programa de segregación en la fuente de residuos sólidos de la

2013
“PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y
RECOLECCION SELECTIVA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MARIANO MELGAR - 2013”
Gerencia de Servicios Públicos y
Protección Ambiental
Municipalidad Distrital
Mariano Melgar
Enero - Diciembre 2013
Contenido
Contenido .............................................................................................................................................. 16
Resumen ejecutivo del programa ......................................................................................................... 17
I.
Introduccion .................................................................................................................................. 18
II.
Marco legal .................................................................................................................................... 18
III.
Objetivos ................................................................................................................................... 19
IV.
Lineamientos de política ........................................................................................................... 20
V.
Diseño técnico del Programa ........................................................................................................ 21
5.1
Tipos de residuos sólidos reaprovechables a segregar ......................................................... 21
5.1.1
Valorización de los Residuos Sólidos Reaprovechables seleccionados ............................. 24
5.1.2
Determinación de la ruta de la cadena de reciclaje .......................................................... 28
Flujograma de las Etapas para el Desarrollo del Programa de Segregación en la Fuente de
Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital Mariano Melgar....................................................... 30
5.1.3
Selección de la zona priorizada del Municipio .................................................................. 30
Educación y sensibilización ............................................................................................................... 39
Cronograma de Implementación ...................................................................................................... 40
Cuadro 1.- Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables ................................................................. 22
Cuadro 2.- Cantidad de Material recolectado en el Programa en el Transcurso del Año..................... 22
Cuadro 3.- Tipo y Composición porcentual de Residuos Sólidos Domiciliarios. ................................ 23
Cuadro 4.- Composición porcentual de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables. ................. 23
Cuadro 5.- Canasta de precios locales para los Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables. ....... 23
Cuadro 6.- Determinación de la Generación de Residuos Sólidos las viviendas del Distrito. ............... 25
Cuadro 7.- Valorización de los residuos reaprovechables .................................................................... 25
Cuadro 8.- Registro de residuos reaprovechables comercializados ..................................................... 26
Cuadro 9.- Proyección del avance del Programa de Segregación ......................................................... 27
Cuadro 10.- Exportaciones y consumo local de residuos sólidos reprocesados ................................... 29
Cuadro 11.- Codificación de las Zonas de Implementación del Programa de Educación para la
Segregación de Residuos Sólidos Domiciliarios con Inclusión Social de Recicladores
formalizados en Asociaciones ............................................................................................................... 32
Cuadro 12.- Composición porcentual de residuos sólidos reaprovechables, Zona Baja “Urb.
Santa Rosa” ........................................................................................................................................... 32
Cuadro 13.- Composición porcentual de residuos sólidos reaprovechables, Zona Media ................... 33
Cuadro 14.- Composición porcentual de residuos sólidos reaprovechables, Zona Alta ....................... 33
Cuadro 15.- Horario de Recolección del Programa de Educación para la Segregación de
Residuos Sólidos Domiciliarios .............................................................................................................. 38
Ilustración 1.- Composición Física de Residuos Sólidos en el Distrito de Mariano Melgar
(ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DEL DISTRITO DE
MARIANO MELGAR – 2012) .................................................................................................................. 21
Ilustración 2.- Material Segregado en el 2012 ...................................................................................... 24
Ilustración 3.- Mapa del Distrito con las Rutas de Recolección ............................................................ 31
16
Resumen ejecutivo del programa
La Municipalidad Distrital de Mariano Melgar en cumplimiento de la Ley Nª 29332
Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal y el Decreto
Supremo Nª 004-2012-EF que indica se debe Implementar un programa de
Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios, el
que se viene implementando desde Junio 2011, esto en marco del Programa Nacional
de Formalización de Recicladores y la Ley Nº 29419 Ley que regula la actividad de los
Recicladores.
El “PROGRAMA DE SEGREGACIÒN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS”, con un
presupuesto del S/. 93,950.00 nuevos soles, con fecha de ejecución hasta 31 de
Diciembre 2013, y se encarga a la Gerencia de Servicios Comunales y Protección
Ambiental la ejecución del Plan de Trabajo, abril 2013.
Es la Gerencia de Servicios Comunales y Protección Ambiental quien formula y ejecuta
el Programa en convenio con la Asociación de Recicladores “Salvadores del Mundo”, la
que ya cuentan con Personería Jurídica y está debidamente inscrita en Registros
Públicos como consta en el convenio aprobado con Acuerdo de Concejo N° 060-2013MDMM.
