QUE ADICIONA UN ARTÍCULO 32-A A LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACIENDARIA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA SILVIA LUNA RODRÍGUEZ, EN NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 22 DE JULIO DE 2009 Silvia Luna Rodríguez, diputada federal de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, a nombre del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, y con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60, 63, 64, 176 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones jurídicas aplicables, solicita se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un nuevo artículo 32-A a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de acuerdo a la siguiente Exposición de Motivos La educación, como uno de los principales derechos sociales que respalda nuestra constitución, está mandatada específicamente en el artículo tercero de la Carta Magna y, de la misma manera, en el artículo tercero de la Ley General de Educación, que a la letra dicen Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –federación, estados, Distrito Federal y municipios– impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y secundaria conforma la educación básica obligatoria. … Ley General de Educación Artículo 3o. El Estado está obligado a prestar servicios educativos para que toda la población pueda cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarán en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribución de la función social educativa establecida en la presente ley. Como se puede ver, el compromiso de México con la educación es incuestionable, pero debe ampliarse y profundizarse, asignándole mayores recursos. El gasto y la inversión en educación deben ser estratégicos y prioritarios, sobre todo a la luz de los pobres resultados obtenidos en el desarrollo económico de México en los últimos años. 1 En este sentido estamos obligados como legisladores a buscar alternativas que posibiliten incrementar sustantivamente los recursos destinados a la educación. Sobre todo si queremos ser consecuentes y respetuosos con los acuerdos signados por nuestro país con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura durante la celebración de la Conferencia Mundial sobre Educación Superior que se llevó a cabo en la ciudad de Paris, Francia, del 5 al 8 de julio, en la cual se discutió en torno a los tres siguientes ejes rectores: 1. Se ratificó la definición de la educación como un bien social; 2. Se reconoció que la educación es un derecho humano; y 3. Que es un deber del Estado ofrecer el servicio educativo a todos, por tanto debe ser una inversión social protegida. Estos quedaron plasmados en el acuerdo final que fue suscrito por el gobierno mexicano, por ello y con base en estos principios, los países signatarios asumieron el compromiso de asignar recursos crecientes a la educación, ciencia y la tecnología, a fin de que los pueblos logren una gestión más eficaz de su desarrollo. En consecuencia, los recursos que se destinen a educación deben ser crecientes en el tiempo y el monto destinado a este rubro nunca deberá ser menos al monto asignado en el ejercicio fiscal y presupuestal previo ni a nivel de ramo ni a nivel de función. La idea central es que los recursos destinados a educación sean crecientes a fin de que detonen un soporte consistente al desarrollo económico. Dejar de invertir en educación en el presente es más costoso en el mediano plazo, sobre todo si lo medimos en términos del nivel de vida de la población. Recordemos que la importancia que tiene la educación debe ser estratégica, ya que repercute en el nivel de la competitividad de las empresas y en el ingreso per cápita de los trabajadores, generando empleos de mayor calidad. Por lo anterior, estamos obligados a incrementar sistemática y consistentemente los recursos destinados a educación para transformar realmente al sector productivo, generar bienes y servicios de mayor valor agregado e incrementar el nivel de bienestar y salud de nuestra población. México debe replantearse estratégicamente el lugar que le da al gasto y la inversión en educación y una vía importante para hacerlo es la consolidación de políticas públicas que lo garanticen. En los últimos años, la participación que el Estado ha tenido en la economía mexicana ha sido pobre, errática y con una preocupante tendencia de nuestra actividad económica hacia el estancamiento y perdida sistemática de competitividad. 2 La participación del Estado es esencial para el crecimiento económico. Esto lo reconocemos, y proponemos que para alcanzar mejores niveles de bienestar es necesario que la participación del Estado asuma estratégicamente y como eje de desarrollo la inversión creciente en educación. Estamos convencidos de que mayores tasas de gasto e inversión en educación generaran una economía competitiva capaz de insertarse en la economía global. El Estado debe posibilitar que nuestras instituciones y las políticas que de ellas emanan promuevan la educación a fin de detonar crecimiento y competitividad, generando círculos virtuosos en la economía, propiciando más inversión, empleo e ingreso. Es precisamente en este sentido que como integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, comprometida con el estudio e implantación de cambios legislativos dirigidos hacia una mejoría social y preocupada por el pobre desempeño de la economía nacional, propongo la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un nuevo artículo 32-A a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artículo Primero. Se adiciona un nuevo artículo 32-A a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para quedar como sigue: Artículo 32-A. El Ejecutivo federal fortalecerá el gasto y la inversión en educación. El monto anual que el Estado destine a la educación no podrá ser menor al monto de recursos asignados durante el ejercicio fiscal del año inmediato anterior, ni a nivel de ramo ni a nivel de función, por lo que deberá reportar siempre una tasa de crecimiento real positiva. Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 22 de julio de 2009. Diputada Silvia Luna Rodríguez (rúbrica) (Turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.) 3