Presentación de PowerPoint - Govern de les Illes Balears

PLAN DE SEGURIDAD LABORAL VIARIA:
Diagnóstico, Evaluación de riesgos
y Acción preventiva
Direcció Gral. de Treball i Salut Laboral
Govern de les illes Balears
11 Dcbre. 2014
Manuel Bestratén
OBJETIVOS:
1.-Siniestralidad laboral vial y sus causas. Diagnóstico de situación
2. Avances sociales e institucionales
-Aportaciones más relevantes. Estrategia comunitaria
-La Carta Europea de Seguridad Vial
-El Plan tipo de Seguridad vial en la empresa (DGT-INSHT)
-Evaluación de riesgos laborales viarios.
3. Plan de acción. Retos para la integración de la Seg. Lab. Viaria y
planes de movilidad en el sistema general de gestión
Estamos inmersos en un modelo de movilidad basado en un número
creciente de desplazamientos cotidianos, en la dedicación de una cantidad
importante de tiempo de los trabajadores, en la utilización a gran escala
del vehículo privado y la necesidad de recorrer distancias cada vez
mayores, con impactos sociales, económicos y ambientales intolerables.
-Los accidentes de tráfico
-La exclusión social por razones de movilidad
-Las emisiones y sus efectos sobre la salud
-El consumo ineficiente de recursos energéticos
-El impacto en el territorio y en la vida urbana
-Los tiempos perdidos en desplazamientos y congestiones
Todo ello reduce la competitividad del sistema productivo y daña la salud
de los trabajadores
DIMENSIÓN SOCIAL DE LOS ACCIDENTES
LABORALES DE TRAFICO, ALT
1 de cada 10 accidentes de trabajo LEVES
1 de cada 5 accidentes de trabajo GRAVES
1 de cada 3 accidentes de trabajo MORTALES
El 12% de la siniestralidad laboral son accidentes “in itínere”
Del total de ALT entorno al 70% son accidentes in itinere y el
otro 30% en misión
El 34% del total de desplazamientos son de ida y vuelta al
trabajo
¾ de los accidentes “in itínere” se producen al ir al trabajo
DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LOS ACCIDENTES
LABORALES DE TRAFICO, ALT
El valor por evitar o prevenir un fallecimiento en accidente de
tráfico se sitúa entorno a 1,4 millones de Euros.
Años potenciales de vida perdidos: 36 (hombres) y 45 (mujeres)
Los costes de la movilidad es el 7,3% del PIB europeo. La
pérdida de tiempos por congestión viaria representa entorno el
1% del PIB. El transporte por carretera representa mas de las
tres cuartas partes.
30% cambio climático
27% contaminación atmosférica
24% accidentes de tráfico
19 % otros (ruido, impacto en naturaleza-urbano etc.
En España los costes son del 9,6% del
PIB, con mayor impacto en el transporte por
carretera
- Representan 2 millones de jornades de trabajo perdidas
a causa de los in itinere y del orden de 750.000 a causa
de los producidos en jornada laboral
- El efecto iceberg nos dice que los costes totales
“ocultos” de este tipo de accidentes son de 8 a 20 veces
más elevados que los costes directos explícitos
LOS JÓVENES SE ACCIDENTAN MUCHO MÁS
Tienen menos de 34 años el 48% de los ALT en
jornada y el 51% de los ALT “in itínere”
El índice de incidencia disminuye sustancialmente
con la edad, especialmente a partir de los 40 años
PRINCIPALES CAUSAS DE LA SINIESTRALIDAD
La fatiga y el sueño son dos de las principales
causas de distracción al volante. La
distracción, como factor concurrente está presente
en el 40% de los accidentes mortales en carretera.