17
I.
Introduccion
En el año 2000, con la aprobación de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos
se establece el marco normativo a nivel nacional para la gestión integral de los
residuos sólidos, el cual comprende etapas de generación, segregación,
almacenamiento, reaprovechamiento, recolección, comercialización, transferencia,
transporte, tratamiento y disposición final; estas etapas se deberán realizar de manera
adecuada a fin de preservar la salud pública, la conservación del ambiente y la calidad
de vida de las personas
La Ley General de Residuos Sólidos también establece que es rol de las
Municipalidades el implementar progresivamente programas de segregación en la
fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada. La implementación de un programa de reaprovechamiento
en la fuente de generación responde a la necesidad de reducir los volúmenes de
residuos sólidos generados, ya que es en la fuente de generación donde se ha de
poder conseguir los resultados mas óptimos para la debida segregación de estos
residuos y de esta manera la debida disposición final para su reaprovechamiento.
II.
Marco legal






2.1 Marco Normativo Nacional:
Ley N° 27314-2000, Ley General de Residuos Sólidos, su modificatoria
Decreto Legislativo N° 1065
La Ley N° 29419-2009, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
Ley Nº 27972-2003, Ley Orgánica de Municipalidades.
Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos.
Decreto Supremo Nº 005-2010-PCM, Reglamento de la Ley que Regula la
actividad de los Recicladores.
La Ley N° 28611-2011, Ley General del Ambiente.
2.2 Marco Normativo Sectorial:
 NTS Nª 073-2008-MINSA/DIGESA-V.1, Norma Técnica de Salud que guía el
Manejo Selectivo de Residuos Sólidos por Segregadores.
 D.S. Nº 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente.
18
2.3 Marco Normativo Local:
 Acuerdo de Consejo Nº 108-2011-MDMM, Dispone la elaboración e
implementación del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de la Jurisdicción.
III.
Objetivos
Generar una cultura de compromiso ambiental mediante una correcta disposición de
los residuos sólidos promoviendo la segregación de los mismos.
Objetivos específicos.
 Implementar el programa de segregación en la fuente como parte del proceso
de recolección de residuos sólidos domiciliarios del Distrito de Mariano Melgar.
 Sensibilizar y concientizar a los vecinos del impacto que generan estos residuos
y conseguir un 25% de segregación efectiva en el programa.
 Incluir el programa de segregación en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos de
la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar.
19
IV.
Lineamientos de política
Lineamientos de Política Pública de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos







Crear conciencia ambientalmente responsables en la población, fomentando el
consumo de productos que generen residuos amigables con el ambiente desde
su elaboración, utilización hasta su eliminación.
La reutilización de los residuos sólidos alargando su tiempo de vida útil.
La Segregación en la fuente como una responsabilidad social y ambiental de las
viviendas, comercios, servicios, industrias, instituciones públicas y privadas y
otros similares.
La recolección selectiva de los residuos sólidos para facilitar su
reaprovechamiento a través de prácticas adecuadas de reciclaje.
El reconocimiento de las buenas prácticas en el manejo selectivo de los
residuos sólidos.
La prohibición de prácticas informales de segregación, recolección,
reaprovechamiento, reciclaje y comercialización de residuos sólidos, bajo
sanción pecuniaria incautación de los vehículos y clausura de locales.
La sanción para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de los
residuos sólidos contaminan el ambiente.
20
V. Diseño técnico del Programa
5.1 Tipos de residuos sólidos reaprovechables a segregar
El D.S. N° 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley N° 29419, Ley que regula la
actividad de los recicladores, determina que los residuos sólidos reaprovechables
son aquellos susceptibles de reaprovechamiento y que son de origen domiciliario,
comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares;
clasificándolos en residuos sólidos reaprovechables inorgánicos y residuos sólidos
reaprovechables orgánicos, quedando excluidos los residuos sólidos peligrosos1.
Para efectos del desarrollo del presente Programa se ha considerado la fracción
inorgánica reaprovechables de los residuos sólidos domiciliarios, siendo los
siguientes:
Tipo de Residuos Solidos del Distrito de
Mariano Melgar
Materia Orgánica
Madera, Follaje
Papel
Cartón
Vidrio
Plastico PET
Plastico duro
Bolsas
Tecnopor y similares
Metal
Telas, textiles
Caucho, cuero, jebe
Pilas
Restos de medicinas, focos
Residuos Sanitarios
Residuos Inertes
Otros (tetrapak)
5%
1%
2%
0%
3% 0%
1%
0%
1%
7%
2%
4%
57%
2%
4%
5%
5%
Ilustración 1.- Composición Física de Residuos Sólidos en el Distrito de Mariano Melgar (ESTUDIO DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR – 2012)
1
Manual para el Programa de formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos del Ámbito Municipal.
