sector terciario de la Economía .................................................................................................................... 161 Perfil laboral. .................................................................................................................................................. 164 Prestaciones sociales. ................................................................................................................................... 167 Secuencia didáctica 2. Economía informal. ....................................................................................................... 173 Economía informal. ........................................................................................................................................ 174 Secuencia didáctica 3. Los nuevos desempeños en el ámbito laboral, educativo y comercial....................... 188 Normas de competencia. .............................................................................................................................. 189 Comercio justo. .............................................................................................................................................. 198 Bibliografía........................................................................................................................................................... 205 6 PRELIMINARES Presentación “Una competencia es la integración de habilidades, conocimientos y actitudes en un contexto específico”. El enfoque en competencias considera que los conocimientos por sí mismos no son lo más importante, sino el uso que se hace de ellos en situaciones específicas de la vida personal, social y profesional. De este modo, las competencias requieren una base sólida de conocimientos y ciertas habilidades, los cuales se integran para un mismo propósito en un determinado contexto. El presente Módulo de Aprendizaje de la asignatura Estructura Socioeconómica de México, es una herramienta de suma importancia, que propiciará tu desarrollo como persona visionaria, competente e innovadora, características que se establecen en los objetivos de la Reforma Integral de Educación Media Superior que actualmente se está implementando a nivel nacional. El Módulo de aprendizaje es uno de los apoyos didácticos que el Colegio de Bachilleres te ofrece con la intención de estar acorde a los nuevos tiempos, a las nuevas políticas educativas, además de lo que demandan los escenarios local, nacional e internacional; el módulo se encuentra organizado a través de bloques de aprendizaje y secuencias didácticas. Una secuencia didáctica es un conjunto de actividades, organizadas en tres momentos: Inicio, desarrollo y cierre. En el inicio desarrollarás actividades que te permitirán identificar y recuperar las experiencias, los saberes, las preconcepciones y los conocimientos que ya has adquirido a través de tu formación, mismos que te ayudarán a abordar con facilidad el tema que se presenta en el desarrollo, donde realizarás actividades que introducen nuevos conocimientos dándote la oportunidad de contextualizarlos en situaciones de la vida cotidiana, con la finalidad de que tu aprendizaje sea significativo. Posteriormente se encuentra el momento de cierre de la secuencia didáctica, donde integrarás todos los saberes que realizaste en las actividades de inicio y desarrollo. En todas las actividades de los tres momentos se consideran los saberes conceptuales, procedimentales y actitudinales. De acuerdo a las características y del propósito de las actividades, éstas se desarrollan de forma individual, binas o equipos. Para el desarrollo del trabajo deberás utilizar diversos recursos, desde material bibliográfico, videos, investigación de campo, etc. La retroalimentación de tus conocimientos es de suma importancia, de ahí que se te invita a participar de forma activa cuando el docente lo indique, de esta forma aclararás dudas o bien fortalecerás lo aprendido; además en este momento, el docente podrá tener una visión general del logro de los aprendizajes del grupo. Recuerda que la evaluación en el enfoque en competencias es un proceso continuo, que permite recabar evidencias a través de tu trabajo, donde se tomarán en cuenta los tres saberes: el conceptual, procedimental y actitudinal con el propósito de que apoyado por tu maestro mejores el aprendizaje. Es necesario que realices la autoevaluación, este ejercicio permite que valores tu actuación y reconozcas tus posibilidades, limitaciones y cambios necesarios para mejorar tu aprendizaje. Así también, es recomendable la coevaluación, proceso donde de manera conjunta valoran su actuación, con la finalidad de fomentar la participación, reflexión y crítica ante situaciones de sus aprendizajes, promoviendo las actitudes de responsabilidad e integración del grupo. Nuestra sociedad necesita individuos a nivel medio superior con conocimientos, habilidades, actitudes y valores, que les permitan integrarse y desarrollarse de manera satisfactoria en el mundo laboral o en su preparación profesional. Para que contribuyas en ello, es indispensable que asumas una nueva visión y actitud en cuanto a tu rol, es decir, de ser receptor de contenidos, ahora construirás tu propio conocimiento a través de la problematización y contextualización de los mismos, situación que te permitirá: Aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a ser y aprender a vivir juntos. PRELIMINARES 7 Bloque 1. Describe los aspectos teóricos de la estructura socioecómica de México. Bloque 2. Identifica los modelos economicos de México del Período 1970-1982. Secuencia didáctica 1. Conceptos básicos de Estructura y Cambio Social. Secuencia didáctica 2. Conceptos y Teorías Económicas. Secuencia didáctica 1. Modelos económicos aplicados en México de 1940 a 1970. Secuencia didáctica 2. Modelos económicos aplicados en México de 1970 a 1982. Estructura Socioeconómica de México Bloque 3. Explica la inserción de México neoliberal. Secuencia didáctica 1. El nuevo orden Internacional. Secuencia didáctica 2. Las reformas Consitucionales ante el nuevo orden Internacional. Secuencia didáctica 1. Organización económica del Sector Terciario. Bloque 4. Reconoce las tendencias de los procesos de cambio económico en la sociedad mexicana. Secuencia didáctica 2. Economía Informal. Secuencia didáctica 3. El costo social del nuevo orden economico Internacional. 8 PRELIMINARES Describe los aspectos teóricos de la estructura socioeconómica de México. Competencias disciplinares básicas: Sitúa hechos históricos fundamentales que han tenido lugar en distintas épocas en México y el mundo con relación al presente. Interpreta su realidad social a partir de los procesos históricos locales, nacionales e internacionales que la han configurado. Establece la relación entre las dimensiones políticas, económicas, culturales y geográficas de un acontecimiento. Compara las características democráticas y autoritarias de diversos sistemas sociopolíticos. Analiza las funciones de las instituciones del Estado Mexicano y la manera en que impactan su vida. Valora distintas prácticas sociales mediante el reconocimiento de sus significados dentro de un sistema cultural, con una actitud de respeto. Unidad de competencia: Describe los conceptos y teorías básicas que le permitan comprender la estructura económica y social de México, y las ubica en su contexto de vida. Atributos a desarrollar en el bloque: 4.3 Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas. 4.4. Maneja las tecnologías de la información y la comunicación para obtener información y expresar ideas. 5.1. Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo como dada uno de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo. 5.2 Ordena información de acuerdo a categorías, jerarquías y relaciones. 5.3 Identifica los sistemas y reglas o principios medulares que subyacen a una serie de fenómenos. 5.6 Utiliza las tecnologías de la información y comunicación para procesar e interpretar información. 6.1 Elige las fuentes de información más relevantes para un propósito específico. y discrimina entre ellas de acuerdo a su relevancia y confiabilidad. 6.4 Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sintética. 7.3 Articula saberes de diversos campos y establece relaciones entre ellos y su vida cotidiana. 8.2 Aporta puntos de vista con apertura y considera los de otras personas de manera reflexiva. 8.3 Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con los que cuenta dentro de distintos equipos de trabajo. 9.1 Privilegia el diálogo como mecanismo para la solución de conflictos. 9.5 Actúa de manera propositiva frente a fenómenos de la sociedad y se mantiene informado. 9.6 Advierte que los fenómenos que se desarrollan en los ámbitos local, nacional e internacional ocurren dentro de un contexto global interdependiente. Tiempo asignado: 10 horas Secuencia didáctica 1. Conceptos básicos de Estructura y Cambio Social. Inicio Actividad: 1 Las siguientes imágenes corresponden a distintos tipos de estructura, a un costado de las mismas encontrarás información que se refiere a los elementos que la integran, su función e importancia, y a partir de la lectura de cada una de ellas, reflexiona en relación a la estructura económica, y considerando las cuestiones que se te especifican en la parte final; da respuesta a ellas individualmente, después socialízalas en una plenaria. El ADN. La información con la que se fabrican las moléculas necesarias para el mantenimiento de las funciones celulares está guardada en una molécula de ácido nucleico llamada ácido desoxirribonucleico (ADN). El ácido, se conoce como el libro de la vida, porque en este contiene la información necesaria para construir y sostener la vida. El ADN es un ácido nucleico formado por nucleótidos. Cada nucleótido consta de tres elementos: a) Un azúcar: desoxirribosa en este caso (en el caso de ARN o ácido ribonucleico, el azúcar que lo forma es una ribosa), b) Un grupo fosfato y c) Una base nitrogenada La Familia. Es la célula en la que las personas resolvemos nuestras necesidades de protección, compañía, alimento y cuidado de la salud. A través de la familia, las sociedades transmiten sus valores y costumbres a los hijos, la lengua, el modo de vestir, la manera de celebrar los nacimientos o de enterrar a los muertos, las estrategias para el trabajo y la producción, la manera de pensar y de analizar la historia, los modos comunitarios de aprender o de relacionarse con otras personas o grupos sociales, son todas herencias culturales que se transmiten en familia. 10 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Actividad: 1 (continuación) El Gobierno. Dirige, controla y administra las instituciones del Estado. Al gobierno se le atribuye la función ejecutiva y ejerce el poder político sobre una sociedad. En términos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales que se identifican con la actividad política. La misión del gobierno es crear un sistema de autoprotección social para y con las familias que viven en el Estado, seguro a largo plazo, autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupción. Prioritariamente asegurar el futuro de la salud, educación, crédito, propiedad, pensión y vivienda. A partir de los ejemplos presentados analiza las siguientes preguntas y responde las siguientes cuestiones: 1. ¿Cuáles son los elementos que integran la estructura de una sociedad? _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ BLOQUE 1 11 Actividad: 1 (continuación) 2. ¿Cuáles son las funciones que sustenta una estructura familiar? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 3. ¿Cuál es la importancia que tiene la estructura en la sociedad? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Actividad: 1 Conceptual Relaciona la información presentada y a partir de ella identifica los elementos, funciones e importancia de la estructura. Autoevaluación 12 Evaluación Producto: Cuestionario. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Interpreta la información para a partir de ella argumentar su juicio de estructura. C MC NC Se muestra atento y colaborativo en las actividades de sesión clase. Calificación otorgada por el docente DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Desarrollo Estructura. Significado de Estructura. Como mexicanos nos hemos preguntado: ¿Por qué no somos un país rico?, ¿Por qué existen tantos problemas económicos en nuestro país?, ¿Porque hemos tardado tanto tiempo en alcanzar la democracia, el progreso social, la justicia y equidad?, ¿Por qué somos así? y ¿Por qué vivimos de tal o cuál manera?, ¿Porque hacemos lo que hacemos?, etc.; y sin duda también todos se han respondido de muchas maneras todas estas cuestiones. A lo largo de la historia de nuestro país, muchos estudiosos de las situaciones sociales han realizado profundas reflexiones sobre estos temas, apoyándose para ello en los conocimientos sociales, económicos, jurídicos e ideológicos y así responder los cuestionamientos que nos inquietan. El propósito de este bloque es que conozcas y utilices algunos de los conceptos económicos básicos para que comprendas la .estructura de nuestra sociedad. En un edificio, los cimientos sirven de base para la construcción, y estos fueron desarrollados para soportar todo el peso de los objetos que se introduzcan en el mismo, en Economía, la estructura económica, sería la base del edificio de la sociedad, y esto es lo que nos da forma y sostiene como país. El significado etimológico del término estructura se encuentra en el latín structura, que proviene del término struere, que significa ―construir‖. Actividad: 2 Organicen un equipo de 6 compañeros y consigan un juego de mesa llamado jenga, en el grupo el equipo inicie de conformidad a las instrucciones el juego, deberán observa el desarrollo del mismo; una vez concluido, describan como era la estructura del mismo, que paso durante el desarrollo de éste, cómo y por qué se derrumbó. Actividad: 2 Conceptual Relaciona el juego de mesa ―jenga‖ con el concepto de estructura e identifica sus características. Coevaluación BLOQUE 1 Evaluación Producto: Reporte escrito. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Interpreta a través del juego el significado de estructura y se apropia de las características de la misma. C MC NC Colabora y se muestra respetuoso durante el desarrollo del juego y la actividad. Calificación otorgada por el docente 13 Recuerdas el juego de mesa jenga, en éste se aplica exactamente la definición que a continuación se te proporciona de Estructura. Se entiende por estructura un conjunto ordenado de las relaciones existentes entre los diversos elementos que forman un todo, en el que cada elemento depende de los otros y existe en función del todo, es decir todas y cada una de las partes que integran el todo, están subordinadas para su existencia y funcionamiento. En síntesis el término estructura se refiere a: a) Un conjunto. b) Las partes de ese conjunto. c) Las relaciones de las partes entre sí. En la actualidad este concepto tiene diversos significados, según sea el enfoque del campo de conocimiento que lo utilice, en las ciencias sociales ha adquirido importancia por sus aportaciones a la lingüística y antropología social. Cuando se utiliza en las ciencias sociales el concepto de estructura es para referirse a la ―sociedad global‖, entendida como un todo, nos indica la forma en que se encuentran ordenadas entre sí las parte de la colectividad, es decir sus instituciones y organizaciones sociales, que a su vez constituyen las estructuras , las cuales se encuentran ordenadas por elementos internos. En economía, el concepto de estructura se entiende como un conjunto de proporciones y relaciones relativamente estables que caracterizan la unidad económica en unas condiciones y en un tiempo determinado, lo que interesa es conocer cómo se organiza y funciona cada uno de los elementos de una sociedad económica en situación de estabilidad. Una estructura es un sistema unificado de organizaciones e instituciones económicos sociales, formado por una red de economías particulares enlazadas que operan en el territorio en un tiempo determinado. El siguiente esquema nos indica los aspectos que se conocen a partir de estudiar la estructura económica de la sociedad. 14 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Existen diversas modalidades metodológicas que abordan desde diferentes perspectivas el significado del término estructura dentro de estas se pueden encontrar la: antropológica de Lévi-Strauss, la positivista de Foucault, el empírico de Radcliffe-Brown y el dialéctico de Althusser. Sin embargo, este curso se centrará en las definiciones que sobre el tema hace el Estructural funcionalismo y el Marxismo. Concepto de Estructura desde el Estructural funcionalismo El Estructural funcionalismo, considera que la sociedad es un sistema conformado por diversos subsistemas necesarios para la subsistencia y convivencia humana. Cuando se hace un análisis estructural, bajo este enfoque debe partirse de que los sistemas sociales forman un todo articulado cuya forma y función es lo que se pretende conocer, identificando los diferentes subsistemas y elementos así como los vínculos existentes entre éstos de ahí que se determine su importancia, todos los sistemas sociales tienden al equilibrio son funcionales, dinámicos e incorporan mecanismo de cambio ya que en su interior existen fuerzas internas que buscan cambios y otras fuerzas que actúan para mantener estable el sistema, los cambios deben presentarse en forma gradual y a través de mecanismos de adaptación, siendo así que los cambios sociales profundos son una situación anormal. Se partirá de una definición del estructuralismo latinoamericano de J. L. Sampedro, fundador de la escuela estructuralista española. José Luis, Sampedro, en su libro ―Realidad económica y análisis estructural‖, es uno de los autores que más ha estudiado la configuración del concepto de estructura económica, así como los aspectos teóricos del análisis estructural, éste define la estructura económica, como: …”La ciencia que tiene por objeto el conocimiento de la realidad económica interpretada estructuralmente, como el estudio de las relaciones de interdependencia que están dotadas de una cierta permanencia y que enlazan los principales componentes de la realidad económica, caracterizándola por ser descriptiva, pero de manera sistemática, macroeconómica y actual.”… La dirección de esta disciplina, según Sampedro es que en «el futuro del enfoque estructural en el campo de las ciencias sociales se encuentra en la reunión del enfoque dialéctico con las aportaciones del estudio de los sistemas que, además, facilitarán la aplicación de la cibernética a las disciplinas sociológicas, acelerando una evolución científica, planteando implícitamente la sustitución del concepto de estructura por el de sistema como «conjunto organizado o complejo formado por una combinación de elementos tangibles o formales», es decir, ampliando el campo y contenido con una visión muy moderna. Concepto de Estructura desde el Marxismo Karl Marx, es el autor que más conceptos elaboró sobre la estructura económica, la infraestructura y superestructura, sus ideas tienen gran influencia en las ciencias sociales y en el análisis económico; en virtud de que la mayoría de las sociedades occidentales han construido estructuras socioeconómicas basadas en el sistema de producción capitalista. El alemán Karl Marx y el inglés Federico Engels, dedicaron muchos años de su vida a analizar el sistema capitalista, señalando que «en la producción social de su vida, los hombres contraen relaciones determinadas, necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de producción que corresponden a una determinada fase de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. Una de las aportaciones de Marx y Engels es haber descubierto que para estudiar la sociedad no se debe partir de lo que los hombres dicen, imaginan o piensan, sino de la forma en que producen los bienes materiales para su vida. BLOQUE 1 Karl Marx y Federico Engels. 15 El marxismo ve en la Economía el conjunto de fenómenos más importantes de la sociedad, por qué es en ésta donde los hombres tienen que resolver lo básico de sus problemas de existencia como son: la alimentación, vivienda, vestido y la protección del medio ambiente. Para esta concepción todos los fenómenos sociales son consecuencia de lo que ocurre en el terreno económico. El concepto de estructura, se refiere a un todo en que los elementos se encuentran distribuidos en ella, según una organización de conjunto. Se llama estructura a una totalidad articulada compuesta por un conjunto de relaciones internas y estables que son las que determinan la función que cumplen los elementos dentro de esta totalidad. Estructura social se entiende como la forma o características que definen a una sociedad, tanto en la forma y sus particularidades provenientes de las relaciones que se gestan entre los individuos. Para Marx, la estructura o base económica de la sociedad son el conjunto de relaciones que establecen los hombres para producir los bienes necesarias para su subsistencia, también se denomina modo de producción. Esta se compone de dos sectores fundamentales: La base económica o infraestructura. La superestructura política-ideológica. La infraestructura o base económica de la sociedad comprende la producción social de bienes materiales que hace posible encontrar una explicación de toda la vida social, esta base económica se compone de fuerzas productivas y de relaciones de producción. Las relaciones de producción son las relaciones que existen entre los hombres entre sí, entre ellos con las máquinas y herramientas, en el proceso de producción, en donde se manifiesta el régimen de propiedad de dichos medios de producción. Las fuerzas productivas son las responsables de producir el trabajo en cada momento histórico. Es decir, los medios de producción que cada sociedad utiliza para fabricar los bienes necesarios para su subsistencia y progreso. Por lo tanto, son la causa de la riqueza de las sociedades. La producción económica depende del tipo de trabajo, así como de la productividad del trabajo. Cada sociedad ha organizado el trabajo de forma diferente, en función de su nivel de desarrollo y también de sus necesidades. El conjunto de las relaciones de producción constituye la estructura económica de la sociedad, la base sobre la que se levanta una superestructura jurídica y política a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. La estructura, es un concepto clave en el pensamiento marxista, en particular por ser el factor que explica todos los aspectos de la realidad. Época Capitalista 16 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Superestructura En la superestructura se incluye la religión, la moral, la ciencia, la filosofía, el arte, el derecho y las instituciones políticas y jurídicas, ésta nace a partir de la sociedad, cuando se organiza en una forma de gobierno, y se constituye en grupos sociales. El marxismo considera que la función de la superestructura es reproducir las formas de vida y de pensamiento que perpetúen las relaciones de producción vigente. Los órganos del Estado y la ideología conforman la superestructura, por ello es importante retomar la función que desempeñan estos dos aspectos en la misma: a) Los órganos del Estado se conforman por: los jueces, tribunales, cárceles, ejércitos y leyes, tienen como propósito mantener el orden y estabilidad en la sociedad, el marxismo, sostiene que a través de éstas se domina y somete a los obreros a los intereses de la clase dominante. b) El complejo ideológico, según el marxismo, tiene como propósito transmitir todas las creencias que permiten preservar y reforzar los privilegios de la clase capitalista, la ideología, se divulga a través de los medios de comunicación, la educación, la religión y en los discursos de los políticos e intelectuales. BLOQUE 1 17 Es por ello que la Superestructura se encuentra en función de los intereses de la clase alta, es decir, de los grupos que la crearon, sin embargo, la diferencia entre los órganos de Estado y la ideología, es que el primero con su aparato ejerce coerción, por ejemplo, la policía te obliga a actuar de una determinada forma, mientras que la ideología te convence de muy diversas formas y logra imponerse por consenso, es decir, unifica a los hombres. Algunos de los aspectos más relevantes que sobre la infraestructura se encuentra en las ideas de Carlos Marx son: La infraestructura es el factor fundamental de un proceso histórico, determina el desarrollo y cambio social; es decir, cuando cambia la infraestructura, cambia el conjunto de la sociedad como son: las relaciones sociales, el poder, las instituciones y el resto de elementos de la superestructura; La infraestructura se componen por las fuerzas productivas, como son: los recursos naturales, medios técnicos y fuerza del trabajo y las relaciones de producción que son; los vínculos sociales que se establecen entre las personas a partir del modo de producción y el proceso de producción; a partir de estos se determina la superestructura y la forma que tendrán lo jurídico, lo político, filosófico, religioso, el arte, y la ciencia. Ideológica: ciencia, arte y religión. Superestructura Apartado política y jurídico. Apartado social. Sistema económico: Fuerza productiva. Rel. de producción. Infraestructura 18 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Es muy común que se utilice la metáfora de un edificio para representar la estructura de toda sociedad en donde la base o cimientos representan a la infraestructura, sobre la que se levantan y sostienen los "pisos" de la superestructura, con lo cual se señala metafóricamente que la base económica, es fundamental para la sociedad por qué sostiene y forma a la sociedad, es decir los pisos superiores no podrían "sostenerse" ni existir en el aire, se deben apoyar sobre una base, por ello la importancia de la base económica. Lo que ocurre en los "pisos superiores" (de la superestructura) se determina por lo que ocurrirá en la base económica. BLOQUE 1 19 Actividad: 3 Camina y observa lo que acontece en tu comunidad; determina a través de este recorrido qué situaciones, actividades, construcciones, comercios, oficinas y hechos que se presentan en el trayecto corresponden a la infraestructura y cuáles corresponden a la superestructura, descríbelos efectuando una ilustración de los mismos, observa la ilustración que desarrollo un niño de Irak en relación a su entorno observa cómo se describiendo la superestructura y la infraestructura que existe ante un conflicto bélico. Actividad: 3 Conceptual Ubica a partir de la observación, la existencia y conformación de la base económica así como de la superestructura en su comunidad. Autoevaluación 20 Evaluación Producto: Ilustración. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Examina su comunidad y distingue en esta los aspectos que conforman la base económica y la superestructura que existen en su comunidad. C MC NC Se interesa por comprender el desarrollo de su comunidad. Calificación otorgada por el docente DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Cambio social. Se entiende por ―cambio‖, aquella transformación observable y verificable dentro de periodos breves, de manera que una misma sociedad pueda, durante su vida o un corto tiempo de ella, seguir su desarrollo y conocer su resultado. Antes Después Cambio social: enfoque estructural-funcionalista En los elementos como entre las relaciones del sistema existe estabilidad y constancia, esta relativa estabilidad es lo que identifica determinados aspectos de la realidad de un sistema y en consecuencia se pueda observar su estructura, por qué éste se preserva. Al utilizar modelos estructurales como instrumentos del conocimiento científico, se ha demostrado que el cambio, es un componente universal de los distintos sistemas o estructuras. En una estructura se producen cambios, sin embargo, la estructura tiene distintos ritmos de cambio; aunque algunos parecen imperceptibles y a veces se pensaría que no hay transformación o que el sistema permanece estático, por ejemplo; un niño durante mucho tiempo cree que no cambia y se visualiza en el tiempo como un eterno niño, sin embargo, se sabe que dentro de su organismo existe un constante desarrollo que lo transformará en un adolescente, por lo que no se debe confundir la estabilidad de la estructura con lo estático. En la estructura de un organismo animal o en la estructura social, los cambios ocurren a mayor velocidad. Por lo que se distinguirá entre el cambio estructural y la dinámica propia de la estructura. La dinámica de la estructura se refiere a las variaciones que se registran como parte del funcionamiento regular del sistema y son, la manifestación de las relaciones entre elementos al interior de la estructura. Tipos de cambio según el enfoque Estructural Funcionalista Cuando se refiere el término cambio social desde el enfoque estructural-funcionalista, se trata de cambios en el sistema o estructura social y no de una transformación en la posición económica de un individuo o de una familia. Este método de conocimiento social se interesa por el equilibrio y estabilidad, contempla el cambio pero como un proceso que se enfrenta a fuerzas que lo tratan de ajustar y lo hacen inamovible, el sistema articula las fuerzas del cambio y las hace que se produzcan de manera gradual mediante el uso de mecanismo de adecuación y adaptación. Para este enfoque los cambios sociales profundos constituyen una situación anormal en el sistema, por ello no se les considera relevantes. El cambio es visto como transformación de forma, funciones y de relaciones que existen en los sistemas sociales, sin embargo estos se distinguen como cambios funcionales y disfuncionales. En el enfoque Estructural Funcionalismo lo que caracteriza a la estructura es el equilibrio y estabilidad. BLOQUE 1 21 Los cambios funcionales, se refieren a transformaciones en los roles sociales e instituciones en un período: Por ejemplo, los cambios en las fábricas como resultado de la aplicación de la tecnología. En éstos el sistema fue capaz de establecer un patrón para asumir la conducta nueva y con ello garantizar el equilibrio y supervivencia de la estructura, lo que la convierte en funcional. Los cambio disfuncionales, se producen cuando el sistema no logra asumir esa modificaciones de patrones conductuales en el sistema no se garantiza su preservación ni equilibrio por lo tanto puede desaparecer el sistema y presentarse comportamientos sociales disfuncionales, esto es que el sistema no puede absolver esas innovaciones y surge con ello la desestabilización del sistema. Actividad: 4 De acuerdo a las definiciones que realiza el enfoque Estructural-Funcionalista de cambio social, cataloga de un periódico dos hechos o fenómenos sociales que sean de carácter funcional o disfuncional. Coloca la nota periodística del hecho social o fenómeno social. 22 Tipo de cambio social según el Estructural Funcionalismo. Fundamenta tu respuesta. DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Actividad: 4 (continuación) Tipo de Cambio social según el Estructural Funcionalismo. Coloca la nota periodística del Hecho social o fenómeno social. Actividad: 4 Conceptual Clasifica las notas periodísticas de conformidad a los cambios sociales que enuncia el enfoque Estructural-Funcionalista. Autoevaluación BLOQUE 1 Fundamenta tu respuesta. Evaluación Producto: Cuadro de análisis. Saberes Procedimental Discrimina los cambios sociales en funcionales y disfuncionales a partir de apreciar las características que enuncia el enfoque EstructuralFuncionalista. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se muestra atento a los hechos que acontecen en su comunidad. Calificación otorgada por el docente 23 Cambio social: enfoque Marxista Para el materialismo histórico el cambio social se explica básicamente a partir de un cambio en el sistema productivo de la sociedad y con éste se da inicio el enfrentamiento entre las clases antagónicas concebidas por el sistema productivo. El cambio social no se da en forma de movilidad social de un individuo de una clase a otra, sino, en el cambio de las instituciones, leyes, sistemas políticos, etc., el motor de cambio en la historia es una consecuencia del enfrentamiento entre clases opuestas, es decir cuando se enfrentan la clase explotada y la clase explotadora. Clases sociales (explotadas y explotadoras durante el transcurso de la historia). esclavos-amos. siervo-señor feudal Proletariado Capitalista. Los distintos movimientos sociales, producidos históricamente, descansan en el afán de la clase predominante por perpetuar su dominio, por satisfacer sus intereses, y en el afán de la clase oprimida por romper el yugo de la opresión, por liberarse de la condición de explotación en la que vive. Este enfrentamiento es inevitable, y en gran medida independiente de la voluntad y conciencia de los hombres, éste es producto de la sociedad, del desarrollo tecnológico y económico alcanzado en cada etapa histórica. El modo de producción da lugar a sistemas de dominación propios, a nuevas clases sociales antagónicas. 24 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Marx consideró que el enfrentamiento entre clases sociales antagónicas no era un destino absolutamente inevitable de la humanidad, el hombre puede hacerse dueño de su destino y eliminar este antagonismo. Y ello como consecuencia de la praxis revolucionaria, de la transformación del sistema político: las situaciones de dominio tienen como fundamento último la existencia de la propiedad privada, se elimina la opresión de un grupo sobre otro si desaparece la propiedad privada y se genere la transformación de la sociedad precisa de una acción revolucionaria que suprima las clases sociales. Tipos de Cambio social según el Marxismo Una revolución social es una transformación radical del conjunto de las relaciones e interacciones sociales cotidianas en un grupo humano dentro de un espacio territorial liberado, sea una ciudad, país, etc. Dentro de la lógica de "los objetivos iguales a los métodos" la resistencia y liberación del día a día es de por sí una revolución social, y esta última consiste en lo primero e implican una destrucción del orden político existente, y además la destrucción de la propiedad misma. Su finalidad es abolir toda forma de propiedad privilegiada sobre los bienes de producción. El conocimiento que los miembros de una clase social tienen sobre su origen, desarrollo y situación actual proviene de las experiencias y medios que en su clase social puede disponer, es decir, todas sus ideas surgen a partir de su nivel económico, es decir, del lugar que ocupan en la producción, de su papel en la organización social del trabajo y de su participación en la riqueza social. Los cambios estructurales, se refieren a modificaciones fuertes sobre la posición de unos componentes de la sociedad respecto a otros componentes; por ejemplo, de cambios drásticos en las relaciones entre Iglesia y Estado, ocurridos antes de Benito Juárez después de sus leyes de Reforma. El cambio estructural se refieren a: a) La modificación de las relaciones en el interior del sistema hasta su transformación en nuevas relaciones. b) A la variación de los elementos que lo integran sin que el sistema desaparezca. c) O incluso a la transformación total del sistema, dando lugar al surgimiento de uno nuevo. Marcelino Trujillo Méndez, en su libro Estructura socioeconómica y política de México, hace referencia a cinco características del cambio estructural: Es un fenómeno colectivo. Debe producirse una modificación de la organización social en su totalidad o en alguno de sus componentes. Debe identificarse en el tiempo, es decir, a partir de un punto de referencia en el pasado se debe poder observar si existe cambio, en qué consiste y en qué medida se ha dado. Debe tener cierta permanencia. Afecta al curso de la historia de una sociedad. BLOQUE 1 25 Por tanto, se puede afirmar que el cambio estructural es toda transformación resultante de la acción histórica de individuos o grupos en el seno de una colectividad dada, que es observable en el tiempo y que afecta de forma duradera a la estructura o al funcionamiento de la organización de esa colectividad, modificando el curso de su historia‖. El cambio estructural consiste en una modificación de la organización social en su totalidad, se desprende de una transformación en sus relaciones sociales de producción. Los cambios estructurales trastocan todas las formas de organizaciones sociales hasta ahora existentes, y transforma todas las costumbres prevalecientes en la sociedad. El cambio coyuntural, también llamado de equilibrio, que consiste en buscar corregir la situación de desequilibrio que enfrente alguna o algunas de las partes del sistema, pero sin que ello implique grandes transformaciones en el sistema. También se puede entender como una reforma o ajustes al sistema, ya que las relaciones de producción no se modifican, y los cambios sólo se presentan dentro del ámbito institucional, entendido éste como la superestructura, y por ello se dice que no trastoca las relaciones sociales objetivas o reales desde una perspectiva marxista. Actividad: 5 Considerando el hecho social presentado en la tabla, establece el tipo de cambio social existente y fundamenta tu respuesta. Cambios sociales desde la perspectiva Marxista. Situaciones sociales. Estructural Coyuntural Fundamenta tu postura. 1) La Revolución mexicana fue sin duda el primer gran movimiento del siglo XX, las fuerzas motrices que la hicieron posible —campesinos, indígenas y obreros— la Revolución tuvo un carácter eminentemente popular; encarnó asimismo importantes demandas políticas y sociales surgidas de la opresión, la injusticia y la desigualdad acumuladas por más de 30 años de dictadura. Por los objetivos que se trazó, la Revolución fue un movimiento primordialmente democrático, ya que luchó por las libertades y derechos sistemáticamente conculcados por la elite porfirista: libertades de expresión, de manifestación y de creencias, el sufragio efectivo, el derecho de huelga, la educación gratuita, el derecho a la tierra, etc. 26 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Actividad: 5 (continuación) Cambios sociales desde la perspectiva Marxista. Situaciones sociales. Estructural Coyuntural Fundamenta tú postura. 2) 71 años de poder ininterrumpido gobernó a nuestro país el Partido Revolucionario Institucional (PRI), pero se hizo posible la "necesaria apertura democrática", impulsada por el presidente Ernesto Zedillo al ser elegido Vicente Fox, candidato del Partido Acción Nacional, (PAN), como el Presidente de México, Fox ha dicho que gobernará con todos los partidos y grupos políticos, incluyendo al PRI, que atacará la corrupción, fortalecerá la autonomía de las instituciones electorales y compartirá el poder con la oposición, puesto que se enfrentará a un legislativo dividido entre los tres grande partidos. 3) Con la firma del TLC, se dio la profundización de la liberalización comercial y la menor participación del Estado en la economía, esto ocurrió con Salinas de Gortari, quien desde un primer momento ―... fustigó el modelo mercantilista-dirigista existente en México por décadas, atacando en especial al proteccionismo, al intervencionismo gubernamental en la vida económica y a la política expansionista basada en los déficit públicos y en la inflación. Actividad: 5 Conceptual Identifica las características de los cambios sociales que se han presentado en el país según la corriente marxista como estructurales o coyunturales. Autoevaluación BLOQUE 1 Evaluación Producto: Cuadro de Puntaje: Recuperación. Saberes Procedimental Actitudinal Discrimina la información sobre diversos cambios presentados en Se concentra en el desarrollo de el país y argumenta su postura por la actividad y aprecia los cambios escrito al clasificarlos de que se han suscitado en el país. conformidad con la corriente marxista. C MC NC Calificación otorgada por el docente 27 Cierre Actividad: 6 Realiza una investigación y a partir de ésta elabora un escrito de una cuartilla donde detalles: I. ¿Cómo se conforma la base económica y la superestructura de tú Estado? Utiliza datos estadístico, que provengan de una fuente oficial como el INEGI y a partir de esta información explica estos con II. Contesta el siguiente cuadro comparativo y explica en un lenguaje propio tu idea sobre el cambio social enunciado por el estructural funcionalismo y marxismo. Métodos de análisis sobre el cambio social. Explica con tus palabras los tipos de cambio social. Funcional Estructural funcionalista 28 Disfuncional DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Actividad: 6 (continuación) Estructural Marxista. Coyuntural Actividad: 6 Conceptual Revisa diversas fuentes para explicar la estructura económica y superestructura de su Estado y concluye a través de un cuadro comparativo su idea sobre el cambio social que enuncian los dos métodos de análisis social. Autoevaluación BLOQUE 1 Evaluación Producto: Reporte escrito. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Valora la base económica y superestructura de su Estado y explica el concepto de cambio social a partir de los dos métodos de análisis social. C MC NC Presenta en tiempo y forma su trabajo y aprecia a su país. Calificación otorgada por el docente 29 Secuencia didáctica 2. Conceptos y Teorías Económicas. Inicio Actividad: 1 Probablemente muchas veces te has hecho las siguientes preguntas: ¿Por qué existen países ricos y pobres? o ¿Cómo se puede comprobar que un país es rico y otro pobre? Selecciona los conceptos económicos de la lista para evidenciar la situación económica de un país y en prosperidad, crecimiento o en pobreza. Superávit. Devaluación. Desarrollo. Crisis. Crecimiento. Empleo. Subdesarrollo. Desempleo. Dependencia. Demanda. Oferta. Conceptos económicos característicos de una economía sana, prospera o rica y explica el sentido en que lo aplicas. 30 Conceptos económicos característicos de una economía en vías de desarrollo o crecimiento y explica el sentido en que lo aplicas. Conceptos económicos característicos de una economía decadente, atrasada o pobre y explica el sentido en que lo aplicas. DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Actividad: 1 (continuación) Conceptos económicos característicos de una economía sana, prospera o rica y explica el sentido en que lo aplicas. BLOQUE 1 Actividad: 1 Conceptual Examina sus conocimientos previos y distingue la aplicación de los términos económicos. Autoevaluación Conceptos económicos característicos de una economía en vías de desarrollo o crecimiento y explica el sentido en que lo aplicas. Conceptos económicos característicos de una economía decadente, atrasada o pobre y explica el sentido en que lo aplicas. Evaluación Producto: Clasificación de Puntaje: conceptos. Saberes Procedimental Actitudinal Clasifica conceptos económicos en Es disciplinado y se esfuerza por base a sus conocimientos y expresar en forma escrita sus experiencias para distinguir la ideas. situación económica de un país. C MC NC Calificación otorgada por el docente 31 Desarrollo Crecimiento, Desarrollo y Subdesarrollo. Crecimiento económico El crecimiento económico es uno de los fines de toda sociedad y este implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Crecimiento económico es la expansión del PIB en función del tiempo. Existen muchas formas en que se puede medir el crecimiento de una sociedad, se podría tomar como parámetros la inversión, las tasas de interés, el nivel de consumo, el empleo, las políticas gubernamentales, o las políticas de fomento al ahorro, el crecimiento se refiere al análisis de elementos macroeconómicos. El crecimiento económico así definido se considera deseable porque guarda una cierta relación con la cantidad de bienes materiales disponibles y, por ende, una cierta mejora del nivel de vida de las personas. Un factor importante para el crecimiento económico es la productividad, que es la relación entre la cantidad producida de bienes y la cantidad empleada de trabajo. Así cuando el trabajador medio produce más por hora laborada, crece la producción total de la economía. El crecimiento es una medida del bienestar de la población de un país o región económica y es una forma de establecer el éxito de la política económica. Implícitamente, supone que un elevado crecimiento económico es beneficioso para el bienestar de la población, un elevado crecimiento económico sería un resultado deseado por las autoridades políticas y la población de un país. Usualmente se dice que existe crecimiento cuando aumenta el Producto Interno Bruto (PIB), aunque es una de las medidas más utilizadas, tiene inconvenientes, por ejemplo el PBI no arroja información externa, como si el aumento del PIB proviene de actividades productivas, de consumo, de la economía informal o de actividades realizadas por fuera del mercado o la ley, o bien de transferencias de recursos o préstamos. Cuando se evalúan políticas económicas mediante los porcentajes de crecimiento económico puede obtenerse datos que no aplican a la generalidad de la población y que sólo reflejan el bienestar de ciertos grupos, es decir el crecimiento económico no tiene en cuenta lo que sucede con la distribución del ingreso. Usualmente se considera que una distribución del ingreso más progresiva implica un mayor bienestar. A pesar de todo esto, la medida de crecimiento económico es muy útil para analizar muchos elementos de la economía y la política económica, pero no se debe olvidar que: un país puede crecer sin desarrollarse; crecer y desarrollarse sin progresar; crecer, desarrollarse y progresar sin experimentar cambios de estructura en sus instituciones. 