Alerta con el alcohol y la somnolencia derivada de la
diabetes y los medicamentos, en especial psicofármacos
EL ESTRÉS INCREMENTA LA FATIGA Y DIFICULTA EL
NORMAL DESCANSO
Según el Consejo Europeo de la Seguridad Vial, la fatiga
es la causante del 20% de los accidentes de vehículos
comerciales de la UE
DESCENSO CONTINUADO EN LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS
1600
1400
1459
1200
1286
1303
1167
1000
1065
800
826
757
600
400
679
306
298
292
304
220
200
248
202
217
166
151
0
2004
2005
2006
558
2007
2008
170
165
128
113
99
92
2009
2010
2011
Accidentes mortales de tráfico "en jornada de trabajo"
Accidentes mortales de tráfico "in itinere"
Accidentes mortales de trabajo totales
100
81
2013
388
6,1% mayor
que en 2012
2013
OCUPACIONES CON MAYOR SINIESTRALIDAD
ALT en
jornada
ALT in
itínere
Conductores vehículos
Trabaj.servicios proteccion
29,3%
9,4%
3,8%
3,7%
Restauración y Comercio
No cualificados y peones
Atención al público
7,5%
11,8%
3,8%
18,2%
16,8%
8,5%
El Indice de Incidencia de los trabajadores temporales es
1,7 veces mayor que en los indefinidos
ACTIVIDADES CON MAYORES ÍNDICES DE INCIDENCIA DE ALT
EN JORNADA DE TRABAJO
Actividades postales y de correos
Transporte terrestre
1.702
538
AGENTES MATERIALES MÁS IMPLICADOS EN ALT
% en jornada
Automóviles
Motocicletas
Camiones, autobuses
Camionetas, furgonetas
Otros vehículos ligeros
46,9 %
13,5 %
9,3%
5,0 %
8,2 %
% in itínere
59,6 %
0,7 %
2,8 %
1,1 %
6,9 %
Los equipos móviles de trabajo como la carretilla
elevadora, el tractor agrícola, la maquinaria para el
movimiento de tierras y el dumper ofrecen una especial
peligrosidad.
MARCO POLÍTICO DE REFERENCIA EN LA UE
PROYECTO PRAISE
MARCO POLÍTICO DE REFERENCIA EN LA UE
PARLAMENTO EUROPEO 2011
Estrategia Europea de Seguridad Vial 2011-2020
- Visión: 0 Accidentes mortales
- Conjunto de recomendaciones a la UE
- Importancia de los Planes de movilidad
- Incentivación de planes de seguridad vial
a las empresas
Carta Europea de Seguridad Vial
ISO 39001 Sistema de Gestión de la Seguridad vial
en el trabajo (2013)
MARCO LEGAL EN ESPAÑA
-Ley General de la Seg. Social
-Ley de PRL y Estrategia Española Seg. y Salud Trabajo 2007- 2012
- Estrategia Española de Movilidad Sostenible, Mº Fomento, 2009
-RD 404/2010 Sistema de reducción de cotizaciones a la Seg-Social
-Ley 2/2011 de Economía Sostenible. Título III Movilidad Sostenible
- Estrategia Española de Seguridad Vial 2011-2020
- Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020, Mº Ind.
Son diversas las asociaciones y fundaciones que están desarrollando
en colaboración con la Administración, trabajos en pro de la Seguridad
Vial y la Movilidad:
ANFAC, AESLEME, FESVIAL, ISTAS, IDAE, RAC, …y MUTUAS de AT y EP..
ACCIONES QUE VIENE DESARROLLANDO EL INSHT
• Portal del transportista autónomo en la web del INSHT
• Comisión Nacional de SST. Grupo de trabajo de Seg. Lab. Viaria
– Informes anuales de siniestralidad laboral viaria
– Diseño de estrategias de actuación
• Cooperación con la Dirección Gral. de Tráfico y con las CC.AA.