Ciudad Saludable.
21
Cuadro 1.- Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables
Clasificación de los residuos reaprovechables inorgánicos2
Papeles
Papeles de oficina, papel de informática, papel satinado, papel
encerado, papel periódico y otros.
Cartones
Planchas o cajas de cartón liso, ondulado, corrugado u otros.
Plásticos
Objetos, botellas, envases, bolsas, tubos, recipientes de
plástico que pueden ser reciclados.
Metales Ferrosos
Objetos o recipientes hechos de acero, hojalata o lata
bimetálica como las de leche, conservas y cerveza.
Metales no
Ferrosos
Objetos o recipientes hechos de aluminio, cobre, bronce,
plomo, antimonio, zinc y otros.
Cuadro 2.- Cantidad de Material recolectado en el Programa en el Transcurso del Año
AÑO 2013
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Total
Segregado
2
Residuos Sólidos
Reaprovechables
2,334.80
4,022.40
6,014.20
4,469.00
3,508.50
3,239.20
21253.3
Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los Recicladores y su Reglamento D.S. N° 005-2012-MINAM.
22
3
Cuadro 3.- Tipo y Composición porcentual de Residuos Sólidos Domiciliarios .
Tipos de residuos sólidos
Porcentaje
57.37%
5.17%
4.87%
3.85%
2.37%
3.62%
1.84%
4.74%
0.96%
2.37%
3.50%
0.47%
0.18%
0.57%
7.08%
0.32%
0.72%
Materia Orgánica
Madera, Follaje
Papel
Cartón
Vidrio
Plástico PET
Plástico duro
Bolsas
Tecnopor y similares
Metal
Telas, textiles
Caucho, cuero, jebe
Pilas
Restos de medicinas, focos
Residuos Sanitarios
Residuos Inertes
Otros (tetrapak)
ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR –
4
2012
La fracción inorgánica Reaprovechable representa para nuestro Distrito el 21.76% del
total de residuos generados.
5
Cuadro 4.- Composición porcentual de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables .
TIPO DE PLÁSTICO
PORCENTAJE
Plástico PET
Plástico duro
Bolsas
Otros
31.76%
17.20%
41.67%
9.37%
Los residuos reaprovechables inorgánicos tienen la siguiente valorización en el
mercado:
Cuadro 5.- Canasta de precios locales para los Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables.
3
Eestudió de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios, MDMM-2012, % composición promedio.
4
5
Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios, MDMM-2012
Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios- MDMM, 2012
23
Tipo de Residuos Sólidos
Recolectados
Unidad
Costo Según Empresa
Comercializadora de
Residuos Sólidos
Papel blanco
Papel Periódico
Papel de Color
Latas
Cartón
Cartoncillo
Botellas Plásticas
Transparentes PET
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
0.8
0.12
0.2
0.45
0.28
0.12
0.85
Envases plásticos
Caucho
Kilo
Kilo
1
0.8
5.2 Valorización de los Residuos Sólidos Reaprovechables seleccionados
Para el Desarrollo del Programa de Segregación de Residuos Sólidos Domiciliarios, en la
fuente, el Ministerio del ambiente ha establecido para el 2013 una cobertura del 10% de
las viviendas urbanas del Distrito.
El Distrito cuenta con una población de 54022 habitantes6, un total de 15788 viviendas7,
parámetros fueron determinados con base en el XI Censo Población y VI de Vivienda 2007,
con lo que se procedió a hacer un análisis del total de residuos a recuperar e ingresos por
reaprovechamiento de los materiales reciclables:
Ilustración 2.- Material Segregado en el 2012
6
7
Tasa de crecimiento anual de 0.71%
Tasa de crecimiento anual de 4.16% (viviendas)
24
Residuos Sólidos Reaprovechables
10000.0
8000.0
6000.0
4000.0
2000.0
0.0
Residuos Sólidos Reaprovechables
a) Determinación de la Generación de Residuos Sólidos:
viviendas que
participan en el
Programa
Habitantes por
vivienda
Población
GPC
Generación total
de Residuos
Sólidos Ton/día
1918
5
9590
0.606
58.1154
Cuadro 6.- Determinación de la Generación de Residuos Sólidos las viviendas del Distrito.