32 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Desarrollo económico Se define desarrollo, como el proceso por el que una economía, cuyo ingreso por habitante tiene una tasa de crecimiento pequeña o nula, se convierte en una en la que el ingreso por persona tiene una tasa significativa de incremento sostenido a largo plazo. . Desarrollo económico es el aumento de la razón del PIB actual al PIB potencial, ambos en función del tiempo. El desarrollo económico es un reflejo del crecimiento económico, aunque el desarrollo se observa en el mejoramiento de las condiciones económicas de la sociedad, así como en el mejoramiento de la infraestructura agrícola e industrial. Cabría hacer aquí la diferencia entre el desarrollo y crecimiento; el desarrollo se observa a través de las transformaciones y cambios estructurales en el sistema productivo. De acuerdo con Sunkel Y Paz, "el desarrollo significa lograr una creciente eficacia en la manipulación creadora de su medio ambiente, tecnológico, cultural y social así como sus relaciones con otras unidades políticas y geográficas". El ingreso per cápita es el mejor indicador para reflejar el nivel y ritmo de desarrollo. Y de acuerdo con los autores, se llega a considerar que se es un país desarrollado cuando el sistema capitalista se encuentra en una fase madura. El ingreso per cápita es el resultado de dividir el ingreso de un país, por el número de habitantes. El ingreso total de la economía es igual al Producto Interno Bruto (PIB). Usualmente, el ingreso per cápita se utiliza como una medida de la riqueza y es comparable entre países. Se critica este indicador por qué al dividir el total del PIB entre su número de habitantes, lo que hace es atribuir el mismo nivel de renta a todos, ignorando las diferencias económicas entre los habitantes. También cabe señalar la diferencia existente entre los conceptos ―crecimiento‖ y ―desarrollo‖ económico, el crecimiento es un aumento en tamaño, en números; desarrollo es un aumento en nuestro potencial para el futuro. Nuestro potencial para el futuro mejora (por ejemplo) con la educación. Aplicando la ley del tránsito de los cambios cuantitativos a cualitativos, se puede intuir que el crecimiento indica el cambio cuantitativo mientras que el desarrollo indica el cambio cualitativo dentro de una economía. Es decir, los cambios pequeños en los niveles de crecimiento no generan desarrollo, pero si estos cambios superan ciertos límites, el desarrollo aparece. BLOQUE 1 33 Actividad: 2 Realiza a tus padres una serie de preguntas con la finalidad de conocer y establecer: ¿Cuál era la condición económica de su familia?, a continuación se te presenta una guía de las preguntas a formular: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ¿Cómo vivían? ¿En cuál colonia? ¿Cuál era el trabajo que tenían sus padres? ¿Cuántos eran de familia? ¿De qué material era la casa familiar y como se logró su construcción? ¿Cómo cubrían las necesidades básicas de vestido, alimento, salud y de diversión? ¿Cuántos asistieron a la universidad y culminaron sus estudios? ¿Con qué tipo de servicios tenían disponibles en la casa (luz, drenaje, agua, televisión, teléfono, etc.)? Utiliza esta información para compararla con la actual situación económica de tu familia y establecer; si en tu historia familiar ha existido un desarrollo o crecimiento económico a través del tiempo. Expón tu historia familiar y con ello justifica tu respuesta. Cuenta tu historia familiar y fundamenta si en ésta existe desarrollo o crecimiento económico. Actividad: 2 Conceptual Examina su historia familiar e identifica si en base a las condiciones de vida, existe desarrollo o crecimiento. Autoevaluación 34 Evaluación Producto: Escrito de justificación. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Juzga las condiciones de vida familiar estimando las situaciones, Es abierto al dialogo y expresa para establecer un juicio en base a con claridad sus ideas. los conceptos de desarrollo y crecimiento. C MC NC Calificación otorgada por el docente DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Subdesarrollo económico Se entiende por subdesarrollo el estado de cosas donde se presenta la existencia de una economía dual, dado que existen grupos dedicados a la producción mercantil y dentro de la misma economía existen grupos en los que la producción es de autoconsumo. Por lo general, los grupos dedicados a la producción mercantil gozan de mejores ingresos y una mejor calidad de vida, mientras que el resto de la población, o de producción de autoconsumo, padece precarios niveles de vida. Así, el país se caracteriza por una gran desigualdad. El subdesarrollo se observa cuando se compara un país con otros países, y se evidencia en uno de ellos existe una estructura productiva atrasada, condiciones de vida de la población son limitadas, se tiene dependencia con el mercado internacional, desigualdad económica, no se tienen bienes de capital para la inversión en rubros necesarios del país. Los indicadores económicos desarrollo y subdesarrollo surgieron después de la Segunda Guerra Mundial, en virtud del enfrentamiento que se presentó entre las potencias y los sentimientos nacionalistas que surgieron en sus colonias, cuando éstas obtienen su independencia organizan sus estructuras y gobierno, con ello se empezó a diferenciar en éstas nuevas formas de gobierno el atrasó y con ello surgieron los términos países desarrollados y subdesarrollados, con lo que se enmarcan las condiciones económica diversas de riqueza y pobreza que se presentaron entre ex colonos y ex colonizados . Para algunos autores se puede decir que un país subdesarrollado es aquel cuyo producto per cápita es bajo si se lo compara con los países industrializados (ej.: países que integran la OCDE). Esta visión sugiere que el país subdesarrollado se encuentra en una etapa de atraso en el crecimiento del producto total y que con adecuadas políticas de reformas es posible llegar a la meta final del desarrollo. Para otros, el subdesarrollo es un fenómeno más complejo que mezcla desigualdad, pobreza, estancamiento y dependencia económica, financiera, cultural, tecnológica y/o política. Estos autores sugieren que una alta tasa de crecimiento no tiene por qué representar un aumento del bienestar de la mayoría. Los programas de política reflejan cambios estructurales diferentes . Características de los países subdesarrollados. Económicas. Presencia de latifundios El aparato productivo, presenta ramas económicas atrasadas y modernas. La exportación no es una actividad generalizada, se especializa en ciertos productos. El desarrollo propio de tecnología es escaso y el que existe es por parte de empresas extranjeras. Existe una desigual distribución del ingreso. Bajo poder adquisitivo de la gran mayoría de la población. Mercado interno poco desarrollado y Endeudamiento externo. BLOQUE 1 Sociales. Políticas. Alto crecimiento demográfico. Regímenes democráticos inestables Alto porcentaje de desocupación. Sistema electoral poco confiables Crecimiento del trabajo informal. Corrupción del sistema de gobierno. Inseguridad social. Violación constante a los derechos humanos. Deficiencia en los servicios sanitarios y de salud. Bajo nivel cultural, presencia de analfabetismo y deserción escolar al igual que la fuga de cerebros. Control gubernamental sobre las organizaciones gubernamentales como sindicatos, poder legislativo. Control de los medios de comunicación. 35 Para lograr el desarrollo económico, según Jan Tinbergen, premio nobel de economía, se requiere una política clara de desarrollo en relación al potencial de un país en varias áreas y con cuatro objetivos principales: 1) Crear condiciones generales favorables al desarrollo potencial. 2) Familiarizar al gobierno, a la comunidad de negocios y al público en general con las potencialidades y ventajas del desarrollo en áreas prioritarias. 3) Hacer una serie de inversiones, por lo general las fundamentales (vivienda, transporte, educación, salud, industrias, agropecuarias y de servicios). 4) Implantar medidas destinadas a facilitar, estimular la actividad y las inversiones privadas con el fin de satisfacer las demandas sociales, modificándose así la estructura en las Instituciones para avanzar al crecimiento y desarrollo del PIB mediante el progreso y la evolución del país. Actividad: 3 Elabora un listado de dos países por continente que se clasifiquen como subdesarrollados y expón cuáles son las condiciones que lo engloban dentro de esta característica económica. País 36 Características de subdesarrollo que existen en ese país. DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Actividad: 3 (continuación) País Actividad: 3 Conceptual Distingue las características de subdesarrollo y enumera los aspectos propios que lo determinan como una economía subdesarrollada. Autoevaluación BLOQUE 1 Características de subdesarrollo que existen en ese país. Evaluación Producto: Cuadro descriptivo. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Emplea las características que Elige fuentes de información prevalecen en una economía confiables y en el desarrollo de subdesarrollada e ilustra las sus actividades se muestra condiciones que están presentes organizado. en este tipo de países. C MC NC Calificación otorgada por el docente 37 Elementos del desarrollo. Existen una gran diversidad de economías en el mundo y en ellas se puede distinguir distintos niveles de bienestar social, cuando un país alcanza un alto nivel de desarrollo su población tiene una condición económica satisfactoria, y se dice que ha alcanzado la madurez o fortaleza económica y se consolida como un país rico, en que se aprecia la existencia de tecnología, organización científica aplicada a la producción, obreros capacitados, elevado PIB, consumo garantizado , diversificación productiva, sin embargo estos logros no se alcanzan en todas las economías, es por ello que para identificar el desarrollo que tiene un país se deben atender los elementos del desarrollo y así se puede distinguir la situación económica en que se encuentran la cual puede ser de atraso o de bienestar. Recursos Humanos El recurso humano se refiere a la parte de la población total de una sociedad con edades entre los 16 y 65 años, que intervienen activamente en el proceso productivo. El recurso humano se ha convertido en uno de los principales determinantes del crecimiento económico. La mejora de los recursos humanos se logra con un efectivo sistema de educación y con la capacitación a los empleados de las empresas. La educación de la población, permite que el recurso humano sea más efectivo y provoca un efecto positivo en la productividad, lográndose con ello: a) b) c) d) 38 Aumenta la capacidad de una economía de generar innovaciones tecnológicas (aquí además de la creación de nuevas técnicas, maquinarias, etc., se incluyen aspectos como mejoras en las estructuras de organizaciones, en métodos de trabajo, etc.). mejora la capacidad de una economía de imitar y adaptar innovaciones tecnológicas producidas en el exterior. A mayor nivel de educación se presenta una menor fecundidad, lo que favorece al crecimiento del producto per cápita. Se logra un funcionamiento efectivo de las instituciones económicas (organizaciones, mercados, políticas), etc. DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Actividad: 4 Consulta los principales periódicos de mayor circulación en tu localidad y encuentra en la sección de económicos que requisitos solicitan las empresas para que una persona pueda acceder a un empleo, si en la empresa proporcionan capacitación previa. Además investiga: 1. ¿Qué instituciones del Estado o de tú localidad apoyan al trabajador para lograr una capacitación para el empleo? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 2. ¿En qué consiste el apoyo que brindan al trabajador? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Pega los anuncios de empleo y sus requisitos en este espacio. Actividad: 4 Conceptual Examina en su localidad la demanda, y el potencial que existe capital humano. Autoevaluación BLOQUE 1 Evaluación Producto: Ficha textual. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Distingue la importancia y demanda de un capital humano capacitado. C MC NC Reflexiona sobre la situación laboral de su localidad y se proyecta en la misma. Calificación otorgada por el docente 39 Recursos Naturales Por recurso natural se entiende todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado en su estado natural por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades. Esto significa: los recursos naturales son útiles, sin necesariamente procesarlos, mediante un proceso industrial. Al mismo tiempo, los recursos naturales no pueden ser producidos por el hombre. Los recursos naturales son aquellos elementos proporcionados por la naturaleza sin intervención del hombre y que pueden ser aprovechados por el hombre para satisfacer sus necesidades. Según Ángel Bassol, los recursos naturales constituyen medios de subsistencia muy variados que los seres humanos utilizan en forma directa, ―para usar tales medios de substancia formándolos parcial o completamente de su calidad original y convirtiéndolos en nuevos puentes de energía o en subproductos y mercancías‖. Además de los recursos naturales, existen los recursos humanos, los recursos culturales, las maquinarias, los bienes inmuebles, etc. Claramente se observa que otros tipos de recursos no son provistos por la naturaleza sin intervención humana, sino que son creados por el hombre. Los recursos naturales se pueden clasificar en: Recursos Naturales Renovables Son aquellos recursos naturales cuya existencia no se agota por la utilización de los mismos. Esto puede ocurrir por dos motivos: 1 Porque su utilización no modifica su stock o su estado de los mismos: energía solar, energía eólica, energía hidráulica, energía bio-termal, etc. 2 Porque se regeneran lo suficientemente rápido para que puedan seguir siendo utilizados sin que se agoten: peces, bosques, biomasa en general, etc. Este tipo de recursos naturales renovables pueden dejar de ser renovable si se los utiliza en exceso. Por ejemplo, la pesca excesiva está llevando a que el número de ejemplares de ciertas especies disminuya con el tiempo, es decir, que la tasa de explotación es mayor que la tasa de regeneración. Lo mismo sucede con los bosques nativos. Recursos Naturales No Renovables Son aquellos que existen en cantidades fijas o bien aquellos cuya tasa de regeneración es menor a la tasa de explotación. A medida que los recursos naturales no renovables son utilizados, se van agotando hasta acabarse. Ejemplos de recursos naturales no renovables son el petróleo, los minerales y el gas natural. 40 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. El petróleo juega un rol fundamental en la economía, ya que actualmente el sistema económico depende de la energía provista por el petróleo, éste es un recurso natural no renovable, lo que significa que algún día se terminará. Es por esto que se están investigando energías alternativas para reemplazar al petróleo. Algunas alternativas serían los biocombustibles, la energía solar, la energía eólica y la utilización del hidrógeno como combustible. También preocupa actualmente el impacto ambiental que tiene la utilización de los combustibles fósiles, principalmente debido a un fenómeno conocido como "calentamiento global", que ocasionaría un aumento de la temperatura en todo el planeta, con terribles consecuencias para los ecosistemas. Impacto de los recursos naturales en la economía Los recursos naturales son importantes para la economía mundial y de cada país, ya que determinan las industrias que se desarrollan en cada país, los patrones de comercio internacional, la división internacional del trabajo, etc. Por ejemplo, la disponibilidad de carbón en Inglaterra y ciertas regiones de Europa fueron claves para la revolución industrial. Los países árabes, del golfo pérsico y Venezuela dependen de los ingresos que obtienen por la explotación de un recurso natural: el petróleo. Los amplios y variados recursos naturales disponibles en Estados Unidos facilitaron el crecimiento de una economía diversificada. Actividad: 5 Investiga y escribe una ficha descriptiva de una cuartilla donde especifiques los siguientes aspectos: 1. 2. 3. ¿Cuáles son los principales recursos que existen en tu localidad? ¿Cómo los recursos naturales han impactado la vida económica de tu comunidad? Enuncia los problemas o ventajas que existen en torno a la explotación de los mismos. Entrega tu reporte escrito al docente y comenta en el grupo tus ideas y en grupo formulen conclusiones. Actividad: 5 Conceptual Analiza los recursos naturales de su comunidad. Autoevaluación BLOQUE 1 Evaluación Producto: Ficha descriptiva. Saberes Procedimental Valora el uso adecuado de los recursos. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se percata de la importancia de los recursos y se muestra respetuoso de estos. Calificación otorgada por el docente 41 Formación del Capital En México la formación de capital durante los últimos veinticinco años ha estado determinada por las nuevas condiciones impuestas por la globalización financiera, pero es innegable que en las economías modernas los sistemas financieros que disponen del capital actualmente desempeñan tareas de gran trascendencia, por ejemplo, transfieren el ahorro hacia los distintos proyectos de inversión y reasignan el riesgo entre los diversos agentes que integran una economía, ante ello el funcionamiento de los sistemas financieros influye de manera significativa sobre prácticamente todas las actividades económicas de una nación determinada, y constituye uno de los aspectos fundamentales en el desarrollo de capital y prosperidad del país. La economía nacional ha experimentado en los últimos veinticinco años un ritmo de desarrollo sumamente lento debido a la concurrencia de diversos factores, como son: el crecimiento insuficiente de la formación de capital, el abandono de la política nacionalista y la adopción apresurada y precisa de los postulados del Consenso de Washington. El financiamiento bancario destinado a las actividades productivas y que propicia la formación de capital es caro y escaso, lo que ha propiciado que no se utilice e impulse la economía. La inversión extranjera no se ha traducido en un desarrollo más rápido y mejor integrado de la economía mexicana, por el contrario: ha desplazado a inversionistas y empresas nacionales; ha establecido empresas que desarrollan actividades que dañan el medio ambiente, explotan recursos naturales no renovables y, en general, aprovechan la mano de obra barata y al final de cuentas no han contribuido a la elevación de capital que se suponía ocurriría con la economía mexicana. El capital hace alusión al conjunto de medios que permiten movilizar los recursos naturales para producir, con el trabajo humano, toda clase de viene y servicios. El factor capital se divide en: Capital fijo, que comprende las carreteras, vías ferroviarias, aeropuertos, edificios, maquinaria, vehículos y en general, la existencia de toda clase de equipo utilizado en el proceso productivo. Capital intangible, constituido por los procedimientos, modelos, diseños, software, etc. Capital de financiación, es decir los recursos financieros con los que se realizan las inversiones para llevar a cabo los procesos de producción en la económica de mercado. Es un grupo de personas que trabajan en forma coordinada y concertada para alcanzar sus metas. Con la organización se debe lograr un uso más efectivo de los factores de la producción, que lo que se alcanza a nivel individual. Es una suma de esfuerzos y trabajo en equipo que permite alcanzar el desarrollo. Principios de la organización empresarial Capitalización. La empresa debe ser capaz de generar utilidades para poder capitalizarse en su propio beneficio. Rentabilidad. Las utilidades logradas deben ser comparables o superiores a la del resto de las actividades de la economía en su conjunto. Competitividad. La empresa debe competir con otras que producen bienes similares. Autogestión. Capacidad de la empresa de valerse de sus propios recursos para sostenerse en el mercado. 42 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Actividad: 6 Analiza el siguiente esquema y contesta las siguientes cuestiones: 1. ¿Qué comentarios tienes sobre la forma y condición en la que operan los grandes capitales o empresarios en nuestro país? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Consideras que en nuestro país cualquier trabajador, empresario puede formar un sólido capital?.. _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Podría una empresa mediana o pequeña aspirar a crecer o desarrollarse y formar un capital que le permita desenvolverse a un alto nivel empresarial? ¿Por qué? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Consideras que el capital que se produce en nuestro país se concentra en las manos de pocos ciudadanos o que a éste tienen acceso una gran mayoría de la población de nuestro país? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 5. ¿Consideras que cualquier ciudadano que no tenga empleo puede acceder a capitales que le permitan ejercer una actividad micro empresarial? ¿Por qué? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ BLOQUE 1 43 Actividad: 6 (continuación) 6. ¿Qué aspectos son primordiales para que el capital de un empresario o microempresario se multiplique? ______________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Actividad: 6 Conceptual Analiza la actividad empresarial que se desarrolla en su país. Autoevaluación 44 Evaluación Producto: Ficha comentario. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Juzga el desenvolvimiento de la Se interesa por la situación de su clase empresarial en el mercado país. nacional. C MC NC Calificación otorgada por el docente DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Cambios Tecnológicos e Innovación Desde la revolución industrial, el crecimiento económico se ha producido por el cambio e innovación en la producción, lo cual ha producido un cambio material así como cambios en la forma de vivir y de pensar, en consecuencia es así como en la actualidad han cobrado importancia los cambios en la tecnología. El crecimiento económico involucra una interacción entre la tecnología y la vida económica: el proceso tecnológico transforma el sistema económico que lo generó. En la actualidad la rápida y continua evolución del mundo, han provocado que la tecnología ocupe un lugar estratégico, con ésta se asegura en un país la independencia real y el crecimiento económico, entre las más importantes se tienen: las tecnologías de la información, las de transmisión del saber, la robótica, la obtención de energías del futuro, la nanotecnología y las que protegen el medio ambiente. Desarrollar tecnología en los países genera recursos, satisface necesidades, ventajas comparativas y competitivas, que pueden producir una potente corriente de creación de empleos de alto valor agregado, que al mismo tiempo generen una mayor productividad y condiciones de competencia en el mercado mundial. Para interpretar la actualidad y el futuro inmediato del mundo globalizado, se debe conocer la realidad de las tecnologías de punta de la información y sus efectos sociales de su implantación y comercialización, en la sociedad. Ésta fue implantada a nivel internacional, después de la 2da. Guerra mundial, bajo el control de las empresas multinacionales para su lucro y maximización de beneficios. El continuo desarrollo de estas tecnologías, permite el control imperialista de los pueblos, por la vía de la manipulación de las conciencias de las personas a través de la televisión, Internet, etc. Debido a esto, la gran mayoría vive en la miseria material y una minoría continua viviendo en la miseria moral, en medio de la opulencia y el despilfarro de bienes materiales. Pese a la crisis que vienen padeciendo, al desarrollar una economía donde la especulación es mucho mayor que la productiva, con claro perjuicio del trabajo y en beneficio del capital especulativo. En la actualidad, la crisis mundial inicia en la primera potencia mundial (EE. UU.), que durante décadas vivió en la opulencia y el despilfarro y gracias a la comercialización è implantación de su tecnologías de la información, controla la política de los pueblos. BLOQUE 1 45 Actividad: 7 Integrados en equipo analicen y determinen las siguientes cuestiones: 1. ¿Cuáles son las empresas de tu comunidad que utilizan tecnología de punta para su producción? 2. ¿Cuáles son los Organismo que apoyan económicamente a la mediana y pequeña empresa para adquirir tecnología? ¿En qué consisten esos apoyos y como se obtienen? Elabora un listado de cinco aspectos positivos y negativos que encuentras en el uso de la tecnología en las empresas. Aspectos positivos del uso de la tecnología en las empresas. Actividad: 7 Conceptual Valora el uso de la tecnología en las actividades productivas. Coevaluación 46 Aspectos negativos del uso de la tecnología en las empresas. Evaluación Producto: Cuadro comparativo. Saberes Procedimental Evalúa la aplicación de la tecnología en la economía de su país. C MC NC Puntaje: Actitudinal Es tolerante con las posturas que expresan sus compañeros sobre el tema y defiende sus ideas. Calificación otorgada por el docente DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Factores que indican el crecimiento económico. Finanzas El término finanzas proviene del latín «finis» que significa acabar o terminar. Es un término cuyas implicaciones afecta tanto a individuos como a empresas, organizaciones y Estados, porque tiene que ver con la obtención y uso o gestión del dinero. Todos, de una forma u otra perciben dinero, lo gastan, piden prestado y algunos, además, invierten y corren riesgos. Simón Andrade, define el término finanzas de las siguientes maneras: 1) "Área de actividad económica en la cual el dinero es la base de las diversas realizaciones, sean éstas inversiones en bolsa, en inmuebles, empresas industriales, en construcción, desarrollo agrario, etc.". 2) "Área de la economía en la que se estudia el funcionamiento de los mercados de capitales y la oferta y precio de los activos financieros". El término finanzas incluye los siguientes elementos básicos que se deben tomar en cuenta: 1. Es una rama de la economía. Recuerda que es una de las definiciones de economía es: "La recta y prudente administración de los recursos escasos de una sociedad, familia o individuo, con la finalidad de satisfacer sus necesidades en lo material". Dentro de ese contexto, las finanzas se enfocan en los recursos económicos (dinero). 2. Estudia la obtención y uso eficaz del dinero. De esa manera, y en términos generales, ayuda a tomar decisiones acerca de 1) Cuánto gastar, 2) Cuánto ahorrar, 3) Cuánto prestarse, 4) Cuánto invertir, 5) Cuánto riesgo correr. 3. Afecta a individuos, empresas, organizaciones y Estados. De ahí que las finanzas se especializan según su campo de acción en: finanzas personales, corporativas y públicas. En un sentido general, es una parte de la economía que estudia lo relativo a la obtención y gestión del dinero y de otros valores como títulos, bonos, etc. En un sentido más práctico las finanzas se refieren a la obtención y gestión, por parte de una compañía o del Estado, de los fondos que necesita para sus operaciones y de los criterios con que dispone de sus activos. Las finanzas tratan de las condiciones y oportunidad en que se consigue el capital, de los usos de éste y de los pagos e intereses que se cargan a las transacciones en dinero. Las empresas suelen tener una dirección o una gerencia específicamente dedicada a los problemas financieros. La Educación Financiera es muy importante, por qué ayuda a los consumidores a evitar que se involucren en transacciones que a la larga resultaran perjudiciales, sobre todo evitando fraudes o malos manejos de sus ahorros, de sus proyectos de inversión y el mal manejo de los créditos que fuesen recibiendo. El objetivo es que se cuide el presupuesto familiar, se aprenda a proyectarlo, a establecer planes de ahorro, a administrar sus deudas y a tomar decisiones sobre estrategias de inversión, todo ello habrá de ayudar a las familias a formar un patrimonio para la educación de los hijos y tener una vida más tranquila en la madurez personal. BLOQUE 1 47 Indicadores económicos El entender, relacionar e interpretar los indicadores económicos ayuda a los empresarios y ciudadanos a pronosticar el futuro económico y anticiparse a los cambios. La cultura económica ya no es un lujo, sino una herramienta. Si no se quiere ser víctimas de pérdidas económicas, caída de la bolsa, baja de intereses en el ahorro o en una devaluación, es importante entender estos indicadores macroeconómicos. Inversión y formación de capital La producción de bienes y servicios requiere de la utilización de diversos factores, entre ellos los de capital donde se incluyen todos los factores durables de producción como son: maquinaria, fábricas, etc. La inversión es el flujo del producto destinado al aumento del stock de capital, aumentando así la capacidad productiva de un país. Con esto se deduce que la inversión tiene como objetivo el aumentar la capacidad de producción en el futuro. Clasificación de la Inversión Según las cuentas nacionales, se identifican tres áreas de gasto en inversión: La inversión en activos fijos: mide el gasto de las empresas en la estructura física ocupada por el negocio denominada ―planta‖ (ej.: fábricas, oficinas) y los ―equipos‖ (ej.: maquinaria, vehículos). La inversión en inventarios: incluye el stock de materias primas, bienes no terminados en proceso de producción y bienes terminados en posesión de las empresas. Por lo que una declinación en los inventarios de las empresas es considerada por las cuentas nacionales como una desinversión. La inversión en estructuras residenciales: suma tanto los gastos en el mantenimiento de las viviendas como el incurrido en la producción de nueva vivienda. No se puede considerar inversión la adquisición, por parte de una familia, de una vivienda de otra familia, pues esto es un simple traspaso de la propiedad. Producto Interno Bruto Es la suma de las rentas. El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado. EL PIB es un indicador representativo que ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de la producción de bienes y servicios de las empresas de cada país, únicamente dentro de su territorio. Este indicador es un reflejo de la competitividad de las empresas. ¿Por qué es importante que crezca el PIB? 48 Indica la competitividad de las empresas. Si la producción de las empresas mexicanas no crecen a un ritmo mayor, significa que no se está invirtiendo en la creación de nuevas empresas, y por lo tanto, la generación de empleos tampoco crece al ritmo deseado. Si el PIB crece por abajo de la inflación significa que los aumentos salariales tenderán a ser menores que la misma. Un crecimiento del PIB representa mayores ingresos para el gobierno a través de impuestos. Si el gobierno desea mayores ingresos, deberá fortalecer las condiciones para la inversión no especulativa, es decir, inversión directa en empresas; y también fortalecer las condiciones para que las empresas que ya existen sigan creciendo. DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Distribución del ingreso Ingreso se define como el dinero, o cualquier otra ganancia o rendimiento de naturaleza económica, obtenido durante cierto periodo de tiempo. El ingreso puede referirse a un individuo, a una entidad, a una corporación o un gobierno. Se pueden distinguir diversos tipos de ingresos tanto en el sector privado como en el sector público de una economía. Aunque el ingreso se suele medir en términos monetarios, a veces se utilizan otro tipo de medidas, sobre todo en teoría económica. La renta real no representa el ingreso monetario, sino la capacidad que determinada cantidad monetaria tiene para adquirir bienes y servicios cuyos precios están sujetos a variaciones. La distribución del ingreso se puede entender como el reparto del dinero y los beneficios derivados de la producción de bienes y servicios dentro de una economía. La actividad económica de un país proporciona un producto que se traduce en ingresos obtenidos por los factores de producción utilizados para obtener el bien. Estos factores de producción son cuatro: la tierra, el trabajo, el capital y el empresariado. Según esto, los ingresos obtenidos por cada uno de estos factores se clasifican como la renta pagada por la utilización de la tierra, los sueldos y salarios obtenidos por los trabajadores, los tipos de interés que remuneran al capital y los beneficios que reciben los empresarios. La distribución del ingreso se encarga de analizar la cuantía de cada uno de ellos. Las teorías que se refieren a la distribución, en todo caso, siempre han buscado comprender cómo la riqueza global existente en una sociedad se reparte o llega a los individuos y grupos que la componen. Más específicamente, muchos autores la han considerado como el estudio de las remuneraciones que reciben cada uno de los factores productivos, clásicamente tierra, capital y trabajo. La distribución original de la riqueza que no proviene de equilibrios de mercado sino de situaciones preexistentes que afecta la dotación de recursos de cada persona, lo cual incide obviamente sobre el nivel de sus ingresos; los salarios podrán aumentar -al menos para una parte de los trabajadores- ante la existencia de sindicatos organizados y leyes que fijen el salario mínimo; la estructura tributaria vigente en un país también alterará los ingresos relativos de las diferentes personas y grupos, imponiendo cargas a las ganancias del capital o diferentes impuestos sobre la propiedad; diversas políticas sociales podrán hacer que el ingreso se redistribuya, aunque no siempre de acuerdo a los modelos propuestos, entre diferentes sectores de la población. Por todas estas razones el problema de la distribución de los ingresos, en una economía concreta, dependerá tanto de causas puramente económicas como de factores sociales, políticos e históricos. BLOQUE 1 49 Actividad: 8 Integrado en equipo de trabajo, consulta los principales periódicos de tu localidad y encuentra en éstos, ejemplos de notas periodísticas que se refieran a: finanzas, indicadores económicos, Capital, Producto Interno Bruto y Distribución del ingreso; con estas notas diseñen y elaboren un periódico mural donde expongan en forma escrita el alcance, importancia y sentido de los anteriores conceptos, en la información que coloques en tu periódico mural deben estar representadas situaciones económicas de tu comunidad, Estado, País y el Mundo. Actividad: 8 Conceptual Discrimina la información y organiza un periódico mural con la identificación de todos los indicadores económicos. Coevaluación Evaluación Producto: Periódico mural. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Construye a partir de los indicadores económicos un periódico mural. C MC NC Es creativo en el manejo de la información. Calificación otorgada por el docente Teorías de Crecimiento Económico y sus indicadores. Las teorías del crecimiento económico se han preocupado casi exclusivamente por la dinámica de los sistemas industriales, es decir, de las economías llamadas desarrolladas. Busca explicar, desde un punto de vista macroeconómico, las causas y el mecanismo del continuado aumento de la productividad del factor trabajo y las repercusiones de tal hecho en la organización de la producción y en el modo como se distribuyen y se utiliza el producto social. Capitalismo Periférico Para entender qué significa capitalismo periférico, es necesario definir la teoría centro-periferia, propuesta elaborada por la Escuela Estructuralista Latinoamérica, con el objetivo de desarrollar una estrategia de desarrollo y analizar las relaciones económicas que se dan entre los países de la región y los países ricos o industrializados. La principal aportación metodológica del estudio consistió en la incorporación de la tecnología como elemento decisivo en el desarrollo. Dentro de las principales conclusiones tenemos: centro y periferia se diferencian porque tienen estructuras productivas diferentes: el primero se caracteriza por una estructura diversificada y homogénea; mientras que la segunda, por el contrario, posee una estructura simple y heterogénea. En el centro se genera el progreso técnico y se aplica, con lo que se beneficia de los incrementos de productividad que supone, mientras que la periferia se encuentra supeditada a los avances que se producen en el primero y se beneficia de los mismos no cuando lo quiere y necesita, sino cuando se lo permiten. 50 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Modelo Clásico La escuela clásica del pensamiento está compuesta por las ideas de A. Smith, D. Ricardo, T. R. Malthus, J. S. Mill. Entre otros. En términos generales para estos autores el crecimiento de las economías se basaba fundamentalmente, en la evolución que experimentaba el progreso tecnológico en la relación con el proceso demográfico. Adam Smith, sostuvo que en una economía de mercado los individuos, en su búsqueda de su propio provecho, parecen llevados por una mano invisible a maximizar el bienestar general de todos los miembros de la economía. La validez del concepto de mano invisible depende de un supuesto fundamental: los diversos mercados de la economía, incluyendo los mercados financieros, los mercados de trabajo y los mercados de bienes y servicios, deben funcionaran armoniosamente y sin impedimentos como los salarios mínimos y los tipos de interés máximo. En concreto, los salarios y los precios deben ajustarse rápidamente para mantener el equilibrio –situación en que las cantidades demandadas y ofrecidas son iguales- en todos los mercados. En aquellos en los que la cantidad demandada es mayor a la ofrecida, los precios deben subir para que el marcado esté en equilibrio. Smith se planteó este problema, ¿Por qué aumenta el producto social?, él pensó que la causa última de tal fenómeno radicaba en los progresos de la división del trabajo, en la cual vio tres virtudes: aumento de habilidad en el trabajo, economía de tiempo y posibilidad de utilización de maquinaria. Siguiendo a Juan Bautista Say, los clásicos de la primera mitad del siglo XIX clasificaban los ―elementos de la producción‖ en tres factores: tierra, capital y trabajo. No obstante, atribuía al trabajo el origen de todo ―valor‖. Con todo, la cantidad de trabajo que podía ser empleada se hallaba determinada por el total del capital acumulado. Esa teoría establecía implícitamente que el nivel de los salarios reales no era arbitrario, y que, por consiguiente, no podía ser modificado por la acción de los sindicatos o del gobierno, sino que dependía de la oferta de trabajo y de la capacidad de empleo de la economía. Teniendo en cuenta ese modelo, Ricardo estableció dos principios de gran alcance práctico. El primero era que la elevación de los salarios presuponía la acumulación de capital, no pudiendo ser realizada a costa del sacrificio de las ganancias de los empresarios; el segundo era que la clase de los terratenientes construía un creciente peso social, que solamente podía ser reducido mediante una política de libre importación de productos agrícolas. Sobre la base de estos argumentos polémicos, desarrollados por los economistas de la clase industrial inglesa al calor de la lucha contra los propietarios de las tierras y contra la clase obrera que comenzaba a organizarse, John Stuart Mill formuló su ―teoría general del progreso económico‖, que, en rigor de verdad, es una teoría de ―la tendencia al estado estacionario‖. Cabría indagar. ¿Qué papel desempeña el progreso técnico dentro del proceso económico? Para J.S. Mill, ese progreso retarda el advenimiento del estado estacionario, pero no puede evitarlo, ya que la presión hacia el descenso de las ganancias será cada vez mayor. David Ricardo, con sentido práctico, supo utilizar el argumento del progreso técnico con fines polémicos. ―con cada incremento de capital y de población, el alimento subirá en general, porque es más difícil producirlo. La consecuencia de un alza de los alimentos será la elevación de los salarios, y cada alza tendrá tendencia a restringir el capital ahorrado en una proporción mayor que con autoridad al empleo de maquinaria y la mano de obra están en competencia constante y la primera puede frecuentemente no ser empleada hasta que suba la mano de obra‖. Por consiguiente el proceso técnico representaría un medio de defensa de la clase capitalista contra la elevación de los salarios. Pero el aumento de los salarios no beneficiara a los obreros, sino a aquellos que usufructuarían la renta de la tierra. Por consiguiente, la clase obrera quedaba comprimida entre los capitalistas y los dueños de la tierra, beneficiarios de un monopolio particularmente antisocial. De esta manera, Ricardo conjuraba todas las fuerzas sociales contra el principio adversario de la clase industrial, que eran los propietarios de la tierra. Pero este argumento conlleva de manera igualmente implícita, la idea de una tendencia al estancamiento (Furtado, 1987, 16-17). Los economistas clásicos, generalmente, veían en el progreso técnico sobre todo un medio para sustituir la mano de obra por el capital. La sutileza de Smith, que atribuía el aumento de productividad a la división del trabajo, BLOQUE 1 51 despreciando los efectos ejercidos sobre aquella en virtud de la mayor densidad de capital por persona ocupada, creo dificultades casi insuperables para sus seguidores. Ciclos económicos La definición clásica de ciclo se debe a Burns y Mitchell (1946): ―Los ciclos económicos son una forma de fluctuación que se encuentra en la actividad agregada de las naciones que organizan su trabajo principalmente en empresas: un ciclo consiste en expansiones que ocurren al mismo tiempo en múltiples actividades económicas, seguidas de recesiones de igual modo generales, contracciones y recuperaciones que se funden con la fase expansiva del ciclo siguiente.‖ Los ciclos representan fluctuaciones en la economía y su característica es que variables clave como el producto agregado, los productos sectoriales, las utilidades de las empresas, los agregados monetarios, la velocidad del dinero, las tasas de interés de corto plazo y el nivel de precios tienden a comportarse conjuntamente de un modo sistemático. Llamamos, entonces, ciclo económico a los ascensos y descensos de la actividad económica; esto se aprecia o se observa, por ejemplo, en el producto interno bruto (PIB). El momento de la expansión máxima de la producción durante un ciclo se denomina cima, cresta o peak, con el cual se inicia un período de recesión (que si es muy profunda se denomina depresión), el punto más bajo se conoce como valle o cima, luego del cual se desarrolla la etapa de auge, expansión o crecimiento. Un ciclo económico completo se extiende desde un valle al siguiente pasando a través de una cima. La trayectoria de la variable económica (PIB) posee una tendencia que es el resultado de los factores que determinan el crecimiento de largo plazo de la economía, se supone que las variables que determinan el ciclo poseen escaso efecto sobre esta tendencia, así el ciclo representa las desviaciones transitorias alrededor de una tendencia dada. En la figura se representa gráficamente el patrón del ciclo económico, identificando la cima, el valle y la tendencia subyacente del producto. Fases del Ciclo Económico Las fluctuaciones económicas difieren de un país al otro, tanto en su regularidad como en su magnitud y en sus causas; por ejemplo los países pequeños, fuertemente expuestos al comercio internacional, muestran características distintas con respecto a los países de gran tamaño, menos dependientes del intercambio, o también, los países que dependen de la exportación de materias primas están sujetos a diferentes tipos de shocks que los que exportan manufacturas. Y, además, el ciclo económico no siempre se produce de una forma tan clara y regular incluso en un determinado país. Es posible identificar y anticipar sus fases. 52 DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. El ciclo económico presenta cuatro fases: Auge: la producción y el ingreso aumentan. Disminuye el nivel de desempleo y aumentan los salarios y beneficios. Aumenta la inversión. También aumenta la confianza del consumidor y el optimismo en general. Recesión: El aumento en el uso de los recursos (trabajo, capital, recursos naturales, etc.) que se produce durante el auge, generalmente produce un aumento en los niveles de precios. Asimismo, suelen producirse burbujas especulativas en mercados de capitales o inmobiliarios. Puede llegar un momento en que las tasas de crecimiento del producto disminuya, por ejemplo debido a la saturación de la demanda, por el aumento de precios, lo que ocasiona un cambio en las expectativas , que generalmente traen aparejados una disminución en las tasas de crecimiento e inversión. Depresión: luego de un período de estancamiento, puede suceder que se pase a una caída en los niveles de producción, inversión e ingreso. Durante una recesión, al disminuir la inversión y la tasa de crecimiento del producto, puede suceder que ciertos sectores se vean muy perjudicados. Esto puede estar acompañado por la caída de la tasa de interés y de los valores de activos financieros. Luego de un período de tiempo, debido a los encadenamientos existentes entre los distintos sectores (vía demanda, liquidez, etc.), los problemas se trasladan a otros sectores, ocasionando una caída general de la demanda y el ingreso, a este período se lo denomina depresión. Durante la depresión las expectativas son claramente negativas, y los valores de activos financieros pueden caer bruscamente. Recuperación: llega un punto en que la caída de precios, inversión, ingreso se frena. En este momento, varios factores pueden desencadenar un cambio de expectativas: políticas públicas, recuperación del mercado de valores, oportunidades de inversión en sectores cuyos precios cayeron durante la recesión, etc. Durante la recuperación, la inversión comienza a aparecer nuevamente y así la demanda de trabajo y factores se recuperan, pero la capacidad ociosa existente permite lograr que la producción se recupere sin que aumenten los precios y salarios. Si este proceso de aumento de la inversión y nivel de precios continúa, llega un momento en que los recursos comienzan a ser escasos nuevamente y los precios comienzan a aumentar, por lo que se entra a la fase de auge (recesión). Actividad: 9 Investiga; ¿Cuál es la escuela, corriente o teoría económica de mayor influencia en México? Una vez identificada la escuela de mayor influencia, resume las medidas económicas que sugiere y entrega el reporte a tu profesor. Además Establece en un mapa: Los Estados de la República mexicana que se encuentran en un nivel de subdesarrollo, coloreándolos de color rojo, fundamenta tú respuesta con indicadores económicos establecidos por el INEGI. BLOQUE 1 53 Actividad: 9 (continuación) Actividad: 9 Conceptual Identifica la teoría económica que se aplica en nuestro país. Autoevaluación 54 Evaluación Producto: Reporte escrito. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Califica los aspectos económicos que acontecen en su país y establece la teoría económica aplicada en México. C MC NC Se muestra interesado por las condiciones que acontecen en el país. Calificación otorgada por el docente DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Cierre Actividad: 10 Integrados en plenaria, organicen y establezcan una mesa de diálogo donde se traten tópicos concernientes a: si en nuestro país existe crecimiento, desarrollo o subdesarrollo económico; en la exposición de sus ideas utilicen los términos e indicadores tratados en la Secuencia Didáctica 2, lleguen a un acuerdo y elaboren conclusiones sobre los puntos acordados en el grupo. (Para iniciar el diálogo lee parte de la siguiente nota periodística). Carlos Slim destrona a Bill Gates El magnate mexicano Carlos Slim se convirtió en la persona más rica del mundo, destronando al fundador de Microsoft, Bill Gates, en un año en el que la fortuna de los multimillonarios del orbe creció 50%, dijo Forbes el miércoles. Esta es la segunda vez desde 1995 en que Gates perdió la corona, dijo la revista, que estimó la fortuna total de Slim en 53.500 millones de dólares, frente a los 53.000 millones del fundador de Microsoft. El número de multimillonarios de todo el mundo casi se recuperó en el 2010 tras caer en cerca de 30% durante la crisis financiera. Ahora hay 1.011 multimillonarios, frente a los 793 del año pasado y los 1,125 del 2008. La riqueza neta de los multimillonarios aumentó a 3,6 billones de dólares, desde los 2,4 billones de dólares del año pasado. Sin embargo, aún se ubica por debajo de los 4.4 billones de dólares del 2008, según Forbes, que elaboró la lista con base a los datos disponibles al 12 de febrero. Arturo Elías, un cercano colaborador de Slim, dijo el miércoles que el millonario "está muy poco preocupado por saber en qué puesto (de la lista) está. Lo importante no es competir por un lugar sino hacer crecer las empresas para crear más empleos". Agregó que "esto demuestra la confianza en México, en las empresas mexicanas y en el desarrollo y futuro crecimiento de América Latina. Steve Forbes, presidente ejecutivo de la revista, dijo en una conferencia de prensa que "la economía mundial se está recuperando y eso se refleja en lo que se ve en la lista este año". "Los mercados financieros también han tenido una aún más impresionante recuperación desde la caída de hace un año, particularmente en mercados emergentes", agregó Forbes. "Asia está encabezando la recuperación". BLOQUE 1 55 Actividad: 10 (continuación) Anota en este espacio las conclusiones a las que llegó el grupo. Actividad: 10 Conceptual Reconoce las condiciones que se presentan en su país. Coevaluación 56 Evaluación Producto: Texto de conclusiones. Saberes Procedimental Argumenta sus posturas sobre el desarrollo de la actividad económica de su país. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se muestra atento a los diálogos de sus compañeros y compartes sus ideas con el grupo. Calificación otorgada por el docente DESCRIBE LOS ASPECTOS TEÓRICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO. Identifica los modelos económicos de México del período 1970-1982. Competencias disciplinares básicas: Sitúa hechos históricos fundamentales que han tenido lugar en distintas épocas en México y el mundo con relación al presente. Interpreta su realidad social a partir de los procesos históricos locales, nacionales e internacionales que la han configurado. Establece la relación entre las dimensiones políticas, económicas, culturales y geográficas de un acontecimiento. Compara las características democráticas y autoritarias de diversos sistemas sociopolíticos. Analiza las funciones de las instituciones del Estado Mexicano y la manera en que impactan su vida. Valora distintas prácticas sociales mediante el reconocimiento de sus significados dentro de un sistema cultural, con una actitud de respeto. Unidad de competencia: Identifica las características, los resultados y el impacto social de los Modelos Económicos implementados en México entre los años 1970-1982. Atributos a desarrollar en el bloque: 4.5. Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas. 4.6. Maneja las tecnologías de la información y la comunicación para obtener información y expresar ideas. 5.4. Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo como dada uno de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo. 5.5 Ordena información de acuerdo a categorías, jerarquías y relaciones. 5.6 Identifica los sistemas y reglas o principios medulares que subyacen a una serie de fenómenos. 5.7 Utiliza las tecnologías de la información y comunicación para procesar e interpretar información. 6.1 Elige las fuentes de información más relevantes para un propósito específico. y discrimina entre ellas de acuerdo a su relevancia y confiabilidad. 6.5 Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sintética. 7.4 Articula saberes de diversos campos y establece relaciones entre ellos y su vida cotidiana. 8.3 Aporta puntos de vista con apertura y considera los de otras personas de manera reflexiva. 8.3 Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con los que cuenta dentro de distintos equipos de trabajo. 9.1 Privilegia el diálogo como mecanismo para la solución de conflictos. 9.5 Actúa de manera propositiva frente a fenómenos de la sociedad y se mantiene informado. 9.6 Advierte que los fenómenos que se desarrollan en los ámbitos local, nacional e internacional ocurren dentro de un contexto global interdependiente. 11.3. Contribuye al alcance de un equilibrio entre los intereses de corto y largo plazo con relación al ambiente. Tiempo asignado: 14 horas. Secuencia didáctica 1. Modelos económicos aplicados en México de 1940 a 1970. Inicio Actividad: 1 Realiza individualmente una lluvia de ideas donde reflexiones de cómo estás inmerso y en un modelo económico en la vida; anota en cada una de las gotas tus ideas sobre la utilidad, aplicación e importancia que tiene en la vida social el uso de un modelo económico. Utilidad, aplicación e importancia de un modelo económico Actividad: 1 Conceptual Identifica la utilidad, aplicación e importancia de un modelo económico en el desarrollo cotidiano de la vida en sociedad. Autoevaluación 58 Evaluación Producto: Lluvia de ideas. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Distingue la forma en que un modelo económico determina algunos de los aspectos sociales, económicos y políticos de la vida en sociedad. C MC NC Reflexiona y valora los aspectos que se proponen en el desarrollo de la actividad. Calificación otorgada por el docente IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Desarrollo Modelos económicos. Toda sociedad debe analizar el modelo económico que se implementa en su país, al ciudadano común no se le consulta sobre la forma en que el Estado conduce la economía y simplemente se debe ajustar al modelo que estos determinen y diseñen, sin embargo, es importante conocerlo por qué sin lugar a dudas se está inmerso en el mismo a través de políticas económicas. Cuando un ciudadano conoce la política económica puede tomar decisiones económicas eficaces, por ejemplo: Un modelo económico te permite conocer: La planeación estratégica del Estado. Los apoyos económicos que el Estado establece para los sectores productivos y sociales. Las Instituciones que el Estado crea para la concreción del modelo económico. La política pública del Estado, es decir el rol del Estado, dentro de la economía Las actividades que generan impuestos, el procedimiento para calcularlos y la forma de pagarlos. La política comercial, industrial, educativa, científica, ambiental, salud y laboral. La política bancaria, como son: la inversión, la fijación de tasas. Para definir un modelo económico el Estado requiere de consultar y tener teóricos que comprendan perfectamente los grandes paradigmas de la economía, además de seguir lineamientos que son impuestos por Organismo como: el Banco Mundial, la Comunidad Europea y las potencias con quienes se tienen celebrados acuerdos comerciales, el pensamiento económico que ha dominado desde principios de este siglo ha sido el que se fundamenta en las ideas de Carlos Marx y John Maynard Keynes. Modelo. Simplificación y Abstracción de la realidad que a través de supuestos, argumentos y conclusiones explica una determinada proposición o un aspecto de un fenómeno más amplio. En México se han aplicado históricamente distintos modelos de desarrollo económico con la finalidad de alcanzar el crecimiento económico y el bienestar de la población, a continuación se menciona algunos de ellos. BLOQUE 2 59 México y su desarrollo en los de 1930 Cosecha de caña de azúcar. Ordeña de vaca. Ciudad de México, paseo de la Reforma. 60 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Fábrica de zapatos. Ciudad de México, el Zócalo. La tecnología en México en 1930 Fábrica de bebidas gaseosas. BLOQUE 2 Aeropuerto Balbuena. 61 México y desarrollo en 1940 Anuncio publicitario. Central camionera. 62 Estanquillo pequeño comercio. Zócalo de la Ciudad de México. IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Fábrica de vinos Bacardí La entrada de la mujer en actividades productivas. Fábrica textil. Adoquinando la calles cervantes en Ciudad de México. Actividad: 2 Analiza cuidadosamente las imágenes que se presentan sobre México y su desarrollo, durante el período de 1930 y 1940, compáralos, escribe las diferencias entre ambos periodos señalando como impacta en México el Modelo de Desarrollo Compartido además enuncia en la tabla que se proporciona los aspectos positivos y negativos que concluyes a partir de las imágenes que corresponden a 1940. Las diferencias que percibes entre las imágenes de 1930 y 1940 en relación al desarrollo en México. BLOQUE 2 63 Actividad: 2 (continuación) Aspectos positivos que visualizas en las imágenes sobre la aplicación del modelo de desarrollo compartido en México. Actividad: 2 Conceptual Relaciona la información presentada y a partir de ella identifica los elementos, funciones e importancia de la estructura. Autoevaluación 64 Aspectos negativos que visualizas en las imágenes sobre la aplicación del modelo de desarrollo compartido en México. Evaluación Producto: Cuadros de análisis. Saberes Procedimental Interpreta la información para a partir de ella argumentar su juicio de estructura. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se muestra atento y colaborativo en las actividades de sesión clase. Calificación otorgada por el docente IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Modelo económico de Sustitución de Importaciones Manuel Ávila Camacho (1940-1946), ejerció una política proteccionista por parte del gobierno al establecerse restricciones a las importaciones y establece altos impuestos a los productos extranjeros, dando inicio con ello al problema tráfico de mercancías. Esta etapa se caracterizó por ser de un crecimiento sostenido y fue el cambio hacia la formación de una nación moderna e industrializada, observando estabilidad política y crecimiento económico. 1940 es el punto de partida del modelo de Sustitución de Importaciones, se impulso por la Segunda Guerra Mundial, al elevarse la demanda de los bienes producidos por México y con ello se produjo el incremento del empleo, las empresas incrementaron los turnos de trabajo para satisfacer las demandas internas que no podían ser satisfechas, porque los países europeos demandaban productos que no producían por su ocupación en los asuntos bélicos. En diciembre de 1942 se firmo un acuerdo comercial, con el gobierno de Estados Unidos quien tendría la venta exclusiva de toda la producción exportable de materiales estratégicos para la guerra y de fibras duras; a cambio, Estados Unidos se comprometía a vender a México productos necesarios para su desarrollo industrial. Otro factor que propició este modelo, fue la política que impulsó el presidente Ávila Camacho, prometió indemnizar a los ex dueños de la industria petrolera mexicana, reconocer la deuda de los bonos vencidos con lo cual se estímulo la inversión extranjera en los ramos de la manufactura y el comercio. Manuel Ávila Camacho, en una cena ofrecida en Monterrey al presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt. BLOQUE 2 65 El presidente Miguel Alemán Valdez (1946-1952), impulsó con mayor fuerza este modelo económico al controlar en forma rigurosa la importación de bienes de consumo, pero permitió la entrada de bienes de capital, motivo por el lo cual entró al país maquinaria y equipo extranjero adquirido con las ganancias acumuladas durante los años de guerra. Los empresarios mexicanos de ese tiempo, fueron también causa del fortalecimiento de este modelo, negociaron con el Gobierno y establecieron acuerdos para una reforma económica que terminó por suprimir la libre competencia, al establecer aranceles a los productos extranjeros y eximir del pago de impuestos a las industrias que desarrollaran actividades industriales nuevas. Durante estos gobiernos se logro el crecimiento económico, la consolidación del mercado interno y la inserción de México en la economía mundial. La actividad industrial registró un vigoroso crecimiento. La tasa de crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) alcanzó entre 1947 y 1952 un promedio anual del 5.7%, con un gran crecimiento en la producción de la energía eléctrica, petróleo, manufactura y de construcción. El modelo de Sustitución de Importaciones se caracterizó por la intervención del Estado como planeador, coordinador, promotor y regulador del desarrollo de la política económica, los beneficios que se alcanzaron se extendieron a toda la población, por ello se le conoce como la época del "milagro mexicano". Se amplió la red de carreteras conectándose las más importantes en el país, se construyeron vías férreas en diversos lugares de la República Mexicana, se ampliaron la redes de correo, telégrafos, radio, se edificaron obras de riego como: presas y se impulsó la campaña alfabetizadora. Durante la Segunda Guerra Mundial se exportaron 5,175 millones de pesos en mercancías, de éstas, en Europa sólo pudieron venderse 20.8 millones de pesos, es decir el 0.4%. A Estados Unidos de Norteamérica se exportaron 4,511 millones de pesos en mercancías representando el 87%. La intención de este modelo era desarrollar el sector de bienes de consumo durables e inmediatamente después impulsar el sector de bienes intermedios (fabricar materias primas) y por último el sector de bienes de capital (máquinas que fabriquen máquinas) o, en otras palabras, se buscaba generar tecnología propia, pero lamentablemente bajo este modelo el sector que se desarrollo primero fue el de bienes de consumo no durables. En 1940 se exportaban grandes cantidades de algodón, café, henequén y jitomate, así como cobre plomo y petróleo. 66 En la década de los cuarenta, los agricultores no estaban preparados para el incremento de la demanda de sus productos, lo que provocó la escasez de los productos agrícolas y con ello el incremento en sus precios, el creciente mercado fue debido al proceso de industrialización que vivía el país. IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. El gobierno, para impulsar el crecimiento de la producción agrícola ofreció estímulos por la vía fiscal, así como subsidios a los agricultores; incentivó con el establecimiento de los precios de garantía, para cada uno de los productos agrícolas. También desarrolló la llamada revolución verde, que buscaba tecnificar al campo por medio de la genética para que con ello se lograra más producción en una misma cantidad de terreno, esto es, se pasó de una agricultura extensiva a una agricultura intensiva. ¿Sabías qué... en los tiempos actuales, la producción que un país realiza indica la riqueza de esa nación? En 1943, la Fundación Rockefeller y México decidieron financiar a Norman Borlaug, (procedente de la Universidad de Minnesota), un programa para la obtención de variedades de trigo de alto rendimiento capaces de resistir a las plagas que lo afectaban. A través de la ingeniería genética y la hibridación se obtuvieron variedades resistentes que evitaban el alto rendimiento bajo condiciones adecuadas de irrigación y de abonado. La producción de trigo aumentó desde las 0.75 Tm/Ha a las 8 Tm/Ha. Como resultado se fundó el Centro Internacional de Mejoramiento del Maíz y Trigo (CIMMYT) y a Borlaug se le concedió el Premio Nobel de la Paz. Hacia 1940, dos inquietudes eran apremiantes en la política económica del gobierno de México: la industrialización del país y la creación de un mecanismo eficaz para movilizar masivamente el ahorro hacia la promoción de la inversión productiva. En ese año, y con la idea de crear una institución oficial que pudiera operar en esos dos sentidos, se dota a NAFINSA de una nueva ley orgánica, expedida el 30 de diciembre de 1940, que la define como banca de fomento, otorgándole facultades para promover, crear y auxiliar financieramente a empresas prioritarias, formar un mercado nacional de valores, y actuar como agente financiero del gobierno federal. Nacional financiera se convirtió en el principal banco de fomento industrial, otorgando sustanciosos préstamos a los empresarios en condiciones sumamente favorables, ya que eran a largos plazos y con bajos intereses. En 1941 otorgó créditos por 230 millones de pesos y en 1949 los créditos ascendieron a 1,608 millones de pesos, como podrás ver el apoyo del gobierno federal creció. Actividad: 3 Investiga en internet, la función que en la actualidad desarrolla Nacional Financiera, para el desarrollo económico de México; entrega un reporte escrito de media cuartilla a tu profesor y comenta sus funciones en el grupo. BLOQUE 2 67 Actividad: 3 Conceptual Revisa a través de la página de Nacional Financiera las funciones que en actualidad desarrolla la institución. Autoevaluación Evaluación Producto: Reporte escrito. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Distingue de la información proporcionada por internet la Entrega en tiempo y forma el importancia y uso que tiene para el desarrollo de la actividad. desarrollo económico Nacional Financiera. C MC NC Calificación otorgada por el docente Se crearon leyes fiscales como la Ley de la Industria de Transformación en 1941 y la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias, que facilitaban por ejemplo la compra de maquinaria, herramientas y equipo para el desarrollo industrial, que exentaban al industrial de los correspondientes impuestos, además de que casi estaban exentos del pago de impuestos. En 1939 las empresas industriales invirtieron 171 millones de pesos en maquinaria y equipo, en 1945 las empresas compraron 550 millones de pesos y para 1950 el monto ascendió a 1,236 millones de pesos, es decir la inversión creció siete veces en 10 años. Durante el gobierno de Miguel Alemán Valdez de 1946 a 1952 no hubo ningún plan formal, pero sí un programa de política económica, que fue diferente de la planeación económica. Mecanismos importantes que utilizó el Estado para impulsar la Inversión privada: Exenciones y disminución de impuestos. Aumento y facilidades al crédito privado. Promoción de actividades industriales. Apoyo a la inversión privada en el campo. Incremento de los créditos públicos. Promulgación de la Ley de Fomento de Industrias de Transformación. Aumento de aranceles y otorgamiento de subsidios. Control de organizaciones obreras y campesinas. Control de salarios. Reformas al artículo 27 constitucional. Así como la creación de los siguientes organismos públicos: BANCO NACIONAL MONTE DE PIEDAD (1946). AYOTLA TEXTIL, S.A. (1946). INDUSTRIA PETROQUÍMICA NACIONAL, S.A. (1949). PATRONATO DEL AHORRO NACIONAL (1950). DIESEL NACIONAL, S.A. (1951). CONSTRUCTOR NACIONAL DE CARROS DE FERROCARRIL, S.A. (1952). 68 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Actividad: 4 Realiza el siguiente cuadro sinóptico sobre el modelo de Sustitución de Importaciones. Actividad: 4 Conceptual Organiza en el cuadro sinóptico algunas de los aspectos que caracterizan al modelo de Sustitución de importaciones. Autoevaluación BLOQUE 2 Evaluación Producto: Cuadro sinóptico. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Examina la información y concluye los aspectos más relevantes que Muestra interés en el desarrollo sobre el modelo de Sustitución de de la actividad. Importaciones. C MC NC Calificación otorgada por el docente 69 Modelo económico de Desarrollo Estabilizador Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970). Adolfo López Mateos (1658-1964). El periodo con mejores resultados en términos económicos en México es el comprendido entre 1958 y 1970 y es conocido con el nombre de "desarrollo estabilizador". Este periodo incluye las presidencias de Adolfo López Mateos (1658-1964) y Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970). Su objetivo era lograr la inversión y desarrollo del sector secundario sin devaluaciones ni inflación. De 1958 a 1970 el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) promedió 6.3 por ciento mientras que la inflación promedio fue de sólo 2.6 por ciento. Los encargados de dirigir la política económica durante el desarrollo estabilizador fueron Antonio Ortiz Mena, secretario de Hacienda, y Rodrigo Gómez, presidente de Banco de México. Durante el desarrollo estabilizador éstos buscaron que el gasto público no creciera si no había una forma sana de financiarlo. Éstos propusieron una serie de medidas económicas como: 1. El crecimiento industrial se buscó encausando los recursos provenientes de las exportaciones agrícolas y extractivas, a nivel interno se controló el precio de los productos agrícolas provocando la caída de los índices de producción de este sector que llevó al pequeño productor al abandono por lo incosteable que resultó la actividad para el campesino, situación que va a provocar dos grandes problemas; la insuficiencia alimentaria al carecerse de los productos que constituían la base de la dieta del mexicano, tales como: el maíz y el frijol, presentándose además migración del campesino a la ciudad y con ello la sobrepoblación de la ciudad. En 1950 se dedicó el 20 de la inversión pública al fomento agropecuario, en 1960 se dedico sólo el 7% de la inversión pública al sector agrícola. Los únicos que recibían créditos y apoyos para la producción agraria eran los grandes propietarios que se dedicaron a satisfacer la demanda externa y se provoco con ello la emigración del pequeño propietarios además de una deficiencia alimentaria. 2. 70 Se crearon barreras arancelarias para la prohibición de la importación de productos similares a los que se estaban produciendo en el país, se le otorgaron apoyos fiscales y créditos, con lo cual se produjo un mercado cautivo y se evitó con estas acciones la libre competencia. El Estado mexicano no incrementaba los impuestos y mantenía los precios bajos de los bienes que se producían, en virtud de que así pensaban atraer a los inversionistas, los empresarios mexicanos se fortalecieron y exigieron al Estado que se conservara esta política financiera por parte del Estado. IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. 3. Los recursos obtenidos por el Estado se dedicaban a generar grandes obras de comunicación y urbanización, lo que provocó que se presentará con el tiempo una crisis financiera, porqué el Estado invertía un fuerte porcentaje del gasto público y no se recibían en esa proporción ingresos de capital a las arcas públicas. 4. El Estado creó empresas paraestatales invirtiendo en ramas productivas que fueron atractivas a la iniciativa privada y que eran necesarias para la sociedad, dándose con ello una economía mixta, donde se encuentran participando en el sector económico empresas privadas y empresas estatales, pero además, el Estado se dio a la tarea de rescatar muchas de las empresas que eran estratégicas para las actividades productivas, como son: sector comunicaciones, sector energético y de salud. El 27 de Septiembre de 1960 se nacionalizó la industria eléctrica por el presidente Adolfo López Mateos, que expreso en su tercer informe de gobierno que con la compra de la industria eléctrica, la Nación sería la única propietaria de una fuente vital para el desarrollo del país. Al inicio del desarrollo estabilizador existían 150 empresas públicas, para 1970 al finalizar la aplicación de este modelo económico existían cerca de 270 empresas, manejadas por el Estado. El sistema bancario era regulado por el Estado con el objetivo de que hubiera solvencia en los bancos, además, se fomentaba en la población el ahorro, se buscó financiar la actividad industrial, señalada como prioritaria. El Estado garantizó que el sector industrial recibiera las cantidades necesarias para el desarrollo industrial oportuno, se le dieron múltiples apoyos por parte del gobierno, los cuales consistieron en: estímulos fiscales, subsidios, transferencias, etc. El Estado es inversionista en áreas estratégicas y promotor del bienestar social. Actividad: 5 Investiga los siguientes aspectos y coméntalos en el grupo. 1. En la actualidad, ¿en México existe una economía mixta? ¿Por qué? BLOQUE 2 71 Actividad: 5 (continuación) 2. ¿Cuáles son las empresas que en la actualidad son propiedad del Estado Mexicano? 3. ¿Resulta efectivo en la actualidad que el Estado mexicano siga manejando ciertas empresas? ¿Por qué? 4. ¿Beneficia a la sociedad el manejo que el Estado tiene sobre la prestación de servicios por medio de las empresas que éste administra? 5. ¿Consideras que sería riesgoso para la economía y autonomía del país que ciertas actividades estratégicas fueran manejadas por particulares o extranjeros? ¿Por qué? Actividad: 5 Conceptual Analiza la intervención del Estado en la actividad económica del país. Autoevaluación 72 Evaluación Producto: Cuestionario. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Argumenta sus ideas sobre la Se muestra interesado sobre el intervención del Estado en la vida papel del Estado en el desarrollo económica del país. de la economía. C MC NC Calificación otorgada por el docente IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. En el lapso 1954-1970, el producto real creció a un ritmo muy superior al de la población, lo cual hizo posible que también crecieran ininterrumpidamente tanto el ingreso per-cápita como los salarios reales. En particular, el sector financiero experimentó un progreso formidable. Todo ello fue, en buena medida, resultado de la aplicación, por parte del Banco de México, de una política monetaria prudente, la cual coadyuvó a obtener una estabilidad de precios. De ahí que también pudiese conservarse un tipo de cambio fijo dentro un régimen de irrestricta libertad cambiaria, y que la reserva monetaria mostrase una tendencia creciente a lo largo del periodo. A mediados de los setentas se acabó el relativo equilibrio económico y surgieron algunas situaciones que terminaron por desequilibrar al Estado y su política económica, algunos de estos hechos fueron: 1. Dependencia alimentaria del exterior, impactando negativamente la balanza comercial y al nivel general de precios. 2. Se presentó el fenómeno del desempleo y subempleo, acompañado de la migración del campo a la ciudad y con ello la agudización de los conflictos sociales y políticos. La inconformidad social La estrategia económica, restringió el gasto público en las áreas de bienestar social y en la agricultura de subsistencia además disminuyó el salario en beneficio de la industrialización, dicha política económica se fue haciendo antipopular. Por ello, surgieron incontables brotes de descontento entre diferentes sectores de la sociedad, como: el Movimiento Campesino de los años cincuenta en Morelos, comandado por Rubén Jaramillo por la recuperación de la tierra; el Sindical, destacando de manera particular el Ferrocarrilero por la democratización de sus sindicatos, mejores salarios y contra la represión, entre otras demandas. Sus más conocidos dirigentes fueron Demetrio Vallejo y Valentín Campa. En el sector educativo se observa como el Movimiento Magisterial de Othón Salazar ocurrido entre 1958 y 1959 enarbola peticiones similares a las propuestas por los trabajadores urbanos, los estudiantes del Instituto Politécnico Nacional (IPN) durante 1956 realizaron una larga huelga por la democratización de la institución, en 1958 los estudiantes universitarios protestan por el alza de los precios en el transporte y en 1965, luchan por el ingreso automático de la preparatoria a la universidad. También los trabajadores de aviación y de salud pública se integraron a la lucha por su derecho a la sindicalización y mejores condiciones de trabajo. Finalmente el clima de intranquilidad provocado por la crisis del modelo desarrollista representado en su momento por Gustavo Díaz Ordaz, así como la falta de disposición para resolver los problemas sociales, y la represión ejercida sobre cualquier manifestación llevaron a los estudiantes de nivel medio superior y superior a realizar el Movimiento Estudiantil del 68, el cual se convertiría en la expresión más acabada de las luchas sociales y el parte aguas de la historia del México Moderno. BLOQUE 2 73 El primer año de gobierno de Díaz Ordaz se caracterizó por una serie de manifestaciones y conflictos sociopolíticos, que no provenían de la clase trabajadora; en este período hubo un control efectivo por parte de las centrales corporativas que los agruparon y de los líderes que los representaron; las manifestaciones eran de las clases medias profesionales, a las cuales se les negaría el acceso a las instituciones de organización y dirección del sistema. Para entender el fenómeno político-popular que encerró el movimiento estudiantil de 1968, es necesario señalar sus antecedentes inmediatos: las organizaciones estudiantiles. Éstas se pueden ubicar, como lo señala Raúl Álvarez Garín, aproximadamente a finales de los años cincuenta, periodo en que fue creada Vanguardia Revolucionaria, organismo estudiantil del Instituto Politécnico Nacional, promovido en sus orígenes por militantes del Partido Comunista Mexicano y el Partido Obrero Campesino. Dicho organismo, integrado por estudiantes politizados, analizaban los problemas más urgentes de las instituciones educativas: vigencia de los programas de estudio, autoritarismo institucional, recursos destinados a la educación, además de apoyar las manifestaciones obreras y campesinas que se suscitaban en esos años, así como el triunfo de la Revolución Cubana en 1959. Ésta, tuvo efectos estimulantes sobre amplios sectores estudiantiles, como en el grupo denominado Linterna, que manifestaba un decidido apoyo a la Revolución Socialista en América Latina. 2 de octubre de 1968 en la Plaza de las Tres Culturas. Ente 1961 y 1965 se integraron, en varias escuelas y facultades del IPN, la UNAM y Chapingo, organismos políticos estudiantiles, en los que discutían los problemas educativos más sentidos. Juventud Comunista, organismo del Partido Comunista Mexicano, se reconstruyó para albergar a jóvenes que deseaban tener una participación más directa en los problemas de su sociedad. También se crearon asociaciones en varios estados de la República. Los fines de estas agrupaciones se concretan a la búsqueda de una reforma educativa a nivel nacional, sin olvidar los apoyos solidarios a las movilizaciones obreras y campesinas de nuestro país; sus luchas se orientaban por una educación “popular, científica y racional”. A través de Juventud Comunista se estableció la necesidad de crear una organización estudiantil a nivel nacional que recogiera las demandas de todas las escuelas del país. Se creó la Central Nacional de Estudiantes Democráticos (CNED) que, aunque no tuvo participación en el movimiento del „68”, en sus años de actividad desarrolló una intensa participación estudiantil. Todas estas organizaciones fueron estimuladas por los acontecimientos políticos ocurridos en varias partes del mundo, finales de los cincuenta y durante los sesenta. La Revolución Cubana y la imagen heroica de Ernesto “Che” Guevara influyeron en el pensamiento político estudiantil. En 1964 estalló la primera huelga de estudiantes en Berkley, California, 74 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. por una educación libre. En 1967 se creó un Comité Pro Viet Nam, iniciado por estudiantes de San Francisco, California, cuyo objetivo era organizar comités en varias partes del mundo. El movimiento francés de 1968, también sirvió de estímulo para todas las organizaciones estudiantiles en el mundo. Los antecedentes nacionales mencionados permiten tener un panorama general para explicar los antecedentes del movimiento estudiantil de 1968, en México. 1968, fue un año que provocó movimientos universitarios en muchos lugares del mundo: Praga, Tokio, Londres, Madrid, Helsinski, Roma, San Francisco, Nueva York, París, Río de Janeiro, Lima, Buenos Aires, Shangai, etc. Por lo tanto, las causas que hicieron de 1968 un año diferencial para las universidades mexicanas, no responde únicamente a asuntos internos del país. Sin embargo, es igualmente desorientador tratar de explicar 1968 en términos sólo de influencias extranjeras. El movimiento del “68” fue un movimiento de protesta juvenil ante la rigidez, violencia e inmovilidad del sistema político mexicano. A través de este movimiento se reclamó: libertad de expresión, asociación y libertad de pensamiento que, según, los dirigentes estudiantiles, deben caracterizar a toda la universidad y todo sistema educativo. Fue un movimiento político de masas por su intensa combatividad, coherencia y actitud de confrontación ante el régimen. En México, a diferencia de otros movimientos en el mundo, se originó “por una errónea actitud del gobierno en cuanto a reprimir su supuesto movimiento que iba o que pensaba que iba a desatarse”, como declaró el rector de la UNAM Javier Barros Sierra. La lucha por la hegemonía en México: l968-1980. Actividad: 6 En equipo realicen una presentación en power point sobre el movimiento estudiantil del 68, en esta presenten una visón fotográfica del movimiento e incluyan en la misma una serie de reflexiones sobre los hechos presentados. Observen las presentaciones que en el grupo se realizaron y llegue en el grupo a una conclusión sobre los siguientes aspectos. La trascendencia de este movimiento estudiantil para la formación de una sociedad más participativa en los asuntos relevantes para el país. El papel del ejército en este movimiento estudiantil. Actividad: 6 Conceptual Selecciona información y fotografías sobre el desarrollo del movimiento estudiantil de 1968 en México. Coevaluación BLOQUE 2 Evaluación Producto: Presentación en Puntaje: PowerPoint. Saberes Procedimental Actitudinal Ilustra y valora los acontecimientos que ocurrieron durante el Valora los aspectos históricos movimiento estudiantil de 1968 y ocurridos en su país. analiza sus repercusiones en la actualidad. C MC NC Calificación otorgada por el docente 75 Hacia el final del desarrollo estabilizador se criticó la política económica gubernamental por considerar que los beneficios del crecimiento tardaban en llegar a los pobres y que la desigualdad económica del país iba en ascenso, generando por esta causa diversos movimientos populares de protesta, a pesar de la firme represión que se ejercía sobre estos movimientos sociales independiente por parte del Estado, los inconformes exigían mejores condiciones de vida y trabajo además de mayor apertura democrática. Estas críticas fueron escuchadas por Luis Echeverría Álvarez, quien gobernó al país de 1970 a 1976 e intentó beneficiar a los más necesitados con fuertes incrementos en el gasto público. El desequilibrio del sector externo de la economía mexicana, que se convertía en el freno de crecimiento productivo, creando un alto nivel de desempleo, el deterioro de salario y la concentración del ingreso, con graves vacíos en el complejo de la estructura productiva y una dinámica crisis de este modelo en la distribución del ingreso. Otros rasgos importantes fue la descapitalización creciente en el sector público por la disparidad de la inversión extranjera directa, la balanza de pagos, y la desnacionalización de la industria por la compra o liquidación de industrias mexicanas por parte de empresas privadas, nacionales o extranjeras. En lo referente a la industrialización, la modernización incrementó la inversión de capitales pero redujo la capacidad de absorber mano de obra en la industria, por lo cual el proceso de la industrialización acelerada no solucionó el problema de desempleo, ni en el campo ni en la ciudad, lo que se tradujo en la pobreza, en la marginación social y en una mínima participación política. Cierre Actividad: 7 Realiza un mapa conceptual en hoja de rotafolio, donde concluyas las características que encierran los modelos económicos de: Desarrollo compartido y Sustitución de importaciones, destaca en el mismo sus diferencias. Expongan en el aula los mejores mapas conceptuales que sobre el tema se construyeron por los equipos y analícenlos en el grupo. Actividad: 7 Conceptual Examina las características que imprimieron a la vida económica, social y política del país la aplicación de los modelos económicos Desarrollo Compartido y Sustitución de Importaciones en México. Autoevaluación 76 Evaluación Producto: Mapa conceptual. Saberes Procedimental Organiza la información en un mapa mental sobre los modelos económicos Desarrollo Compartido y Sustitución de Importaciones y concluye en el mismo sus característica y diferencias. C MC NC Puntaje: Actitudinal Comparte con sus compañeros sus ideas y se interesa por entender las de sus compañeros. Calificación otorgada por el docente IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Secuencia didáctica 2. Modelos económicos aplicados en México de 1970 a 1982. Inicio Actividad: 1 Contesta lo que se te solicita en el siguiente cuadro: Significado de los siguientes logotipos que corresponden a algunas de las dependencias de los gobiernos de 1970 a 1982 Qué funciones realizaban estas dependencias durante los gobiernos de 1970 a 1982. Nombre de los dos gobernantes que dirigieron al país. Menciona alguna de las características que durante estos dos sexenios se presentaron en nuestro país. 1970 – 1976 1976 – 1982 Actividad: 1 Conceptual Reconoce algunos de los aspectos que acontecieron durante el periodo de 1970 a 1982 en nuestro país. Autoevaluación BLOQUE 2 Evaluación Producto: Cuadro de recuperación. Saberes Procedimental Distingue algunos de los aspectos que acontecieron durante el periodo de 1970 a 1982 en nuestro país. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se concentra en el desarrollo de la actividad y se esfuerza por el desarrollo eficiente de la actividad. Calificación otorgada por el docente 77 Desarrollo Modelo económico de Desarrollo compartido. Los presidentes Luis Echeverría Álvarez (1970-1976) y José López Portillo, (1976-1982), se vieron en la necesidad de diseñar nuevas estrategias que les permitieran solucionar la difícil situación por la que atravesaba el país desde diversos aspectos que a continuación se te especifican: En su toma de protesta Echeverría criticó al Modelo económico de Desarrollo Estabilizador y anunció el impulso a la economía pero también la equitativa distribución de la riqueza entre las diferentes clases sociales, actuó durante el primer año de su gobierno con cautela y efectuó una política de reducción al gasto público provocando que se redujera el crecimiento, el crédito a la empresas. La economía creció 3.4% tasa que resultaba muy baja en comparación con las logradas en sexenios pasados. Una característica de este modelo económico es: El aumento del gasto gubernamental, con una mayor intervención del Estado en los proceso de producción y distribución, estímulos para lograr impulsar al campo y los pequeños productores rurales, con ello se pretendía lograr una redistribución del ingreso, controlar la inflación y evitar la fuga de capitales y equilibrar la balanza comercial. Echeverría mostró su decisión de fortalecer la intervención del Estado en el proceso productivo y distributivo, al erigir, a unas semanas de su toma de posesión, el Instituto Mexicano del Comercio Exterior, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la Comisión Nacional de Zonas Áridas y el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad Rural. 78 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Los objetivos que pretendía el desarrollo compartido eran los siguientes: Una reforma tributaria integral en el Estado, buscando evitar la evasión fiscal además de elevar los impuestos al sector industrial, lo que provocó la inconformidad del sector empresarial quienes amenazaron con abandonar las actividades empresariales. Mantener el crecimiento económico de los años recientes, recuperando la iniciativa de los aparatos del Estado y su propia política económica como instrumento de los cambios necesarios para garantizar el desarrollo integral del país. Ampliar la representatividad y la presencia de los pequeños y medianos empresarios en el crecimiento económico para evitar el predominio de los grandes capitales, nacionales y transnacionales. Superar los problemas financieros para poder alcanzar las metas generales de política económica, aplicando una política de ajustes restrictivos en el gasto público y en el sistema monetario. Las causas que provocaron el fracaso de estas acciones y con ello se suscitó la caída del Modelo de Desarrollo Compartido fueron: La inflación por la que atravesaba el país, hacía que en forma constantemente se disminuyera el gasto público Fuerte crecimiento de la deuda externa. El continuo déficit y los desequilibrios en la balanza comercial desembocaron en un proceso de contratación de deuda externa con el objeto de financiar sus planes, y al cabo de un lapso generó fuertes presiones para la economía nacional. En el año de 1972, la deuda pública era de 7,070 millones de dólares, y a finales de 1976 era de 14,449 millones de dólares. Los préstamos canalizados hacia la economía nacional procedieron del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional. Así, al término del sexenio de Luis Echeverría Álvarez, la economía se encontraba en total dependencia de los organismos controladores de su deuda, además de que año con año la deuda se incrementaba, comprometiendo con mayor fuerza a la economía mexicana ante los distintos organismos de financiamiento internacional. 1. Desaceleración del crecimiento económico. 2. Agudización de los desequilibrios en la balanza comercial. 3. Inestabilidad cambiaria. 4. Especulación y fuga de capitales. BLOQUE 2 79 Actividad: 2 Investiguen en equipo cómo se desarrollo la crisis económica durante los sexenios de Luis Echeverría Álvarez (1970-1976) y José López Portillo, (1976-1982), y a partir de la misma realiza una dramatización teatral sobre los efectos de la crisis en la vida cotidiana y preséntenla ante el grupo en forma presencial o en video. Actividad: 2 Conceptual Relaciona el tema de la crisis que se presento durante los sexenios de 1970 1982, con alguna situación de la vida cotidiana de los mexicanos en ese periodo. Coevaluación Evaluación Producto: Dramatización. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Dramatiza los aspectos económicos negativos que durante los sexenios de 1970 a 1982, se presentaron en la vida cotidiana de los mexicanos. C MC NC Es creativo, crítico y reflexivo con el manejo de la información. Calificación otorgada por el docente Modelo de Alianza para la Producción. Programa de desarrollo económico propuesto por la administración de José López Portillo, cuyo eslogan fue: La concordia y la solidaridad social como factores imprescindibles para reactivar la economía. Política económica Propuesta económica del modelo de alianza para la producción: 80 Desarrollar la industria petrolera. Satisfacer la demanda de alimento e impulsar la recuperación del sector agropecuario, deteriorado por la constante transferencia de ganancia hacia el sector industrial, lo cual disminuyó considerablemente la tasa de inversión en el sector. Crear empleo e impulsar el crecimiento económico a través del gasto de gobierno. Reorientar la actividad industrial hacia bienes de consumo básico en el mercado interno. Ampliar los servicios sociales. Modernizar el aparato gubernamental. Con la implementación de la propuesta Alianza para la Producción, la economía nacional se reactivó los primero tres años del sexenio. Sin embargo, el nuevo impulso dinamizador de la economía trajo también consigo otros fenómenos internos y mayor deuda externa, que más adelante llevaron a agudizar los desequilibrios internos. IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Política Social aplicada en los setenta y principios de los ochentas en México. Los continuos desequilibrios por los que atraviesa la economía a través de la década de los setenta y principios de los años ochenta, y aunado al continuo deterioro de la calidad de vida de la población mexicana, trajeron consigo una serie de cambios dentro de la política social, los cuales se reflejan en tres rubros: Reforma educativa, instituciones sociales y programas asistenciales. Reforma educativa Un sexenio antes al de Luis Echeverría Álvarez, el gasto público que fue canalizado hacia el sector educativo, había sufrido constantes disminuciones, por ello, el presidente propuso reforzar la educación masiva en los diversos niveles escolares, no sólo para atemperar el descontento estudiantil que se había expresado con ímpetu en 1968, sino también, en concordancia con la búsqueda de cierta redistribución del ingreso (modelo compartido), para reforzar las posibilidades de movilidad social vía educación y para generar un incremento sustancial del empleo en el sector. Planteamientos de la reforma educativa: Actualización del sistema de educación. Apertura para llegar a todos los grupos sociales. Flexibilidad para adaptarse a los requerimientos sociales. La reforma educativa se propuso también impulsar la educación técnica en todos sus niveles y así facilitar la incorporación al mercado laboral de todos sus alumnos. Con el propósito de mitigar y equilibrar el estatus de la población mexicana, caracterizada por grandes desigualdades, los presidentes Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo tuvieron que reconocer dichas diferencias sociales, y además se creó una serie de instituciones que permitieran atender a la población más marginada, instituciones de carácter social, dentro de las que se citan: Instituciones de salud y seguridad social Las estadísticas oficiales dicen que para el año de 1976 sólo 35% de la población total está atendido mediante algún régimen de seguridad social. En este marco, José López Portillo se propuso como objetivo extender la seguridad social en forma universal, señalando que buscaría llegar a todos los mexicanos, ante ello López Portillo extendió la seguridad social para todos los mexicanos modificando la Ley del IMSS, no limitando el servicio médico para las relaciones obrero-patronales, extendiendo la seguridad social para los siguientes casos: a) El régimen ordinario urbano destinado al proletariado industrial y a los empleados de los servicios urbanos. b) El segundo se proporciono a los trabajadores agrícolas organizados. c) El programa de solidaridad social, otorgaría asistencia médica a la población marginada. Es así como se logra acabar con el rezago en los servicios de salud. BLOQUE 2 81 Instituciones encargadas de atender las necesidades de vivienda Con el fuerte deterioro sufrido por el sector primario, transferencia de ganancia, fuertes cantidades de agricultores fueron expulsados de sus tierras hacía las ciudades, lo cual creó un problema de escasez de vivienda dentro de las ciudades. Por ello, los gobiernos de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo crearon todo un sistema de regulación y creación de vivienda para hacer frente a la creciente demanda de vivienda, esos programas se emprendieron sin una coordinación y planeación, obteniendo así resultados insatisfactorios al compararse con la demanda de vivienda, pero se reconoce que estos dos gobierno se dieron a la tarea de satisfacer las necesidades de vivienda en la población, por ejemplo, Luis Echeverría, impulso la Comisión para la regulación de la Tenencia de la Tierra (CORETT), la Procuraduría de las Colonias Populares, el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda (FOVI) y el Fidecomiso para la Urbanización (FIDEURBE). Cuando inicia el sexenio López Portillo, reconoce que existe un déficit de 2.5. millones de viviendas en el territorio nacional y que 20% del crecimiento de las principales ciudades provenía de la migración del campo a la ciudad, otorgando diversos planes de vivienda que incluía a trabajadores asalariados y para los sectores populares no asalariados, iniciando el otorgamiento de créditos para autoconstrucción, vivienda progresiva, lotes con servicio y reparación de vivienda popular. Instituciones orientadas a mejorar los niveles de consumo En 1970 se estimaba que el 57% de la población en el medio urbano y 87% en el medio rural vivía por debajo del mínimo alimentario. Entre 1970 y 1980 hubo una considerable mejoría en relación a los índices de nutrición de la población mexicana, este hecho se debió a los programas emprendidos por ambos gobiernos como CONASUPO que se encargaba de de abastecer los productos de primera necesidad , fijar precios de garantía, y comprar directamente los productos, suprimiendo los intermediarios, tal como sucedió con liconsa que garantizaba que la población de escasos recurso tuviera acceso a la leche, además de los programas de: COPLAMAR y SAM. 82 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. COPLAMAR. Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR). El objetivo primordial fue combatir la marginación y pobreza en todo el país, coordinando esfuerzos con instituciones ya establecidas, como IMSS y CONASUPO, entre otras. SAM. Sistema Alimentario Mexicano, 1980, tuvo buenos resultados para el periodo 1980-81, tenía como objeto atender las fuertes necesidades de la población marginada; sin embargo, sus recursos y acciones se ven duramente golpeadas por la crisis de 1982. El año de 1976, clave para las crisis sucesivas. Manifestación contra la carestía, organizada por el Partido Comunista. Actividad: 3 Realiza un análisis de los problemas sociales que se presentaron durante la aplicación del modelo de Alianza para la producción y observa cuales de éstos aún subsisten en nuestro país, especificando las causas de éstos en la actualidad. BLOQUE 2 83 Actividad: 3 (continuación) Actividad: 3 Conceptual Ubica los problemas sociales que ocurrieron durante los sexenios de 1970 a 1982. Autoevaluación 84 Evaluación Producto: Proyecto de solución Puntaje: social. Saberes Procedimental Actitudinal Construye un proyecto de solución a los problemas sociales que se Se preocupa por el desarrollo y presentaron durante el sexenio de progreso de la sociedad. 1970 a 1982. C MC NC Calificación otorgada por el docente IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Auge petrolero y Endeudamiento externo. La obtención de nuevos créditos otorgados por los organismos financieros internacionales y la venta de petróleo se tornaron como elementos claves para hacer frente a los retos del gobierno, la situación internacional era favorable para obtener a través de estas fuentes el financiamiento que necesitaba el Estado. Los hallazgos de nuevos yacimientos petrolíferos en Chiapas y Tabasco habían colocado a nuestro país entre los primeros productores del mundo en hidrocarburos, ventajosamente se había producido una alza drástica en los precio del petróleo en el mercado internacional, en consecuencia de la escasez de crudo por los embargos petroleros a los países que apoyaban a Israel en la guerra con los árabes. El aumento en el precio del petróleo, fue una alternativa de solución a los problemas económicos, a través de la exportación de crudo se pudieron obtener las divisas para solucionar la crisis, dándose todo el impulso a la industria nacional de PEMEX, iniciándose así una etapa de crecimiento acelerado sin precedente que provocó un importante aumento en la extracción y exportación del mismo, recibiendo con ello una importante reserva de ingresos. La segunda forma de obtener ingresos era el endeudamiento externo, este dinero se utilizó para impulsar la industria petrolera ya que se necesitaban divisas y se pensó que mediante el aumento de las exportaciones de crudo se pagarían en un mediano plazo la deuda contraída. En 1981 se dio el desplome del precio del petróleo en el mercado mundial. El gobierno de López Portillo había apostado que mediante la explotación del petróleo, se obtendría el desarrollo y la independencia económica, a través de la inyección de estos recursos llevaría al país a un progreso soñado. En julio de 1982, se junto otro problema a la difícil situación económica del país, al subir las tasas internacionales de interés, el pago por la deuda externa se convirtió en un lastre para la economía del país y para el presupuesto nacional, el gobierno tuvo que recurrir a un préstamo ante el Fondo Monetario Internacional para cumplir con los pagos a los banco privados norteamericanos, pero para otorgarle el préstamo se impusieron condiciones tendiente a intervenir y modificar la política económica nacional. La dependencia financiera respecto a los Organismos internacionales afecto al imponer: Una política salarial. Reducción del gasto social. Retiro del Estado de las actividades económicas. Eliminación de barreras proteccionistas. BLOQUE 2 85 Actividad: 4 Conforma un equipo de cuatro compañeros e investiguen los siguientes aspectos sobre la actividad de explotación y venta de petróleo que efectúa el Estado, posteriormente en grupo analicen el tema y obtengan conclusiones. 1. ¿Cuál es en la actualidad la importancia que tiene el petróleo para la economía mexicana? 2. ¿Cómo el petróleo ha contribuido al endeudamiento externo? 3. ¿Cuál es la cantidad de dinero que ingresa al país por concepto de este rubro? 86 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Actividad: 4 (continuación) 4. ¿Se han descubierto nuevos yacimiento de petróleo en el país? ¿En qué territorios? 5. ¿En qué procesos de la perforación, extracción y procesamiento del crudo no es competente o se carece de la tecnología para efectuarlos en el país? 6. ¿Consideras que en la actualidad se debe modificar la ley para permitir que extranjeros intervengan en la actividad desarrollada por PEMEX? ¿Por qué? Actividad:4 Conceptual Reporta algunos aspectos económicos sobre la actividad petrolera realizada por el Estado. Coevaluación BLOQUE 2 Evaluación Producto: Reporte escrito. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Valora y argumenta el desarrollo de la actividad petrolera en el país. C MC NC Expresa sus opiniones en forma abierta y razonada. Calificación otorgada por el docente 87 Especulación financiera. Cuando la economía se encuentra en una situación riesgosa es común que los inversionistas decidan retirarse del proyecto productivo y no arriesgar su capital. Los dueños de capital temerosos de la inestabilidad y previniendo una posible devaluación de la moneda, tratan de cambiar su dinero a una moneda extranjera segura, así no arriesgan su capital, pero al hacerlo una creciente demanda de dólares, produciéndose la dolarización de la economía, donde la compra de dólares tiene una demanda constante. Conforme avanzó la crisis con López Portillo se hizo más aguda la dolarización de la economía, la especulación financiera y la fuga de capitales. La inflación hacía evidente que el peso estaba sobreevaluado, de manera que muchos empresarios decidieron cambiar su dinero a dólares y realizar sus operaciones comerciales en esa moneda. Esto los protegía del alza de los precios y los aliviaba ante el temor de una nueva devaluación. Aprovechando la demanda de dólares y los movimientos de capitales, los bancos comenzaron la especulación modificando las tasas de interés o acaparando los dólares, ante lo cual se presentó el aumento de los precios en el dólar, propiciando inestabilidad e incertidumbre, con lo cual se dio la fuga de capitales. Para evitar la fuga de capital, el gobierno autorizó los depósitos de ahorro en dólares y se ofrecieron tasas con un interés mayor que a las que se hacían en peso mexicanos, con ello se afectó la balanza de pagos, en 1982, la situación económica se había agravado, en Enero se compraron divisas por 1 500 millones de dólares y el 17 de febrero se suspendió la paridad cambiaria y se dejo flotar. El peso cayó a los pocos días de la flotación del dólar y se cotizaba por los cielos ante esto se produjo una devaluación del 70%. Ante la crítica situación del primero de septiembre de 1982 y antes de que enloquecieran los sistemas bancarios y financieros, López Portillo, como un medio de para evitar la fuga de capitales, inflación, devaluación y especulación expidió dos decretos: 1. El control generalizado de los tipos cambiarios de la moneda. 2. La nacionalización de la banca privada. Las propiedades de las instituciones de crédito privadas, concesionarias para la prestación del servicio público de banca y crédito, como edificios, mobiliario, equipo, activos, cajas, bóvedas, sucursales, agencias, oficinas, inversiones, acciones o participaciones que tengan en otras empresas, valores de su propiedad, derechos y todos los demás muebles e inmuebles, quedarán expropiados a favor de la Nación, a partir de hoy, al entrar en vigor el decreto del Presidente José López Portillo, que nacionaliza la banca. EL NACIONAL, 2 DE SEPTIEMBRE DE 1982 88 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Actividad: 5 En equipo, realiza lo que se pide: I. Investiga la paridad cambiaria y dibuja los pesos mexicanos que corresponden al tipo de cambio que se presentaron en las fechas señaladas, guíate a partir del ejemplo que se te proporciona en el año 1940. PARIDAD CAMBIARIA AÑO PARIDAD CAMBIARIA PESOS MEXICANOS. (represéntalo mediante un dibujo) MODELO ECONÓMICO IMPLEMENTADO EN MÉXICO. 1940 1950 1960 1970 1980 BLOQUE 2 89 Actividad: 5 (continuación) II. Observa como el peso se fue devaluando frente al dólar americano y puntualiza las implicaciones económicas, políticas, sociales e internacionales que tal situación provocó durante los gobiernos de: Luis Echeverría Álvarez (1970-1976) y José López Portillo, (19761982). Sexenios Económicas Políticas Sociales Internacionales Luis Echeverría Álvarez José López Portillo. Actividad:5 Conceptual Identifica algunos de los aspectos económicos que imperaron en el país en relación al dólar americano y a partir del mismo hace inferencias económicas, sociales y políticas. Coevaluación 90 Evaluación Producto: Tabla de representación y análisis. Saberes Procedimental Distingue las implicaciones que sobre la economía nacional tiene el dólar americano. C MC NC Puntaje: Actitudinal Trabaja y valora el trabajo en equipo. Calificación otorgada por el docente IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Crisis agroalimentaria. La caída de los precios del petróleo frenó el impulso del desarrollo agropecuario, además de que los recursos y estímulos de los programas no llegaban a los sectores más humildes; los grandes agricultores se quedaban con los recursos y ante ello aumentaban su posición privilegiada y sus extensiones de tierra crecían, ya que, el pequeño productor abandonaba o rentaba por incosteable sus tierras con lo cual se produjo la crisis de alimentos. Para satisfacer la demanda de alimentos e impulsar la recuperación del sector agropecuario se otorgaron créditos de avió y refaccionarios para la producción mediante BANRURAL, se reoriento la política económica al impulsar bienes de consumo básico como son alimentos procesados. Pero en realidad el gobierno no había planeado un modelo de desarrollo para el campo y la necesidad de alcanzar la independencia alimentaria se encontraba frenada, y se seguía afectando la balanza comercial al seguir importando granos de otras partes del mundo. Causas actuales del problema agroalimentario. Las causas estructurales de la crisis alimentaria están relacionadas con las políticas neoliberales aplicadas indiscriminadamente en el transcurso de los últimos treinta años a escala planetaria, que son las responsables de la situación actual. La situación actual y permanente, reside en la estructura excluyente, en la inequidad del sistema capitalista, que condena a millones de seres a la marginalidad, a la pobreza y solo existe para garantizar que la riqueza siga concentrándose en los pocos millonarios y en las grandes corporaciones mundiales. El problema no es que falten alimentos en el mundo, sino que éstos están en el lugar inadecuado y a un precio que los más pobres no se pueden permitir. La crisis alimentaria actual, tienen mucho que ver con la especulación del capital financiero internacional y el monopolio del mercado de combustibles. Contracción del gasto social. El gasto público corriente es el que ha realizado el Estado en partidas constantes, como el pago de salarios, prestaciones a sus empleados, la luz, teléfono, limpieza de sus inmuebles, etc. Este tipo de gasto se había multiplicado al ensancharse el aparato estatal durante estos sexenios, como producto de la apertura de nuevas oficinas burocráticas y de la operación de empresas estatales de reciente creación. Ante esta situación, que aumentaba el gasto corriente, se restringió el monto de recursos disponibles para otros rubros, con lo cual se hizo menos flexible la estructura del presupuesto, lo que a su vez agudizó el desequilibrio de las finanzas públicas. BLOQUE 2 91 Actividad: 6 Efectúa una investigación donde detalles la forma en que el gobierno de José López Portillo, resolvió el problema de la insuficiencia alimentaria y las inconformidades por la contracción del gasto público que se presentaron, coméntalas en el grupo y unifiquen ideas. 92 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Actividad: 6 (continuación) Actividad: 6 Conceptual Identifica los problemas alimentarios y de contracción del gasto público se presentaron durante el sexenio de José López Portillo en el país. Autoevaluación BLOQUE 2 Evaluación Producto: Reporte de investigación. Saberes Procedimental Utiliza fuente de información confiable y organiza la información sobre el tema de forma concisa y comprensible. C MC NC Puntaje: Actitudinal Es responsable y dedicado en el desarrollo de la actividad. Calificación otorgada por el docente 93 Cierre Actividad: 7 En equipo efectúa una encuesta a 4 personas de más de 50 años, sobre las condiciones de vida de los mexicanos, durante la aplicación del modelo de Desarrollo Compartido, impulsado por los presidentes Luis Echeverría y José López Portillo, Contrasta y analiza las respuestas de las entrevistas en el equipo y obtengas conclusiones sobre las misma y sociabilicen en el grupo. 1. ¿Cuáles eran las condiciones en que vivías cuando eras adolescente? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Qué tipo de carencias persistían en la familia? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 3. Comparando las condiciones de vida actual y la de la época de los 70, menciona en cuál se vive mejor o peor. ¿Por qué? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Cuáles eran los partidos políticos que había en el país? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 94 IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Actividad: 7 (continuación) 5. ¿Cuál era el medio de información más escuchado por la población? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 6. ¿El gobierno permitía la apertura democrática (libertad de expresión)? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 7. ¿Considera que el gobierno de los presidentes Luis Echeverría y José López Portillo se preocuparon por atender las necesidades de la población? ¿Por qué? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 8. ¿Conoce o sabe de alguna forma de represión emprendida por el gobierno con la población inconforme por alguna situación? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ BLOQUE 2 95 Actividad: 7 (continuación) 9. ¿Cuáles eran los partidos políticos que había en el país? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 10. ¿Cuál era el medio de información más escuchado por la población? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Actividad: 7 Conceptual Organiza la aplicación de una encuesta para conocer información sobre la forma de vida que durante el periodo de 1970 a 1982 se presentó en la población mexicana. Coevaluación 96 Evaluación Producto: Cuestionario. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Recopila la información y redacta a partir de la misma una conclusión sobre la forma en que se desarrolló la vida social durante el periodo de 1970 a 1982. C MC NC Es responsable y organizado en el desarrollo de la actividad. Calificación otorgada por el docente IDENTIFICA LOS MODELOS ECONÓMICOS DE MÉXICO DEL PERÍODO 1970-1982. Explica la inserción de México en el Modelo Neoliberal. Competencias disciplinares básicas: Sitúa hechos históricos fundamentales que han tenido lugar en distintas épocas en México y el mundo con relación al presente. Interpreta su realidad social a partir de los procesos históricos locales, nacionales e internacionales que la han configurado. Establece la relación entre las dimensiones políticas, económicas, culturales y geográficas de un acontecimiento. Compara las características democráticas y autoritarias de diversos sistemas sociopolíticos. Analiza las funciones de las instituciones del Estado Mexicano y la manera en que impactan su vida. Valora distintas prácticas sociales mediante el reconocimiento de sus significados dentro de un sistema cultural, con una actitud de respeto. Unidad de competencia: Analiza la inserción de México en el Modelo Neoliberal y los efectos que ha tenido en las condiciones de vida de la población. Atributos a desarrollar en el bloque: 4.5 Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas. 4.6 Maneja las tecnologías de la información y la comunicación para obtener información y expresar ideas. 5.4 Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo como dada uno de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo. 5.5 Ordena información de acuerdo a categorías, jerarquías y relaciones. 5.6 Identifica los sistemas y reglas o principios medulares que subyacen a una serie de fenómenos. 5.7 Utiliza las tecnologías de la información y comunicación para procesar e interpretar información. 6.1 Elige las fuentes de información más relevantes para un propósito específico. y discrimina entre ellas de acuerdo a su relevancia y confiabilidad. 6.4 Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sintética. 7.3 Articula saberes de diversos campos y establece relaciones entre ellos y su vida cotidiana. 8.2 Aporta puntos de vista con apertura y considera los de otras personas de manera reflexiva. 8.3 Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con los que cuenta dentro de distintos equipos de trabajo. 9.1 Privilegia el diálogo como mecanismo para la solución de conflictos. 9.5 Actúa de manera propositiva frente a fenómenos de la sociedad y se mantiene informado. 9.6 Advierte que los fenómenos que se desarrollan en los ámbitos local, nacional e internacional ocurren dentro de un contexto global interdependiente. 10.2 Dialoga y aprende de personas con distintos puntos de vista y tradiciones culturales mediante la ubicación de sus propias circunstancias en un contexto más amplio. 11.3 Contribuye al alcance de un equilibrio entre los intereses de corto y largo plazo con relación al ambiente. Tiempo asignado: 14 horas Secuencia didáctica 1. El nuevo orden Internacional. Inicio Actividad: 1 Contesta de forma individual lo que se te solicita en la siguiente tabla, proporcionando por lo menos tres ejemplos en cada una de las columnas. Los principales socios económicos de México. Tipo de política económica que se sigue actualmente en la gran mayoría de los países del mundo. Actividad: 1 Conceptual Identifica algunos aspectos que se derivan del nuevo orden internacional que vive nuestro país. Autoevaluación 98 Implicaciones económicas que tiene nuestro país para seguir un orden internacional. Evaluación Producto: Tabla de conocimientos previos. Saberes Procedimental Infiere a partir de las nuevas relaciones comerciales internacionales que nuestro país tiene en algunos de sus aspectos sociales y económicos. C MC NC Implicaciones sociales que tiene nuestro país para seguir un orden internacional Puntaje: Actitudinal Hace conciencia de la situación que vive su país ante el nuevo orden económico. Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Desarrollo El nuevo orden económico. El consenso de Washington ¿De dónde surge la propuesta Neoliberal? En el año 1990, tras la caída del llamado Socialismo Real, el pensamiento liberal alcanzó una posición hegemónica. Esta postura política impulso el llamado “Consenso de Washington”. "Washington" significa el complejo políticoeconómico-intelectual integrado por los organismos internacionales como son: Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial-, el Congreso de los EUA, la Reserva Federal, los altos cargos de la Administración y los grupos de expertos encabezados por John Williamson, presentó un documento denominado "What Washington Means by Policy Reform", donde se impulsó un modelo político-económico-intelectual. Los partidos de derecha ganaron las elecciones en 1970 con plataformas basadas en la lucha contra la inflación. Margaret Thatcher, en Inglaterra y Ronald Reagan, en Estados Unidos aplicaron toda la fuerza del Estado contra la inflación y con ello impusieron en todo el mundo capitalista un nuevo modelo económico. Esta nueva política económica resumió un nuevo orden económico mundial, el Neoliberalismo, impulsado por las complicaciones económicas que enfrentaban las principales economías como: Estados Unidos de Norteamérica e Inglaterra, en donde se establecieron 10 recomendaciones políticas y económicas que debían aplicar a corto plazo en los países, para lograr una sana economía, a continuación se enuncian los puntos acordados: 1. 2. Mantener un déficit fiscal sostenible. Eliminar subsidios y concentrar el gasto público en infraestructura, educación y salud. 3. Realizar una reforma fiscal para financiar el gasto. 4. Las tasas de interés deben ser determinadas por el mercado. 5. El tipo de cambio debe ser establecido por el mercado. 6. Las economías deben abrirse, no se debe proteger a las industrias. 7. La inversión extranjera directa debe ser libre. 8. Se deben privatizar las empresas del gobierno. 9. Debe reducirse la regulación lo más posible. 10. Se deben garantizar los derechos de propiedad de manera eficiente. BLOQUE 3 99 Estos diez puntos pueden agruparse en tres palabras clave; privatización, apertura y desregulación. Para los países en vías de desarrollo se agregó un requisito: estabilización. . El Consenso de Washington y el modelo neoliberal, asumieron que una vez que las economías sean estabilizadas, liberalizadas y privatizadas, éstas retomarán la senda del desarrollo y crecimiento estos efectos se distribuirían en toda la economía y sociedad, mejorando el nivel y la calidad de vida de la población. Sin embargo, algunos analistas económicos denuncian que con éste se ha producido un desastre, se han contradicho en la práctica las 10 recomendaciones, se han violado y sobrepasado, lo que ha producido la desconfianza en la sociedad debido a los tristes resultados de este modelo económico impuesto por las grandes economías, generándose ante ello inestabilidad en todos los aspectos, evidentemente este modelo fue impuesto desde afuera y no se capturó en los puntos del Consenso de Washington, nuestra realidad como sociedad y país. Actividad: 2 Investiga los siguientes cuatro términos económicos y a partir de los mismos, contesta las preguntas que se te formulan. Privatización económica. Apertura económica. Desregulación económica. Estabilización económica. 1. ¿Qué tipo de actos del gobierno mexicano evidencian la aplicación del neoliberalismo como política económica y social? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Qué empresas del gobierno se han privatizado en el país? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 100 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 2 (continuación) 3. Observa las zonas comerciales de tu localidad. ¿En qué aspectos identificas la apertura comercial? _____________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Qué aspectos se evidencian la existencia de una desregulación económica? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 5. ¿Consideras que nuestro país ha alcanzado el desarrollo y el crecimiento económico mejorando con ello el nivel y calidad de vida de la población? ¿Por qué? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 6. ¿Qué puedes concluir del neoliberalismo en cuanto a su aplicación en nuestro país? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ Actividad: 2 Conceptual Define algunos de los aspectos económicos impuestos por el orden económico internacional. Autoevaluación BLOQUE 3 Evaluación Producto: Reporte de investigación Puntaje: y cuestionario. Saberes Procedimental Actitudinal Infiere a partir de las definiciones Se preocupa por la situación económicas la aplicación del nuevo económica que vive su país ante orden internacionales que país el nuevo orden económico. aplica. C MC NC Calificación otorgada por el docente 101 Modelo Neoliberal Se designa con el término neoliberal a la Escuela de Economía de la Universidad de Chicago, cuyo principal exponente es el norteamericano Milton Friedman, el cual es seguidor y continuador de la línea trazada por los clásicos ingleses, es decir, por Adam Smith y David Ricardo que fueron los primeros en postular la libertad económica como condición necesaria y suficiente del progreso material de los pueblos. La palabra neoliberal se forma por el prefijo neo que significa “nuevo”, distinto, actualizado, moderno, el término también alude al pensamiento liberal, cuyo fundamento es el impulso de la libertad individual como base y objetivo de las instituciones sociales. El modelo liberal es característico del capitalismo, está ligado a las sociedades occidentales. A partir de 1979 el neoliberalismo empieza a estar presente entre los programas económicos y políticas gubernamentales del mundo, en México, su aplicación inicia, cuando en 1982, se establecieron las medidas acordadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) con el objetivo de lograr estabilizar la inflación económica en nuestro país, con su llegada el Estado se propuso: La reducción del gasto público. El combate a la inflación. La estabilidad financiera. El fortalecimiento del ahorro interno. El impulso económico de forma acelerada. Para alcanzar estos propósitos se debe contar con un Estado fuerte y eficiente, en donde el empresario tiene que reactivar e impulsar la economía del país, el Estado debe apoyar el proceso eliminando procesos burocráticos y barreras económicas que puedan estancar la inversión y apertura comercial, además debe implementar acuerdos comerciales que permitan el impulso de la actividad comercial de forma libre, eliminando con ello el proteccionismo que caracterizó a nuestro país. Los principios económicos que direccionan al modelo Neoliberal son: 1. La libertad individual como eje principal, así como también, la igualdad ante la ley, con ello se brinda a todo individuo la misma oportunidad, se fundamenta en la libre competencia de los mercados al brindar la misma oportunidad para la obtención de ganancias, lo cual incentiva el crecimiento económico. Con el país hundido en una profunda crisis económica asumió la presidencia en 1982, Miguel de la Madrid Hurtado. Durante su sexenio se llevaron a cabo las primeras reformas tendientes a favorecer la apertura económica, la privatización de empresas paraestatales y la reducción del sector público. En 1985 tuvo que hacer frente a la crisis que provocó el terremoto ocurrido el 19 de septiembre en la Ciudad de México. Así también tuvo que encarar una creciente oposición tanto de los partidos existentes, como de la sociedad que comenzó a organizarse en estructuras apartidistas. 2. Tiene como finalidad incentivar y promover el incremento de las actividades económicas entre particulares, aumentando para ello la oferta monetaria. 3. Promueve la libre competencia de mercado, apoya la propiedad privada individual y establece la no intervención del Estado en la economía. 102 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. 4. Plantea la necesidad de que el Estado promueva a través de programas sociales el combate a la pobreza, ya que ésta obstaculiza el desarrollo individual, siempre y cuando no se intervenga en el mercado, propone que el Estado no tenga tantas cargas económicas, reduciendo su gasto público. 5. Presupone el predominio un sistema comercial basado en la libre competencia por ganancias, el derrumbe de fronteras, la libre circulación de empresas y la formación de empresas transnacionales, estableciéndose un comercio mundial, donde existan reglas comerciales equilibradas que impliquen la cooperación entre las naciones. 6. Este modelo es acorde a la democracia y al voto universal, concibe los diferentes tipos de libertades: religiosa, educativa, de prensa, tolerancia de las minorías y la negativa a la censura de parte del gobierno. ¿Qué es el liberalismo? Stephen Holmes nos ofrece una adecuada definición: “El liberalismo es una teoría política y un programa que florecieron desde la mitad del siglo XVII hasta la mitad del siglo XIX. Tuvo, por supuesto, importantes antecedentes y todavía es una tradición viva hoy. Entre los teóricos clásicos liberales deben contarse a Locke, Montesquieu, Adam Smith, Kant, Madison y John S. Mill. Actividad: 3 Construye a partir de la integración de los principios del “Modelo Neoliberal”, una definición propia de este modelo económico. Actividad: 3 Conceptual Define a partir de ciertos principios el modelo económico neoliberal. Autoevaluación BLOQUE 3 Evaluación Producto: Reporte de escrito de Puntaje: definición. Saberes Procedimental Actitudinal Examina los principios del modelo neoliberal y a partir de estos Argumenta en un escrito sus desarrolla sus argumentaciones ideas de forma clara y coherente. con el fin de brindar una definición propia de neoliberalismo. C MC NC Calificación otorgada por el docente 103 Globalización económica El Neoliberalismo promueve la competencia de los mercados por medio de la globalización, y con ello surge el fenómeno de la globalización económica. Se entiende por globalización a "la tendencia actual, que se registra en los mercados y en las empresas que lo conforman, a extender su campo de actividades”. (Espadas Ancona y otros; ESEM; p.127, 2005). El proceso de globalización implica cambios de manera integral en el mundo, que originan un solo sistema económico, razón por la cual las fronteras nacionales desaparecen. La globalización, es una etapa histórica de la evolución del capitalismo de mercado, cuyo desarrollo es esencialmente de naturaleza tecnológica. Es un fenómeno similar al que se vivió en el siglo XIX en tiempos de la revolución industrial. La globalización puede tener aspectos positivos reflejados, por ejemplo: en el dinamismo económico, la innovación, la conexión, la proximidad, desde la perspectiva de la “ciudad universal”, o bien aspectos negativos como: el de las fracturas, los desequilibrios, los contagios, el de la degradación del medio ambiente, el despojo a los más necesitados, o bien la destrucción las identidades al desarraigar a los individuos que tienen que inmigrar por cuestiones económicas destruyendo culturas. En las décadas de los 80 y 90 el neoliberalismo surgió en México como una clara oposición a los excesos, abusos y corrupciones del Estado intervencionista. La política económica neoliberal mexicana es: centralizada, incompleta, injusta y depende en exceso del exterior. El Estado mexicano favoreció una privatización y reprivatización de todas las actividades económicas que efectuaba el Estado, sin tomar en cuenta las características de las empresas a privatizar, ni de los grupos que los adquirieron, generalmente se ha favorecido a grupos ligados a las esferas políticas. La economía mexicana de las últimas dos décadas, manifiesta una grave deuda externa, ésta se contrajo con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, instituciones con las que el gobierno firmó Cartas de Intención, en los que se compromete a seguir una política económica de corte neoliberal y dar concesiones al capital externo. 104 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. El neoliberalismo que se utiliza en México es autoritario, porque éste se establece sin consultar los principales grupos económicos del Estado, es además, centralizado por que no se toman en cuenta las necesidades y características económicas de las diversas regiones y Estados del país. Es un neoliberalismo inacabado por qué no deja en libertad todas las fuerzas económicas, por ejemplo los salarios son controlados, en tantos que los precios de los bienes y servicios que oferta el Estado son desproporcionados, por ejemplo: la gasolina y la electricidad. La globalización en el sector comunicaciones ha permitido que las personas, las empresas y los Estados influyan en acciones y acontecimientos en todo el mundo con más rapidez, profundidad y a un costo menor que en cualquier otra época. La globalización ha llevado a la apertura, incluso a la desaparición de muchos obstáculos y muros, y tiene la capacidad de aumentar la libertad, la democracia, la innovación, los intercambios sociales y culturales, a la vez que ofrece oportunidades notables para el diálogo y la comprensión. El carácter global también impone un número creciente de fenómenos preocupantes, como son: la escasez de recursos energéticos, el deterioro del medio ambiente y los desastres naturales, entre ellos, el huracán Katrina y el tsunami asiático, además de la propagación de pandemias como: el SIDA y la influenza aviar, la creciente interdependencia de las economías y la consecuente complejidad de los procesos financieros, como son las crisis financieras, así como los movimientos migratorios provocados por la inseguridad, la pobreza o la inestabilidad política son también producto de la globalización. De hecho, puede aducirse que, en algunos casos, la globalización ha fortalecido a los fuertes y debilitado a quienes ya eran débiles. Los capitales trasnacionales que compiten con las medianas y pequeñas empresas tienen mayor ventaja para obtener ganancias. Por lo tanto, las medianas y pequeñas empresas tienden al cierre por competir con grandes empresas transnacionales. Con el modelo neoliberal y con la agilidad con que se desarrolla este proceso globalizador, por un lado se da la concentración de la riqueza en un número reducido de la población, mientras que por otro es mayor el índice de pobreza en el sistema planetario. La economía de los países en vías de desarrollo seguirá dependiendo de las naciones económicamente desarrolladas. BLOQUE 3 105 La globalización, evidencia irregularidades respecto a leyes de protección a trabajadores, protección del medio ambiente y formas de establecer negocios con corporaciones que si bien pueden dar trabajo a la mano de obra desocupada, también pueden beneficiarse de irregularidades subsistentes en un determinado país. Ésta es un desafío en los planes de desarrollo para los países en vías de desarrollo, que ofrecen mano de obra cualificada, evidenciando la carencia del Estado en el rubro educativo, sobre todo en la población joven potencial a ser empleado en el futuro. Este modelo ha sido fuertemente criticado porque presenta buenas perspectivas macroeconómicas, pero es fatal a niveles microeconómicos. Con el fenómeno de la globalización, las relaciones entre las naciones se han restablecido de acuerdo a las condiciones del sistema económico internacional, que han permitido el surgimiento de agrupaciones o bloques económicos. Se puede decir que el bloque es la agrupación de países, producto de la globalización, que se unen con el propósito de alcanzar fines económicos. Actividad: 3 Redacta una propuesta en media cuartilla, donde expongas cómo es posible reducir o contrarrestar los efectos negativos de la globalización y lograr concientización de los seres humanos en un mundo global para ello ilústrate con un extracto de la conferencia “Ética y globalización”, de Edgar Morin, cuya esencia es encontrar el lado humano de la globalización. 1. Lectura: “ETICA Y GLOBALIZACION”, Edgar Morin. …”La idea de la economía plural (aplicación para todos del mismo modelo neoliberal) y no únicamente la economía del provecho individual sino la economía de las asociaciones, de las cooperativas. Esta idea que empezó a desarrollarse en América Latina primero en México, luego en Perú y ahora en otros países, la idea del comercio equitativo, necesita que los productores reciban un precio justo de los productos sin la especulación y sin el parasitismo de los intermediarios, “los coyotes”, porque ellos toman la mayor parte del valor, del producto del café en Brasil o del cacao, por ejemplo. La idea del comercio equitativo que hoy existe es importante desarrollarla porque la idea de cuidar es fundamentalmente una idea ética. Ayudar a la conjunción de la acción de los productores y de los consumidores a través de esta equidad en los precios, y la calidad de los productos. Tengamos en cuenta también dentro de esta idea de desarrollo sostenible, la idea de salvaguardar el ambiente, una idea ética de solidaridad humana y planetaria esta en estrecha relación con la biosfera. Ayudemos a la juventud a ayudar el mundo. La juventud se encuentra en la esperanza de una cosa justa, debemos movilizar la juventud en eventos de solidaridad de país a país, de los ricos sobre todo hacia las naciones pobres, y al mismo tiempo hacer olvidar la idea de servicio militar obligatorio. Es una cosa histórica que se lleva a cabo en varios países pero debemos desarrollar un servicio cívico nacional e internacional, y animar, estimular y coordinar todas las fuerzas sociales de la generación y los esfuerzos individuales que existen en todas las categorías sociales. Entonces, para la regeneración ética se pueden combinar cuatro caminos que tienen cada uno su valor ético. El primero es un camino de las reformas institucionales y sociales para el desarrollo de la libertad, la igualdad y la fraternidad o solidaridad. Hay el camino de la reforma educacional, uno de los más importantes, y me parece muy bueno que haya un panel de discusión sobre esta cuestión. Pero yo quiero decir que sobre esta cuestión educacional, la reforma educativa debe comportar una cosa que falta en todos los sistemas educativos y es enseñar la comprensión humana. …” 106 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 3 (continuación) Actividad: 3 Conceptual Examina una lectura sobre el lado humano de la globalización y recoge de la misma ciertas ideas que le ayudan a formarse y desarrollar un juicio propio sobre el tema. Autoevaluación BLOQUE 3 Evaluación Producto: Reporte escrito. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Mediante la realización de un escrito valora la forma en que se Asume la importancia de pueden contrarrestar los efectos preserva el lado humano en la negativos de la globalización y sociedad. hace en el mismo sus argumentaciones sobre el tema. C MC NC Calificación otorgada por el docente 107 La nueva política económica, la apertura comercial. Desde la década de los ochenta las privatizaciones y las desregulaciones de empresas públicas se han erigido como instrumentos fundamentales de política económica utilizados por los gobiernos de múltiples países, que están inmersos en una realidad mundial; profundamente afectada por el fenómeno de la globalización. Junio de 1985 marca el inicio de la apertura comercial en México, bajo la dirección del Banco de México, con el plan antiinflacionario, con el cual se buscaba recupera un poco el comercio exterior, pero sin cambiar de forma relevante la política económica. Este plan económico financiero falló en virtud de del terremoto de septiembre de 1985 y la grave caída del precio del petróleo en 1986, que hizo que este programa no prosperará. En Junio de 1986, cuando México ingresa al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), se comprometió a eliminar los precios oficiales de referencia, a continuar la sustitución de los controles directos por aranceles y a reducir el arancel máximo a 50% (Como Arancel. Impuesto o tarifa que grava los productos transferidos de un país a otro. El se puede inferir, en ese foro de negociaciones internacionales se pretendía incremento de estas tarifas sobre los reducir o eliminar las barreras arancelarias (impuestos) y no arancelarias: productos a importar eleva su precio y los cuotas, como también una de sus modalidades: las licencias, así como hacen menos competitivos dentro del resolver las controversias entre los países miembros, ya que era un tratado mercado del país que importa, tendiendo con esto a restringir su comercialización. internacional que regulaba el comercio mundial. Se estimaba que la adopción de estructuras arancelarias uniformes brindaba la oportunidad de aumentar la eficiencia en la administración y de transparentar estas actividades, evitando el riesgo de que ciertos sectores con gran capacidad o poder de negociación influyeran en los flujos comerciales, como había sucedido en el pasado en que determinados grupos habían exigido altos niveles de protección. La política económica del gobierno mexicano, desde Miguel de la Madrid hasta nuestro actual gobernante, plantea en la orientación de los mercados, el fomento de la competitividad externa de la economía a partir de la liberalización del comercio exterior. En pocas palabras, se propone elevar la eficiencia competitiva de la industria nacional e impulsar las exportaciones manufactureras, a fin de generar ingresos de divisas suficientes para cubrir el valor de nuestras importaciones manufactureras, superando de este modo la necesidad permanente de financiamiento externo. La tecnocracia neoliberal procedió a liberar de manera unilateral y abrupta nuestro comercio exterior y a suprimir la mayoría de los instrumentos de fomento sectorial, a fin de que los agentes privados y las fuerzas espontáneas del mercado optimizaran la asignación de recursos, al tiempo que la exposición a la competencia externa obligaría a los empresarios mexicanos a introducir cambios tecnológicos y a elevar aceleradamente la productividad. 108 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Lineamientos de las políticas neoliberales Fines del sistema Restauración o estabilización. Objetivos de política económica Estabilidad de precios y equilibrio de la balanza de pagos. Apertura externa. Reestructuración. Enfoque teórico Plazo Exceso de demanda. Corto. Monetario de balanza de pagos. Principio de las ventajas comparativas Mediano. (asignación de recursos) y ley del precio único. Políticas instrumentales Precios-ingresos. Fiscal. Monetario-crediticia. Cambiaria. Comercial. Financiera. Capital extranjero. Privatizaciones y Ley de Bautista reprivatizaciones. Reforma del sector Say; “dejar hacer, Mediano y Desregulaciones legales público. dejar pasar”; curva largo plazo. para abrir oportunidades de Laffer. a la inversión privada. Empleo. Ley de Phillips (desempleo natural). Crecimiento. Economía social de mercado. Mediano. Costo mano de obra. Seguridad social. Largo. Inversiones estratégicas ligadas al comercio internacional y a la seguridad nacional. Desarrollo. México siguió avanzando y en los siguientes años celebró acuerdos comerciales, llegando a ser el país con un mayor número de acuerdos comerciales en el mundo con 27 países. México es el segundo país en el mundo que ha firmado 49 tratados y mantiene en vigor estos acuerdos de naturaleza comercial con países de distinto nivel de desarrollo, con quienes por lo general se establecen compromisos de construir zonas de libre comercio, procurando la integración económica con el fin de eliminar trabas arancelarias al comercio entre el grupo de países signatarios de estos protocolos. Los tratados y acuerdos son instrumentos que buscan facilitar el intercambio comercial. Es la extensión de las fronteras. BLOQUE 3 109 Tratados comerciales firmados por México. 1990, comenzó con las negociaciones para la firma del T L.C. En 1994, México celebró un Tratado de Libre Comercio con Canadá y Estados Unidos, países con los que conforma el área de libre comercio más grande del mundo: más de 450 millones de habitantes cuya producción de bienes y servicios tiene un valor superior a 16 mil 900 millones de dólares anuales. En el año 2000 se firmó un acuerdo con la Unión Europea. En América Latina, México ha celebrado Tratados de Libre Comercio (TLC) con Honduras, El Salvador, Guatemala, Costa Rica, Colombia, Bolivia, Chile, Nicaragua, y Uruguay, y ha firmado Acuerdos de Complementación Económica (ACE) con Argentina, Brasil, Perú, Paraguay y Cuba. México fortaleció sus vínculos con Japón mediante la firma de un Acuerdo de Asociación Económica para establecer una agenda de cooperación en materia de pequeñas y medianas empresas. . En 2007, México ha incrementado su participación en el mercado israelí, el comercio bilateral entre éstos alcanzó los 571 millones de dólares. Con la firma de tratados comerciales, los países buscan extender la competencia del capital en los diversos mercados mundiales, abarcando determinadas áreas económicas y financieras en las que se incluyen varias naciones agilizándose el proceso de globalización. Actividad: 4 Realiza la lectura; ”Nueva estrategia de desarrollo”, de Martín Khor y a partir de la misma responde las siguientes preguntas: 1. ¿Dónde y por qué surge la propuesta de seguir una política de apertura comercial como el medio para alcanzar el desarrollo económico? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Qué ha propiciado en nuestro país la política de apertura y el modelo neoliberal, según lo comentado en la lectura? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Qué sugerencias se mencionan en la lectura como benéficas para alcanzar el desarrollo económico en otros países? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Cuáles son los efectos negativos o positivos que tiene la política de apertura en el desarrollo del país? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 110 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 4 (continuación) Nueva estrategia de desarrollo. Jueves 22 de julio de 2010 - Agenda Global - Nº 159. Por Martin Khor. La mejor estrategia para que los países alcancen sus objetivos de desarrollo consiste en centrarse en un plan productivo para los diversos sectores y que el Estado desempeñe un papel clave en la coordinación de las actividades económicas generales, en especial el estímulo al sector privado nacional. En realidad, estas ideas simples, que para la mayoría pueden parecer una mera cuestión de sentido común, han resurgido y es muy probable que se conviertan en la pieza central de un nuevo paradigma de desarrollo. En las dos o tres últimas décadas, las potencias occidentales y las instituciones financieras internacionales han presentado a los países en desarrollo puntos de vista muy diferentes. El enfoque ortodoxo –a menudo llamado “neoliberal”– postula que el gobierno debe ocuparse lo menos posible de la economía (privatizar las actividades del sector público, retirar el apoyo a los agricultores y productores locales y abrir la economía a la corriente de bienes, servicios y fondos extranjeros y al establecimiento de empresas extranjeras). Esto llevaría al crecimiento económico. Los países que no dependieron de los préstamos del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial se libraron de seguir estas políticas. Así, muchos países asiáticos pudieron combinar las políticas liberales con una fuerte presencia del Estado. Si bien se aflojó el abrumador predominio del Estado en algunas áreas y creció el papel de las empresas privadas, los gobiernos conservaron un fuerte papel rector en las políticas de inversión, financieras y comerciales. Los planes de cinco años y las políticas nacionales para ciertos sectores (industria, agricultura, finanzas) son instrumentos que les dan a esos gobiernos un papel administrativo primordial en la economía. También ha sido decisiva su función de estimular al sector privado local a través de financiamiento, contratación y proyectos del sector público, incentivos y empresas conjuntas público-privadas. Hay una apertura general a los inversionistas extranjeros, pero su actividad está regulada en cuanto a los sectores en los que van a participar. Esto procura asegurar que las empresas y agricultores locales no sean expulsados y que los beneficios sean compartidos con la economía nacional a través de impuestos, retención del valor agregado en la economía y transferencia de capacidades y tecnología. También hay una apertura general al comercio, en especial en la utilización de las exportaciones para el crecimiento. Sin embargo, la liberalización de las importaciones está calibrada para ajustarse a las necesidades de la economía, permitiendo el abaratamiento de los insumos necesarios para la producción, a la vez de impedir que los productos nacionales queden relegados por las importaciones baratas. Por el contrario, muchos países de África y América Latina siguieron las crudas recetas del enfoque neoliberal. Abandonaron la planificación industrial y agrícola y retiraron la intervención directa del Estado en la producción, pero sin preservar al sector privado para que fuera capaz de mantenerse. BLOQUE 3 111 Actividad: 4 (continuación) También redujeron sus aranceles de manera tan drástica que las importaciones baratas aplastaron a las industrias y a los agricultores locales. Y lo que es peor, a muchos países africanos que alguna vez tuvieron un pujante sector de producción de alimentos, el FMI y el Banco Mundial les ordenaron que retiraran el apoyo gubernamental a los agricultores y bajaran sus aranceles. Esto abrió la puerta a los alimentos altamente subsidiados, como los productos avícolas europeos y el arroz estadounidense, que inundaron el mercado africano. La caída del crecimiento económico en esos países desincentivó la inversión de las empresas extranjeras, salvo para extraer minerales y madera. Las décadas del desarrollo perdido, producto de seguir al Consenso de Washington, sumadas a la crisis financiera desacreditaron el “libre mercado” o modelo neoliberal. Los países en desarrollo más pobres están constatando el fracaso de las políticas ortodoxas, con un papel minimalista del Estado. Y ahora procuran aprender de las políticas aplicadas por los países asiáticos más exitosos. Mientras tanto, los países asiáticos están reviendo si es necesario volver a calibrar su modelo –o más bien sus modelos, ya que hay una diversidad de criterios en Asia– a la luz de la desaceleración económica mundial. En particular, ¿Su crecimiento depende demasiado de las exportaciones a los países desarrollados y se han vuelto demasiado abiertos y vulnerables a las corrientes fluctuantes de fondos extranjeros? El giro hacia una nueva estrategia de desarrollo resultó evidente en junio cuando el ministro de Comercio e Industria de Sudáfrica, Rob Davies, dictó una serie de conferencias en Ginebra en las que dio a conocer el nuevo plan de acción política industrial de su país. Se necesita una nueva vía de crecimiento porque el antiguo modelo no funciona, como lo demuestra la tasa de desempleo del veinticinco por ciento, expresó Davies. Los regímenes de divisas y tipos de interés deben apoyar la nueva política industrial y el gobierno debe ofrecer financiamiento a las empresas a tasas favorables con condiciones como la creación de puestos de trabajo. También habría que revisar la política de contratación pública para brindar mayores oportunidades económicas a los productores nacionales y debería haber una “política comercial para el desarrollo” en la que la fijación de los aranceles estuviera en consonancia con las estrategias para los sectores industriales. Davies subrayó que el comercio y la política industrial deben hacer una contribución positiva a los objetivos de desarrollo y reveló planes sectoriales para impulsar la producción y construir nuevas industrias. El ejemplo de Sudáfrica es una clara señal de que los países en desarrollo están asumiendo un mayor protagonismo, en el que el aumento de la producción local y la creación de puestos de trabajo son las prioridades. Actividad: 4 Conceptual Examina la lectura y a partir de la misma responde las preguntas que sobre la política de apertura se le plantean en el cuestionario. Autoevaluación 112 Evaluación Producto: Cuestionario. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Desarrolla ante las preguntas planteadas una explicación integrando los elementos de la lectura presentada. C MC NC Muestra disposición a la lectura. Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Privatizaciones Las crisis afrontadas por los países africanos y latinoamericanos por la deuda, la sucesión de gobiernos conservadores en Norteamérica y Europa en los años ochenta y el cambio hacia la economía de mercado en Asia, Latinoamérica y Europa del Este al inicio de los años noventa, enfocaron la atención en el papel crucial que juega el sector privado en el desarrollo económico. Como resultado de estas tendencias económicas internacionales y los cambios políticos operados, los gobiernos comenzaron a privatizar en la década de los ochentas las empresas estatales y a suscitar la participación del sector privado en el suministro de servicios e infraestructura con mucho más vigor. El Banco Mundial informó que durante los años ochenta más de 70 países experimentaron alguna forma de privatización y vendieron o liquidaron más de 7.000 empresas estatales. En los países de América Latina, las privatizaciones iniciaron de forma masiva y para finales de la década de los años ochentas, eran un elemento más del nuevo modelo económico, que aún hoy se encuentra vigente, y que surgió como respuesta a los problemas de estancamiento económico y de deuda externa. Todos los países de América latina han pasado por lo que se denomina la primera ola del proceso de privatización, es decir, la privatización de las empresas comerciales. Se ha producido, en segundo lugar, la apertura al capital privado en el área de infraestructuras: puertos, aguas, aeropuertos, carreteras, sector eléctrico, telefonía, etc. Por último, está surgiendo una nueva fase del proceso de privatización que abarca los sectores sociales como los fondos de pensiones, salud y educación. Se trata de nuevas formas de participación del capital privado en esos sectores que, por supuesto, tienen importantes diferencias con las infraestructuras y las empresas comerciales, pero donde hay grandes posibilidades para el sector privado. Tal vez lo más destacado y con más éxito hasta ahora son los fondos de pensiones, que a su vez crean un inmenso potencial de crecimiento de las privatizaciones en otras áreas. Por tanto, y en términos de sectores, la privatización se está expandiendo considerablemente en estos tres campos, con formas distintas de participación del sector privado a un ritmo bastante acelerado. La primera ola de privatizaciones cubre el sector industrial, es decir, la producción de bienes. En este caso algunos de los países conservan las empresas, ejerciendo un monopolio, como es el caso del petróleo, ejercido por Pemex en México. La Segunda ola abarca servicios relacionados con las infraestructuras y que tradicionalmente habían sido prestados a través del sector público, como es el caso de las telecomunicaciones, la electricidad y carreteras. La Tercera ola ha sido aplicada en y anunciada en muy pocos países, lo que demuestra que esta parte del proceso privatizador todavía tiene un largo camino que recorrer. Supone la última etapa de las privatizaciones y abarca servicios sociales que tradicionalmente ha prestado el Estado como: educación y salud. Durante la administración de Miguel de la Madrid se inició la política de privatización donde el número de paraestatales se redujo de 1155 a 413. Sin embargo, las privatizaciones en nuestro país han producido un esquema de corrupción en el que las privatizaciones, son adquiridas por las elites quienes adquirieron mediante este proceso una base de riqueza que les permitió perpetuarse económicamente. La rapidez con la que extendió por el mundo el movimiento privatizador se explica por la desilusión generalizada ante el Estado Benefactor y sus excesos, por lo que se vio con buenos ojos en un inicio la aplicación del neoliberalismo. En México, el cambio coincidió con el nuevo gobierno de Miguel de la Madrid y con el desprestigió social que tenían los BLOQUE 3 113 gobiernos priistas por los excesos cometidos además de que se había abandonado la política progresista y nacionalista. El proceso de privatización en México se resume en tres etapas: Primera: se presenta de 1984 a 1988, se realiza la privatización de varias empresas de diversa índole y actividad. Segunda: se comprende de 1988 a 1995, se realiza ya la privatización a fondo de varios sectores, como: los de siderurgia, banca y teléfonos. Tercera: comprende 1995 a 2000, se profundiza aún más el proceso y se realiza un cambio constitucional para vender los ferrocarriles y la comunicación satelital. Una de las privatizaciones más controversiales es la emprendida en 1990 por el presidente Carlos Salinas de Gortari en la que se vendieron 18 bancos a precios que fluctuaban entre 2.5 y 5 veces el valor registrado, se obtuvieron casi 38 mil millones de nuevos pesos (casi 10 000 millones de dólares). Por el excesivo apalancamiento en la compra o por la falta de experiencia de los nuevos banqueros y su expectativa de rapidez en las utilidades, los bancos recién privatizados fracasaron. Otra privatización controversial es la de Teléfonos de México, en la que aparentemente los nuevos dueños gozaron de lapso de privilegio monopólico, que le permitió obtener importantes ganancias, lo que hace suponer que el precio obtenido por su venta fue bajo, ya que la empresa reportó después de su venta elevadas ganancias. El sector que se tiene proyectado privatizar en nuestro país es el energético, como: PEMEX, CFE y la Compañía de Luz y Fuerza, bajo el argumento de la necesidad de la modernización de estas empresas que son propiedad del Estado y en las que éste no puede destinar ingresos para modernizarlas, por ello se pide privatizar, o bien que se permita la entrada bajo alguna forma el capital privado en sus actividades. 114 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 5 Investiga y anota en la tabla proporcionada algunas de las empresas estratégicas que el gobierno mexicano ha privatizado a partir de 1980 hasta nuestros días. Empresas privatizadas en México. Fecha en que se privatizó. Actividad: 5 Conceptual Identifica el proceso de privatización desarrollado en el país. Autoevaluación BLOQUE 3 Presidente que efectuó la privatización. Efectos negativos que resultaron del proceso de privatización. Evaluación Producto: Tabla de Registro. Saberes Procedimental Analiza los efectos de la privatización en el país. C MC NC Efectos positivos que resultaron del proceso de privatización. Puntaje: Actitudinal Se interesa por los procesos económicos y valora su trascendencia. Calificación otorgada por el docente 115 Cierre Actividad: 6 Organízate en equipo de cuatro compañeros y realicen una investigación con la finalidad de responder los siguientes puntos: ¿Cuáles son los principios por los que luchan los grupos llamados globalifóbicos? ¿Cuál es la forma en que éstos efectúan su lucha? ¿Cuáles han sido sus logros? ¿Cuáles son los grupos más reconocidos en esta lucha con el neoliberalismo y la globalización? ¿Quiénes son los defensores del modelo neoliberal? ¿Cuáles son los principios que defienden los impulsores del modelo neoliberal y la globalización? ¿Cuáles son los logros que han alcanzado los neoliberales y la globalización? ¿Cuáles son los personajes más conocidos en la difusión del neoliberalismo y la globalización? Posteriormente en el grupo realicen una mesa de diálogo donde analicen y concluyan, sobre los siguientes aspectos: 1. ¿Cuáles son los principios y propuestas de los grupos globalifóbicos con los que coincides? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Qué aspectos consideran que son erróneos de los grupos globalifóbicos? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 116 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 6 (continuación) 3. ¿Cuáles son los principios y propuestas con los que coincides de los grupos neoliberales? _____________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Qué aspectos consideran que son erróneos de los grupos neoliberales? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 5. ¿Cuál consideras que es la ideología que debe aplicarse en el país para alcanzar un mayor progreso social la que proponen los grupos globalifóbicos o neoliberales? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Actividad: 6 Conceptual Identifica las propuestas e ideas que sobre el tema de la globalización existen. Coevaluación BLOQUE 3 Evaluación Producto: Reporte escrito. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Compara y juzga diversas posturas Expresa en la mesa de diálogo sobre el tema de la globalización y sus ideas y escucha con atención concluye los aspectos que sobre el las de otros compañeros tema le parecen acertados. C MC NC Calificación otorgada por el docente 117 Secuencia didáctica 2. Las reformas Constitucionales ante el nuevo orden Internacional. Inicio Actividad: 1 A continuación se te presenta una serie de cuestionamientos, sobre el tema de la Constitución, rellena el círculo que corresponde a la respuesta correcta. 1. La Constitución que actualmente rige en nuestro territorio procede de: 1824. 1857. 1917. 1945. 2. ¿Cuáles son los principales aspectos que protegió la Constitución Mexicana al pueblo a partir de la lucha que éste emprendió? Educativo, salud y vivienda. Agrario, educativa y laboral. Respeto a la vida, educación y alimentación. Igualdad, agraria y de libertad. O O O O O O O O 3. ¿Qué poder es el encargado de interpretar la Constitución y de que sea respetada? Legislativo. Judicial. Ejecutivo. Congreso de la Unión. 4. ¿Qué cámara es la encarga de discutir, analizar en primera instancia las leyes que se refieren a dinero y cuestiones de guerra? Diputados. Senadores. Comisión Permanente. Congreso de la Unión. O O O O O O O O 5. O O O O ¿Cuál es el orden del procedimiento que se sigue para la creación de una ley? Iniciativa, Discusión, Aprobación, Sanción, Promulgación y Publicación. Iniciativa, Discusión, Aprobación, Sanción, Promulgación y publicación, Iniciación de la vigencia. Discusión, Aprobación, Iniciativa, Sanción, Iniciación de la vigencia, Promulgación y publicación. Iniciación de la vigencia, Discusión, Aprobación, Iniciativa, Sanción, Promulgación y publicación. Actividad: 1 Conceptual Identifica en el cuestionario la respuesta correcta. Autoevaluación 118 Evaluación Producto: Reactivos de opción múltiple. Saberes Procedimental Resuelve el cuestionario propuesto. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se concentra y desarrolla la actividad propuesta. Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Desarrollo Reformas constitucionales. Los principios básicos de la doctrina neoliberal aplicados en México desde 1982, hicieron necesario adecuar el marco jurídico en el que se daban algunas acciones del Estado mexicano; en este contexto y con la idea de modernizar la estructura política social y económica existente, el Presidente del Poder Ejecutivo de la nación, Lic. Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994) promovió ante el Congreso de la Unión la reforma constitucional de varios artículos constitucionales, entre ellos destacan los siguientes: 3, 5, 27, 31, 82, 102 y 130. El debate en relación a las reformas constitucionales se centró en la crítica al reformismo constitucional y en la duda de que si éstas recogían realmente las necesidades del país, si con ellas no se desvirtúa el sentido de nuestra Constitución ante los frecuente cambios a que es sometida por el Constituyente permanente derivándose de estos la modificación, reforma o adición, y tal vez con ello se evadan los principios que el Constituyente de Querétaro le impregnó a la Constitución. Por medio de estas reformas a la Constitución, se dio un giro a la política gubernamental y al propio perfil del Estado. Salinas de Gortari, puso así fin a la Reforma Agraria tradicional y a la economía mixta y a las estructuras del antiguo modelo benefactor que había funcionado durante medio siglo, en nuestro país. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es uno de los logros más importantes de la Revolución Mexicana, es la ley más importante de la nación, en ella se establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos y gobernantes. BLOQUE 3 119 Actividad: 2 En binas diseñen una encuesta de tipo cerrado con un total de ocho preguntas y aplíquenla a 6 de sus vecinos; a continuación se te proporcionan algunos ejemplos de lo que se debe investigar en la encuesta: ¿Cuáles son las reformas más trascendentales que ha sufrido la Constitución mexicana en los últimos años? ¿Cuál es el impacto que han tenido las reformas constitucionales en su vida cotidiana? ¿Cuál es la finalidad o propósito que tienen generalmente las reforma constitucionales? ¿Qué aspectos generalmente retoman las reformas Constitucionales, los económicos, sociales, electorales, laborales o educativos? Presenta tus encuestas aplicadas al facilitador y a partir de las mismas efectúa una exposición sobre tus observaciones en el grupo para obtener conclusiones grupales. Coloca en este espacio tus preguntas y conclusiones sobre la encuesta. Actividad: 2 Conceptual Identifica mediante la elaboración y aplicación de un cuestionario el tema de las reformas constitucionales en la sociedad. Coevaluación 120 Evaluación Producto: Diseño y aplicación de encuesta. Saberes Procedimental Aplica el cuestionario y atreves del mismo establece el sentir de la población en torno al tema de las reforma constitucionales. C MC NC Puntaje: Actitudinal Es respetuoso y correcto en la exposición que sobre el tema observó. Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. La Reforma Constitucional del artículo 3 El texto original del artículo 3° promulgado en 1917, heredó el conflicto iglesia – Estado, que tuvo como escenario histórico el siglo XIX y principios del XX. La reforma de 1993, no generó reacciones opositoras o manifestaciones públicas de aprobación, en virtud de ésta tenía el propósito de legitimar las acciones que se daban en lo cotidiano y que eran violatorias de la Constitución. El Estado no estaba preocupado en absoluto por la participación de la Iglesia en la impartición del conocimiento público, desde los años 40 se conocía que existían órdenes monásticas a pesar de la prohibición establecida en el artículo 5° Constitucional, funcionaban escuelas de distintos niveles en propiedad o administradas por estas asociaciones religiosas. Las razones para que tales cosas ocurrieran eran simples: primero, por mucho tiempo el Estado no tuvo la capacidad material para atender la demanda educativa en su totalidad y en segundo, los servicios educativos prestados por escuelas ligadas a grupos religiosos era de un nivel aceptable. Las modificaciones principales que implicó la reforma de 1993 son: a) La educación secundaria es considerada obligatoria, además de la preescolar y primaria. b) Faculta al Ejecutivo a través de la S.E.P. a determinar los planes y programas que se aplicarán a nivel nacional. c) Retira la prohibición a las corporaciones religiosas a participar en la educación. La reforma al artículo 3° creó la necesidad de reformar el artículo constitucional 31 Constitucional. La reforma de 1993 al artículo 3°, estableció como obligatoria la enseñanza secundaria determinó la necesidad de reformar la fracción primera del artículo 31, que en el texto original establecía: 1. Son obligaciones de los mexicanos: 1. Hacer que sus hijos o pupilos, menores de 15 años, concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la educación primaria elemental y militar, durante el tiempo que marque la Ley de Instrucción Pública de cada Estado. El cual quedó redactado de la siguiente forma: I. Son obligaciones de los mexicanos: Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la educación primaria y secundaria, y reciban la militar en los términos que establezca la Ley. BLOQUE 3 121 Actividad: 3 Realiza una lectura al contenido del artículo tercero Constitucional y a partir de la misma proporciona seis aspectos en cada una de las columnas que se te especifican en la siguiente tabla. Aspectos que se promueven para el desarrollo económico del país. Aspectos que según tu experiencia no se cumplen en la práctica. Actividad: 3 Conceptual Examina el contenido del artículo tercero constitucional. Autoevaluación 122 Aspectos que van enfocados a fortalecer el desarrollo del individuo. Aspectos que te parecen intrascendentes en el contenido del mismo. Evaluación Producto: Tabla de análisis. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Selecciona del artículo tercero Realiza la actividad propuesta en constitucional los aspectos que se tiempo y forma. le solicitan en la tabla de análisis. C MC NC Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Reforma al Artículo 27 Constitucional Desde 1917 el artículo 27 Constitucional, establece el marco jurídico para la organización del campo mexicano, además, de rescatar los recursos naturales de la explotación en beneficio de extranjeros, para colocarlos al servicio de los intereses de la Nación. La tasa de producción del campo mexicano quedó por abajo de la de población desde 1965, teniendo que importarse productos agropecuarios que no se producían o no alcanzaban para la demanda de nuestro país, como resultado de las políticas agrarias aplicadas por el gobierno desde los años veinte que únicamente consideraban que el problema del campo era de tenencia de la tierra, por la que procedieron a repartirla, dejando de lado la cuestión de la producción. Estas circunstancias determinaron la búsqueda de mecanismos que permitieran modernizar al campo mexicano y hacerlo competitivo ante la producción mundial en los umbrales del proyecto de globalización económica que pretendía la administración salinista. En enero de 1992 el congreso de la Unión aprobó la iniciativa enviada por el ejecutivo para reformar el artículo 27 Constitucional. Los objetivos de dicha reforma según consta en la solicitud del ejecutivo eran: a) b) c) Proporcionar seguridad jurídica en la tenencia de la tierra. Capitalizar el campo. Crear condiciones favorables para que los campesinos no sólo se beneficien con la posesión de sus tierras, sino de su propiedad y explotación, mejorando sus condiciones de vida y contribuyendo a elevar la producción de productos agropecuarios. Los cambios más significativos que arrojó la reforma en cuestión son: en respuesta a la búsqueda de seguridad jurídica a los propietarios de tierra, se determinó concluir el reparto agrario; para capitalizar el campo la nueva ley reglamentaria del artículo 27 aprobada en febrero de 1992, contempló la asociación entre ejidatarios e inversionistas privados, además otorgó a los ejidos, si la asamblea así lo determinaba, la facultad de enajenar las tierras ejidales ante instituciones de crédito para la obtención de recursos económicos, bajo mecanismos legales que ofrecieran seguridad jurídica a los campesinos. Además se entregaron títulos de propiedad definitiva a los ejidatarios y se promovió la asociación entre ellos para ampliar la superficie cultivable, dado que era incosteable mecanizar predios individuales menores a diez hectáreas. BLOQUE 3 123 Actividad: 4 Integrado en equipo de cuatro, desarrolla lo siguiente: 1. Entrevista a un ejidatario y pídele que te relate cómo le impactó en su forma de vida la reforma efectuada al artículo 27 Constitucional, también, solicítale un balance personal sobre esta reforma al artículo 27. 2. Imprime cartones (caricaturas políticas) que se refieran a esta reforma y colóquenlos en las paredes del aula para su apreciación y ponderación grupal. 3. Comenten los aspectos más sobresalientes de la entrevista y visualicen los cartones para que con todos estos elementos en el grupo formulen una conclusión sobre el tema. Actividad: 4 Conceptual Recoge a través de la entrevista los puntos de vista de sobre la reforma del artículo 27 constitucional y examina mediante la observación de cartones políticos la forma en que se asume la misma. Coevaluación 124 Evaluación Producto: Entrevista y análisis de cartones políticos. Saberes Procedimental Conecta los datos obtenidos de la entrevista y los cartones políticos sobre el artículo 27 constitucional para obtener una conclusión del tema. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se interesa por comprender las situaciones que acontecen en su sociedad. Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Reforma Constitucional al Artículo 130 Históricamente la relación iglesia con el Estado mexicano se ha visto envuelta en serios conflictos motivados en buena parte por la defensa de los jerarcas eclesiásticos ante el sometimiento y las limitaciones que pretendían imponerle los gobiernos liberales a lo largo del siglo XIX. La pugna revivió al promulgarse la Constitución en 1917, ya que los artículos 3°, 5°, 27° y 130, a juicio de los dirigentes de la iglesia católica mexicana contenían un claro espíritu anticlerical. El conflicto se centró en el texto del artículo 130 que faculta al Estado para reglamentar el culto externo y alcanzó grandes proporciones alimentado por posturas radicales, tanto del lado del Estado como de la iglesia; el resultado fue el estallido de la rebelión cristera (1926 - 1929). La confrontación continuó durante la década de los treinta debido a la postura ideológica del cardenismo, situación que culminó en el sexenio de Manuel Ávila Camacho, cuando rompiendo con la tradición revolucionaria se declaró católica, y manifestándolo abiertamente asistió a misa públicamente con su familia. A partir de ese momento la iglesia y el Estado mexicano iniciaron una convivencia y entendimiento pacífico. Bajo esta nueva relación el Estado mexicano dejó manos libres a la iglesia católica. Esta situación se mantuvo hasta tiempos recientes, cuando se determinó modificar el artículo 130, para legitimar acciones que eran claramente violatorias al texto constitucional. En 1992 en México se afirmaba que las condiciones eran diferentes y que ya no era peligroso reformar el artículo 130 Constitucional en virtud de que somos un Estado nacional plenamente conformado, con un proyecto propio y con sólidas instituciones democráticas y participativas; en tal situación las actuales relaciones del Estado con las Iglesias, determinan un replanteamiento en la esfera de libertad de creencias religiosas no sea interferida por el Estado, y que las Iglesias y los ministros de culto no intervengan en los asuntos políticos del país. El Estado no tiene preferencia por religión, creencia o Iglesia alguna, ni tampoco interés en promover la negación de cualquiera de ellas; lo que sí, es que en México la coexistencia de diversas religiones y el derecho de los individuos que las profesan a vivir sus creencias y cultos libremente, y con apego a las leyes de orden público e interés nacional, es una de las perspectivas que la reforma constitucional contempló, confirmándose así, el espíritu de libertad y seguridad jurídica de los ciudadanos mexicanos. Bajo el título de Ley de Asociaciones y Culto Público el ejecutivo envió al congreso de la Unión una iniciativa para reformar el Artículo 130 constitucional, con el propósito de adecuarlo a las condiciones en que se desenvolvía la iglesia en el entorno social y político del México actual. Dicha iniciativa fue aprobada en enero de 1992. La reforma mantiene la facultad del Estado para reglamentar las actividades de culto externo, sin embargo, hay modificaciones importantes en su contenido. Entre las principales destacan: a) Se reconoce personalidad jurídica a las iglesias y corporaciones religiosas. b) Se levanta la prohibición para que los extranjeros sean ministros de culto religioso. BLOQUE 3 125 c) Se contempla la situación jurídica de los ministros de culto en lo que hace al voto y al ser votado, para los efectos de esta reforma, se consideró que la limitación de que fueran votados, es decir candidatos a elección popular los ministros de culto se encontraba con la limitante del cargo o función, es decir a los ministros no se les concede este derecho, excepto en el caso de que renuncien al ministerio, situación que les posibilita ser votados, siempre y cuando se cumplan los plazos y términos previstos por la ley. d) Respecto del votar, se consideró que los ministros de culto son tan ciudadanos como cualquier otro mexicano, pero que por razones históricas se vieron privados del ejercicio del derecho político de emitir el sufragio; una vez que se han superado las razones que los motivaron se concede, pues, el voto activo a los ministros de culto religioso. e) Se mantienen, la prohibición de que los ministros de culto se asocien con fines políticos o realicen actos de proselitismo en favor o en contra de candidato, partido o asociación política; que contraríen las leyes del país o sus instituciones; o que agravien los símbolos patrios. De igual forma, se prohíbe la formación de agrupaciones políticas cuyo título contenga una palabra o indicación que las relacione con alguna confesión religiosa, y la celebración de reuniones de carácter político en los templos. Con la reforma de 1992, la fracción II del artículo 130 Constitucional se estableció: a) Las asociaciones religiosas que se constituyen en los términos del artículo 130 y de la Ley reglamentaria tendrán capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria. b) Las instituciones de beneficencia, pública o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la investigación científica, la difusión de la enseñanza, la ayuda recíproca de los asociados, o cualquier otro objeto lícito, no podrán adquirir más bienes raíces que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a él, con sujeción a lo que determine la ley reglamentaria. Actividad: 5 Localiza en los diarios de mayor circulación de tu comunidad o en periódicos de índole religiosa, algún artículo que contenga una entrevista o nota periodística efectuada por algún ministro de culto, agrégala en una cartulina y llévala al salón de clases; para que con ayuda del docente realices un breve análisis de su contenido y determines si la misma obedece la disposición contemplada en el artículo 130 Constitucional. Expresa los motivos o circunstancias que determinan tu opinión. Actividad: 5 Conceptual Identifica en un diario un artículo escrito por un ministro de culto. Autoevaluación 126 Evaluación Producto: Texto de análisis. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Analiza críticamente el contenido Analiza en forma responsable los del artículo en base a lo acontecimientos y la legalidad en establecido en el artículo 130 su sociedad. constitucional. C MC NC Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Reforma Constitucional al artículo 82 En septiembre de 1993 dio inicio en la Cámara de Diputados las discusiones sobre la iniciativa que reforma al artículo 82 constitucional. La reforma finalmente fue aprobada quedando el mencionado artículo como sigue: Artículo 82. Para ser presidente se requiere: Fracción I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicano y haber residido en el país al menos durante veinte años. La entrada en vigor de dicha reforma quedó establecida en el decreto aprobatorio para el 31 de diciembre de 1999. El efecto más importante de la reforma constitucional al artículo 82, fue la postulación de Vicente Fox como candidato por el Partido Acción Nacional a la Presidencia de la República en las elecciones de 2000, ya que el texto original contemplaba que el candidato a presidente debería ser hijo de padres mexicanos, situación que hubiera impedido al candidato del PAN participar en la contienda electoral por la presidencia, por ser hijo de madre española. Reforma Constitucional del artículo 102 apartado B La CNDH fue creada por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de 6 de junio de 1990, casi dos meses después se publicó su Reglamento (1º de agosto), en el cual se puntualizaron las facultades y competencias que tal órgano desconcentrado le corresponden. El 28 de enero de 1992 apareció publicada la adición con un inciso B al artículo 102 constitucional, que quedó como a continuación se transcribe: B. El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los Derechos Humanos que otorga el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos. Formularán recomendaciones públicas autónomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Estos organismos no podrán tratar asuntos de carácter electorales, laborales y jurisdiccionales, es decir no tiene competencia para conocerlos . ¿Qué implica la consagración a nivel fundamental de esta institución? En principio, en el marco de nuestro ordenamiento jurídico, la Comisión no sustituye a ningún órgano, sino que colabora en la perfección y eficacia de los derechos humanos, se consolida una sociedad civilizada dota para luchar contra el abuso del poder y contra la injusticia. En toda la República se establecerán los organismos locales para la protección de los derechos humanos, para ello cada entidad creará la Ley en su Congreso, lo que permitirá la homogeneidad de criterios en lo que hace a la forma, términos y medios para salvaguardar los derechos humanos bajo los principios de seguridad, objetividad y certeza jurídicas. Estos organismos debían establecerse dentro de un plazo no mayor a un año. La actuación de la CNDH no sólo se circunscribe al ámbito netamente doméstico en cuanto promotor y vigilante del cumplimiento de la política nacional en materia de respeto y defensa de los derechos humanos, sino que, en sincronía BLOQUE 3 127 con esta función y en el contexto internacional, la CNDH se encuentra inscrita en el marco de la cooperación entre los Estados para enfrentar asuntos de interés recíproco de la comunidad internacional. Actividad: 6 Integrado en equipo realicen en el aula un escrito de media cuartilla donde expongan sus argumentos sobre la siguiente interrogante: ¿Cuál es la trascendencia que tienen para la sociedad y la economía mexicana las reformas constitucionales efectuadas en los artículos 89 y 102 apartado B. de nuestra Carta Magna? Actividad: 6 Conceptual Examina la trascendencia social y económica de las reformas constitucionales de los artículos 89 y 102 apartado “B” de la Constitución. Coevaluación 128 Evaluación Producto: Escrito de Puntaje: argumentaciones. Saberes Procedimental Actitudinal Valora el contenido de los artículos Expone sus ideas y escucha con 89 y 102 apartado “B” de la atención las ideas de sus Constitución y discrimina los compañeros para construir un aspectos sociales y económicos de pensamiento comunitario. los mismos. C MC NC Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Cierre Actividad: 7 En equipo de 5 integrantes, realiza una presentación utilizando PowerPoint bajo las siguientes especificaciones: 1. Presenten un resumen breve en las diapositivas sobre el contenido de las reformas constitucionales emprendidas a partir del nuevo orden internacional. 2. Coloquen en las diapositivas imágenes que se deriven del contenido de los artículos reformados en la Constitución, o bien que retomen el contexto en que estas mismas surgen. 3. Presenten tres diapositivas donde muestren a quienes impactó esta reforma, como se recibieron éstas por la sociedad y cuál es objetivo que se perseguía con estas. 4. Presenten dos diapositivas donde a través de una investigación concluyan ¿Cuál es el sentido o principios que deben existir o preservar en una Constitución? 5. ¿Cuál es la importancia que tiene la Constitución en la vida del país? 6. Realicen una breve exposición del tema apoyados en la presentación de PowerPoint ante el grupo. Actividad: 7 Conceptual Describe el contexto en que se producen las reformas constitucionales y su impacto en la sociedad a través de una presentación en PowerPoint. Coevaluación BLOQUE 3 Evaluación Producto: Presentación de Puntaje: PowerPoint y exposición. Saberes Procedimental Actitudinal Elabora y explica mediante una Se muestra atento a los exposición en PowerPoint en el comentarios y argumentos que grupo, el tema de las reformas sobre el tema de las reformas constitucionales y concluye el constitucionales efectúan sus sentido y principios de las reformas compañeros en las exposiciones. constitucionales. C MC NC Calificación otorgada por el docente 129 Secuencia didáctica 3. El costo social del nuevo orden económico Internacional. Inicio Actividad: 1 Coloca dentro de cada una de las flechas un listado de las necesidades básicas con su correspondiente obligación que ante estas necesidades básicas tiene el Estado mexicano. Actividad: 1 Conceptual Enlista las necesidades primordiales del ser humano y las correspondientes obligaciones del Estado. Autoevaluación 130 Evaluación Producto: Listado. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Conecta las necesidades primordiales del ser humano y las Es atento al desarrollo de la correspondientes obligaciones del actividad. Estado. C MC NC Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Desarrollo. Programas asistenciales para combatir los problemas económicos generados a partir del nuevo orden económico internacional. Como consecuencia de las políticas de ajuste, las crisis de la economía nacional y los efectos del comportamiento del mercado internacional, pero sobre todo, la política salarial del gobierno mexicano, en los últimos cuatro sexenios, el poder de compra de los asalariados en el país se ha reducido de manera significativa. El bajo nivel adquisitivo ha imposibilitado que amplios sectores de la población no puedan acceder a cubrir de forma satisfactoria lo más indispensable para su subsistencia, como son los alimentos, los servicios de salud, la educación y la vivienda. Todo gobierno tiene como prioridad el combate a la pobreza, en consecuencia el gobierno de México ha implementado programas que se apeguen a las demandas básicas de la población, a través de la creación de programas asistenciales. Atendiendo a la lógica del neoliberalismo y las leyes del mercado, se da como un hecho que la presencia de los problemas de pobreza se pueda solucionar con el apoyo de programas asistenciales susceptibles de ser corregidos con la participación del gobierno, los empresarios y desde luego con la participación de los afectados. Lo que todo programa social busca es una situación económica favorable que permita a las personas o un grupo social que sus ingresos sean suficientes para acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido, y educación. Amartya k. Sen, define a la pobreza como una situación que impide que una persona desarrolle en forma adecuada sus capacidades. La forma que actualmente sigue el gobierno mexicano para medir la pobreza es bajo tres niveles: Primera: Las personas que no les alcanzan para comer de manera adecuada por tener un ingreso insuficiente, a lo cual se le llama pobreza alimentaria. Segunda: Se integra por las personas que no pueden desarrollar de manera apropiada las capacidades, por ello se le llama pobreza de capacidades. Tercera: Este se alcanza cuando las personas si tienen que comer y pueden desarrollarse, pero viven en condiciones inadecuadas, constituyéndose en el nivel llamado pobreza patrimonial. Amartya K. Sen. Experto también en políticas de desarrollo y globalización, contribuyó a crear el Índice de Desarrollo Humano que publica Naciones Unidas y que mide el bienestar de las naciones no por su producto interior bruto, sino por otras variables económicas y sociales. En 1998 recibió el premio Nobel de Economía por sus investigaciones sobre el bienestar económico. BLOQUE 3 131 Actividad: 2 Individualmente da respuesta a las siguientes preguntas, comenta tus respuestas en el grupo y elaboren una conclusión sobre las mismas y escríbela en el cuadro correspondiente. ¿Qué es un programa asistencial? ¿Cuáles son sus fines? ¿A quiénes se dirige? ¿Qué debe de promoverse en el mismo para lograr la autosuficiencia y progreso? ¿Qué sectores son los que son prioritarios atender en un programa asistencial? ¿Quiénes deben de participar en su elaboración? Conclusión grupal. Actividad: 2 Conceptual Identifica los aspectos que conforman un programa social. Autoevaluación 132 Evaluación Producto: Cuestionario. Saberes Procedimental Puntaje: Infiere los propósitos que tiene un programa social. C MC NC Actitudinal Es consciente y sensible ante la necesidad de los sectores vulnerables de su país. Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Progresa Una vez agotado el Programa de Solidaridad puesto en práctica por Carlos Salinas, el nuevo gobierno inició en 1997, el Programa de Educación, Salud y Alimentación, (PROGRESA), como un proyecto de política social, cuyo objetivo era el combate a la pobreza extrema, atendiendo las necesidades básicas de la población. Desde luego su instrumentación obedeció a la necesidad del Estado Mexicano de controlar políticamente a los sectores más desprotegidos, sobre todo porque la crisis económica del país, derivada del “error de diciembre” hizo que surgieran fuertes repercusiones sociales en el país. Como se señala en Reformas económicas en México, 1982-1999, de Fernando Clavijo, "el nuevo gobierno (Zedillo) atendería tres objetivos fundamentales como son: I) La creación de oportunidades de empleo e ingreso mediante los programas de empleo temporal y de empresas sociales, financiados con el Fondo para el Desarrollo Regional y el Empleo, y II) El desarrollo de las capacidades de las personas y las familias por medio de los programas de alimentación y abasto social existentes, y III) La puesta en marcha del programa de educación, salud y alimentación (Progresa)”. Progresa es un instrumento de combate a la pobreza que se sustenta con recursos públicos, canalizándolos hacia las familias. Se atienden necesidades básicas, como la adquisición de productos, además de alentar la permanencia en el nivel educativo básico. Un dato interesante sobre este programa social, es que las mujeres y niños bajo el cuidado materno reciban mayor apoyo, los cuales también se otorgan en especie; Progresa tiene especial consideración en el factor salud y educativo. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos del gobierno para atender a la población más necesitada, la pobreza extrema crece, las limitaciones del programa (no abarca servicios como el del agua potable, electricidad y otros) no permiten que se tenga un impacto multiplicador en la economía. Procampo El campo mexicano tiene una importancia estratégica en la economía del país además de ser históricamente el recurso que ha permitido a los campesinos tener una forma de vida modesta y con muchas limitaciones. Una sociedad que no produce sus alimentos, pierde soberanía e incrementa su dependencia externa en proporción a los alimentos. En la actualidad uno de los graves problemas que enfrenta el sector agropecuario mexicano es el apoyo selectivo de las autoridades al sector exportador, dejando a su suerte a los pequeños productores. Por su situación de subdesarrollo, la actividad agrícola y en menor medida la ganadera, presenta las siguientes características: 1. La superficie de cultivo no es utilizada en su totalidad por falta de inversión nacional o extranjera. 2. Las condiciones de vida y los ingresos de quienes se dedican a la producción agropecuaria son significativamente más bajas que de quienes trabajan en otros sectores de la economía. 3. La productividad del sector resulta cada vez más baja y decreciente. La tecnología obsoleta hace que la agricultura se explote de manera extensiva. La agricultura intensiva representa una importancia menor y sus productos se destinan al mercado externo, principalmente al de Estados Unidos de Norteamérica. Un factor que limita la competencia de los productores nacionales con respecto a productores extranjeros (los que tienen la capacidad de hacerlo por formar parte de la agricultura comercial), es la llamada competencia desleal por dumping, esto es, los apoyos (subsidios) de los gobiernos extranjeros a sus productores, haciendo que los precios sean más bajos que los producidos en el país. El desmantelamiento del Estado benefactor y la adopción de la economía de mercado al paso de los años hicieron que la participación del Estado cada vez fuera menor, así mismo, se retiraron apoyos tradicionales al sector. Este programa otorga ciertos montos de dinero por cada hectárea que el productor dedica a la producción pecuaria o forestal o algún proyecto ecológico, de acuerdo con las reglas del propio programa, dado que procampo entrega BLOQUE 3 133 dinero a los productores independientemente cuál sea su productos y de cómo ese productos se comporte en el mercado al momento de su comercialización. El programa otorga apoyos directos al campo (Procampo), éste fue el instrumento que el gobierno de Carlos Salinas utilizó para atender la problemática agropecuaria a principios de la década de los noventa (1993). Fue un programa institucional dedicado a sustituir los apoyos en tiempos del Estado interventor, en adelante, el campo sería apoyado con criterios distintos. Se partía del compromiso por parte del productor, de sembrar, producir ganado o trabajar en otro proyecto rural, éste recibiría apoyo monetario, en el entendido de modernizar la explotación para colocar los productos en el mercado internacional. Procampo también funcionó durante el gobierno de Zedillo y “es en la actualidad el más importante programa de gobierno dedicado al desarrollo agropecuario. Su presupuesto en 2004 ascendió a poco más de 14,000 mil millones de pesos, algo más de la tercera parte del presupuesto total de la Secretaría de Agricultura, Ganadería Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). Ese mismo año recibieron apoyos del programa algo menos de 40% de las personas dedicadas al sector agropecuario.” (Estructura Socioeconómica de México. Espadas y otros). La reforma constitucional al artículo 27, realizada en el gobierno de Carlos Salinas, que en términos del sector oficial pretendía apoyar a los productores privatizando al ejido y pretendiendo atraer inversión al sector, no tuvo los resultados esperados. Aun cuando Procampo se extiende en los dos sexenios posteriores de su inicio, su alcance ha sido muy limitado. Enseguida se enlistan algunos factores que se consideran como un obstáculo para el desarrollo del sector rural: No hay condiciones para competir ventajosamente con los productores externos, principalmente los norteamericanos (realizamos con ellos la mayor parte de nuestro comercio con el exterior). El campo está descapitalizado. El gobierno no lo apoya lo suficiente y la inversión extranjera no fluye, se canaliza a otras áreas de mayor rentabilidad y menor riesgo (falta infraestructura, capacitación técnica y canales de comercialización, entre otros). Se han desmantelado organizaciones que se habían establecido para apoyar las distintas actividades vinculadas con la producción del campo, como por ejemplo: Fertilizantes Mexicanos, Conasupo, Banrural y Pronasol. El Tratado de Libre Comercio con Canadá y Estados Unidos ha facilitado la entrada de productos, desplazando a los nacionales, desmotivando su producción por el diferencial en costos o por medidas proteccionistas en los países de origen, así como la desaparición de los precios de garantía. El balance no es favorable, los obstáculos aludidos, han acentuado los viejos problemas del sector agropecuario, de tal manera que en la actualidad se tenga un sector desprotegido, con carencias graves en salud, alimentación y otros. Con ello, además se ha propiciado la migración interna y externa, y la dependencia alimentaria. Microempresas El presidente Vicente Fox señaló que para 2004 la pobreza extrema en México se había reducido en un 30% en virtud de los microcréditos. Lo que significaba que 5.6 millones de mexicanos habían salido de ella. El Banco Mundial a determinado que la pobreza extrema es cuando se tienen ingresos menores a 30 dólares mensuales, es decir con ganar más de un dólar americano ya no se cae en este rubro. 