Pliego Clausulas Administrativas

PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA CONCESIÓN DEL USO PRIVATIVO DEL DOMINIO
PUBLICO PARA LA EXPLOTACIÓN DEL KIOSCO DE CHURROS UBICADO EN PLAZA
DOCTOR PRADOS PICAZO.
1º.- REGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO
La presente concesión tiene carácter administrativo. El uso privativo de los bienes de
dominio público, están sujetos a concesión administrativa según lo dispuesto en el artículo 78 del
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales y artículo 58 del Reglamento de Bienes de las
Entidades Locales de Andalucía.
La concesión del uso privativo del dominio público para la explotación del kiosco de
churros ubicado en la Plaza Doctor Prados Picazo, se adjudicará por procedimiento abierto de
conformidad con lo establecido en los artículos 141 y siguientes de la Ley de Contratos del
Sector Público y se regirá por el presente Pliego de Condiciones y, supletoriamente, por la Ley
7/1985, de 2 de Abril, de Bases de Régimen Local; por el Real Decreto 1372/1986, de 13 de
junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales; por la Ley de
Contratos del Sector Público, de 30 de octubre de 2007; y por el Reglamento de Bienes de las
Entidades Locales de Andalucía, aprobado por Decreto 18/2006, de 24 de Enero.
Sin perjuicio de lo anterior, el empresario quedara obligado, con respecto al personal que
emplee para la prestación de servicio, al cumplimento de las disposiciones vigentes en materia
de legislación social, así como a las que se pueden promulgar durante la ejecución del mismo.
2º.- OBJETO DEL CONTRATO:
El objeto del presente pliego lo constituye la concesión de uso privativo del dominio
público para la explotación del kiosco de churros ubicado en Plaza Doctor Prados Picazo.
3º.-DURACIÓN DE LA CONCESIÓN
La concesión tendrá una duración de 20 años.
4º.-CANON ANUAL DE LA CONCESIÓN
El canon anual se fija en la cantidad de 150 EUROS ANUALES, rechazándose
automáticamente las ofertas que no alcanzaren el mencionado tipo.
Deberá aportar una garantía provisional de 2% del valor del dominio público cuya
cantidad asciende a 100 €, cuyo informe se objeto de ocupación o del proyecto de obras que se
hayan de realizar, si éste fuera mayor, según lo dispuesto en el artículo 60.g) del Reglamento de
Bienes de las Entidades Locales de Andalucía y del artículo 87.3 del Reglamento de Bienes de
Entidades Locales, por los medios que regulados en la LCSP.
Igualmente se depositara una garantía definitiva del 5% del valor del dominio público
objeto de la ocupación, o del proyecto de obras redactado por la Corporación que se hayan de
realizar si éste fuera mayor. Esta garantía podrá reajustarse en función del plazo de concesión,
según lo dispuesto del artículo 60. h) Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de
Andalucía, por los medios que regulados en la LCSP.
5º.-FINANCIACIÓN DE LA CONCESIÓN
El pago del canon anual se realizara en la Tesorería Municipal. La obligación de pago
del canon nacerá el día siguiente al de la firma de la concesión en documento administrativo. Las
sucesivas liquidaciones se abonarán en el plazo de un mes desde el vencimiento de la anualidad
anterior.
6º.- FORMALIZACIÓN DE LA CONCESIÓN
La concesión se formalizará en documento administrativo en el momento que
previamente le sea indicado al adjudicatario, en todo caso dentro de los 30 días siguientes a
contar desde el recibo de la notificación de la adjudicación. Cuando por causas imputables al
concesionario no pudiera formalizarse aquella, el órgano de contratación podrá acordar la
resolución de la concesión, con pérdida de la garantía provisional, previa audiencia del
interesado.
7º.-REVERSIÓN DE LAS OBRAS
Al extinguirse la concesión, sea cual fuere su causa, revertirán al Ayuntamiento la
totalidad de las obras e instalaciones fijas que formen parte del proyecto a realizar o que se
ejecuten con posterioridad, libre de cualquier carga o gravamen.
8º.-MANTENIMIENTO DEL DOMINIO PUBLICO UTILIZADO
El concesionario vendrá especialmente obligado a mantener en buen estado el dominio
público utilizado así como las obras que se construyeren durante el plazo de duración de la
concesión.