Tipo de Resiudos
Sólidos
Reaprovechables
Papel blanco
Papel mixto
Periodico
Carton
Hojalata
Metales
Botellas PET
PEAD
PEBD(Fill)
TOTAL
% de la
composicion
fisica de los
residuos Sólidos
0.024
0.001
0.047
0.019
0.015
0.006
0.038
0.019
0.035
0.20
Generacion de
residuos sólidos
reaprovechables
TM/Mes
41.84
1.74
81.94
33.13
26.15
10.46
66.25
33.13
61.02
355.67
Potencial de
Estimacion de ingresos
Canasta de precios
Segregacion efectiva de
economicos por efecto
en el Mercado
los residuos sólidos
de la comercializacion
Soles / tonelada
reaprovechables
Soles/Mes
10.46
800
8368.62
0.44
200
87.17
20.49
120
2458.28
8.28
280
2318.80
6.54
450
2942.09
2.62
100
261.52
16.56
850
14078.46
8.28
1000
8281.44
15.26
800
12204.23
88.92
4600.00
51000.62
Cuadro 7.- Valorización de los residuos reaprovechables
b)
Proyección de Ingresos por efecto de la comercialización
Para estimar los ingresos producto de la comercialización de los residuos sólidos
reaprovechados se tomó en cuenta el valor mínimo del precio que han alcanzado los residuos
reaprovechables en el mercado de reciclaje local, y se han considerado los dos escenarios ha
desarrollarse en el primer año de implementación del Programa, potencial de segregación
25
efectiva del 25%. Los cuadros siguientes muestran la valorización de los residuos sólidos
reaprovechables
Distrito: Mariano Melgar
Region: Arequipa
22/07/2013
Precio
Precio Venta
Venta (S/.
Ingreso (S/.) Cantidad (Kg)
Ingreso (S/.)
(S/. xKg)
xKg)
589
0.8
471.2
1808.5
0.8
1446.8
1024
0.12
122.88
2974.6
0.12
356.952
16284
0.2
3256.8
3477.2
0.2
695.44
15877
0.28
4445.56
4234.8
0.28
1185.744
14557
0.85
12373.45
4171
0.85
3545.35
5507
0.8
4405.6
1269
0.8
1015.2
9761.4
0.45
4392.63
1916
0.45
862.2
785.7
0.2
157.14
1994.3
0.12
239.316
706
1
706
29468.12
9107.69
Cuadro 8.- Registro de residuos reaprovechables comercializados
Tipo de Residuo
Papel Blanco
Papel Periodico
Papel mixto
Carton
PET
PEAD
Latas
Papel Color
Cartoncillo
Plastico de Yogurt
Total
Provincia: Arequipa
2013
Cantidad (Kg)
26
Año 2012
Año 2013
Junio
1490
1918
9%
12%
7450
9590
Cantidad de residuos generados de las viviendas
que participanen el programa (ton/año)
1631.55
987.96
Cantidad de residuos reaprovechables de las
viviendas que participan en el programa (ton/año).
407.89
246.99
71.53
23
18%
9%
S/.
29,468.12
S/.
9,107.69
4
4
11
4
4
5
1
1
INDICADORES
N° de Predios inscritos en el programa
% de participación de viviendas urbanas en el
programa
N° de habitantes que participan en el programa
Cantidad de residuos recolectados selectivamente
en el programa (ton/año)
% de segregación efectiva de residuos sólidos
Ingresos en soles generados por efecto de la
comercialización
Frecuencia de Recolección(por semana)
Zonas de recolección
Cantidad de operarios
Cantidad de vehiculos de recoleccion selectiva
Cuadro 9.- Proyección del avance del Programa de Segregación
27
5.3 Determinación de la ruta de la cadena de reciclaje
Para la determinación de la ruta del reciclaje se ha tomado las Etapas del Circuito de la cadena
de reciclaje formal en el Perú8, siendo las etapas la generación, separación en la fuente,
recolección selectiva, comercialización, acondicionamiento, transformación y destino final,
conceptuado sobre el marco normativo de residuos sólidos vigente y las Etapas del Manejo
Integral de Residuos Sólidos9, siendo las etapas, minimización, segregación, almacenamiento,
recolección, Re-aprovechamiento, comercialización, transporte, transferencia, tratamiento y
disposición final.