134 Con estos datos parecía simple la solución para combatir la pobreza, otorgar préstamos pequeños o dar empleo temporal a los sectores de menos recursos, para fines formales se logra erradicar la pobreza con que se tenga un ingreso mensual mayor de un dólar al día, y así se dice formalmente que la pobreza extrema ha disminuido, pero en realidad los créditos son tan pequeños y apoyan actividades muy precarias que a la larga demostraron que el dinero no es suficiente para sostener por un periodo largo la actividad y los microempresarios terminan por comerse el apoyo, con lo que tal programa se convirtió en sólo un paleativo. EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Estos créditos suponían que cualquier microempresa familiar podía tener acceso de forma sencilla al financiamiento se le solicitaban los siguientes requisitos: un año de operación, no tener antecedentes negativos en el Buró de Crédito o registro alguno, y permitir una visita domiciliaria, son los tres pasos requeridos para ser sujeto de un crédito de diez a 50 mil pesos, no se pedía una garantía prendaria o hipotecaria, es así, como las microempresas familiares tenían una opción para conseguir financiamiento de manera sencilla y a un costo muy bajo, pues la tasa de interés va de 3.5 a 4 por ciento mensual. Actividad: 3 Individualmente diseña y elabora un mapa mental sobre los programas sociales de México, enunciando sus generalidades. Posteriormente en el grupo comenten sobre su contenido, y con ayuda del docente establezcan su efectividad ante el problema que los originó. Mapa mental sobre los programas asistenciales. BLOQUE 3 135 Actividad: 3 (continuación) Actividad: 3 Conceptual Describe los aspectos centrales de los diversos programas de asistencia social aplicados en el país. Autoevaluación 136 Evaluación Producto: Mapa mental. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Ilustra mediante el diseño de un mapa mental el contenido de los programas de asistencia social aplicados en el país. C MC NC Es creativo en el manejo y diseño del mapa mental. Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Fenómenos sociales del nuevo orden económico internacional. Desempleo y Pobreza La privatización y la liberalización han producido cambios en muchos aspectos del empleo. En la medida en que la gestión por el sector privado desemboca en niveles salariales más bajos o en normas laborales que entrañan una menor protección que la garantizada en el sector público, la principal afectada será la fuerza laboral, incluidos los trabajadores sindicalizados. Hay numerosas pruebas, plasmadas en trabajos como los de la Organización Internacional del trabajo (OIT), de que la liberalización y la privatización, al menos en sus inicios, pueden entrañar importantes pérdidas de empleos, como ha ocurrido en México. El desempleo es la desocupación de los asalariados que pueden y quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo que desempeñar. Tanto la pobreza como la pobreza extrema están ligadas al desempleo. El problema de la pobreza o marginación social no es reconocido como un efecto en las políticas económicas derivadas de la aplicación de un modelo económico neoliberal. Quienes pierden el empleo podrían verse expuestos también a una baja duradera de los ingresos, a la reducción de la esperanza de vida y al deterioro de los resultados académicos y los ingresos de sus hijos. Además, el desempleo tiende a alterar los comportamientos de un modo que reduce la cohesión social, y este es un costo que recae en todas las personas. El mundo está tropezando con grandes obstáculos que impiden la creación de empleos en cantidad y calidad suficientes para sostener el crecimiento y el desarrollo. La crisis financiera de 2007-2009, provocó un enorme aumento de los despidos y frenó el ritmo de las contrataciones, lo que redundó en un incremento en el desempleo, el subempleo y el trabajo informal. En la actualidad el desempleo se sigue manteniendo en niveles muy elevados en muchas economías desarrolladas y prácticamente no hay indicios de que esos niveles puedan bajar a corto plazo. La reducción de la pobreza que de forma significativa se venía produciendo en México desde 1996, se ha truncado después del 2006, y las perspectivas es que los índices de pobreza en la primera parte del 2010 sean los mismos, o incluso superiores a los del año 1992. La reducción de las remesas y la sequía de 2009, la peor de los últimos setenta años, van a agravar el problema de la pobreza, con lo que los programas sociales se convierte en un paliativo, aunque se proyecte incrementar del 50% de recursos para los programas Oportunidades y Apoyo Alimentario en el 2010. Además de las reformas económicas en México se debe crear capital humano sobre todo en las zonas más pobres del país, mejorando sustancialmente la educación pública, como un medio para el avance. BLOQUE 3 137 La conclusión es obvia, en casi veinte años México no ha logrado reducir el porcentaje de pobreza patrimonial de su población todo lo contrario sigue superando al 50% de la misma, además se calcula que el número de pobres va aumentar de unos 46 millones a una cifra cercana a los 60 millones en el 2010. México es un país que cuenta con más habitantes pobres que de clase media o clase alta .La desigualdad en los estratos sociales es muy pronunciada. De ahí que no sorprenden los altos índices de violencia y robos en nuestra Nación. Los factores que elevan la cantidad de mexicanos en pobreza alimentaria se debe al impacto de la crisis económica de 2009, la debilidad del mercado interno, las actuales condiciones laborales que no abastecen la alta demanda de las personas desempleadas y el nulo impacto del gasto público en la generación de empleos. La cantidad de personas en México que no podrán comprar ni comida por su nivel de pobreza aumentará de 23 millones a 25.5 millones en 2011, reveló José Luis de la Cruz, Director de Investigación de Economía y Negocios del Instituto Tecnológico de Monterrey, campus Estado de México. 138 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 4 En el grupo efectuarán una plenaria grupal con la finalidad de que preparar tus argumentaciones y participación en la misma investiga previamente los siguientes dos puntos: Cuál ha sido la evolución del desempleo en nuestro país, durante el 2009 y 2010; presenta tus resultados en gráficas. Resume la estrategia que el gobierno federal estableció para combatir este problema durante los años 2009 y 2010. En el aula con el apoyo del docente participa en la plenaria externando tus ideas y escuchando con interés la de otros compañeros, al final de la misma, entrega al docente tus conclusiones personales en media cuartilla como mínimo. BLOQUE 3 139 Actividad: 4 (continuación) Actividad: 4 Conceptual Examina el problema del desempleo en el país. Coevaluación 140 Evaluación Producto: Conclusión. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Concluye en forma personal sobre Colabora en la construcción de el problema de la pobreza en el las ideas con sus compañeros. país a partir de plenaria grupal. C MC NC Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Migración. «La crisis ha puesto nuevamente en evidencia algo que todos sabíamos: los buenos empleos, los empleos de calidad y el trabajo decente son esenciales para la vida de las mujeres y los hombres, en cualquier parte del mundo. El trabajo decente es fuente de dignidad personal, brinda estabilidad a las familias, los hogares, la paz, a la comunidad, e infunde confianza en los gobiernos y las empresas, al tiempo que fomenta la credibilidad general de las instituciones que gobiernan nuestras sociedades. El trabajo representa mucho más que un mero costo de producción. Esta sencilla aspiración, a tener una oportunidad equitativa de obtener un empleo decente, ocupa un lugar destacado en la agenda política y es una de las principales prioridades según las encuestas de opinión. Sin embargo, las políticas no están respondiendo a esta aspiración.». J. Somavia, Director General de la OIT. Las migraciones laborales son un importante fenómeno mundial que afecta hoy día a la mayoría de los países del mundo. Actualmente están operando dos grandes fuerzas del mercado de trabajo que redundan en aumento de las migraciones por razones de empleo: Muchas personas en edad de trabajar no pueden encontrar empleo o no pueden conseguir un empleo adecuado para mantenerse ni mantener a sus familias en sus propios países. La escasez de trabajadores que existe en países para cubrir puestos en diversos sectores de sus economías. Entre otros factores que también influyen en esta situación, son los cambios demográficos, las crisis socioeconómicas y políticas y el aumento de las diferencias salariales tanto entre los países desarrollados y en desarrollo como dentro de los propios países. El resultado es un intenso movimiento transfronterizo de personas con fines de empleo. Millones de personas de todo el mundo se han mudado de su país para realizar todo tipo de trabajos, desde la cosecha de campos cultivados hasta la programación de computadoras. Durante las próximas décadas se espera un aumento acelerado en el número de personas que migran y cruzan las fronteras en busca de empleos y seguridad, debido a que la globalización no ha logrado producir suficientes oportunidades laborales y económicas. La Organización Internacional del Trabajo, considera que el mundo enfrenta el desafío de contar con las políticas y los recursos necesarios para gestionar mejor la migración de trabajadores, para asegurar el bienestar de estas personas y para que se beneficien tanto la sociedad de origen como la receptora. BLOQUE 3 141 Las causas macroeconómicas que orillan a los mexicanos a migrar hacia Estados Unidos son múltiples, como son: las recurrentes crisis económicas sexenales, la aguda crisis rural, la fallida reconversión industrial de nuestro país, la alta dependencia de la industria maquiladora, son algunos de los factores económicos que explican cómo a pesar de los altos costos que implica el entrar ilegalmente a los Estados Unidos de Norteamérica, los mexicanos ante la falta de alternativas miles y miles de mexicanos siguen migrando como una estrategia de sobrevivencia y elevar sus niveles de vida (García, 2002). Las entidades que tradicionalmente migran hacia Estados Unidos en un alto grado de intensidad son: Durango, Guanajuato, Michoacán, Nayarit, Zacatecas, Aguascalientes, Colima, Jalisco y San Luis Potosí. Destacan en ese grupo tres entidades migratorias emergentes: Guerrero, Hidalgo y Morelos. En Guerrero existe un elevado porcentaje de hogares que reciben remesa. Lo que significa que la mayoría de los migrantes mantienen interrelaciones sociales, culturales y familiares con México. Las entidades de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, San Luis Potosí, Zacatecas y Durango, continúan con su perfil expulsor de mano de obra. Las corrientes migratorias hacia Estados Unidos están compuestas por población cada vez más joven. En consecuencia, la migración hacia Estados Unidos significa la pérdida de población con el mayor potencial productivo. El desafío es convertir los flujos migratorios que revelan problemas del desarrollo en oportunidades para alcanzarlo. El problema de la migración no es un obstáculo ni un desplazamiento para la fuerza laboral de los ciudadanos norteamericanos en virtud que éstos no laboran bajo las condiciones que aceptan los migrantes ilegales que llegan a ese país, los que son contratados en condiciones de vulnerabilidad y explotación. Durante la campaña presidencial 2008, el entonces candidato presidencial demócrata Barack Obama prometió que durante el primer año de su mandato (entre el 20 de enero de 2009 y el 20 de enero de 2010) iba a impulsar una reforma migratoria amplia que incluyera una vía de legalización para millones de indocumentados. Pero la promesa no ha sido cumplida por falta de respaldo tanto de demócratas como de republicanos. En la actualidad se han emprendido la llamadas “redadas silenciosas”, las cuales consisten en que el sistema revisa las identidades de los trabajadores y su estado migratorio dentro del sistema E-Verify, incluyendo el permiso de trabajo a los extranjeros. Janet Napolitano, encargada de seguridad en Norteamérica, ha expuesto que se han aplicado las leyes vigentes de la mejor manera posible, y puso como ejemplo que durante los últimos dos años han sido auditadas más de 200,000 empresas sospechosas de emplear a indocumentados, y que las autoridades en Washington han vetado a más de 100 compañías que contrataban a indocumentados para que no puedan celebrar contratos con el gobierno federal. La última medida migratoria adoptada por el gobierno en sus fronteras es destinar a 1,200 soldados de la Guardia Nacional para reforzar las tareas de vigilancia de la Patrulla Fronteriza, mientras que el Congreso aprobó una partida presupuestaria de $600 millones de dólares para incrementar la seguridad en la frontera con México. 142 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 5 Conforma un equipo de cinco integrantes; un representante de cada equipo toma al azar uno de los temas del listado y lo investiga para elaborar una presentación de PowerPoint donde se incluyan imágenes del tema a desarrollar y presentará ante el grupo el tema asignado. Listado de temas a investigar y a desarrollar en PowerPoint. Causas por las que se produce la migración de mexicanos a Estados Unidos. Porcentaje de mexicanos que han emigrado en forma ilegal de nuestro país en busca de trabajo. Porcentaje de dinero que ingresa al país por envíos de dinero que efectúan los migrantes mexicanos y su trascendencia. Los problemas sociales y económicos que enfrentan los migrantes en Estados unidos de Norteamérica. Actividades desarrollan los migrantes en los Estados Unidos y como se transforma su forma vida desde el contexto social y económico. Las acciones a que se están enfrentando los indocumentados ante la nueva política migratoria de los Estados Unidos. Tipo de acciones que ha emprendido el gobierno mexicano ante la política migratoria que ha establecido el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica. El impacto a la familia mexicana por la migración de uno de sus miembros. Tipo de ayuda que ofrece el consulado mexicano en Estados Unidos de Norteamérica a los migrantes mexicanos. Tipo de actividades o profesiones que se demandan en los Estados Unidos de Norteamérica y que ofrecen facilidades a los mexicanos para la tramitación de visas de trabajo. Actividad: 5 Conceptual Examina el fenómeno de la migración en su país. Coevaluación BLOQUE 3 Evaluación Producto: Exposición y PowerPoint. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Prepara el tema de la migración en Es creativo en el manejo de la una presentación de PowerPoint y información y usa eficientemente lo ilustra con imágenes. el programa computacional. C MC NC Calificación otorgada por el docente 143 Pérdida del poder adquisitivo. El poder adquisitivo es la capacidad que se tiene para comprar, o el poder para adquirir bienes y servicios que se ofertan. Dentro de la historia de México se han presentado una serie de sucesos que han provocado una disminución o pérdida del poder adquisitivo en gran parte de la población, lo que originó una serie de fenómenos económicos entre ellos la inflación. La economía impuesta por el modelo neoliberal en el mercado implican una distribución desigual del ingreso, marcándose así una amplia distancia entre las clases sociales, en la actualidad es muy difícil que un empleado logre avanzar hacia una mejor situación económica, el sector empresarial se constituye por un pequeño número de individuos, sin embargo éstos se apoderan de la mayor parte de los ingresos que se generan en el país y paradójicamente estos no realizan labores de trabajo propiamente, sólo se dedican a especular. Dentro de un modelo neoliberal las leyes del mercado y la libre oferta determinan los precios, ante una crisis económica, se presenta la elevación de los precios por la escasez de producción, según los teóricos neoliberales la economía se regulará y ajustará automáticamente, estabilizándose los precios y salarios, uno de los compromisos que tienen los teóricos neoliberales es el evitar procesos inflacionarios ya que estos generan pobreza. Durante diciembre de 1994, el dólar duplicó su valor, provocando que las mercancías elevaran su precio, haciendo inalcanzable el contar con los productos básicos, durante este periodo la población vio reducido a menos de la mitad su poder adquisitivo, pero además a este situación se sumaron los aumentos en los precios de servicios como electricidad, gasolina y gas el problema creció al eliminarse los subsidios a los productos de consumo básico como son: pan, leche, tortillas, azúcar, frijol, con la implementación del modelo neoliberal, se eliminaron los programas de asistencia social y se quitaron los medios que tendían a buscar cierta distribución equilibrada dentro del poder adquisitivo en la sociedad mexicana. Una de las medidas de reordenación económica implementada ante el neoliberalismo en México, durante los ochentas fue el no aumentar los salarios de los trabajadores, sin embargo los índices de los precios no se controlaron y ante ello se elevaron los precios de productos y servicios, ocasionando la pérdida de la capacidad del poder adquisitivo, provocándose la devaluación del peso frente al dólar y el proceso inflacionario. Sucesos que ocasionan la pérdida del poder adquisitivo en México: I. II. Contención de los salarios. El ritmo del alza de los precios creció, mientras los salarios permanecieron estables. III. Por la devaluación de Diciembre de 1994, el dólar duplicó su valor. IV. Elevación de los precios y tarifas públicas de gas, gasolina y energía eléctrica. V. En la economía de libre mercado, la posición en el trabajo implica una distribución desigual del ingreso. (asalariados-patrones). 144 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, (ENIGH), que se aplica cada tres años, es la fuente de información más conocida para averiguar en qué medida se distribuye la riqueza generada en el país entre los diferentes sectores de la población. En 2008 la encuesta revela la existencia de 26, 732, 594 hogares en el país, con un promedio de cuatro integrantes por hogar. Respecto a la distribución del gasto en los hogares, la encuesta reveló que los principales componentes del gasto corriente monetario de los integrantes de los hogares son: alimentación, bebidas y tabaco (33.6% para el año 2008); transporte (18.4 para 2008); educación y esparcimiento (13.5% en 2008), vivienda y combustibles (10.0% para 2008).Para 2008 el comportamiento del gasto corriente monetario promedio trimestral por hogar presentó una tendencia decreciente ya que el gasto de los hogares fue de 21 984 pesos. El rubro en el cual existió mayor gasto por parte de los hogares fue el de los alimentos, bebidas y tabaco, en el que gastaron 7 389 pesos en promedio cada trimestre, le sigue el transporte, y comunicaciones con 4,052 pesos y la educación y esparcimiento con 2 974 pesos promedio trimestrales. Actividad: 6 En forma individual platica con tus padres, tíos y tías, con la finalidad de conocer sus consideraciones sobre el poder adquisitivo. En el diálogo, pregunta lo siguiente: 1. 2. 3. A cuánto ascienden sus ingresos y cómo los distribuyen. A qué rubros le dedican más dinero, si les es suficiente para cubrir sus necesidades. Qué alternativas tienen de financiamiento en caso de que no les alcance el dinero disponible. Con la información obtenida, establece una comparación entre La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 y los datos obtenidos en el diálogo familiar formula una conclusión sobre el tema y compártela con el grupo. Escribe tus conclusiones sobre el poder adquisitivo en la familia. BLOQUE 3 145 Actividad: 6 (continuación) Actividad: 6 Conceptual Dialoga con su familia para identificar el poder adquisitivo de su familia. Autoevaluación 146 Evaluación Producto: Texto de conclusiones. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Formula y redacta una conclusión Es objetivo y veraz en el manejo sobre el poder adquisitivo en su de la información. familia. C MC NC Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Dependencia Alimentaria. México cuenta con un territorio nacional de 198 millones de hectáreas de las cuales 145 millones se dedican a la actividad agropecuaria. Cerca de 30 millones de hectáreas son tierras de cultivo y 115 millones son de agostadero. Además, los bosques y selvas cubren 45.5 millones de hectáreas. La agricultura en México es más que un sector productivo importante. Más allá de su participación en el PIB nacional, que es de apenas 4%, las múltiples funciones de la agricultura en el desarrollo económico, social y ambiental determinan que su incidencia en el desarrollo sea mucho mayor de lo que ese indicador implicaría. El sector agrícola mexicano enfrenta una crisis productiva ocasionada por el agotamiento del modelo económico llamado estabilizador (que abarcó aproximadamente de los años cincuenta a fines de los setenta del siglo pasado). Ante estas circunstancias la seguridad alimentaria del país se ve amenazada por un juego de intereses conformado al menos por cuatro elementos, los cuales son: 1. Las condiciones internas de la política económica que han generado insuficiencia de oferta agropecuaria para satisfacer la demanda interna de alimentos; 2. Las crisis económicas recurrentes que deterioran el nivel de ingreso y concentrado la riqueza de tal manera que el acceso a los alimentos se vio severamente restringido en diversas regiones y grupos de la población; 3. Los factores externos que implementan estrategias de manipulación en los mercados agrícolas, con lo cual se desabastece los mercados locales y se incide en la generación de riesgos; 4. La desaceleración económica junto con la insuficiencia alimentaria interna donde el valor de las importaciones alimentarias sobrepasa los límites de valor convencionalmente aceptados para las exportaciones totales. La falta de inversión y apoyo al campo mexicano, además de la crisis que este sector arrastra han provocado que no se cuente con la capacidad de producción de alimentos acorde al tamaño y al crecimiento de la población mexicana, el déficit de alimentos genera un aumento considerable en la importación de estos bienes necesarios para satisfacer la demanda interna, la cual, bajo este esquema, crece año con año, junto con los factores internos que establecen claras contradicciones en la distribución del ingreso, acentuando la fragilidad de la seguridad alimentaria. BLOQUE 3 147 La disponibilidad de alimentos está determinada por la producción nacional, la capacidad de importación, la existencia de reservas de alimentos y la ayuda alimentaria. El acceso a los alimentos depende de los niveles de pobreza, el poder adquisitivo de las familias, los precios y la existencia de infraestructuras de transporte y mercados, así como los sistemas de distribución de alimentos. La estabilidad de los suministros y del acceso puede verse afectada por las condiciones atmosféricas, las fluctuaciones de los precios, los desastres provocados por el hombre y una variedad de factores políticos y económicos. Adquirir los alimentos en el exterior coloca a México en una situación de vulnerabilidad alimentaria en virtud de que el consumo interno está sujeto a la crisis de producción y a la fluctuación de los precios internacionales de estos bienes, ambos fuera de nuestro control. Esta situación no ha podido corregirse ni aún en el ciclo de tendencia a la baja de los precios internacionales de productos básicos, y se muestra gradualmente expuesta a un repunte de los precios, lo cual vulnera la economía y consecuentemente reduce la seguridad alimentaria nacional. La dependencia agroalimentaria externa de México es más grave en los siguientes productos: carnes frescas o refrigeradas, semillas de soya o de algodón y granos básicos como sorgo, trigo, maíz, frijol y cebada en grano. Estos productos aumentan de manera importante en su valor y volumen. La rama de alimentos, bebidas y tabaco de las manufacturas, reportaron importaciones con un valor promedio anual de más de 24 mil millones de dólares. El país enfrenta hoy más que nunca los riesgos de una situación de vulnerabilidad alimentaria externa, con un sector productivo golpeado por las políticas de apertura comercial, las sequías y la falta de crédito. . 148 Raúl Nieto Ángel, investigador de la Universidad Autónoma de Chapingo doctor en fitotecnia, comenta…”alrededor del 70% de las frutas que consumimos en México son de importación y 50% de granos básicos como el maíz provienen del extranjero, a pesar de los dos millones de kilómetros cuadrados de territorio, de todos los climas y la riqueza que existe en nuestro país para lograr la autosuficiencia alimentaria. Alertó que en cinco años, México dependerá 80% de productos alimenticios importados de China, Estados Unidos y Brasil, incluso de alimentos mexicanos por tradición como maíz, frijol, papa, tomate, aguacate, papaya y guayaba. Por ello es urgente una política de impulso al campo mexicano, para lo cual es necesario que los políticos y funcionarios, que dirigen el país estén sensibilizados en la importancia de impulsar la educación agrícola EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Tan sólo en maíz se importa el 33 por ciento de la demanda nacional, más de nueve millones de toneladas El reciente aumento de cada año; el 75 por ciento del arroz y el 95 por ciento de los precios de los la soya, indicó la Confederación Nacional Campesina alimentos básicos ha sido la causa de (CNC). En carne de bovino, durante los últimos tres manifestaciones y años aumentó la importación en 440 por ciento; en aves disturbios en varios 280 por ciento y en cerdo 210 por ciento. La países. dependencia en alimentos del extranjero obedece al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), por lo que es necesaria la revisión de su capítulo agropecuario, ya que ha generado la existencia de casi tres millones de desempleados, la caída de las remesas hasta en un 17 por ciento y la creciente carestía en alimentos. La autosuficiencia alimentaria a nivel regional y nacional es un requisito básico para el desarrollo. El desarrollo implica la superación humana y de las condiciones de pobreza y marginalidad, las propuestas de seguridad alimentaria, que garanticen tanto la producción de alimentos como el acceso a los mismos en las zonas rurales. La creciente hambre mundial y la crisis financiera y alimentaria afecta a más de 1 000 millones de personas, por ello la comunidad internacional debe comprometerse a desarrollar programas que permitan combatir el hambre. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO por sus siglas en inglés) es la agencia de las ONU que conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre, ésta ha implementado en México el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria, (PESA), el cual se define como el conjunto de conocimientos, técnicas y procesos, que se utilizan en el diseño y operación de programas de desarrollo rural para satisfacer las necesidades de familias y grupos de las zonas marginadas del país. El PESA busca despertar sueños y anhelos en los actores de la comunidad rural, y apoyarles en el desarrollo de capacidades para que los conviertan en proyectos capaces de generar cambios en sus sistemas de vida y transformar positivamente su realidad. A través de PESA, se busca intervenir para modificar los sistemas de producción y sistemas de vida con la finalidad de lograr cambios en el mejoramiento y calidad de vida de las familias de las comunidades de alta y muy alta marginación. Seguridad alimentaria, según la definición de la cumbre mundial sobre la alimentación, es cuando…”a nivel individual, hogar, nación y global, se consigue cuando las personas en todo momento tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana”. Existen estudios econométricos comparados de varios países que indican que el crecimiento del PIB generado en la agricultura es, por lo menos, el doble de eficaz que el crecimiento generado por otros sectores, controlando el tamaño del sector (Banco Mundial, 2007). Incluso estudios que no consideran que la agricultura sea el sector que más contribuye a la reducción de la pobreza, sostienen que el crecimiento del sector primario tiene un efecto considerable en las condiciones de vida de la población pobre –bastante más allá de lo que sugiere su función en la economía (Timmer, 2002; Bravo-Ortega y Lederman, 2005). BLOQUE 3 149 Actividad: 7 Realiza lo que se pide: I. II. 150 Ubica con una en el mapa de la República Mexicana, los Estados en que actualmente se presenta el problema alimentario; redacta un listado donde expongas los problemas que se podrían presentar como consecuencia de la dependencia alimentaria. Escribe las causas por las que se considera que en los estados existen problemas de dependencia alimentaria. EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 7 III. Proporciona un listado de probables problemas derivados de la dependencia alimentaria. Actividad: 7 Conceptual Distingue las zonas con problemas alimentarios y establece los problemas que la dependencia alimentaria presenta. Autoevaluación Evaluación Producto: Mapa y listado. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Concluye la ubicación y causa de los problemas alimentarios y enlista las consecuencias que este problema ocasiona. C MC NC Muestra una disposición favorable al desarrollo de la actividad. Calificación otorgada por el docente Derechos Humanos. La apertura del comercio internacional requiere que exista una solidad estructura jurídica que garantice la observancia de derechos y obligaciones para todos los individuos, donde se promueva la libertad e igualdad, es por ello que el gobierno de Carlos Salinas de Gortari antes de firmar los acuerdos comerciales, crea y garantiza una institución que defienda y garantice en forma eficiente los Derechos Humanos en todo el territorio mexicano a través de las Comisiones de los Derechos Humanos como una realidad social. Los Derechos Humanos: Son un conjunto de principios y normas que se consideran indispensables para el desarrollo integral de los individuos. Es importante destacar que existen importantes asociaciones civiles que de forma voluntaria defienden y difunden los Derechos Humanos, a estas se les identifica como: ONG`S, entre las cuales se pueden mencionar: Amnistía Internacional, Academia Mexicana de derechos humanos, Comisión Mexicana de Defensa y promoción de los Derechos Humanos, Liga Mexicana por la defensa de los Derechos humanos, Centro de Derechos Humanos “Miguel Agustín Pro Juárez” y Centro de Derechos Humanos “Fray Bartolomé de las Casas”. Aparte de recibir demandas, hacer seguimiento de los casos y emitir reportes al respecto, estas organizaciones juegan un papel crucial al ser los interlocutores de las instituciones oficiales, a las cuales también vigilan en y para el correcto cumplimiento de sus funciones. BLOQUE 3 151 Actividad: 8 Realiza individualmente la lectura del Reporte de Human Rights Watch, y a partir del mismo obtén un listado de los problemas más graves que en materia de Derechos Humanos se presentan en el país y establece: 1. ¿Cuál es el problema que más se presenta en nuestro país? 2. ¿Cuál es la forma en que se puede involucrar a la población para que este problema sobre la violación de los derechos humanos disminuya su presencia en el Estado? Anota tus respuestas en el cuadro que se te anexa: Evaluación de Derechos Humanos en México, Reporte de Human Rights Watch – Enero 2010 En la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado, las fuerzas armadas mexicanas han cometido graves violaciones de derechos humanos, como ejecuciones, torturas, violaciones sexuales y detenciones arbitrarias. México permite sistemáticamente que las fuerzas militares se investiguen a sí mismas a través de un sistema de justicia militar que garantiza la impunidad de los abusos cometidos por el Ejército. El sistema de justicia penal de México padece graves problemas de derechos humanos, como el uso de la tortura y el maltrato por parte de las autoridades de aplicación de la ley, y no juzga adecuadamente los delitos. La creciente violencia contra los periodistas que denuncian al crimen organizado y la corrupción gubernamental ha generado un clima de autocensura en varias partes del país. La cantidad de denuncias de abusos cometidos por el Ejército presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México se sextuplicó entre 2006 y 2008, y llegó a 559 durante el primer semestre de 2009. El sistema de justicia penal no ofrece justicia a las víctimas de crímenes violentos y de violaciones de derechos humanos. Esta falla responde a diversas causas, como corrupción, capacitación y recursos insuficientes, y prácticas de policía abusivas sin ningún tipo de rendición de cuentas. La tortura continúa siendo un problema generalizado. Uno de los factores que perpetúan este problema es la aceptación por parte de algunos jueces de pruebas obtenidas mediante tortura u otros malos tratos. Otro factor es que no se investigan ni juzgan la mayoría de los casos de tortura. 152 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 8 (continuación) Más del 40 por ciento de los reclusos en México no han recibido nunca una condena por los delitos que se les atribuyen. En lugar de ello, se encuentran en prisión preventiva a la espera de un juicio que, a menudo, demora años. El uso excesivo de la prisión preventiva contribuye a la sobrepoblación de las cárceles. En junio de 2008, México aprobó una reforma constitucional que sienta las bases para un sistema de justicia penal acusatorio con juicios orales, y contempla medidas que son esenciales para promover un respeto más amplio de los derechos fundamentales, como la inclusión de la garantía de presunción de inocencia en la Constitución. Diversos periodistas, especialmente aquellos que han realizado investigaciones vinculadas con el narcotráfico o han criticado a los gobiernos de los estados, han sido víctimas de hostigamiento y agresiones. Las Naciones Unidas han documentado 128 casos de violencia o intimidación contra defensores de derechos humanos mexicanos desde 2006, y 27 de ellos se produjeron durante la primera mitad de 2009. Las leyes mexicanas no protegen adecuadamente a las mujeres y niñas de la violencia doméstica y el abuso sexual. Algunas disposiciones son abiertamente contrarias a los estándares internacionales, como aquellas que establecen sanciones para algunos delitos sexuales en función de la “castidad” de la víctima, o penalizan la violencia doméstica únicamente cuando la víctima ha sido golpeada en reiteradas oportunidades. La actividad sindical legítima continúa siendo obstaculizada por los convenios colectivos negociados entre los sectores gerenciales y los sindicatos afines a estos. A menudo, estos convenios no ofrecen a los trabajadores otros beneficios que los mínimos impuestos por las leyes mexicanas. Actividad: 8 Conceptual Distingue en la lectura los problemas que existen en nuestro país en materia de Derechos humanos. Autoevaluación BLOQUE 3 Evaluación Producto: Listado y cuestionario. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Analiza los problemas que en materia de Derechos humanos Comprende la trascendencia de acontecen en su comunidad y los Derechos humanos en la propone una alternativa de sociedad. solución. C MC NC Calificación otorgada por el docente 153 Movimientos sociales. Un movimiento de masas, involucra grandes contingentes que buscan mejorar por ejemplo su condición laboral o política, tienden en general a buscar la satisfacción de demandas derivadas de sus condiciones de trabajo o de vida. Por ejemplo movimiento obrero, movimiento campesino. La aparición de un movimiento social expresa la existencia de contradicciones en el interior de la sociedad. Los movimiento ciudadanos, tienen como objetivo buscar la satisfacción de las demandas que como ciudadano le surgen. El manejo de información es central para su estructuración, estos tienden a denunciar la existencia de problemas en ciertas áreas de la sociedad y cuestionan los códigos dominantes introduciendo nuevas ideas y significados sociales. Sociólogos como Touraine y Melucci, sostienen que los nuevos movimientos sociales deben ser analizados como generadores de nuevas identidades y estilos de vida, las metas de estos se encuentran orientadas a los temas de la calidad de vida y la defensa de estilos de vida particulares, más que a la redistribución económica de los recursos, como comúnmente se piensa, es decir, buscan asumir una postura antiinstitucional y antiburocrática e imponer ideas propias, que se caracterizan generalmente por ser progresistas, ya que proponen formas radicales de democratización de la vida cotidiana. Los movimientos sociales están orientados a la acción política y sus metas apuntan a modificar la sociedad, intentando lograr ciertas modificaciones en relación con el ejercicio del poder político a través de acciones instrumentales. Por otro lado, existe un tipo de movimiento social cuyas actividades se desarrollan en el terreno cultural y buscan cambiar la mentalidad y el comportamiento de los individuos. Los nuevos movimientos sociales como formas de acción colectiva tienen que ver con asuntos tales como el feminismo, el pacifismo, la defensa de los derechos humanos, las comunidades eclesiásticas, la organización no gubernamentales y los grupos étnicos. 154 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 9 Investiga tres movimientos sociales que en el último año se han presentado en tu Estado, enuncia: 1. ¿Cuál es la causa por la que se han presentado estas movilizaciones sociales? 2. ¿Cuál es la forma en la que se han manifestado? Comparte en el grupo la información y en el conjunto determinen que movimiento social de los que se presentaron es el que consideran de mayor trascendencia y por qué. Actividad: 9 Conceptual Describe los movimientos sociales que existen en su comunidad. Autoevaluación BLOQUE 3 Evaluación Producto: Reporte escrito. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Argumenta la relevancia de los Se interesa por los problemas movimientos sociales en su sociales que se presentan en su comunidad. comunidad. C MC NC Calificación otorgada por el docente 155 Deterioro Ambiental. La defensa del medio ambiente es un fenómeno que se agudiza tras una serie de informes de diagnóstico de la contaminación que señalan que si seguimos contaminando el planeta y destruyendo sus recursos, lo que terminaría por producir una catástrofe climática en un futuro no muy lejano. El gobierno tomó cartas en el asunto y comenzó a desarrollar las medidas encaminadas al control de la contaminación, al tratamiento de la basura, al mantenimiento adecuado del parque vehicular, a la modernización del mismo, a la eliminación del plomo en la gasolina, al establecimiento de normas de seguridad ambiental en el desarrollo industrial, al mejor cuidado y uso del agua y a la promoción de los principios del desarrollo sostenible. Una de las prioridades del desarrollo nacional de largo plazo es la sostenibilidad ambiental y la conservación de los recursos naturales. En un mundo en donde los nuevos desafíos derivados del cambio climático se suman a los problemas seculares de agotamiento, contaminación y deterioro de los recursos naturales, México no se queda atrás para revertir estas tendencias. La preservación de los acuíferos, de los suelos, de la biodiversidad, de los bosques, de la densidad de vida marina y de aguas interiores, y los demás elementos de sostenibilidad ambiental constituyen una prioridad nacional en la que las orientaciones y modalidades del desarrollo agropecuario y rural juegan un papel fundamental. El margen para mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales silvoagropecuarios y pesqueros en México todavía es amplio y podría incrementar los niveles efectivos de producción y productividad agrícola (en el sentido lato del término, incluyendo la producción pecuaria, forestal y pesquera). Principales organizaciones ecologistas que existen en nuestro país: Federación Conservacionista Mexicana, Greenpeace de México, Centro Mexicano de Derecho Ambiental, Instituto Mexicano de Derechos Naturales Renovables. 156 EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Actividad: 10 Analiza el video que sobre el problema ambiental te presentará el docente, y a partir del mismo; construye un compromiso personal sobre la forma en que puedes contribuir a partir, de un mejor manejo económico a la disminución del deterioro del medio ambiente. Además elabora un listado de los problemas ambientales que consideras son provocados por el afán de conseguir el desarrollo económico en nuestro país. Compromiso sobre la modificación de hábitos económicos para mejorar el medio ambiente. Listado de problemas ambientales en México producidos por el desarrollo económico. Evaluación Actividad: 10 Conceptual Examina sus conductas y describe a partir de las misma un compromiso que contribuya positivamente al problema ambiental además identifica en un listado los problemas ambientales producidos ante el desarrollo económico del país. Autoevaluación BLOQUE 3 Producto: Carta compromiso y listado de problemas ambientales. Saberes Procedimental Concluye sobre los actos personales y que el desarrollo económico producen en el medio ambiente de su país. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se muestra sensible ante los problemas ambientales que existen en el país. y se compromete a nuevas conductas que impacten positivamente en el medio ambiente. Calificación otorgada por el docente 157 Cierre. Actividad: 11 Integrado en equipo de cinco compañeros diseñen y elaboren un proyecto de Mejora para la Nación con la finalidad de dar solución a los problemas sociales de: desempleo, pobreza, dependencia alimentaria, pérdida del poder adquisitivo, migración, violación de los derechos humanos y deterioro del medio ambiente; especificando en cada problema, la definición, las actividades y forma en que se abordará para su solución, los objetivos que se persiguen con el proyecto; además deberán proponer una estrategia de 20 pasos para alcanzar en nuestro país el desarrollo económico y social. El trabajo deberá tener una extensión máxima de 12 cuartillas, considerando: portada, índice, introducción, desarrollo de todos los puntos solicitados, conclusión y bibliografía. Actividad: 11 Conceptual Examina una serie de problemas sociales y a partir de este describe un proyecto de mejora. Coevaluación 158 Evaluación Producto: Proyecto escrito. Saberes Procedimental Puntaje: Diseña un programa de mejora para los problemas sociales que se presentan en el país. C MC NC Actitudinal Valora las circunstancias en que se desarrolla su país y propone ser parte de una propuesta de solución. Calificación otorgada por el docente EXPLICA LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL. Reconoce las tendencias de los procesos de cambio económico en la sociedad mexicana. Competencias disciplinares básicas: Sitúa hechos históricos fundamentales que han tenido lugar en distintas épocas en México y el mundo con relación al presente. Interpreta su realidad social a partir de los procesos históricos locales, nacionales e internacionales que la han configurado. Establece la relación entre las dimensiones políticas, económicas, culturales y geográficas de un acontecimiento. Compara las características democráticas y autoritarias de diversos sistemas sociopolíticos. Analiza las funciones de las instituciones del Estado Mexicano y la manera en que impactan su vida. Valora distintas prácticas sociales mediante el reconocimiento de sus significados dentro de un sistema cultural, con una actitud de respeto. Unidad de competencia: Identifica las tendencias de los procesos de cambio económico en la sociedad mexicana y las toma en cuenta en el contexto de definición y realización de su proyecto de vida con sentido de identidad y pertenencia a la comunidad, la región y el país. Atributos a desarrollar en el bloque: 1.3. Elige alternativas y cursos de acción con base en criterios sustentados y en el marco de un proyecto de vida. 1.6. Administra los recursos disponibles teniendo en cuenta las restricciones para el logro de sus metas. 4.5. Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas. 4.6. Maneja las tecnologías de la información y la comunicación para obtener información y expresar ideas. 5.2 Ordena información de acuerdo a categorías, jerarquías y relaciones. 5.6 Utiliza las tecnologías de la información y comunicación para procesar e interpretar información. 5.5 Ordena información de acuerdo a categorías, jerarquías y relaciones. 5.6 Identifica los sistemas y reglas o principios medulares que subyacen a una serie de fenómenos. 6.1 Elige las fuentes de información más relevantes para un propósito específico. y discrimina entre ellas de acuerdo a su relevancia y confiabilidad. 6.4 Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sintética. 7.1. Define metas y da seguimiento a sus procesos de construcción de conocimiento. 7.3 Articula saberes de diversos campos y establece relaciones entre ellos y su vida cotidiana. 8.1 Propone maneras de solucionar un problema o desarrollar un proyecto en equipo, definiendo un curso de acción con pasos específicos. 9.1 Privilegia el diálogo como mecanismo para la solución de conflictos. 9.5 Actúa de manera propositiva frente a fenómenos de la sociedad y se mantiene informado. 