–
–
–
–
–
Plan Tipo de Seguridad Vial en la Empresa (2011)
Campañas de sensibilización
En busca de un mejor aprovechamiento de los partes oficiales de
investigación de accidentes
Organización y colaboración en eventos
Participación en Grupo de Trabajo del Colegio de Ingenieros Ind. de
Catalunya con amplia representación de instituciones y especialistas
(2013)
Condiciones y
organización del trabajo
Carga y presión del trabajo,
Horario trabajo,
Tiempo de conducción,
Estrés laboral
• La gravedad de las consecuencias de los accidentes y la
multiplicidad de factores de riesgos derivados de la
organización del trabajo y de las propias condiciones adversas
de la movilidad determinan la necesidad ineludible de aplicar
métodos específicos de EVALUACIÓN DE RIESGOS, y realizarlo
con el máximo rigor.
• La GENERALITAT DE CATALUÑA ha editado una metodología
específica de reconocido valor por su practicidad
http://www.gencat.cat/alafeinacaprisc
26
 Objectius:
- Ser un instrument per identificar i valorar els riscos del
conductor professional de vehicles de transport per planificar les
actuacions preventives, a fi de corregir-los i millorar la seguretat i les
condicions de treball.
- Potenciar la formació dels conductors professionals sobre els
riscos existents en el seu lloc de treball i donar-los els recursos
necessaris perquè vetllin per la seva pròpia seguretat i salut, amb
l’acompliment de les mesures de prevenció i protecció.
27
Estableix l’anàlisi del lloc de treball des de les cinc disciplines
d’actuació preventiva:
- Seguretat en el treball
- Higiene industrial
- Ergonomia
- Psicosociologia aplicada
- Medicina del treball
Sobre la base de les cinc disciplines, es consideren nou àrees
d’anàlisi que es desglossen en trenta factors generadors de risc.
El mètode integra tres fases d’execució:
Fase 1: Detecció dels factors de risc
Fase 2: Identificació dels riscos i valoració
Fase 3: Planificació de l’activitat preventiva
Com a resultat obtenim:
-Valoració del risc
-Valoració de les conseqüències tipus (accident de
treball, malaltia professional, insatisfacció laboral i
fatiga professional).
-Permet obtenir un factor sobre la probabilitat
d’accident de trànsit (AT).
-Establiment de les prioritats d’actuació i planificació de
les accions preventives.
Fase 1: Detecció dels factors de risc
En aquesta primera fase es vol detectar els factors generadors de
risc implicats en el lloc de treball que s’analitza, en funció de les tasques que
desenvolupa el conductor.
Quadre 1: Fa referència als factors generadors de risc generals de la
professió, relatius a l’organització del treball (Agrupats en 4 àrees:
gestió preventiva, factors temporals, factors psicosocials i vigilància de
la salut).
Fase 1: Detecció dels factors de risc
Quadre 2: Es refereix a l’estudi dels factors generadors de risc
específics de l’activitat del conductor (Agrupats en cinc àrees: càrrega
mental, càrrega física, entorn físic, condicions de seguretat i altres
riscos).
Fase 2: Identificació dels riscos i valoració
En aquesta segona fase es vol identificar tots els elements
generadors de riscos presents en el lloc de treball per a cada un dels trenta
factors generadors de risc i valorar-los.
a) Realització dels qüestionaris.
- Per a la identificació dels riscos cal emplenar els qüestionaris
corresponents als factors de risc seleccionats a la plantilla en la fase 1.
- L’avaluador ha de decidir el nivell de risc estimat, en funció de les
respostes si/no obtingudes, i seguint un criteri qualitatiu, segons l’escala:
- A la part superior de la valoració s’indiquen les possibles
conseqüencies-tipus derivades d’aquell risc (accident de treball / accident de
trànsit, malaltia professional, insatisfacció laboral, fatiga professional).
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
33
Fase 2: Identificació dels riscos i valoració
b) Recollida de resultats.
Els resultats obtinguts en l’apartat anterior es registren al full de
resultats.
Valoració dels riscos. Resultats obtinguts directament dels
qüestionaris de comprovació sobre la magnitud dels riscos
detectats.