En marco de la realizad local, las etapas del circuito que actualmente se desarrollan en el
Programa son:
a) Generación
Se tiene en cuenta la generación en la fuente.
b) Sensibilización y Empadronamiento.
En el desarrollo del programa se tiene en cuenta la etapa de sensibilización y
empadronamiento de las familias.
c) Recolección selectiva
La recolección selectiva es realizada por la “Asociación de Recicladores Mariano
Melgar Salvadoras del Mundo” que cuentan con convenio de cooperación.
d) Traslado de Material
El material recolectado por la asociación es trasladado por el vehículo camión KIA XH5170 el cual esta designado para el apoyo a la asociación de recicladoras; a su centro de
acopo.
e) Separación del Material
La separación del Material se realiza en el centro de acopio de la asociación, donde
realizan la separación del material en sacas para su posterior venta.
f)
Comercialización de los residuos
La venta del Material lo realiza en total autonomía, la asociación para luego ser
distribuidas las ganancias entre sus integrantes.
g) Destino Final
El destino final de los materiales productos intermedios (materia prima reprocesada)
o finales (consumo directo) se ha concentrado en el consumo de la industria a nivel
8
Manual para el programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos del Ámbito
Municipal-Ciudad saludable, 2010
9
Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, su modificatoria D. L. N°1065-2008 y su Reglamento D.S. N° 0572004/PCM.
28
nacional, 71.91% de materia prima va la industria nacional y solo el 20.09% de materia
prima es exportada10.
Cuadro 10.- Exportaciones y consumo local de residuos sólidos reprocesados
Papeles
Cartón
Vidrio
Plásticos
Hierro y Acero
Consumo local de material reprocesado
Consumo local de material reprocesado
Exportación de Residuos Sólidos Reprocesados
Exportación de Residuos Sólidos Reprocesados
Industria nacional de material reprocesado
ADUANAS, elaboración Ciudad Saludable en el marco del Estudio Nacional de Recicladores del Perú
.
En la ilustración siguiente se muestra las etapas de la cadena de reciclaje que se desarrolla en
el Distrito:
10
Por la ruta del Reciclaje, Estudio Socioeconómico del reciclaje en el Perú, Ciudad Saludable, 2010
29
Flujograma de las Etapas para el Desarrollo del Programa de
Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos de la Municipalidad
Distrital Mariano Melgar.
Sensibilización y
Empadronamiento
Recleccion de los
residuos
segregados
Separación del
material
Traslado de material
Segregado
Venta Material Por
la Asociación
Venta de MAteriales
5.3.1 Selección de la zona priorizada del Municipio
Para la selección de la zona priorizada del Municipio se considero los siguientes aspectos:



Sector con mayor disposición a participar en programas o proyectos de diversa
Índole realizados por la Municipalidad
Sector con una mayor generación de residuos sólidos reaprovechables, acorde a los
resultados del estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios.
Sector no menor al 10% de predios del Distrito.
30

Sector de fácil acceso para la asociación de recicladoras quienes realizan la recolección
selectiva.
a) Identificación de la zona
La zona priorizada para la realización del programa incluye parte baja, media y alta del distrito,
tomando las 3 urbanizaciones, por ser los puntos donde la población cuenta con la mejor
disposición a participar en el programa de segregación. La Identificación y codificación de las
zonas de trabajo se muestra en el cuadro siguiente:
Ilustración 3.- Mapa del Distrito con las Rutas de Recolección (Ver Mapa en Corel Draw)
31
Cuadro 11.- Codificación de las Zonas de Implementación del Programa de Educación para la Segregación de
Residuos Sólidos Domiciliarios con Inclusión Social de Recicladores formalizados en Asociaciones
Ubicación
Zonas de Implementación
del Programa
Codificación de las
Zonas de
Implementación
del Programa
Base
Catastral
MDMM
Sector
Parte Baja
Urb. Santa Rosa
Zona 1
13 y 16
Parte MediaAlta
Generalísimo Don José de San
Martin
Pueblo Tradicional Urb.
Mariano Melgar
12
Zona 2
14
Zona 3
13
PPJJ Generalísimo San Martín
Parte Media
Parte Media
Urb. San Lorenzo
Urb. Santa Rita de Casia
15 y 16
Pueblo Tradicional Urb.
Mariano Melgar
Pueblo Tradicional Urb.