9.6 Advierte que los fenómenos que se desarrollan en los ámbitos local, nacional e internacional ocurren dentro de un contexto global interdependiente. 11.3 Contribuye al alcance de un equilibrio entre los intereses de corto y largo plazo con relación al ambiente. Tiempo asignado: 10 horas. Secuencia didáctica 1. Organización económica del Sector Terciario. Inicio Actividad: 1 A continuación se te presenta una serie de imágenes que corresponden a diversas actividades productivas organízalas colocando en la tabla que aparece en la parte inferior el número de la imagen en el sector productivo a que pertenece. 160 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Actividad: 1 (continuación) Sector primario. Actividad: 1 Conceptual Distingue a partir de las imágenes dadas las actividades que conforman el sector primario, secundario y terciario. Autoevaluación Sector secundario. Evaluación Producto: Cuadro organizativo. Saberes Procedimental Organiza en la tabla los diversos sectores productivos, colocando el número en su lugar correspondiente. C MC NC Sector terciario. Puntaje: Actitudinal Muestra disposición en la realización de sus actividades. Calificación otorgada por el docente Desarrollo Sector terciario de la Economía. En la teoría económica clásica se establece que la sociedad se ha desarrollado en primer término a través del sector primario, es decir a través de las actividades agrícolas y que evolucionó hasta desarrollar actividades del sector secundario, surgiendo la actividad industrial, y posteriormente llegó hasta el sector terciario, surgiendo así el sector servicios, una de las formas en que se manifiesta el progreso económico es a través de la continua transferencia de trabajo del sector primario al secundario, y de éste al terciario, en conclusión, se puede establecer que: la primera revolución económica de los tiempos modernos fue la revolución agrícola, la segunda fue la revolución industrial, y la tercera BLOQUE 4 161 parece ser la revolución terciaria o postindustrial. El orden parece ser necesario, en virtud de que hasta ahora ningún país ha podido pasar a la revolución industrial sin haber concluido su revolución agrícola, tampoco se puede pasar a la revolución terciaria sin haber agotado la revolución industrial. El sector terciario es una especie de agrupación en el que están todas las actividades comerciales y de servicios, éste agrupa actividades que no producen ni transforman materias primas, sino una serie de bienes de servicio, tales como la asesoría en finanzas al comercio minorista, desde el transportación de productos, las actividades jurídicas, pasando por los servicios gubernamentales, los servicios sociales (salud, educación), a las personas como las peluquerías, cines, etc. En las economías actuales a escala global se observa un proceso de terciarización de la economía, el problema se complica por el hecho de que el sector terciario, diferente del sector agrario o industrial, no se puede definir de una forma homogénea. Se definen con el nombre de "servicio" pero en realidad se pueden referir a actividades extremadamente distintas y bien distantes unas de otras, con lo cual existe un crecimiento del sector terciario en la economía al ocupar una proporción mayor de la población económicamente activa y con ello un elevado porcentaje del Producto Interno Bruto, resultando con ello la terciarización de la economía. Con el sector terciario se produce un cambio en la forma de desarrollar el trabajo industrial y la capacitación que recibe el trabajador ya no se vincula a una formación profesional, ahora el trabajo es flexible y permite el cambio de puestos, de nivel, y de promoción laboral. La revolución de tecnologías de información y la transición hacia la new economy, la cual se vinculan frecuentemente a la terciarización de la economía de esta forma, la sociedad posindustrial se define como sociedad de servicios, en alusión a la revolución de tecnologías de información, como "sociedad de servicios basada en el conocimiento" que se incorpora a la producción. Desde hace varias décadas se está produciendo a nivel mundial un acelerado proceso de terciarización de la economía, es decir, un crecimiento de las actividades que proveen bienes inmateriales o servicios, lo que ha resultado en una evolución de la fuerza de trabajo, dando origen a nuevas ocupaciones y reestructurando gradualmente la forma de trabajar, al desarrollarse actividades de: dirección, control, planificación estratégica, investigación, desarrollo de nuevos productos, gestión de personal, tratamiento informático, asesoría fiscal, capacitación y selección de personal, distribución transporte y comercialización, marketing y ventas, publicidad, servicios de posventa, mantenimiento, seguridad y vigilancia, entre otros, en los países desarrollados, la terciarización se explica básicamente por el enorme desarrollo alcanzado y por los denominados servicios a la producción, es decir, por aquellos servicios complementarios a la producción que se vinculan con tareas previas y que tienden a añadir valor a los productos. La terciarización de la economía es un signo de debilitamiento, deformación y baja productividad del aparato económico, para otros, la posibilidad de servicios modernos, eficientes y baratos, como requisito fundamental para el desarrollo y para una mejor inserción en la economía. No obstante el criterio que se adopte en la expansión de los servicios es una tendencia insoslayable. 162 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Actividad: 2 Consulta anuncios clasificados, páginas amarillas, publicaciones o boletines de distintas cámaras empresariales y distingue que es lo que ofrecen; y a partir de esto elabora un listado de los comercios que desarrollan actividades categorizadas como terciarias, y además, agrega imágenes de las actividades terciarias que en la actualidad tienen mayor demanda. Actividad terciaria. Actividad: 2 Conceptual Distingue por diversos medios los servicios terciarios que existen en su comunidad. Autoevaluación BLOQUE 4 Comercio o empresa que presta el servicio. Evaluación Producto: Listado de actividades terciarias. Saberes Procedimental Recopila información sobre servicios terciarios y construye una lista. C MC NC Puntaje: Actitudinal Es disciplinado y ordenado en el desarrollo de la actividad. Calificación otorgada por el docente 163 Perfil laboral. El trabajo ha cambiado en virtud de los procesos de globalización, actualmente las profesiones que tienen mayor demanda son las "profesiones del saber", las cuales se caracterizan porque el trabajador desarrolla actividades más amplias, ricas y polivalentes, porque se fomenta el trabajo en grupo y se reduce con ello la dependencia organizativa, se disminuye la jerárquica y se valora la capacidad del trabajador; es decir su iniciativa, la adaptación que tiene para los cambios y su entrega e implicación en el proyecto empresarial. La exigencia empresarial de "calidad total", en la empresa obliga al trabajador a desarrollar un papel distinto del que era habitual en la empresa tradicional que aplicaban el sistema Taylor-Fordismo, en la actualidad se requiere un trabajador proactivo que comprometa su inteligencia al servicio del proyecto empresarial. Como es obvio, estos cambios se están traduciendo, en la modificación de las relaciones de trabajo y en consecuencia se han producido los siguientes cambios en el ámbito del laboral, como por ejemplo: una nueva clasificación profesional, retribución flexible, movilidad, modificaciones sustanciales en el tiempo de trabajo, ordenación del tiempo de trabajo, descansos, formación, capacitación laboral, promoción profesional, seguridad social, salud laboral, protección del ambiente de trabajo, incorporación de nuevas tecnologías, políticas de igualdad y no discriminación. Ocupación por sectores económicos. Segundo Trimestre 2010 Las tendencias y características de las personas ocupadas en el país, se presentan distribuidas en 11 sectores de actividad económica, como: Agropecuario, Comercio, Construcción, Educación y Salud, Extractiva, Gobierno, Servicios Personales, Servicios Profesionales, Transformación, Transporte y Turismo. Cifras al segundo trimestre de 2010, muestran que los sectores de actividad económica que concentran al mayor número de personas ocupadas en el país son: Comercio (7.8 millones de personas), Transformación (6.3 millones) y el sector de Servicios Personales (4.9 millones). El sector Transformación y Agropecuario han disminuido su crecimiento en los últimos cinco años (0.6 % respectivamente). Por su parte, los sectores de actividad económica con mayor crecimiento en la ocupación en los últimos cinco años fueron el de Servicios Profesionales con un incremento de (5.2%); Turismo (4%) y Servicios Personales (2.9%). 164 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. En los países menos desarrollados, la terciarización está relacionada con la expansión de actividades muy heterogéneas y de baja productividad, que requieren escaso capital y poca calificación (comercio minorista, servicios personales), y con la administración pública. Estas actividades sirven, por lo general, de refugio para trabajadores industriales y empleados que han sido despedidos de los procesos productivos o que bien están desempleados. La expansión del sector terciario no se vincula por lo tanto con el desarrollo continuo de la industria de servicios y tiende a cumplir fundamentalmente un rol de sector-refugio. Es por ello que en estos casos suele hablarse de una terciarización no productiva. El fenómeno de la terciarización alcanza su máxima expresión en países con economías muy desarrolladas como los EE.UU., Australia, Canadá, Reino Unido, Países Bajos, Noruega y Suecia. En ellos, más del 70 % de la población activa está empleada en el sector servicios. De acuerdo con Moreno, A. y Escolano, S., para que una actividad sea considerada servicio, debe reunir los siguientes atributos: a) Intangibilidad o inmaterialidad. b) Imposibilidad de almacenamiento e instantaneidad del acto producciónconsumo del servicio. Observa los datos actualizados al segundo trimestre de 2010 de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), mostraron que el número total de profesionistas ocupados en el país es de 5.9 millones de personas. Las carreras con mayor número de profesionistas ocupados son: Contaduría (659 mil 100 ocupados), Ciencias Administrativas (604 mil 500 ocupados), y Derecho (547 mil 800 ocupados). No obstante, no todos los profesionistas de estas carreras se ocupan en actividades afines a sus estudios: Contaduría (32%), Ciencias Administrativas (48.3%) y Derecho (30.2%). Las áreas que muestran el menor crecimiento en los últimos cinco años en el número de ocupados son: Ciencias Biológicas e Ingenierías. Las carreras con menos profesionistas ocupados son: Administración Pública (7 mil 100 ocupados), Ciencias Naturales (7 mil 300 ocupados) y Teología y Religión (7 mil 400 ocupados). En los países más desarrollados del mundo la aportación del sector primario (agropecuario) y secundario (industrial) al Producto Interno Bruto, es cada vez más pequeño, mientras que el aporte del sector terciario, (transacciones de servicios), es cada vez más grande, sobrepasando el 50% y hasta el 80%. La revolución terciaria está vinculada a la tecnología de punta (computación, telemática, robotización, nuevos materiales, etc.), mientras que en nuestros países la terciarización de la economía está ligada al pequeño comercio y a los servicios de consumo de bienes importados. La economía en estos países tiene una tendencia cada vez menos primaria o agropecuaria, cada vez menos secundaria o industrial y cada vez más terciaria o de servicios ligados al pequeño comercio. BLOQUE 4 165 Actividad: 3 Consulta en internet los empleos que ofrecen agencias de colocación laboral, visualiza los requisitos que se piden y las prestaciones que ofrecen los empleadores, agrega tres anuncios laborales que te hayan parecido más atractivos y a partir de ellos valora que aspectos tienes que reforzar a nivel personal y académico para adquirir o ser un candidato que en el futuro puedan ser elegibles a ese tipo de puestos. Actividad: 3 Conceptual Reconoce las actividades laborales que actualmente tienen mayor demanda en país e identifica las habilidades que requieren los empleadores. Autoevaluación 166 Evaluación Producto: Reporte escrito. Puntaje: Saberes Procedimental Actitudinal Valora a partir de la situación Busca identificarse con el mundo laboral del país las características laboral y es consciente de la que se demanda y hace necesidad de prepararse estimaciones sobre su desarrollo académicamente. laboral en el futuro. C MC NC Calificación otorgada por el docente RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Prestaciones sociales. En México, los principales ordenamientos legales que regulan las prestaciones a los empleados son los siguientes: 1. Ley Federal del Trabajo (LFT). 2. Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) y su Reglamento. 3. Ley del Seguro Social (LIMSS). 4. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (LINFONAVIT). Las prestaciones se utilizaron como una oportunidad para limitar el crecimiento de los salarios y otorgar a los empleados beneficios acompañados de ventajas fiscales que, al mismo tiempo, también representaban una ventaja fiscal para la empresa que las concedía. Esta situación ocasionó, por una parte, que el monto promedio de las prestaciones (incluidas las aportaciones que hace la empresa por la seguridad social obligatoria de los empleados) haya crecido significativamente hasta representar hoy en nuestro medio entre 48 y 71% adicional al sueldo base. Ejemplos de prestaciones sociales: Actividades socioculturales y recreativas. Ayuda para transporte. Aguinaldo. Ayuda por nacimiento de hijos. Ayuda para anteojos. Ayudas para actividades deportivas. Ayuda educativa. Arcón navideño. Ayuda para comida. Becas. Ayuda para gastos por defunción. Bonos por desempeño (no garantizados). Ayuda para guardería. Bono o premio por productividad. Ayuda para renta. Chofer ejecutivo. Compras de artículos con descuento. Club deportivo o social para ejecutivos. Descuentos en productos de la empresa. Despensa (en especie o en vales). Días feriados adicionales a los de ley. Estacionamiento pagado por la empresa. Fondo de ahorro. Gastos médicos (mayores, oftálmicos y dentales). Gastos de gasolina. Horario de entrada flexible. IMSS (seguridad social). INFONAVIT (vivienda para los trabajadores). Permisos con goce de sueldo para atender Pago especial por tiempo extra. compromisos y contingencias personales. Plan de acciones. Plan de automóvil (incluidos gastos). Plan de pensiones. Plan de retiro. Plan múltiple de previsión social. Premio de asistencia. Premios por sugerencias (reducción de costos, Premio de puntualidad. productividad o seguridad). Préstamos ABCD (adquisición de bienes de consumo Préstamos por urgencias. duradero). Prima dominical. Prima vacacional. Primas por antigüedad. Reembolso de gasto de automóvil. SAR (ahorro para el retiro). Reparto de utilidades. Seguro de vida. Servicio de comedor. Servicio de transporte. Servicio médico. Subsidios por incapacidad. Tarjetas de crédito (gastos de la empresa). Vacaciones. Uniformes (ropa de trabajo). BLOQUE 4 167 En la actualidad se observa que en las prestaciones convergen los intereses de diversos agentes sociales, por ejemplo: En primer lugar el gobierno, que influye y promueve la aprobación de leyes laborales, que generen al trabajador un mayor progreso, en virtud de que las prestaciones coadyuvan a la estabilización de la economía y al bienestar social de la población económicamente activa, lo que le permite centrar sus recursos y la atención en la población desprotegida. En segundo lugar las organizaciones, que han reconocido su parte en el tema tan actual de la responsabilidad social, pero sobre todo que han recibido los beneficios directos de crear un ambiente de seguridad y confianza propicio para sus actividades productivas. En tercer lugar los sindicatos, que han visto en las prestaciones laborales un medio importante para la defensa de sus agremiados y de extensión de sus intereses económicos, pero en particular proyectarse políticamente, En cuarto lugar los empleados y sus familias, son quienes reciben los beneficios de seguridad, protección y de ayuda ante las prestaciones laborales que significan mantener y, muy posiblemente, mejorar de manera significativa su calidad de vida, tanto en el presente como en el futuro. Las prestaciones actualmente son establecidas por la ley, deseadas por los empleados, demandadas por los sindicatos y, dentro de ciertos límites, ofrecidas por las empresas como un instrumento eficaz para crear un ambiente de confianza propicio para la productividad y porque contribuyen a estabilizar la economía de los países. Los problemas laborales están evolucionando y con ello se están produciendo nuevos conflictos en las relaciones laborales, las empresas están sometidas a una concurrencia global y deben organizarse para la producción de bienes y servicios a escala mundial, pero estas situaciones han repercutido en los trabajadores y en su organización representativa, obligando al sindicato a pensar a escala global y a internacionalizarse. En primer lugar con la globalización muchas empresas cuando visualizan que existen otros países que ofrecen mano de obra más barata amenazan con retirarse a esos países, para evitar el cierre de la factoría se deben renegociar las condiciones de trabajo aplicables a la empresa y el establecimiento de medidas para mejorar la productividad a cambio de que la misma garantice su permanencia y con ello el mantenimiento de la inversión y el empleo en el país. Las condiciones de trabajo, que principalmente quiere negociar la empresa son: la jornada y los salarios, con lo cual se afecta al trabajador al extender la jornada de trabajo y mantener el mismo salario o bien reducirlo, así la empresa logra disminuir sus costo de trabajo, lo anterior pareciera ser violatorio de los derechos laborales, sin embargo, como las prestaciones laborales son superiores a las establecidas por la ley, no se vulnera con estas acciones los derechos de los trabajadores, por las siguientes situaciones: 1. 2. 3. 4. 168 Se hacen con el consentimiento de la base trabajadora. Son avaladas por el sindicato. El salario es superior a lo establecido en la ley. Quedan formalizadas en un nuevo contrato de trabajo que se inscribe ante la Junta de Conciliación y Arbitraje. RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. La anterior situación es legal porque aún con la reducción salarial el trabajador sigue percibiendo un salario mayor al que establece la ley laboral, sin embargo, cuando el salario que recibe el trabajador es el mínimo, entonces no se puede pactar reducción alguna sería ilícito y violatorio, esta situaciones son una realidad muy lamentables pero se presentan ante la amenaza de cierre de la empresa y porque el trabajador no quiere enfrentar el problema del desempleo. Hoy los sindicatos son conscientes de la necesidad de gobernar el conflicto e impedir que lesionen socialmente al trabajador, los procedimientos de solución extrajudicial de conflictos podrían ser muy útiles como instrumento regulador rápido y eficaz ante el conflicto. Se propone que se establezcan códigos más efectivos para regular los nuevos conflictos, de tal suerte que cuando la situación colectiva se presente, el conflicto se atenga a lo pactado y disminuya el daño social. Las grandes empresas pierden terreno y se sustituyen por pequeñas empresas, dificultando y trastocando los intereses colectivos laborales y hacen que el papel para el sindicato sea más difícil, la proliferación de sindicatos autónomos, de oficio y de agregaciones de trabajadores para la defensa de sus intereses. El "universo del trabajo" es ahora más rico que en otro tiempo y el sindicato hoy debe representar a trabajadores sometidos a estatutos jurídicos diversos y con intereses plurales, por ejemplo; trabajadores contratados a jornada completa y por tiempo indeterminado; trabajadores contratados a tiempo parcial; trabajadores contratados a tiempo determinado, bien por la propia empresa o a través de una empresa de trabajo temporal; trabajadores temporales sujetos a un contrato formativo; trabajadores de empresas contratistas (multiservicios o no); trabajadores autónomos con intensa dependencia económica, socios trabajadores, desempleados, etc. la segmentación del trabajo que resulta de esta variedad hace decididamente de éste una realidad menos compacta y uniforme de lo que era en el pasado, dificultando consiguientemente la tarea de representación de intereses del sindicato. El sindicato está ahora llamado a articular y a conciliar toda esa diversidad de intereses. Los nuevos conflictos laborales tienen mucho que ver con esta nueva realidad del trabajo en la empresa, hoy importa que en un ambiente de trabajo exista: la regulación adecuada del ambiente de trabajo en todos sus aspectos, como: derechos humanos en el trabajo, inexistencia de acoso moral o sexual, respeto al principio de igualdad y no discriminación, no estrés laboral, introducción de nuevas tecnologías, organización del trabajo en la empresa para la conciliación de la vida laboral y familiar, etc. El trabajador es cada día más sensible a las condiciones del entorno en el que presta su trabajo, sin embargo lo que más le importa es la retribución que percibe por su trabajo. En la regulación de estos aspectos la ley es escueta, sólo establece normas semielaboradas, enunciadas como principios, cuya aplicación práctica requiere de la adaptación a la singularidad de la empresa y de su organización del trabajo, cometido que obviamente recae sobre la negociación colectiva. BLOQUE 4 169 Actividad: 4 En equipo, planea entrevistar una organización sindical de tu localidad llevando a cabo los siguientes pasos: 1. En el grupo y con ayuda del docente establezcan el tipo de preguntas que formularán a la organización sindical sobre las prestaciones sociales, tomando en cuenta los siguientes aspectos: Las prestaciones sociales que están proyectando alcanzarse para sus agremiados Los actos o acciones realizan para mejorar la situación laboral de sus agremiados, La forma en que se establece la comunicación con sus agremiados para conocer sus demandas Las negociaciones que el sindicato efectúa con la parte patronal. 2. Lleva a cabo la entrevista y reporta la información obtenida en el siguiente espacio. 170 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Actividad: 4 (continuación) Actividad: 4 Conceptual Reúne a partir de entrevistas a organismos sindicales el tema de las prestaciones sociales que tienen los trabajadores. Coevaluación BLOQUE 4 Evaluación Producto: Reporte escrito de Entrevista. Saberes Procedimental Examina la actuación de los sindicatos frente al tema de prestaciones sociales. C MC NC Puntaje: Actitudinal Realiza la actividad en forma ordenada y de conformidad con las instrucciones. Calificación otorgada por el docente 171 Cierre Actividad: 5 Realiza un proyecto de carrera profesional en relación a las características que impone el desarrollo económico del país, toma en cuenta tus habilidades y conocimientos para valorar qué tipo de carrera a nivel licenciatura o técnica te sería la más conveniente o viable estudiar en virtud de la demanda laboral que actualmente existe. Actividad: 5 Conceptual Distingue las habilidades y conocimientos que posee y las contrasta con las carreras que actualmente se demandan y las pondere para su elección de carrera. Autoevaluación 172 Evaluación Producto: Proyecto de carrera. Saberes Procedimental Evalúa sus actitudes y habilidades en relación con la demanda laboral para la elección de carrera. C MC NC Puntaje: Actitudinal Muestra apertura e intereses por su formación profesional futura. Calificación otorgada por el docente RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Secuencia didáctica 2. Economía Informal. Inicio. Actividad: 1 A partir de la siguiente situación, visualiza las alternativas que tienen los personajes para avanzar y superar las situaciones que se narran: Pedro y Alejandra tienen 6 años de casados, dos niñas de 5 y 3 años, viven en una casa que pagan por medio de INFONAVIT, pero hace aproximadamente tres meses la empresa donde laboraba Pedro cerró y a la fecha no ha encontrado un nuevo trabajo, a pesar de ser técnico en preparación de alimentos, sus ahorros y créditos se han agotado, a su casa llegan avisos de abogados que les exigen los pagos atrasados, además de cobrarles intereses y gastos de cobranza; preocupados más que nada porque ni siquiera tienen para satisfacer las necesidades de alimento, salud, vivienda, luz, agua y vestido, se han sentado a meditar que alternativas tienen para lograr satisfacer sus necesidades. Propón por lo menos cinco alternativas de cómo pueden superar este problema. Sugerencias: Actividad: 1 Conceptual Reconoce ante el problema social planteado, situaciones que genera el desempleo. Autoevaluación BLOQUE 4 Evaluación Producto: Análisis de caso. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Examina la situación que se plantea en el problema y propone alternativas de solución al fenómeno del desempleo. C MC NC Es sensible ante las condiciones sociales que vive su país. Calificación otorgada por el docente 173 Desarrollo Economía informal. ¿Qué se conoce exactamente como economía informal? El definirla cuesta trabajo, ya que puede ser vista desde diferentes ángulos (legal, mercadológico, económico, laboral) que ameritarían un concepto diferente. La Organización Internacional del Trabajo (OIT), la define como el sector no ordenado, constatando la presencia de un gran número de ciudadanos pobres que producen bienes y servicios sin que sus actividades estuvieran reconocidas, estructuradas o reglamentadas por las autoridades públicas. En el sector informal existe una gran proporción de personas con bajos recursos, con bajo capital humano, bajos niveles de escolaridad, sin acceso al crédito, que encuentran en la economía informal su única alternativa de empleo. Este tipo de empleo puede considerarse como de “sobrevivencia”. Este sector de la población en la economía informal está estrechamente ligado a la pobreza. La economía informal es importante para un análisis del futuro del trabajo, porque es la economía residual; es el lugar donde la demanda social de trabajo aún no usada va a parar o inclusive es el destino de quienes se jubilan, de las amas de casa, de quienes son despedidos de su empleo y no se vuelven a contratar, de quienes están a disgusto en sus empleos actuales y por falta de capital o de oportunidades de empleo no se pueden dedicar al trabajo que le interesa, etc. Desde el ámbito económico, “el sector informal se puede caracterizar como el sector no moderno o no capitalista de la economía, donde la utilización del capital es relativamente baja, predominan actividades económicas de pequeña escala”. El sector informal presenta características, tales como: utilización de tecnología rudimentaria, poco capital disponible, sin acceso al financiamiento, mano de obra poco calificada, bajo nivel de organización productiva, baja remuneración, poca o nula distinción entre capital y trabajo, propiedad familiar, sin contabilización en el PIB. Al mismo tiempo, las personas que se encuentran dentro de la informalidad son individuos que forman parte de la Población Económicamente Activa (PEA) y que no son desempleados. 174 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. El sector informal no ofrece prestaciones de seguridad social que la ley establece para los trabajadores asalariados del sector formal, a diferencia de los países desarrollados en nuestro país se carece de un seguro de desempleo, como el que existe entre los países desarrollados, ante el fenómeno del desempleo se obliga a las personas a emplearse en actividades fuera del sector formal de la economía para conseguir el sustento diario, cosa que no se presentaría con el seguro de desempleo. De este modo, la economía informal puede ser vista como una válvula de escape de las personas sin empleo. Una gran parte de la población económicamente activa (PEA) se encuentra inmersa en la informalidad. Según datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en nuestro país 25.5 millones de personas se desempeñan en la economía informal. Son muchas y variadas las causas de la informalidad, pero en México se identifican principalmente las insuficiencias del actual modelo de desarrollo (aperturista y privatizador) Los bajos ingresos que les reporta la informalidad les impide mejorar su nivel de vida, haciéndolos improductivos; por lo tanto, la posibilidad de acceder a actividades más calificadas y remuneradas, que les permitiría mejorar su nivel de vida, se complica. La economía informal de subsistencia sumerge a sus “practicantes” en un círculo vicioso del que difícilmente pueden salir. La economía informal se constituye por todas aquellas actividades económicas que, sin ser criminales, tampoco están totalmente registradas, reguladas y fiscalizadas por el Estado en los mismos espacios en que otras actividades similares si lo están. Origen del sector informal La existencia de actividades informales obedece a múltiples factores que incentivan su presencia y desarrollo, entre estos se tienen los siguientes factores: el exceso de regulaciones y trámites, inadecuada fiscalización, migración rural-urbana, desigualdad de ingresos y de oportunidades, y las políticas económicas asumidas e implementadas. …”Yo querría haber acabado de decir todas las cosas que allí se vendían, porque eran tantas de diversas calidades, que para que lo acabáramos de ver e inquirir, que como la gran plaza estaba llena de gente y toda cercada de portales, en dos días no se viera todo".. Crónicas de Bernal Díaz del Castillo en su descripción del tianguis de Tlatelolco La economía informal es un fenómeno complejo, es una realidad económica de nuestro país, donde se evidencia el escaso crecimiento y los errores de las medidas políticas y económicas de corte neoliberal. La economía informal se ha relacionado con el crecimiento real de la economía mexicana: a mayor tasa de crecimiento económico menor desempleo y, por tanto, menor proporción de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en el sector informal. Otra de las causas de la economía informal, es la proliferación de reglamentos y trámites, que se transforman en un número abundante de leyes, provocan el encarecimiento de actividades productivas, debido a que se deben destinar recursos (tiempo, dinero y esfuerzo) para acatarlas. Cuando este costo se eleva, las empresas tienen un incentivo económico para evadirlas. Trámites y costos de la formalidad en distintos países. No. de días Índice de No. de pasos o Costo relativo Costo nominal País hábiles que se corrupción trámites. al PIB de 1999. en dólares. necesitan. (1999). México 15 67 57% 2 492 61 Canadá 2 2 1.5% 280 5 EUA 4 4 0.5% 150 18 Argentina 14 48 10% 774 71 Chile 10 28 13% 620 19 Brasil 15 63 20% 890 45 Venezuela 15 124 11% 423 77 Promedio de 85 países 10 47 48% 3 873 n. d. FUENTE: Centro Internacional para la Empresa Privada (CIPE). BLOQUE 4 175 CONCURSO DEL TRAMITE MAS INUTIL EN MEXICO. 25 de septiembre de 2008. El Presidente, Felipe Calderón, anuncio este concurso para que los ciudadanos denuncien el trámite del gobierno más inútil, más engorroso o más absurdo. En este concurso se otorgaron premios por 500 mil pesos netos, que los vamos a repartir de la siguiente manera: Para el ganador de la categoría federal serían de 300 mil pesos y 100 mil pesos para la categoría estatal y 100 mil pesos para la categoría municipal. La identificación del Trámite más inútil es una respuesta a la demanda de integración de los ciudadanos en la gestión del gobierno, no para que la gente venga a poner una queja más, sino para que aporte su experiencia para mejorar, el gobierno federal tiene más de cuatro mil doscientos trámites. La meta es terminar el sexenio con menos de tres mil trámites. A pesar de los esfuerzos de distintos gobiernos mexicanos por reducir la carga regulatoria, dicho proceso no ha dado los resultados esperados, en 15 años el número de trámites en secretarías clave en vez de disminuir han aumentado. La regulación en México es deficiente, por regla general en toda ley debe de generarse más beneficios que costos, nuestro problema no es que se carezca de un marco regulatorio, sino que éste se conforma por trámites y requisitos que no se justifican o son innecesarios y ocasionan la evasión fiscal y, por tanto, la informalidad. Al mismo tiempo, las micro, pequeñas y medianas empresas que desean tener utilidades y sobrevivir en el mercado optan por evadir impuestos cayendo entonces en la ilegalidad y en la informalidad. Además, si las actividades a desarrollar ofrecen apenas lo necesario para subsistir el pago de impuestos resulta imposible, siendo así que la legalidad y la formalidad sea un privilegio del que no pueden disfrutar los pobres, pues sus ingresos limitados no les deja otra opción que la evasión fiscal y la informalidad. 176 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Actividad: 2 Diseña y elabora individualmente un mapa mental sobre el tema de: “la Economía informal “en la mitad de una cartulina, utilizando imágenes que sobre el tema localices en medios impresos o electrónicos, entrégalo al docente quien al azar colocará en la pared del aula así como en el pizarrón cinco de ellos, para que sea expuesto por su elaborador a todo el grupo y en conjunto los compañeros expongan algunas de las ideas más significativas del tema. Actividad: 2 Conceptual Identifica los aspectos centrales de la economía informal. Evaluación Producto: Mapa mental. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Organiza la información sobre la economía informal y la presenta de forma ilustrada en un mapa mental. Autoevaluación C MC NC Es creativo y organizado en el manejo de la información. Calificación otorgada por el docente Tipos de economía informal Ambulantaje El ambulantaje de conformidad a lo señalado por Esquivel y Cols, (2008), es un fenómeno que tiene hondas raíces culturales que se remontan hasta el establecimiento de México Tenochtitlán. No es, “un problema actual” de nuestro país. Ambulantaje se refiere a quien que se traslada de un lado a otro sin establecerse en un punto fijo, para realizar una actividad económica. Sin embargo existen definiciones como las de la Dirección General de Abasto, Comercio y Distribución del DDF, la del INEGI y la de la CANACO, en las que se define como: "agrupaciones comerciales que ejercen el comercio de productos generalizados en la vía pública o terrenos (sitio fijo), y que carecen de la más indispensable infraestructura para su funcionamiento adecuado". La Organización Internacional del Trabajo (OIT), después de mucho tiempo de estudio, la definió como el sector no ordenado, constatando la presencia de un gran número de ciudadanos pobres que producían bienes y servicios sin que sus actividades estuviesen reconocidas, estructuradas o reglamentadas por las autoridades públicas. Vendedores ambulantes en desalojo por la autoridad BLOQUE 4 Por la vía jurídica, a través de la legislación mexicana resulta factible explicar la existencia irregular del comercio en las calles y en los espacios públicos, en base a lo establecido por el artículo 5º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se establece que no se puede impedir a ninguna persona que se dedique al comercio que le acomode, siendo lícito; condicionando el ejercicio de esta libertad a determinación judicial cuando se ataquen los derechos de terceros, o a resolución gubernamental cuando se ofendan derechos de la sociedad. 177 Los ambulantes se han organizado en asociaciones que brindan protección bajo las siguientes situaciones: Tienen una estructura que les permite defender su lugar de trabajo frente a las amenazas de desalojo de las autoridades. Dan certidumbre a las transacciones comerciales que se establecen entre los proveedores y los vendedores. Regulan la competencia entre los mismos vendedores. Controlan la disputa por el espacio público entre organizaciones de vendedores ambulantes. Actividad: 3 Realiza la siguiente lectura de la nota periodística del Sol de Tijuana, titulada “La publicidad humana, otra alternativa” de Sonia García Ochoa y a partir de la reflexión de la misma proporciona una respuesta a lo que se te solicita en el recuadro que aparece al final de la lectura. El ingenio del mexicano se hace presente en Tijuana ante la crisis económica, ya que dentro de la economía informal que significa el 30 por ciento de la fuerza laboral se abre un nuevo capítulo: La "publicidad humana" protagonizada por hombres y mujeres jóvenes, que en plena vía pública promocionan determinada empresa u ofrecen algún servicio. Para Tijuana el trabajo informal asalariado continúa siendo un punto de entrada al mercado laboral para los jóvenes en la región, ya que cerca de la mitad de los empleos en este sector son realizados por ellos. Es así que, la lucha por la vida está en las calles, pues también se sumaron los jóvenes en el arte del pancracio, que evadiendo a inspectores municipales por carecer de permiso, presentan todo un espectáculo en los principales cruceros de la ciudad. Sin lugar a dudas, las calles más transitadas de la frontera mexicana, ya tienen una mayor variedad para los automovilistas y peatones, que podrán comprar artículos, al mismo tiempo que reciben diversos espectáculos, pues también está el que hace las suertes con la cuerda, los traga fuegos y el de las monadas con globos. Los ambulantes abren el abanico de opciones para luchar por su sustento en calles, avenidas y cruceros, que no dejan de contar con los tradicionales vendedores, de flores, chicles, chocolates, franelas, aromatizadores para vehículos, paletas de hielo, leche y canela; sin olvidar los payasos y malabaristas. Rodolfo Jiménez Ávila, de 26 años de edad, oriundo del Distrito Federal, con 12 años de residir en Tijuana, en entrevista con EL SOL DE TIJUANA, dijo que su empresa cerró y "muchos nos quedamos sin empleo", por lo que ahora se dedica a publicidad en persona, en la vía pública y con un cartelón a la compañía para la que ahora labora. Jiménez Ávila junto con su compañero Christian Martínez, "cubren" la Zona Río, anunciando en diferentes puntos, la ubicación de la firma que promocionan, trabajando 5 horas diarias, con paga semanal de 1 mil 085 pesos. Es decir, que en las calles no solo el ambulantaje está luchando por abrirse camino, sino trabajadores asalariados fuera de oficinas, con una nueva modalidad que dicen se estila mucho en los Estados Unidos, pero en esta ciudad, es la novedad. Rodolfo Jiménez Ávila, es administrador de sistema, que ante el cierre de su empresa, buscó la forma de contar con un sustento seguro, por lo que vía internet contactó el empleo "y aquí estoy, de 9 de la mañana a las 3 de la tarde", invitando a todo automovilista a dirigirse "hacia donde señalo con un cartelón en forma de flecha". Lo que también está moviéndose en la ciudad, son grupos de 3 y 5 jóvenes que ofrecen en cada cambio de semáforo, un pequeño espectáculo de lucha libre, que llama la atención de los conductores, que no se intimidan ante los sillazos y las peligrosas escenificaciones que realizan, aunque si le suben a sus vidrios. 178 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Actividad: 3 (continuación) La apertura de la economía con los mercados internacionales con el TLCAN transformó el fenómeno de la informalidad. Tepito, de ser un barrio de fayuca y tianguis pasó a zona de venta, donde se tenía la piratería por excelencia, un lugar famoso en todo el país y en el mundo. Qué situaciones contribuyen a la presencia del ambulantaje. Actividad: 3 Conceptual Identifica en la lectura las características y factores que confluyen en la economía ambulante. Autoevaluación BLOQUE 4 Características que sobre el ambulantaje localizas en la lectura. Evaluación Producto: Cuadro de recuperación. Saberes Procedimental Examina y discrimina en la lectura los aspectos que rodean a la economía ambulante. C MC NC Como joven, qué situaciones te preocupan del ambulantaje. Puntaje: Actitudinal Es consciente de las dificultades que presenta en la sociedad y se preocupa por el impacto de este problema en el futuro. Calificación otorgada por el docente 179 Economía doméstica Economía doméstica: es la microeconomía del hogar. El desarrollo de los trabajos personales y de los negocios caseros, es el resultado a medida que el empleo se va haciendo cada vez más inaccesible, por lo cual las personas, están empezando a crear sus propias formas de trabajo, generalmente se trata de servicios nuevos o que se pueden hacer en casa (diseño grafico, producción de páginas web, cuidado de niños, comida para llevar, talleres de costura). La economía doméstica, trata de la clase de servicios que la gente está dispuesta a pagar para que otros se los hagan, siempre en virtud de la falta de tiempo o de falta de energía e interés para realizarlos, en virtud de que generalmente el empleo que desarrollan es muy absorbente y de que además disponen del dinero para que otros los desempeñen. Muchas personas desarrollan una economía doméstica a base de convertir sus hobbies en negocios, o sus habilidades de ocio en servicios pagados a tiempo parcial. Los servicios personales y los trabajos en casa permiten que cada vez más personas recurran al autoempleo, ésta es una alternativa ante el fenómeno del desempleo. ¿Qué puedo hacer yo en mi casa? Los micro negocios y el empleo autónomo de tiempo parcial puede crecer hasta pasar a formar parte de la economía formal; algunos desaparecerán; otros seguirán siendo pequeños, pero es de importancia crucial para los que trabajan en ellos. Es una subcultura en la que cada vez más gente piensa en crear su propio trabajo en lugar de estar esperando que lo creen para ellos (Tucker, 1992). El adulto promedio tiene por lo menos 30 horas de tiempo libre a la semana, horas que no consume ni en trabajo formal ni en dormir. Todo ese tiempo, o parte de él, puede ser dedicado a hacer por uno mismo algunas cosas, por ejemplo: instalar un huerto en los techos de la casa, cocinar en casa, hacer conservas, lavar la ropa, planchar, pintar cuadros, tejer, bordar, decoraciones, dar clases de guitarra, cuidar niños, ancianos, asesorar en tareas y o simplemente hacer la limpieza de autos, salas y casas, etc. En una economía doméstica se está sustituyendo la actividad económica formal por su propio trabajo, además se alcanza la autosuficiencia en ciertos aspectos. 180 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Muchos de los hogares de personas con trabajo formal tienen bienes de equipo doméstico como para llevar a cabo un negocio, por ejemplo: el diseño de ropa, la elaboración de pan y repostería, elaboración de conservas, jardinería, éstas son actividades que pueden sustituir las compras de productos adquirido en las tiendas a altos precios por un producto doméstico que tiene mayores ventajas y satisfacciones. La economía doméstica constituye un contrapeso de la economía formal. Cuando los tiempos son buenos, se consumen más en la economía formal y se hace un mayor uso del tiempo libre en pasatiempos o efectuando a distracciones. Cuando nuestra economía va mal, se hacen más cosas por cuenta propia, por lo cual, se vislumbra que la economía informal seguirá creciendo. La razón principal es que la cantidad de tiempo libre de cada persona está destinado a crecer al mismo tiempo los ingresos, una vez deducidos los impuestos, disminuirán sin embargo, aunque se quisiera, mucha gente no podrá consumir una mayor proporción de tiempo en distracciones que haya que pagar, por ejemplo: viajes, ir al gimnasio, cine y las salidas nocturnas, por los altos costos, sin embargo esta situación hace muy alto el incentivo para ahorrar y reducir los gastos a base de hacer las cosas por uno mismo. En segundo lugar, la moda parece estar cambiando. En una sociedad materialista y de consumo, cuanto más compra uno en la economía formal, mayor es el status social. En una sociedad en la que las aptitudes y el autoabastecimiento están valorados, se considera mejor hacer las cosas por uno mismo que comprarlas. La eficiencia y el precio de los nuevos bienes de equipo para el hogar ayudan a mejorar la aptitud para valerse por sí mismo, y que realizar estas tareas sea más fácil y esté más de moda. El éxito puede llegar a ser medido por el grado de independencia conseguido en la satisfacción de estas necesidades. Pagar a otras personas para que hagan o realicen todas y cada una de las cosas que necesitamos nos deja en un alto grado de dependencia de los demás (ejemplo, las trabajadoras domésticas en los hogares en donde la mujer trabaja). En una sociedad cada vez más democrática, la riqueza material ha significado que, mientras pocos pueden ser ricos, otros se ven obligados a permanecer pobres en comparación con los demás. Si la riqueza significa la capacidad de auto abastecimiento, entonces, más personas podrán, en principio ser menos pobres (Bijon, 1996). En tercer lugar, hay una necesidad humana de expresarse en un trabajo. Si el trabajo no está garantizado, será más sensato expresarse en el trabajo doméstico. La economía informal en el hogar tiene una particular importancia para las personas sin empleo. Si el desempleo aumenta, tal como en la actualidad está sucediendo, entonces el trabajo informal en el hogar parece destinado a crecer en la misma medida que las personas desempleadas encuentren ahí un trabajo para ellos, y una manera de ahorrar dinero. Fabricación de productos para animar fiesta o reuniones. La economía doméstica, es algo que a cada persona en particular le proporciona un colchón contra los riesgos de perder un empleo y los azares cambiantes de la economía formal; además es una vía de salida para las energías creativas, y una manera de definirse a uno mismo fuera de un empleo. BLOQUE 4 181 Actividad: 4 Desarrolla un video documental en equipo con personas de tu localidad que se dedique a algún trabajo casero y establece un diálogo que sea filmado con ayuda de la cámara de un celular o bien con una cámara de video, se trata que efectúes un retrato de los aspectos que rodean al trabajo doméstico, en donde se explora la vida de un trabajador doméstico en donde explores los siguientes aspectos: 1. ¿Cómo se les ocurrió la idea de iniciar este trabajo? 2. ¿Cómo adquirieron los conocimientos para realizar ese trabajo? 3. El tiempo que le invierten. 4. ¿Cómo les va económicamente con su negocio? 5. ¿Cómo se organizan para cumplir con sus deberes y el trabajo? 6. ¿Cómo tomaron su decisión de establecer en casa su negocio? 7. ¿Cuál es el plus que reciben sus clientes, si les encargan un trabajo? 