Prioritat. En funció de la valoració dels riscos i de la taula següent:
c) coeficient d’accident de trànsit
El mètode permet obtenir un coeficient AT sobre la probabilitat d’accident de
trànsit. Es considera l’accident de trànsit del conductor professional com a
conseqüència de la presència d’altres condicions de treball que
l’afavoreixen, per tant es calcula a partir dels resultats obtinguts en la
valoració de riscos per a cadascuna de les nou àrees avaluades.
1r. Trobar la mitjana per a cada àrea de risc.
Per a cadascuna de les nou àrees de risc, es calcula la mitjana V
En els factors de risc específics (àrees E, F, G, H, I), només s’han de
comptabilitzar els valors referents a la tasca de conducció.
2n. Assignar a cada àrea de risc el valor corresponent
Si V>6, cal assignar al factor de risc en qüestió el valor X corresponent
3r. Obtenir el coeficient AT
El coeficient AT resulta del sumatori de tots els valors assignats a cada àrea
de risc.
4t. Interpretar el coeficient AT
El factor AT és un valor orientatiu que adverteix de la presència en el lloc de
treball de condicions favorables a l’accident de trànsit i cal valorar-lo segons
la taula corresponent.
 Fase 3: Planificació de l’activitat preventiva
En aquesta fase cal planificar l’activitat preventiva en funció dels
resultats obtinguts en la fase 2 de valoració de riscos.
Es completarà el full d’accions de millora establint les accions a adoptar per
evitar, reduir o controlar cadascun dels riscos identificats, assenyalant la
persona responsable i el termini d’execució segons la prioritat ja assignada
en la fase anterior.
No conduir més de 8 hores al dia i parar cada 2 hores o 200 km
per caminar uns 15 minuts.
1 Setmana
Planificació prèvia de les rutes en funció dels paràmetres recollits
sobre: recorreguts per els que circulen els
treballadors, especificant els trams i punts negres, els índexs de
perillositat, les situacions d’obres, les hores punta...
1 Setmana
Estudiar la manera de planificar els horaris dels treballadors per tal
de que no coincideixin amb hores punta.
1 Setmana
37
ELEMENTOS PARA ELABORAR UN PLAN DE ACCIÓN
El Plan ha de constar de :
- Diagnosis o análisis.
- Plan de acción con indicadores de control y seguimiento
del Plan
Diagnosis. Conocer la realidad para transformarla. Recopilar información
y datos que permitan identificar adecuadamente los problemas y
disfunciones
Características del centro de trabajo. Sector de actividad, número
de trabajadores, localización, etc.
Demanda. Conocer los hábitos, las necesidades y las problemáticas
de los trabajadores: La encuesta
Oferta. Infraestructuras y servicios de movilidad y accesibilidad
ELEMENTOS PARA ELABORAR UN PLAN DE ACCIÓN
Plan de acción. Plantear e impulsar las medidas correctoras y de
actuación
Hacer propuestas operativas concretando objetivos
temporales, incluyendo el presupuesto y la responsabilidad de
ejecución de las medidas.
Atención especial al proceso de concienciación y
formación de directivos, mandos y trabajadores por
especialistas
Necesidad de implicar en el proceso a los
representantes de los trabajadores
Potenciar los desplazamientos a pie y en
bicicleta:
Garantizar unos itinerarios seguros y cómodos, de ser
posible con aceras pavimentadas e iluminadas.
Control de la indisciplina en el aparcamiento, etc.
Instalación de aparcamientos de bicis seguros y
resguardados, prioritariamente en el interior de los
edificios. Instalar vestuarios y duchas.