Mariano Melgar
7
Zona 4
14
b) Composición porcentual de los Residuos Sólidos reaprovechables
Las zonas de Implementación del programa tienen una composición porcentual de la
fracción inorgánica reciclable especifica, la cual ha sido determinada a través del desarrollo
del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos domiciliarios -MDMM, la parte baja del
Distrito donde se ubica la Urb. Santa Rosa (Zona 1) tiene un porcentaje de la fracción
inorgánica Reaprovechable del 22.6%, la parte Media la cual comprende varias
urbanizaciones (Zona 2) tiene un porcentaje de la fracción inorgánica reciclable de 18.91 %
y la Parte Media - Alta que comprende parte PPJJ Generalísimo San Martín tiene un
porcentaje de fracción inorgánica Reaprovechable del 22.03%
Cuadro 12.- Composición porcentual de residuos sólidos reaprovechables, Zona Baja “Urb. Santa Rosa”
Residuos Reaprovechables
Composición %
Papel
4.73
Cartón
2.88
Vidrio
5.29
Plástico PET
Plástico duro
5.04
Metal
2.67
Tetrapak
0.87
%
Reaprovechable
22.6
1.12
Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos domiciliarios MDMM- 2012
32
Cuadro 13.- Composición porcentual de residuos sólidos reaprovechables, Zona Media
Material Reaprovechable
Papel
Cartón
Vidrio
Plástico PET
Plástico duro
Metal
Tetrapak
Porcentaje
Porcentaje
Total
4.13
4.25
3.37
2.1
18.91
2.12
1.97
0.97
Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos domiciliarios MDMM- 2012
Cuadro 14.- Composición porcentual de residuos sólidos reaprovechables, Zona Alta
Material Reaprovechable
Papel
Cartón
Vidrio
Plástico PET
Plástico duro
Metal
Tetrapak
Porcentaje
Porcentaje Total
5.16
3.85
4.27
3.21
22.03
2.44
2.1
1.0
Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos domiciliarios MDMM- 2012
6.1 Depósitos de almacenamiento Intradomiciliario
Para el almacenamiento Intradomiciliario se emplean bolsas plásticas, y en el marco del
proyecto y el cuidado del medio ambiente las bolsas utilizadas también son consideradas
como material reciclable, se consideró pertinente entregar bolsas plásticas de color azul con
medidas de 80 x 60 cm.
6.2 Características del Servicio de Recolección Selectiva
Uno de los aspectos más importantes del Programa de Educación para la Segregación es el
servicio de recolección, para lo que se ha incorporado a dos Asociaciones de recicladores, con
los que se trabaja y se viene realizando el recojo selectivo.
33
6.2.1 Formalización de Recicladores
a) Convenio de cooperación entre la Asociación y la Municipalidad
Se suscribe el Convenio de Cooperación entre la Municipalidad Distrital Mariano Melgar
y la Asociación de Recicladoras “ Mujeres Salvadoras del Mundo, 11 de Mayo. 2013, en
el que se aprueba el convenio. (Ver Carpeta de Convenios)
b) Normativa de la Formalización de Recicladores
La Municipalidad en un esfuerzo por mejorar el sistema de recolección selectiva ha
Aprobado por Acuerdo de Consejo N° 108-2011-MDMM, 22 de noviembre 2011:
 Disponer la elaboración e Implementación del Programa de formalización de Recicladores
y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de la jurisdicción.
 Disponer la elaboración de los Proyectos de normativa Municipal, que complemente los
aspectos legales, técnicos administrativos y operativos para la formalización de
Recicladores. Ver anexo.
Se ha implementado el Programa de Educación para la Segregación de Residuos Sólidos
Domiciliarios con Inclusión social de Recicladores Formalizados en Asociaciones, aprobado
por Resolución de Gerencia Municipal N° 025-2012-GM-MDMM, 25 de Abril 2012, donde
se encarga a la Gerencia de Desarrollo Económico Local la ejecución del plan de Trabajo.
Ver anexo.
Con fecha 18 de Abril de 2012, se ha presentado y expuesto en Sesión de Consejo
Ordinaria, el Proyecto de Normativa para la formalización de Recicladores. Ver anexo.
c) Incentivos para Programa de Segregación de Residuos Sólidos
Mediante Acuerdo de Consejo N° 081-2011-MDMM, 12 JUL. 2013 se
aprueban los
incentivos para el Programa de Segregación de Residuos Sólidos, los que se siguen
brindando a la población que participa en el programa, los incentivos son Entradas a la
Piscina Temperada, el Bono Marianito el cual brindara descuento en los arbitrios a las
familias que participen constantemente. Ver anexo.