9º.-OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
a) El cumplimiento de las cláusulas del presente pliego
b) Destinar la instalación a la actividad de venta de churros.
c) Gestionar por sí misma la actividad.
d) El mantenimiento y conservación del dominio publico que se concede y de las obras e
instalaciones a realizar, siendo a su cargo toda reparación, tanto de obras como de
instalaciones, cualquiera que sea su causa y alcance.
e) Sufragar el gasto de mantenimiento de las instalaciones así como de los suministros de agua,
energía eléctrica, recogida de basuras, residuos industriales, aguas sobrantes y cuantos
impuestos de cualquier índole correspondan al titular de la actividad.
f) El pago del canon mensual.
g) Abandonar y dejar libres y vacuos, a disposición de la Administración, dentro del plazo, los
bienes objeto de la utilización, con reconocimiento de la potestad de aquella para acordar y
ejecutar por sí el lanzamiento.
h) Mantener en buen estado de conservación y limpieza el espacio ocupado, así como
perfectamente limpia la porción de dominio público que utilice, según le haya autorizado el
Órgano competente del Ayuntamiento.
i) No podrá instalar o adosar al kiosco elementos auxiliares, sin la previa autorización del órgano
competente del Ayuntamiento.
j) Cuidar del buen orden del servicio.
k) Indemnizar los daños que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que
requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el daño sea producido por causas imputables
a la Administración.
l) Respetar el principio de no discriminación por razón de nacionalidad, respecto de las empresas
de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre Contratación
Pública de la Organización Mundial del Comercio, en los contratos de suministro consecuencia
del de gestión de servicios públicos.
10º.-FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL POR MOTIVOS DE
INTERÉS PÚBLICO
El Ayuntamiento queda facultado expresamente para dejar sin efecto la concesión, con
anterioridad a su vencimiento, si lo justificaren circunstancias sobrevenidas de interés publico,
mediante el resarcimiento de los daños que se causaren, o sin él cuando no procediere.
Igualmente corresponde al Ayuntamiento la facultad de inspeccionar las obras e
instalaciones, con objeto de ordenar, en su caso, las medidas necesarias para su mantenimiento
y conservación.
11º.- EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN
Son causas de extinción de la concesión:
a) El incumplimiento grave por el concesionario de las cláusulas del pliego.
b) La reversión a la Administración por cumplimiento del plazo establecido para la concesión.
c) El rescate por la Administración por ejercicio del derecho de tanteo.
d) El rescate de la concesión por razones de interés publico.
e) La declaración de quiebra o suspensión de pago o extinción de la persona jurídica
concesionaria.
f) El mutuo acuerdo de la Administración y el concesionario
12º.-INDEMNIZACIÓN POR EXTINCIÓN
En caso de extinción de la concesión por motivos de interés público, procederá la
indemnización al concesionario, fijándose su cuantía en función de las obras e instalaciones que
hayan de revertir a la Administración Municipal, según su valor en proyecto, al que se le aplicará
el porcentaje de tiempo que reste de concesión.
El mencionado valor en proyecto de las obras, serán objeto de reducción en el caso de
que éstas no se hallaren en perfecto estado de conservación.
13º.- PERDIDA FÍSICA DEL BIEN SOBRE EL QUE HA SIDO OTORGADA LA CONCESIÓN.
La perdida física del bien por caso fortuito o fuerza
indemnización.
mayor no dará lugar a
La perdida física del bien por causa imputable al concesionario conllevará la obligación
de este de indemnizar a la Entidad Local del perjuicio originario.
14º.- RENUNCIA DEL CONCESIONARIO
La renuncia del concesionario requerirá la previa aceptación por parte de la Entidad
Local concedente.
Si la concesión incluyera prestación de un servicio al público, podrá exigirse al
concesionario su continuidad por un plazo no superior a seis meses, hasta tanto la Entidad Local
resuelva sobre su asunción directa o proceda a una nueva adjudicación.
15º.- UBICACIÓN DEL KIOSCO.
Se trata de un espacio ubicado en Plaza Doctor Prados Picazo, que linda con la Avenida
de Andalucía, con una superficie de 5,45 metros cuadrados.
16.- REGIMEN DE EXPLOTACION.
16.1. CONDICIONES GENERALES
En el kiosco no podrán realizarse actividades distintas de las propias de venta de churros y
sus complementarias.