– Implantación de la flota de bicicletas del centro de trabajo
– Creación de servicios públicos de bicicletas
– Edición de una guía informativa que recoja las
recomendaciones básicas para la realización de los trayectos
en bicicleta incluyendo los itinerarios más seguros y
accesibles
– Pacificar el tráfico del entorno
12/12/2014
41
•
Aumentar los desplazamientos en transporte público:
– Informar a los trabajadores y trabajadoras de la oferta de
transporte público
– Adecuar los horarios del transporte público a las entradas y salidas
de los trabajadores y trabajadoras, reforzar las frecuencias y la
capacidad
– Implantar nuevos servicios y adecuar las líneas de bus existentes,
cambiando itinerarios para mejorar la cobertura territorial y acercar
las paradas a los centros de trabajo
– Bonificación de los abonos de transporte. Los RD6/2010 y
RD1788/2010, establecen exenciones en el IRPF a los trabajadores y
de las cotizaciones de la SS de los empresarios, cuando estos
facilitan abonos de transporte público
12/12/2014
42
•
Recuperación y ampliación del transporte
colectivo de empresa
– Garantizar el acceso a todos los trabajadores y
trabajadoras de un mismo centro de trabajo sin
exclusiones
– Mancomunar entre empresas el servicio de bus par
convertirlo en el bus del polígono, parque
empresarial, etc.
– Garantizar la intermodalidad con otros servicios y
modos de transporte público
– Revisar periódicamente los itinerarios y horarios
adecuándolos a las nuevas necesidades
12/12/2014
43
• Vehículo privado motorizado
– Gestión sostenible del aparcamiento
o Priorizar el aparcamiento gratuito para personas con
minusvalías, embarazadas, coches compartidos,
trabajadores/as con nulas o escasas posibilidades de
utilizar alternativas, etc.
o Tarificar el aparcamiento para financiar les actuaciones
de movilidad sostenible
o Reducir las plazas de aparcamiento en el espacio
público y en el interior de las empresas y acabar con la
impunidad
12/12/2014
44
•
Soporte al coche compartido
o Creación de una agencia del coche compartido que
fomente el servicio y garantice los desplazamientos
o Creación de una página web para gestionar y promover
el coche compartido
o Garantizar las mejores plazas de aparcamiento dentro
del recinto de las empresas
o Ofrecer incentivos económicos, vales de gasolina, etc.
o Asegurar el retorno a casa, por ejemplo: mediante el
pago por parte de la empresa de un taxi
o Crear un espacio en el portal web de movilidad para
ponerse en contacto con los potenciales usuarios del
coche compartido
12/12/2014
45
•
Otras medidas:
– Construir un portal web de movilidad para informar de las
alternativas al uso del vehículo privado y conectar con el
gestor de movilidad para quejas, sugerencias, consultas, etc.
– Incluir la movilidad la auditoria de la movilidad al centro de
trabajo para obtener un certificado de gestión ambiental
(EMAS o ISO)
– Campaña de difusión del plan de movilidad y de
concienciación y sensibilización para el cambio de hábitos
– Elaborar una guía de movilidad que recoja toda la oferta de
modos sostenibles para acceder a los centros de trabajo
12/12/2014
46
RETOS
1. COOPERACIÓN INSTITUCIONAL, INCLUIDAS ASOCIACIONES
- Estrategias y planes de actuación conjuntos.
-Programa del grupo GT-68 de la DGT
-Comisión N. de Seguridad y Salud Laboral
-Programas de Comunidades Autónomas
-Grupos de trabajo de especialistas
- Campañas de Seguridad Vial que promuevan
valores. Divulgación de buenas prácticas
-Papel proactivo de la Autoridad Laboral competente
2. INTEGRACIÓN EFECTIVA DE LA SEGURIDAD VIAL Y
LA MOVILIDAD EN EL SISTEMA DE GESTIÓN
- Concienciación moral, social y económica de
empresarios. Liderazgo transformador de la PRL.
- Aplicación de instrumentos facilitadores (Guías de
actuación, NTP, etc.)
- Aprovechamiento del aporte de la norma ISO 39001
- Implementación de modelos específicos para la
evaluación de riesgos de ALT
- Mantenimiento integral de equipos móviles y vehículos.
- Planes de formación específica y continuada para
consolidar la conducción segura y saludable y la
movilidad sostenible.
- Evaluación de la rentabilidad socioeconómica de las
acciones emprendidas
MUCHAS GRACIAS
manuelb@insht.meyss.es