d)
Obligaciones11
En concordancia con lo establecido por la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
DS. 1065 - Modificatoria Ley General de Residuos Sólidos en su Art 10º inciso 12 y el Art
06 de la Ley 29419 establece el rol de las Municipalidades en la Implementación,
11
Proyecto de Normativa “Programa de formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
en el Ámbito de la Jurisdicción”
34
fiscalización de Programas de Segregación de Residuos Sólidos en la fuente y la
recolección selectiva realizada por recicladores formalizados, que contempla:
Art. 8° Responsabilidad de los Generadores:
Los generadores, son personas naturales o jurídicas que a través de sus actividades generan
o inciden significativamente en la generación de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
Según la Ley General de Residuos Sólidos, art 4º establece: “un sistema de responsabilidad
compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final”, en Art 10ª indica “que todo generador está obligado a acondicionar y
almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su
entrega a EPS-RS o la EC-RS o Municipalidad, para continuar con su manejo hasta su destino
final”.
En el Reglamento de la Ley Nº 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, art 8º
indica lo siguiente:
1.
Todos los generadores tienen la responsabilidad de separar sus residuos sólidos en
reaprovechables y no reaprovechables para facilitar su recolección, transporte y reciclaje y
disposición final.
2.
Los que generen menos de 50 kilogramos por día de residuos sólidos, deberán
almacenar sus residuos en bolsas plásticas, costales u otros depósitos.
3.
Los que generen más de 50 kilogramos por día de residuos sólidos, deberán almacenar
sus residuos en dispositivos de almacenamiento según la Norma Técnica Peruana
900.058.2005-INDECOPI, que establece el código de colores para los dispositivos de
almacenamiento de residuos sólidos.
4.
Todos los generadores deberán entregar sus residuos sólidos reaprovechables, a las
organizaciones de recicladores formalizados o empresas comercializadoras de organizaciones
de recicladores, autorizadas por la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar para la
recolección selectiva.
Art. 9° Responsabilidades de las organizaciones de recicladores
Las organizaciones de recicladores son agrupaciones de recicladores legalmente constituidas
e inscritas ante la SUNARP, que realizan una o varias etapas del manejo selectivo de los
residuos sólidos. Sus responsabilidades son las siguientes:
1.
Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes establecidas
por el sector competente y por la municipalidad, de conformidad a lo dispuesto en la
presente norma.
2.
Estar agrupados en organizaciones de recicladores con personería jurídica.
3.
Estar inscritos en el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva
de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar.
35
4.
Participar de la elaboración, diseño e implementación del servicio de recolección
selectiva de residuos sólidos.
5.
Remitir a la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, un reporte mensual indicando
la cantidad de residuos sólidos recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento,
acondicionamiento y/o comercialización.
6.
Cumplir con lo establecido por la Municipalidad distrital de Mariano Melgar, respecto
de los sectores, rutas, horarios y frecuencias de recolección de residuos sólidos
reaprovechables.
7.
Vigilar que los recicladores de su organización cuenten con los implementos y equipos
previstos en la presente norma.
Art. 10° Responsabilidades de los operadores
Los operadores son personas jurídicas de derecho público o privado, que prestan o
comercializan todos o algunos de los servicios del manejo selectivo de residuos sólidos. Para
su ejercicio, deben obtener el registro de DIGESA y la autorización de la Municipalidad
Provincial de Arequipa y Licencia de funcionamiento correspondiente, de acuerdo con la
actividad o actividades que realicen. Sus responsabilidades están estipuladas en el
reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos y en el presente reglamento.
36
e)
Equipamiento según convenio
Características del equipo de protección personal y los riesgos que cubre
Extremidades y
Tronco
Uniforme
Completo
Uniforme de material
resistente, con cintas
fotoluminiscente de dos
pulgadas de ancho.
Cabeza
Gorro
Gorra que cubre el cabello
Manos
Guantes
Guantes de Policoton para
la separación
Gérmenes,
salpicaduras, frio y
calor en el trabajo.
Gérmenes que
afectan el cuero
cabelludo, insolación,
dolor de cabeza
ocasionada por el sol.
Cortes con objetos,
quemaduras y
contacto con
gérmenes.
Guía de Capacitación a Recicladores para su inserción a los Programas de formalización Municipal,
MINAM, Lima 2010

Vehículo.