8. Las satisfacciones o insatisfacciones que les ha dejado este tipo de trabajos 9. El equipo al final del video deberá incluir un espacio donde expresen sus ideas en torno a las siguientes dos interrogantes: 10. ¿Es positivo o negativo que la economía informal en el hogar crezca? ¿Por qué? (para comentar este punto antes observa el video: la historia de las cosas. Actividad:4 Conceptual Reconoce los aspectos que rodean al comercio doméstico. Autoevaluación 182 Evaluación Producto: Video documental. Saberes Procedimental Ilustra mediante el desarrollo de un video documental la economía doméstica y argumenta en el mismo el tema. C MC NC Puntaje: Actitudinal Trabaja efectivamente en equipo y sigue instrucciones en la realización de su actividad. Calificación otorgada por el docente RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Economía subterránea Las actividades subterráneas son aquellas que se ejecutan sin acatar la normatividad vigente y que, en consecuencia, no se registran oficialmente en los procesos que enmarca el Estado. Puede afirmarse que todas son ilegales. Es una enfermedad del sistema jurídico y fiscal. En algunos textos sobre el tema, se refiere que las actividades ilegales son estudiadas por la economía subterránea, sin embargo este término no debe utilizarse como un sinónimo de economía informal, en virtud de que éstas se diferencian por el tipo de bien o servicio que se produce o presta; a continuación se establece cuándo se está frente a una actividad informal y una subterránea: Las actividades informales son aquellas que ofrecen bienes y servicios legales, pero que operan de forma informal por las siguientes razones: Peleas de perros clandestinas, donde corren apuestas ilícitas y se violan los derechos animales exhibiendo la cruel y maltrato. No se cumplen las normas ante la imposibilidad de cumplir con el costo que implica actuar dentro de la legalidad. En efecto, los ingresos que se perciben son bajos y el costo de la reglamentación alto, sin olvidar la falta de oportunidades y el desconocimiento de las normas y procedimientos, generalmente los participantes. Las actividades económicas subterráneas, involucran bienes y servicios ilegales; que de ninguna manera pueden volverse lícitos, están prohibidas por la ley, no pueden considerar actos comerciarles, los que desempeñan esta actividad lo hacen para obtener mayores beneficios, convirtiéndose en delincuentes, por ello sus participantes lo hacen de forma escondida de ahí el nombre de economía subterránea. Se diferencian de la economía informal porque no pueden legalizarse son formas de ejercer la economía subterránea: la piratería, la producción y tráfico de drogas, la usura, la reventa de taquilla, el tráfico y transporte de mercancías de contrabando, como animales, armas, las intervenciones quirúrgicas desautorizadas, la prostitución infantil, el secuestro, tráfico de órganos, entre otras. Estas actividades se consideran peligrosas para el desarrollo de la sociedad y por ello se persiguen a través de la vía penal en forma predominante. Formas de economía subterránea Narcotráfico De todas las actividades subterráneas, el narcotráfico resulta la más preocupante, por los marcados efectos que ha tenido en nuestra sociedad, por el elevado nivel de recursos que moviliza y porque constituye fuente de creación de un sinnúmero de actividades ilegales. Sus ingresos constituyen la principal fuente de recursos para el financiamiento del contrabando y para la fuga de capitales. Son además causantes del auge de oferta de dólares en el mercado negro, la mayor parte de sus recursos entran al país por medio del lavado de dinero. BLOQUE 4 183 Contrabando El contrabando es un mecanismo primordial de lavado de dinero. Esta práctica no ha disminuido con la apertura comercial, a pesar de que uno de los argumentos más fuertes para defender dicha política era el de combatir y erradicar este fenómeno; por el contrario, su aceptación social ha ido creciendo, lo que se manifiesta en la conformación y aumento progresivo de los centros comerciales conocidos como tianguis, donde se encuentran desde unos tenis hasta armas de uso exclusivo para los fuerzas militares del Estado. Prostitución infantil Es alarmante la forma como el negocio de la prostitución infantil se propaga rápidamente en nuestra sociedad, se concentra principalmente en las zonas urbanas y se abre cada vez más a la participación de menores de edad. Su desarrollo cuenta muchas veces con la complicidad de la policía que, a través del soborno, se convierte en un eslabón más de una larga cadena de actividades ilegales que con frecuencia está acompañada de actividades ilícitas como el robo, venta y consumo de narcóticos. Secuestro Esta práctica, alcanza niveles alarmantes en nuestro país, es una fuente de ingresos y financiamiento de la delincuencia común, presenta muchas variantes que van desde el secuestro exprés hasta las llamadas de intimidación para solicitar a las familias cantidades de dinero de forma rápida, estas actividades se efectúan al privar ilegalmente a una persona de su libertad. La economía subterránea y economía informal. Actividades ilegales (economía subterránea) Contrabando de mercancías. Juegos ilegales. Tráfico de drogas, tabaco y alcohol. Prostitución ilegal (en algunos países o ciudades la prostitución no es ilegal). Piratería. Contrabando de mercancías. Actividades legales (economía informal) Trabajos o empleos no registrados que son remunerados en efectivo que evaden el pago de impuestos y/o las contribuciones a la seguridad social. Operaciones de trueque de bienes y servicios. Préstamos por fuera del mercado financiero, usualmente a tasas usurarias y no registradas. Transacciones de bienes y servicios no reportados o sub reportadas a la autoridad fiscal, entre estas se tienen: automóviles usados, terrenos, casas, trabajos domésticos. Sub o sobre-facturación de exportaciones e importaciones. Trabajadores por cuenta propia no registrados. FUENTE: Elaboración propia con información de CEESP. “La Economía Subterránea en México”, Editorial Diana, Primera Edición, México, 1987, pp. 14 y 15. 184 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Actividad: 5 En equipo, realiza lo que se solicita: I. Localicen en un periódico o revista una nota a nivel estatal y otra nacional, sobre el tema sobre el combate a la economía subterránea. II. Realicen un análisis considerando los siguientes aspectos: Clasificación de la actividad subterránea localizada en la nota periodística. Fuerzas del Estado que intervinieron para su captura o detención, son fuerzas federales, locales o municipales Forma en que se llevó a cabo el operativo demuestra que existe inteligencia investigadora o inexperiencia y casualidad. Qué se decomisó y el posible daño social que con ello se evitó. Comentarios sobre como la sociedad percibe la detención y el decomiso. (pregunta a tus familiares que les agrada o disgusta de este acto). Comentarios de equipo en torno a cuál es su sentir sobre dicho fenómeno y sus implicaciones Los aspectos teóricos enunciados en tu módulo sobre la economía subterránea que percibes o se reafirman en la nota periodística. III. Reporten el análisis en el siguiente espacio. BLOQUE 4 185 Actividad: 5 (continuación) Actividad: 5 Conceptual Reconoce a través de los periódicos las formas en que se presenta la economía subterránea. Coevaluación 186 Evaluación Producto: Reporte escrito. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Examina los aspectos que rodean a la economía subterránea. C MC NC Aprecia el estado de derecho, y los beneficios sociales que este representa para el país. Calificación otorgada por el docente RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Cierre Actividad: 6 De manera individualmente describe por lo menos cuatro juicios de los aspectos que se mencionan en cada columna del siguiente cuadro valorativo. Aspectos positivos de la economía informal: ambulantaje, y doméstica. Actividad:6 Conceptual Expresa los aspectos positivos y negativos que rodean a la economía informal y subterránea. Autoevaluación BLOQUE 4 Aspectos negativos de la economía informal: ambulantaje, doméstica y subterránea. Evaluación Producto: Cuadro valorativo. Saberes Procedimental Formula propuestas para solucionar el problema generado por el comercio informal. C MC NC Propuestas para regular efectivamente las actividades de la economía informal: ambulantaje, doméstica y subterránea. Puntaje: Actitudinal Participa en el análisis de los problemas que genera el comercio informal en su país. Calificación otorgada por el docente 187 Secuencia didáctica 3. Los nuevos desempeños en el ámbito laboral, educativo y comercial. Inicio Actividad: 1 En torno al tema: “nuevos desempeños laborales, educativos y comerciales”, contesta individualmente lo que se te solicita en la tabla: Lo que conozco del tema. Lo que desconozco del tema. Evaluación Producto: Cuadro CDG. Saberes Procedimental Actividad: 1 Conceptual Distingue y ordena en el cuadro los aspectos que conoce, desconoce o le gustaría conocer sobre los nuevos desempeños laborales, educativos y comerciales. Autoevaluación 188 Puntaje: Actitudinal Explica los aspectos que en torno al tema de los nuevos desempeños laborales, educativos y comerciales, conoce, o desconoce así como aquellos que le gustaría conocer. C MC NC Lo que me gustaría conocer. Es claro al desarrollar sus ideas y demuestra su interés en el desarrollo del curso. Calificación otorgada por el docente RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Desarrollo Normas de competencias. Organismos Internacionales como el Banco Mundial y la Organización para el Desarrollo Económico, impulsan en el mundo el sistema de competencias a nivel educativo y laboral como una forma de mejorar la capacidad de poder insertar con más prontitud a los egresados de programas académicos al mundo laboral, lo que significa que más allá de formar a los individuos a nivel teórico, el sistemas de competencias contribuye a que los estudiantes adquieran conocimientos, habilidades y aptitudes que les permitan solucionar los problemas que se les presenten, es una educación para la vida, mientras que las competencias laborales buscan que sus recursos humanos se conviertan en profesionales prácticos y reflexivos. Dispuestos a “saber ser”, a “saber hacer” y a “saber estar” en la empresa. Las competencias son un tema de actualidad, se habla de innumerables competencias, como: las de ciudadanía y de integración social. Estas competencias permiten que todo individuo adquiera en distintos niveles en: la familia, la comunidad, la escuela, el trabajo, la práctica de deportes, los juegos, el compartir el tiempo libre con otros, los eventos culturales, reglas de acción, modos de relación y de comunicación, formas de pensamiento lógico matemático, reconocimiento de las expectativas de los otros y maneras de ser con el otro. En primer término, se conocerán las competencias laborales y posteriormente se avanzará hacia la comprensión de las competencias educativas que actualmente se están aplicando en nuestro país. Las competencias laborales Cuando se buscan nuevas formas de hacer más efectivo el trabajo en una empresa, surge un nuevo enfoque de recursos humanos que implica abandonar los planteamientos clásicos en los cuales las funciones del personal se veían de forma aisladas y se adopta un nuevo sistema de competencias laborales, que es una visión que integra aspectos, como: la selección de personal, la formación, la administración, las políticas sociales, las relaciones laborales, la evaluación del personal, los sistemas de retribución estén íntimamente relacionados entre sí, incluyéndose como parte de una misma planificación con la que se pretende responder a los objetivos y finalidades estratégicas de la empresa. Tradicionalmente, un trabajador iniciaba en una empresa con la capacitación de lo que debería hacer en la misma, es decir, únicamente se identificaba lo tenía por desarrollar en su trabajo, con el sistema basado en competencias laborales, no se parte de lo que se debe hacer en el puesto de trabajo, se va mas allá; se incluyen las características y los comportamientos eficaces que deben desarrollarse en el trabajo, además de atender los rasgos psicológicos de las personas, como: los comportamientos observables, que son consecuencia de un conjunto de motivaciones, rasgos de personalidad, actitudes, valores, conocimientos aptitudes y habilidades (Mitrani). BLOQUE 4 189 En un sistema de competencias laborales, se evalúan las personas no sólo mediante exámenes y test psicométricos, si no que se hace necesario incluir recursos y técnicas que tomen en consideración las experiencias laborales y los comportamientos exhibidos en el desempeño de un puesto de trabajo. Para los empleadores es importante que sus trabajadores cuenten con las herramientas necesarias para desempeñarse de manera competitiva en el mercado laboral, por ello se promueven programas de formación y actualización a través de la impartición de cursos de capacitación basados en Normas Técnicas de Competencia Laboral. La formación por competencias contribuye a que las habilidades del trabajador se puedan aprovechar en una amplia gama de opciones de empleo, en este sentido, la formación y certificación de competencias apoyan el empleo. Adicionalmente, la formación orientada por competencias privilegia el desarrollo de capacidades asociadas a la comprensión, la conceptualización de lo que se hace y por ende, facilita el aprendizaje ,la adaptación y aclara el panorama para la selección de personal, el cual puede fundamentarse, ya no sobre diplomas, sino sobre capacidades demostradas. Según las ideas de Pereda y Berrocal, la adopción de las competencias laborales en la gestión de recursos humanos en una empresa tiene las siguientes ventajas: El uso de un lenguaje común accesible para todos los miembros de la organización.- puesto que se habla de comportamientos observables con los que se está familiarizado y no de rasgos psicológicos. Focalizar los esfuerzos de todas las personas hacia la consecución de resultados. La predicción del comportamiento futuro de las personas sobre la base de su comportamiento pasado. Una comparación entre el perfil de exigencias del puesto y el perfil de competencial de las personas. Definiciones de competencia laboral 1. La competencia laboral es el conjunto de habilidades, aptitudes y actitudes, que las personas han adquirido a través de su vida y que aplican en la realización de un trabajo, es un modelo que sirve para evaluar y certificar la capacidad laboral de las personas, para realizar un trabajo eficazmente y producir los resultados deseados por una organización, este proceso se realiza con base en lo que señalan las Normas Técnicas de Competencia Laboral (NTCL). 2. Tomando en consideración los componentes de la competencia, Le Boterf, la define como una construcción a partir de combinación de recursos (conocimientos, saber hacer, cualidades o aptitudes) y recursos del ambiente (relaciones, documentos, informaciones y otros) que son movilizados para lograr un desempeño. Podría decirse que “posee competencia profesional quien dispone de los conocimientos, destrezas y actitudes necesarias para ejercer una profesión, puede resolver problemas profesionales de forma autónoma y flexible y está capacitado para colaborar en su entorno profesional y en la organización del trabajo” (Bunk 1994). 190 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. 3. Las competencias laborales pueden ser definidas como un conjunto identificable y evaluable de capacidades que permiten desempeños satisfactorios en situaciones reales de trabajo, de acuerdo a los estándares históricos y tecnológicos vigentes. 4. En la definición de competencia se integran el conocimiento y la acción. Las capacidades que permiten desempeños satisfactorios se forman a partir del desarrollo de un pensamiento científico-técnico reflexivo, de la posibilidad de construir marcos referenciales de acción aplicables a la toma de decisiones que exigen los contextos profesionales, de desarrollar y asumir actitudes, habilidades y valores compatibles con las decisiones que se deben tomar y con los procesos sobre los cuales se debe actuar responsablemente. El concepto de competencia laboral permite retomar las nociones de calificación y de profesionalidad de los/las trabajadores/as, las cuales, bajo el modelo taylorista-fordista, habían sido desarticuladas y circunscriptas a una minoría de ocupaciones. Según las anteriores definiciones las competencias laborales, consistirán en motivos, rasgos de carácter, concepto de uno mismo, actitudes o valores, conocimientos, capacidades cognoscitivas o de conducta que pueden ser asociadas al desempeño excelente en un puesto de trabajo. Estas competencias quedarían relacionadas causalmente con el desempeño en el puesto de trabajo de tal manera que los motivos, los rasgos de carácter, el concepto de uno mismo y los conocimientos permiten predecir unas conductas concretas que a su vez predicen el desempeño del trabajador. (Hooghiernstra, 1992). Con el transcurrir del tiempo comenzó a advertirse que esta calificación de los/as trabajadores/as tan individualizada, definida a partir de competencias más actitudinales que técnicas, no resultaba suficiente para determinar la selección laboral de una persona. Surgió entonces la necesidad de establecer un patrón de referencia para evaluar las competencias individuales -los atributos particularizados- y para poder seleccionar trabajadores/as, formarlos/as y establecer políticas de remuneración, de reconocimiento, de proyección de carrera., surgiendo la norma de competencia. Clasificación de las competencias laborales La norma de competencia contiene una serie de descriptores a partir de los cuales se pretenden reflejar las buenas prácticas profesionales esperados ante un determinado rol laboral. Las normas laborales describen el alcance y la complejidad de los desempeños esperados y la forma en que se detectan las mejores prácticas que debe reunir una persona cuando ejerce un rol laboral específico. Se han construido y consensuado sobre referentes reales del mercado de trabajo, por lo cual, no constituyen una referencia ideal o meramente deseable; representan las mejores prácticas observadas, relevadas y consensuadas en los mercados laborales sectoriales. Las normas representan perfiles profesionales consolidados y maduros, consideración que debe tenerse en cuenta al utilizarlas para generar formaciones profesionales o instrumentos de evaluación y de selección. Las normas aluden a perfiles plenos en su nivel, por lo cual, en los diseños curriculares y en los instrumentos de evaluación deberán considerarse, según los casos, su adecuación a los perfiles de ingreso, a los perfiles de formación básica o a los perfiles de perfeccionamiento. BLOQUE 4 191 Más allá de la actividad de selección de personal, las normas de competencia podrán ser utilizadas por la empresa en el campo de la gestión de los recursos humanos, para acompañar el trazado de la carrera laboral que los/as trabajadores/as necesitan recorrer con el fin de alcanzar el estándar en ellas establecido. Spencer y Spencer recogen seis grupos de competencias genéricas sobre la competencia laboral. Grupos Competencias de desempeño y operativas. Competencias de ayuda y servicio. Competencias de influencia. Competencias directivas. Competencias cognitivas. Competencias de eficacia personal. Competencias genéricas Orientación al resultado. Atención al orden, calidad y perfección. Espíritu de iniciativa. Búsqueda de la información. Sensibilidad interpersonal. Orientación al cliente. Persuasión e influencia. Conciencia organizativa. Construcción de relaciones. Desarrollo de los otros. Actitudes de ando: asertividad y uso del poder formal. Trabajo en grupo y cooperación. Liderazgo de grupos. Pensamiento analítico. Pensamiento conceptual. Capacidades técnicas, profesionales y directivas. Autocontrol. Confianza en sí mismo. Flexibilidad. Hábitos de organización. Clasificación de las competencias laborales genéricas (Spencer y Spencer, 1991) Quién certifica las competencias laborales En una dinámica social que demanda hombres y mujeres con preparación, vocación, actitud positiva y emprendedora, la Secretaría de Educación Pública (SEP) a través del Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER) ofrecen la posibilidad de reconocer de manera oficial el desempeño de las personas que demuestran su competencia en un proceso de evaluación y con base en lo que dicta una Norma Técnica de Competencia Laboral (NTCL), otorgándoles un certificado con validez oficial y reconocido a nivel nacional. Beneficios de la Certificación de la Competencia Laboral Empresa. Contar con personal que tenga los conocimientos y la experiencia necesaria para un adecuado desempeño de sus funciones, ello facilitará sus procesos de reclutamiento selección y capacitación, y a su vez, impulsarán una nueva cultura laboral para mejorar el aprovechamiento de sus recursos. Trabajadores. Conocen con precisión su situación en el mercado de trabajo y definen sus necesidades y opciones de formación y desarrollo profesional, asimismo contarán con un documento reconocido que pueda ampliar sus oportunidades de superación en la empresa o sector en el que labora y se le facilitará el conseguir empleo. 192 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Instituciones educativas. Al generar planes y programas de estudio bajo el esquema de Normas Técnicas de Competencia Laboral, facilitarán la incorporación de sus egresados al mercado de trabajo, al formar recursos humanos que respondan a los avances de la tecnología y la transformación productiva. El cambio que se produjo en la forma de considerar a las personas en las organizaciones empresariales, pasó de un enfoque que se puede denominar personal a un nuevo enfoque de recursos humanos. Este cambio se concreta conceptualmente en que las personas han pasado de ser vistas como un costo que es preciso minimizar a ser entendida como el principal recurso con el que cuenta la empresa y que por lo tanto es preciso optimizar para que aporte todo su potencial al desarrollo de ésta. Actividad: 2 Una vez efectuada la lectura del tema Competencias Laborales, explica los aspectos que se te solicitan en el siguiente cuadro: Características de las normas de competencia laboral. Uso de las normas de competencia laboral. Actividad: 2 Conceptual Enuncia sobre las normas de competencia laboral diversos aspectos que le permiten identificar su trascendencia e implicaciones. Autoevaluación BLOQUE 4 Áreas de oportunidad que presentan las normas de competencia laboral en la empresa. Evaluación Producto: Cuadro de recuperación. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Valora la aplicación y uso de las normas de competencia laboral en el país. C MC NC Beneficios que tienen las normas de competencia laboral a nivel empresa. Aprecia las situaciones laborales que acontecen en su país y se muestra dispuesto a prepararse efectivamente. Calificación otorgada por el docente 193 Competencias educativas La Secretaria de Educación Pública, establece que en el México de hoy es indispensable que todos los niveles educativos egresen con una serie de competencias que les permitan desplegar su potencial, tanto para su desarrollo personal como para contribuir al de la sociedad, y por ello se conformó un Marco Curricular Común que permite a su vez contar con un perfil de egreso para todos los niveles educativos, con todo ello se conformó un Sistema Nacional Educativo. La modernización de la educación permitirá el desarrollo del país, además de darle una nueva identidad que responda a las necesidades presentes y futuras que demanda el país para su avance. La Secretaría de Educación Pública para conformar las directrices que a nivel nacional debía seguir el bachillerato invitó a las autoridades educativas estatales y a las instituciones representadas en la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), a aportar sus experiencias y propuestas para crear un acuerdo que le otorguen al bachillerato una identidad y un eje que relacione a todos los sistemas educativos y que además sea una garantía para que en el sistema educativo se impartan conocimientos pertinentes y necesarios en la vida que sean de calidad y que tomen en cuenta las diversidades, surgiendo así las competencias que hoy se tienen en el sistema de educación media superior. Además se definió un perfil básico del egresado que es compartido por todas las instituciones de educación media superior, en el cual se establecieron las competencias básicas que los alumnos deben obtener, y que deben incorporarse en los planes y programas de estudio, contenidos y actividades de aprendizaje, los cuales están dirigidas al desarrollo de competencias tanto para la vida como para el trabajo. La educación centrada en el aprendizaje, se basa en el enfoque por competencias que permite al ser humano realizar su propio esfuerzo en la construcción de saberes significativos que le den sentido a lo que realiza y le posibilitan seguir descubriendo y desarrollando las potencialidades que le son propias. Las instituciones educativas tienen la gran tarea de encauzar sus esfuerzos para alcanzar este particular paradigma indispensable en el mundo moderno que hoy enfrentan y que las nuevas generaciones seguirán transformando. Para desarrollar las competencias que hoy rigen a la educación media superior se hicieron las siguientes reuniones: En el mes de Noviembre de 2007, participaron cinco grupos regionales que representaron a las autoridades educativas estatales y se contó además con la intervención de diversos especialistas de las instituciones pertenecientes a la Red Nacional del Nivel Medio Superior de la ANUIES. En el mes de diciembre del mismo año, un equipo técnico especializado, representativo de los ámbitos federal y local, hizo aportaciones adicionales. Actualmente el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, establece como objetivo “Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional”. Qué es una Competencia Educativa 1. Aptitud para enfrentar eficazmente una familia de situaciones análogas, movilizando a conciencia y de manera a la vez rápida, pertinente y creativa, múltiples recursos cognitivos: saberes, capacidades, micro-competencias, informaciones, valores, actitudes, esquemas de percepción, de evaluación y de razonamiento (Perrenoud, 2004). 2. Capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente identificada. Las competencias son el conjunto de conocimientos, procedimientos y actitudes 194 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. combinados, coordinados e integrados en la acción adquiridos a través de la experiencia (formativa y no formativa) que permite al individuo resolver problemas específicos de forma autónoma y flexible en contextos singulares (OIT, 2000). 3. Repertorios de comportamientos que algunas personas dominan mejor que otras, lo que las hace eficaces en una situación determinada (Levy-Leboyer, 1996). 4. Saber hacer complejo resultado de la integración, movilización y adecuación de capacidades y habilidades (pueden ser de orden cognitivo, afectivo, psicomotor o sociales) y de conocimientos (conocimientos declarativos) utilizados eficazmente en situaciones que tengan un carácter común (situaciones similares, no generalizable a cualquier situación) (Lasnier, 2000). Clasificación de competencias educativas y sus objetivos En el acuerdo secretarial número 444 se establecen las siguientes competencias educativas a nivel bachillerato: Las competencias genéricas son las que todos los bachilleres deben estar en capacidad de desempeñar; las que les permiten comprender el mundo e influir en él; les capacitan para continuar aprendiendo de forma autónoma a lo largo de sus vidas, y para desarrollar relaciones armónicas con quienes les rodean, así como participar eficazmente en los ámbitos social, profesional y político. Dada su importancia, dichas competencias constituyen el perfil del egresado del Sistema Nacional de Bachillerato. EDUCACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS CLAVE TRANSVERSALES COMPETENCIAS GENÉRICAS TRANSFERIBLES PRESENTACIÓN DE LOS MÓDULOS DE APRENDIZAJE – COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE SONORA BLOQUE 4 195 La educación centrada en el aprendizaje, se basa en el enfoque por competencias, que permite al ser humano realizar su propio esfuerzo en la construcción de saberes significativos, que le den sentido a lo que realiza y le posibilitan a seguir descubriendo y desarrollando las potencialidades que le son propias. Las instituciones educativas tienen la gran tarea de encauzar sus esfuerzos, para alcanzar este particular paradigma indispensable en el mundo moderno, que hoy enfrentan y que las nuevas generaciones seguirán transformando. Actividad: 3 Menciona a partir de tu experiencia con el sistema de competencias educativas en el nivel bachillerato los siguientes aspectos: 1. ¿Qué es lo que te agrada del sistema de competencias educativas que actualmente llevas en el aula? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Qué beneficios encuentras en trabajar en un sistema de competencias educativas el aula? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Qué aspectos te desagradan del sistema de competencias educativas que actualmente llevas en el aula? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 196 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Actividad: 3 (continuación) 4. Según las definiciones y propósitos de las normas de competencia educativa, ¿consideras que actualmente estás trabajando en el aula bajo estas directrices? ¿Por qué? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 5. ¿Cuál es la diferencia que existe entre competencia laboral y competencia educativa? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Actividad:3 Conceptual Relata su experiencia personal sobre el sistema de competencias en el que actualmente esta inmersos como alumno de educación media superior. Autoevaluación BLOQUE 4 Evaluación Producto: Cuestionario. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Contrasta el enfoque con la realidad del aula y valora las circunstancias que rodean a las normas de competencia educativas. C MC NC Es reflexivo y participa externando su opinión sobre los procesos educativos que actualmente lo forman como individuo. Calificación otorgada por el docente 197 Comercio Justo. En el contexto de un mundo globalizado y de la competencia empresarial, la industria alimenticia responde a la demanda del consumidor, las empresas buscan la producción a bajo precio, además existe una concentración de distribución por las grandes cadenas de supermercados, que permite a las transnacionales el fortalecimiento de su posición en el mercado, al monopolizar el mercado, las grandes empresas dejan poco espacio de acción a los pequeños productores, quienes en su mayoría acaban vendiendo sus productos a bajo precio y generalmente no alcanzan a cubrir los costos de producción. De la misma manera, la cadena de transformación y comercialización está dominada por grandes empresas, lo cual impide que los pequeños productores sean capaces de aumentar el valor agregado a la materia. El comercio justo, como lo se conoce hoy, surge de la voluntad de poner en marcha el ideal de los países productores de materias primas: “comercio, no ayuda”, concepto que surgió en el seno de la Comisión de Naciones Unidas para el comercio y el desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés), desde la década de los 60. Ya desde 1967 una organización llamada S.O.S. Wereldhandel comenzó a importar artesanías de países en desarrollo y a venderlas a través de catálogos, iglesias y grupos de solidaridad. La apertura de sucursales en Alemania, Austria, Suiza y Bélgica originó la conformación de Organizaciones Nacionales Independientes (ONI). En 1973, se lanzó el primer café de comercio justo, importado de cooperativas de Guatemala. Sin embargo, no fue sino hasta 1988 que en los Países Bajos se introdujo, bajo el nombre de Max Havelaar, la primera marca del comercio justo. Este hecho originó la creación posterior de otros sellos del movimiento para otros productos El Comercio Justo tiene una historia de más de cincuenta años. Después de la Segunda Guerra Mundial y en el proceso de descolonización de muchos países del llamado tercer mundo, grupos solidarios empezaron a comprar productos provenientes de organizaciones de productores en el sur, “Comercio Si, Caridad No” fue el lema. En este contexto, se establecieron tiendas propias del “tercer mundo” donde clientes solidarios con la causa de la justicia compraron artesanías, después también café, miel y otros productos. Fue un importante inicio de un mercado solidario, aunque el alcance fue muy reducido tanto por el volumen de ventas como por la poca incidencia en la realidad de los productores. El nacimiento del comercio justo en México responde a la convergencia de varios eventos independientes en sus orígenes: a) La crisis agrícola, en el ámbito interno; b) La crisis de los precios del café y el poder creciente de las grandes transnacionales que controlan en mercado, en el ámbito externo; c) La consolidación del capital social rural gracias a las alianzas con actores externos; d) La creación de una base ideológica que responde tanto a las expectativas e ideas de los pequeños productores como a su modo de organización en ciertas zonas. La definición de los alimentos se vuelve más industrial que agrícola, donde el proceso de identificación del consumidor se realiza a través de una marca y no por el origen del producto. Este proceso de industrialización de los alimentos, tiende a condicionar la existencia misma de los pequeños productores agrícolas quienes, al ver la 198 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. demanda de sus productos reducirse frente a los substitutos, encuentran pocas opciones de supervivencia: desde la conversión a la agricultura orgánica y la inserción en comercio justo hasta el abandono de la producción. La opción que ha salvado a los pequeños productores en los países en desarrollo, es la producción ecológica con la unión y la organización democrática. Los criterios básicos del movimiento de comercio justo: I. II. III. El establecimiento de una relación directa entre productores y consumidores. La autorización de un financiamiento parcial antes de la cosecha, cercano a 60 por ciento. El establecimiento de contratos a largo plazo, basados en el respeto mutuo y el respeto de los valores éticos pretenden no sólo establecer un precio que alcance para vivir dignamente, sino también crear las condiciones para un desarrollo sustentable de los grupos de productores o asalariados. El comercio justo promueve la solidaridad como valor de base, en ocasiones el mercado alternativo se presume conveniente para el pequeño productor únicamente en función del precio más elevado que se obtiene. La etapa de maduración del comercio justo, corresponde al surgimiento de los nuevos movimientos sociales, los cuales se oponen a la globalización, al mismo tiempo que pone el acento sobre las condiciones de vida de los productores en el Sur, sobre los valores de igualdad, sobre las conexiones interculturales y sobre la solidaridad. En teoría, el comercio justo parece ser un medio adecuado de transformación social y de desarrollo económico. Sus principios de base pretenden reequilibrar las transacciones económicas y mejorar así las condiciones de vida de los pequeños productores que suelen quedar al margen del sistema. Sin embargo, para que este proceso pueda ser instaurado en los países productores, se requiere de un capital social importante y de una toma de conciencia gradual de los campesinos. En las siguientes secciones se presentan los factores que están en la base del éxito de la inserción del comercio justo en México. Como todo sistema joven y en evolución, el comercio justo tiene aún deficiencias que debe mejorar, por ejemplo: 1. La falta de consenso entre los principales actores acerca de los canales de distribución de los productos en mercados alternativos vs. mercado convencional. 2. Que se incluya a los pequeños productores porque frecuentemente son excluidos del proceso de toma de decisiones en el ámbito internacional, se debe insistir en un sistema más abierto y democrático. 3. Se debe trabajar más para que no se pierda la esencia del comercio justo, ya que algunos productores temen que tome el mismo matiz mercantilista que el comercio convencional. 4. En el nivel interno, el gran reto es entrar en la conciencia del consumidor mexicano promedio y hacerle notar su función como ciudadano, así como el valor de su acto de consumo. BLOQUE 4 199 La red del comercio justo. Aunque en México solo el café, la miel y el jugo de naranja cuentan con sellos de Comercio Justo, la oferta en el plano mundial incluye cacao, plátano, azúcar, chocolate, bisutería, textiles y productos para el hogar. Las ventas de productos de comercio justo en Europa superan los 6 mil millones de euros anuales. En México, aunque marginal, este comercio llegó ya a los 100 millones de dólares. Los productos se comercializan mediante una red de tiendas establecidas por organizaciones de comercio alternativo, en las que participan los productores. Existen ya comercializadoras integradas por pequeños productores, solos o asociados con organismos civiles y/o empresas privadas. A fines de los ochenta, pequeños productores organizados del sur promovieron en el norte la idea de crear un mercado alternativo más amplio, poniendo los productos de las organizaciones en las tiendas y supermercados. Así nació en 1989 en Holanda la primera iniciativa de un organismo de certificación de Comercio Justo, con el sello Max Havelaar. La iniciativa surgió de manera conjunta entre la cooperativa indígena de café orgánico UCIRI de México y la Fundación Solidaridad de Holanda. Francisco VanderHoff Boersma en México y Nico Roozen en Holanda coordinaron el surgimiento del primer mercado del Comercio Justo, con productos reconocidos por un sello promotor de productos de los pequeños productores organizados en el mercado, garantizando acceso y precios justos a los productores. Inicialmente se lanzó el sello de garantía en Holanda y ahora existe en 21 países de tres continentes, entre ellos, México. El Comercio Justo debe su existencia en buena medida a las deficiencias del sistema globalizado de libre comercio, que impiden la participación plena y digna de múltiples grupos sociales, entre ellos, de pequeños productores y consumidores. Como consecuencia, hay una distribución inequitativa de la riqueza y de los recursos nacionales, altos índices de pobreza, marginación, carencia de servicios públicos y falta de consideración en general de una parte importante de la población mexicana, en particular de la población indígena. El libre comercio y el libre mercado no son libres, ya que la participación activa está cada vez más restringida, solo se beneficia a las empresas económicas más fuertes, ya sean nacionales o trasnacionales, además la entidad que más beneficios obtiene y que menos riesgos corre es el intermediario comercial. Las fluctuaciones de los precios del mercado, resultado del libre comercio global y de la especulación, afectan principalmente a los pequeños productores y a los consumidores, las caídas extremas en los precios, muchas veces por debajo de los costos de producción, violentan el entorno económico, social, ecológico y cultural del pequeño productor, sin ofrecerle salidas dignas. Definición Es un comercio diferente al comercio convencional, que se basa en la justicia social, calidad de producto y el cuidado de la naturaleza. Fomenta una vinculación directa y de largo plazo entre pequeños productores y consumidores y contribuye a la construcción de un modelo de desarrollo sustentable y solidario. En el comercio justo, los productores obtienen un ingreso digno y estable que impulsa sus propios procesos de desarrollo económico, social y cultural. Por otro lado, los consumidores reciben un producto de calidad certificada, elaborado con respeto a la salud y cuidado a la naturaleza. 200 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Se trata de un mercado diferente, un motor para el desarrollo sustentable y equitativo que parte de la problemática y necesidades de los pequeños productores y donde se toman en serio las preocupaciones de los consumidores sobre la calidad de los productos. Es una relación solidaria entre consumidores responsables y pequeños productores organizados, hombres y mujeres de carne y hueso. Por medio del Comercio Justo se busca la protección de los recursos naturales y el ambiente para la salud de las futuras generaciones. Se trata del reconocimiento justo del valor del trabajo y la calidad de los productos que lanzan al intercambio grupos sociales de pequeños productores. No es caridad ni apoyo paternalista es Comercio Justo, ¡No caridad! Comercio Justo es el nombre de tal iniciativa, que apuesta por que los consumidores ejerzan su derecho a elegir, optando por alimentos y otros productos de calidad certificada con el sello de Comercio Justo, que se comercializan sin intermediarios, en puntos de venta independientes. Los consumidores que participan en el comercio justo deciden comprar atendiendo no sólo a la calidad del producto, sino a las condiciones sociales y ambientales que están detrás, explicó Fabiola Osorio, responsable del área de difusión de la organización Comercio Justo México. El consumidor debe estar consciente de que el precio siempre corresponde a las características del producto, y saber que si el supermercado los vende a un precio menor, alguien está pagando por ello y no son las grandes cadenas. “Eso es lo que se quiere que el consumidor comprenda, que se dé cuenta de lo que está comprando, y que decida de manera responsable”. En México, la organización responsable es Comercio Justo, creada en 1999 con el objetivo de abrir el mercado nacional a los pequeños productores, que cuenta con sello propio de identificación. Comercio Justo México impulsa la responsabilidad social entre las empresas, instándolas a participar del circuito de Comercio Justo, comprando y consumiendo productos para distinguirse de sus competidores por su compromiso social. Esta labor no descarta a las grandes cadenas de autoservicio y tiendas departamentales, con las que se negocia para establecer acuerdos, “siempre y cuando sigan los lineamientos del comercio justo”. El sistema de Comercio Justo ha sido hasta ahora el modelo más exitoso para ofrecer a los pequeños productores la opción de obtener ingresos mediante una relación comercial de largo plazo y de manera más directa entre productores y consumidores, en donde estos últimos obtienen productos de la mejor calidad y producidos de manera sustentable. Además, el sistema de Comercio Justo también ha demostrado que se puede avanzar rápidamente en la búsqueda de un camino para vivir con mayor dignidad y tener un desarrollo más integral, mediante un uso adecuado de los ingresos provenientes de un sistema comercial mejor. Las mercaderías involucradas en el comercio justo, desde alimentos hasta ropa y artesanías, son elaborados por pequeños productores en condiciones que no deterioran el ambiente y su costo, además de cubrir una retribución para aquéllos, subsidia un premio social que se reinvierte en obras de desarrollo comunitario. BLOQUE 4 201 Las principales características del Comercio Justo son: Los productos provienen de pequeños productores organizados, democráticos, transparentes e independientes. Los precios al productor cubren los costos de una producción sustentable y reconocen de su aportación al desarrollo integral. Se establecen compromisos de largo plazo entre los productores y las empresas del mercado. El mercado debe pagar oportunamente a los productores para que no sean obligados a malvender a los intermediarios. Con el sello, al consumidor se le garantiza la calidad, el origen y la sustentabilidad de los productos. Actividad: 4 Visualiza y analiza los videos que sobre el tema de comercio justo te proyectará el maestro, y a partir de éstos y la lectura del tema; contesta las siguientes interrogantes: 1. ¿Qué actividades productivas de tu localidad podrían formar parte del comercio justo? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Qué beneficios representa para el productor el comercio justo? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Qué beneficios tiene el consumidor al realizar actos de comercio justo? __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 202 RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Actividad: 4 4. ¿Consideras que el comercio justo es un acto que sólo pueden efectuar los países de primer mundo o la clase alta de nuestro país? ¿Por qué? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 5. ¿Qué hace falta en nuestro país para que prospere el comercio justo? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 6. A partir de todas estas interrogantes elabora un cartel donde integres todos los aspectos tratados en el tema y difundas entre la comunidad escolar el comercio justo. _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Actividad: 4 Conceptual Identifica los aspectos que rodean al comercio justo. Autoevaluación BLOQUE 4 Evaluación Producto: Cuestionario y Cartel. Saberes Procedimental Transmite mediante sus reflexiones y cartel la idea del comercio justo. C MC NC Puntaje: Actitudinal Se preocupa por las situaciones que viven los sectores económicos más desprotegidos de su país e interviene a su favor, desarrollando efectivamente la actividad. Calificación otorgada por el docente 203 Cierre Actividad: 5 Elabora en equipo un blog donde desarrolles los temas de las normas de competencia laboral, competencias en educación y del comercio justo en México, en el mismo podrán incluir música que se relacione con el tema, presenten en éste artículos interesantes sobre los temas especificados, incluyan cartones políticos, imágenes, videos educativos y un espacio de comentarios para que los otros equipos conformados en el grupo entren y dejen sus comentarios e ideas sobre la forma en que el equipo abordo los temas, siendo normativo para todos los equipos conformados, entrar a comentar los distintos blogs elaborados por el grupo Actividad: 5 Conceptual Expone a través de la creación de un blog en internet lo aspectos que sobre el tema de las normas de competencia laboral, competencias en educación y del comercio justo en México, le parecen más atractivos y apremiantes. Coevaluación 204 Evaluación Producto: Blog. Saberes Procedimental Puntaje: Actitudinal Programa en internet un blog en el cual valora los aspectos que sobre el tema de las normas de competencia laboral, competencias en educación y del comercio justo en México, le parecen más atractivos y apremiantes. C MC NC Expresa de forma abierta y creativa sus ideas y se muestra tolerante y analítico ante las opiniones de sus compañeros. Calificación otorgada por el docente RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONÓMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA. Bibliografía BAENA PAZ, Guillermina. Estructura Socioeconómica de México. Publicaciones CULTURAL MÉXICO, 2004. BAEZ, René. Teorías sobre el subdesarrollo. Diógenes, México, 2002. BENÍTEZ CASTANEDO FRANCISCO y León Olivares, Benardino, Estructura socioeconómica de México, Bachillerato Santillana, agosto del 2009. CARDOSO, Fernando H. Dependencia y Desarrollo en América Latina. Siglo XXI, México, 1969. 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