El derecho de admisión queda reservado a la Administración, pero será ejercido por el
concesionario, según las instrucciones que reciba.
El adjudicatario asegurará los locales y enseres destinados contra incendios, robo,
explosiones, intoxicaciones alimenticias y responsabilidad civil, debiendo presentar la póliza
correspondiente dentro de los quince días siguientes a la fecha de adjudicación y anualmente la
renovación de la misma.
16.2. NORMAS DE HIGIENE Y UNIFORMIDAD
El personal de la empresa adjudicataria que preste sus servicios en el kiosco, deberá
permanecer de forma continuada, debidamente aseado, uniformado e identificado. Las prendas
de trabajo que utilice este personal serán por cuenta del adjudicatario, al igual que la limpieza y
reposición de las mismas.
Como norma higiénica fundamental, todo el personal cumplirá estrictamente las
condiciones que se reflejan en el Real Decreto 202/2000 de 11 de febrero, por el que se
establecen las normas relativas a los manipuladores de alimentos, incluido el artículo 4 relativo a
la formación continuada de los mismos, que correrá a cargo de la empresa adjudicataria.
Sin perjuicio de lo anterior, la empresa adjudicataria deberá presentar al Ayuntamiento
de Atarfe, una copia de su Plan de Higiene y limpieza, Plan de Desinfección, Desinsectación y
Desratización.
La limpieza de las instalaciones correrá a cargo del adjudicatario, así como la reparación
y sustitución de los elementos deteriorados.
16.3.- ARTÍCULOS DE CONSUMO
Todos los productos servidos serán de primera calidad y estarán sujetos a todo lo
establecido en la Normativa legal vigente y, en particular, al Código Alimentario Español.
El Ayuntamiento de Atarfe, se reserva el derecho de exigir la retirada de los productos que
no reúnan las debidas condiciones, así como de los que, por su naturaleza o forma de
preparación, resulten insalubres, inapropiados o produzcan humos o desperdicios excesivos.
La empresa adjudicataria será éticamente responsable de las alteraciones que puedan
sufrir los productos alimenticios y de las consecuencias que, para la salud de los usuarios,
puedan derivarse.
16.4.- RECLAMACIONES
El adjudicatario deberá tener expuesta al público, en lugar visible y accesible, la lista
oficial de precios autorizados y deberá atenerse en todo momento a ellos. Existirán hojas de
reclamación a disposición de los usuarios.
El Ayuntamiento de Atarfe, es competente para conocer y, en su caso, resolver las
reclamaciones que formulen los usuarios.
17.- CAPACIDAD PARA CONTRATAR
Están capacitadas para contratar con la Administración las personas naturales o
jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, solvencia económica y
profesional, según lo establecido en los artículos 61, 64 y 65 de LCSP.
18.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
La concesión del uso privativo del dominio público para la explotación del kiosco
destinado a la venta de churros se adjudicará por procedimiento abierto, de conformidad con lo
establecido en el art. 141 de la Ley de Contratos del Sector Público y artículo 58 del Reglamento
de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía.
El órgano de contratación que actúa en nombre de la Corporación es, el AlcaldePresidente en virtud de la Disposición Adicional Segunda de la Ley de Contratos del Sector
Público.
La Mesa de Contratación estará constituida por;
-Presidente; Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Atarfe o persona en quien delegue.
-Javier Varona Estalayo
-José Antonio León Garrido
-Joaquín Montosa Marcos
-Secretario: José Fuentes Aguilera
La Mesa de Contratación a la vista de las ofertas presentadas y de conformidad con los
criterios establecidos en este Pliego, realizará propuestas de adjudicación al órgano de
contratación.
19.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES: LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN,
FORMALIDADES Y DOCUMENTACIÓN.
1.- Lugar y plazo de presentación.- Las proposiciones se presentarán en las oficinas del
Ayuntamiento de Atarfe, durante los quince días naturales siguientes a la publicación en el perfil
del contratante y en Boletín Oficial de la Provincia.
También podrán presentarse proposiciones por correo, en cuyo caso el interesado deberá
acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la Oficina de
Correos y anunciar el mismo día al Órgano de Contratación, por FAX, TELEX o Telegrama, la
remisión de la proposición. Sin cumplir tareas requisitos no será admitida la proposición en el
caso en que se recibiera fuera del plazo fijado en el presente pliego.