La Municipalidad Distrital de Mariano Melgar dispone de un camión baranda marca
KIA 5 TN de capacidad debidamente autorizado para la recolección y transporte de
los residuos sólidos y es empleado para la recolección y transporte de los residuos
sólidos segregados en las viviendas, el vehículo recoge los residuos y los transporta
al centro de acopio de la asociación de recicladores.

Equipos de protección personal.
Las asociaciones de recicladores que participan en el Programa de Segregación de la
Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, cuentas con los siguientes Equipos de
Protección Personal (EPP)
f)

Horarios y frecuencia
Establecimiento de rutas de recolección.
Para los efectos de desarrollar el recojo de los residuos sólidos segregados en la
fuente, se establecieron días de trabajo basados en el horario y frecuencia del
servicio de limpieza pública (recojo de residuos sólidos), para lo que se cuenta con
rutas de recolección asignada a cada reciclador por día de trabajo. Ver anexo.
37
Cuadro 15.- Horario de Recolección del Programa de Educación para la Segregación de
Residuos Sólidos Domiciliarios
Zonificación
Día
Horario de Recojo
Inicio
Termino
Zona 1
Sábado
8:00 AM
1:00 PM
Zona 2
Lunes
8:30 PM
1:00 PM
Zona 3
Miércoles
8:30 PM
1:00 PM
Zona 4
Viernes
8:30 PM
1:00 PM
g) Responsable
La responsabilidad es La Gerencia de Servicios Comunales y Protección Ambiental de
la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, es el responsable de gestionar,
elabarorar, implementar y garantizar su normal desenvolvimiento
h) Equipos y herramientas para las operaciones del centro de acopio
Para la correcta separación y acondicionamiento de los residuos sólidos se ha
implementado un centro de acopio en las instalaciones del vivero Municipal, el cual
ha implementado con los siguientes equipos y materiales:
Se debe tener en consideración que la formalización de las asociaciones de
recicladores está en proceso y es por tal motivo que se ha brindado las facilidades de
un local donde se pueda realizar la segregación y el acondicionamiento por tipo de
residuos sólido.
Para el funcionamiento del centro de acopio se tiene la siguiente organización
interna:
Siendo el supervisor del proyecto el encargado directo de velar por el adecuado
funcionamiento del centro de acopio y debe de rendir informes a las gerencias de
Servicios Comunales y de Protección ambiental, órgano funcional del manejo de
residuos sólidos y la Gerencia de Cooperación Técnica y desarrollo Económico Local
encargada de implementar el proyecto, además de las coordinaciones con las juntas
directivas de las asociaciones que participan en el proyecto, ya que son los
recicladores
los encargados directos de la separación, acondicionamiento,
comercialización de los residuos sólidos segregados.
38





Los procesos de operación que se llevan en el centro de acopio son.
Recepción de los residuos sólidos reaprovechables, comercializables.
Pesado de los Residuos por el Reciclador, registro de pesos por jornada de
pesaje.
Separación de los residuos sólidos reaprovechables.
Pesaje de residuos clasificados.
Almacenamiento.
5.1.4 Educación y sensibilización
El conocimiento y entendimiento del Manejo de los Residuos Sólidos por parte de la
población es clave para que estos se involucren y participen en las actividades del
Programa de segregación ya que sin una adecuada educación y comunicación
tendríamos pobladores que no saben cómo y porqué separar y sin la sensibilización
tendríamos personas indiferentes a los impactos al medio ambiente de la mala
disposición de los residuos sólidos.
Las estrategias de de sensibilización y comunicación han sido:



Sensibilización y Empadronamiento casa por casa, con 7 promotores los cuales
realizaron el empadronamiento siendo capacitados por la ONG CECYCAP y MDMM.
La Difusión también se realiza mediante la colocación de publicidad “Bambalinas” en las
zonas de influencia del proyecto y también en las zonas de gran afluencia de público.
Actualmente se encuentran Empadronadas 1918 viviendas en el distrito siendo un
porcentaje del 12.14% de los predios.
39
5.1.5 Cronograma de Implementación
El Programa de Segregación se viene llevando a cabo por tercer año consecutivo dio cada
inicio en enero del presente año, realizando las propuestas en el plan de trabajo.
ACTIVIDADES
MES
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Difusión y perifoneo en la zona
priorizada
Encuestas en la zona
seleccionada
Evaluación y elaboración de
estrategias para el Programa
Campaña de sensibilización de la
zona priorizada
Empadronamiento y Codificación
de la zona priorizada
Capacitacion en el Programa de
segregacion
Recolección de Residuos sólidos
Documentación y registro de datos
40