No obstante, transcurridos tres días desde la terminación del plazo de presentación, no será
admitida ninguna proposición enviada por correo.
2.- Formalidades y documentación.- Las proposiciones constarán de dos sobres cerrados
denominados A y B; y en cada uno de los cuales se hará constar el contenido, en la forma que
se indicará, y el nombre del licitador.
A).-Sobre A), expresará la inscripción: Documentos
documentación:
generales y contendrá la siguiente
1.-Documento Nacional de Identidad o fotocopia compulsada del licitador cuando se trate de
personas físicas o empresarios individuales, o Escritura de constitución de la Sociedad Mercantil,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil, cuando el empresario fuera persona jurídica.
2.-Escritura de Poder, bastanteada y legalizada, en su caso si se actúa en representación de otra
persona.
3.-Declaración responsable de no estar incurso en prohibición de contratar conforme al artículo
49 de la Ley de Contratos del Sector Público. Esta declaración comprenderá expresamente la
circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. De resultar elegida dicha
proposición, se concederá un plazo de 10 días hábiles al licitador que vaya a resultar
adjudicatario a fin de que en dicho plazo aporte la documentación justificativa de tales extremos.
4.-Justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
5.- Resguardo acreditativo de la garantía provisional.
6.- Memoria explicativa de la utilización y de sus fines, y justificativa de la conveniencia y de la
normalidad de aquellos respecto del destino del dominio que hubiere de utilizarse.
B) Sobre B), denominado proposición económica, se ajustará al siguiente modelo.
D. ___________________________________, vecino de__________________
provincia de ____________________, con domicilio en _____________, calle
__________________________, número _____, (en el caso de actuar en representación: como
apoderado de ______________________________________________con domicilio en
__________________, calle _____________________________número _____, teléfono
________________CIF o DNI núm. __________________), enterado de las condiciones y
requisitos para concurrir al procedimiento abierto para el uso privativo del dominio público de la
explotación del kiosco de churros ubicado en la Plaza Doctor Prados Picazo de Atarfe cree que
se encuentra en situación de acudir como licitador del mismo.
A este efecto hace constar que conoce el pliego de cláusulas administrativas particulares y el
pliego de prescripciones técnicas que sirven de base a la convocatoria, que acepta
incondicionalmente sus cláusulas, que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para
contratar
con
la
Administración,
y
se
compromete
en
nombre
_______________________________________________________ (propio o de la empresa
que representa),a llevar a cabo el referido servicio, con estricta sujeción a los expresados
requisitos y condiciones, POR UN CANON ANUAL DE …………….. EUROS, en el que se
incluye la cantidad correspondiente al impuesto sobre el valor añadido (IVA.).
(Lugar, fecha, firma y sello de la empresa)
La falta de presentación de cualquiera de los documentos que deben incluirse en el sobre o la
falta de adecuación a lo que se pide, que no sean defectos materiales subsanables, será por sí
sola causa de exclusión del procedimiento.
20.- FORMA DE ADJUDICACIÓN
Terminado el plazo de recepción de proposiciones, los componentes de la Mesa de
Contratación, procederán a la apertura de los sobres y tras la determinación del cumplimiento de
las condiciones establecidas, se realizará el estudio pormenorizado de las distintas ofertas, en el
cual se estudiarán la valoración de las proposiciones presentadas por los licitadores admitidos,
pudiendo solicitar cuantos informes técnicos considere precisos y se relacionen con el objeto del
contrato.
Los criterios que se establecen al objeto de ponderar las plicas admitidas, y proponer la
adjudicación del contrato, son;
A) Hasta 10 puntos
Experiencia en el sector, referido al objeto del contrato.
B) Hasta 10 puntos
Mujer mayor de 45 años, desempleadas que acrediten la previa inscripción de demanda de
empleo, colectivo preferente según lo establecido en el Plan de Acción para el Empleo.
C) Hasta 5 puntos
Acreditación de cargas familiares.
Las determinaciones que se establezcan en las ofertas de los licitantes, formarán en el caso de
las propuestas por el adjudicatario, como parte del contrato, siendo en consecuencia de obligado
cumplimiento.
21.- FUERO
Para cualquier cuestión litigiosa que pudiera derivarse de la interpretación o cumplimiento
del presente pliego, ambas partes, con renuncia a su propio fuero, se someten expresamente a la
jurisdicción de los Juzgados y Tribunales de Granada.