Transporte público: creación de empleo verde y fomento del

International Association of Public
T ranspor t
Union Internationale des
Tr ansports Public s
Internationaler Ve rband für öf fentliches Ve rkehrswesen
Unión Internacional de
Tr ansporte Públic o
Focus
Enero 2013
Posición oficial de la UITP
Transporte público: creación
de empleo verde y fomento del
crecimiento inclusivo
Introducción
cadena de suministro de transporte público.
Muchos gobiernos de todo el mundo están incluyendo
Esta Posición Oficial de la UITP demuestra que el trans-
entre sus prioridades principales el crecimiento y los
porte público es un componente esencial del crecimiento
puestos de empleo verdes, para lo cual están adoptan-
inclusivo y verde. Pone de relieve las características de
do ambiciosos programas de reforma. La integración del
los empleos de la industria del transporte público (opera-
transporte público urbano en estas políticas ayudará a
dores, autoridades y cadena de suministro) y muestra de
los gobiernos a alcanzar sus objetivos con mayor rapidez
qué manera el desarrollo del transporte público respal-
y eficacia.
da la economía local. Asimismo, se ofrecen recomenda-
Las ciudades son los motores de la economía. En ellas se
concentran el 80% de la producción económica mundial
y más del 50% de la población. En las ciudades, una movilidad eficiente crea oportunidades económicas, fomen-
ciones sobre cómo optimizar el potencial del transporte
público para fomentar el crecimiento ecológico y la creación de empleo.
columna vertebral de una movilidad urbana eficiente, un
1ª parte - Dinamización de la
economía local: empleo en el
seno de las autoridades y los
operadores de transporte público
suministro adecuado de transporte público ayuda a que
Las autoridades y las compañías de transporte público
las ciudades sean más dinámicas y competitivas, lo que
ofrecen puestos de empleo verdes no deslocalizables o
se traduce en más creación de empleo.
trasladables fuera del ámbito local. Por tanto, en caso de
El transporte público urbano es de por sí un importante
recesión económica, estos puestos se ven menos afecta-
sector económico. Constituye el 20% del producto total
dos que los de otros sectores.
del sector global del transporte. En el mundo hay alre-
El estudio llevado a cabo por el Observatorio de Empleo
ta la integración social, favorece el comercio, facilita el
acceso a los mercados y servicios y contribuye a un uso
eficaz de los recursos. Como el transporte público es la
dedor de 13 millones de puestos de trabajo vinculados
a la prestación de servicios de transporte público y a la
Enero 2013
1
de la UITP en 2011 demuestra que los operadores de
vez da lugar a la creación de una clase media.
transporte público urbano daban empleo a alrededor de
En la mayoría de los países europeos, los puestos de tra-
7,3 millones de personas en todo el mundo. Las au-
bajo del sector del transporte público ofrecen un buen ni-
toridades públicas (principalmente locales) responsables
vel de remuneración en comparación con otros trabajos
del transporte público emplean a unas 300.000 perso-
que requieren una cualificación análoga y, en particular,
nas en todo el mundo.
en relación con los salarios mínimos nacionales.
Dada su naturaleza local y a veces fragmentada, el trans-
ciudades europeas como París, Berlín, Viena, Ámster-
2. La innovación y maximización de la
productividad generan aumentos de
productividad de la mano de obra
dam, Barcelona y Dublín, los operadores de transporte
Como suele suceder en el sector de los servicios, la indus-
público se encuentran entre las principales fuentes de
tria del transporte público requiere mucha mano de obra.
empleo urbano.
Los costes laborales representan entre el 60% y el 80% de
porte público no siempre obtiene el reconocimiento que
se merece como importante proveedor de empleo. En
1. Compañías de transporte público:
excelentes proveedores de empleos
verdes y crecimiento inclusivo
El PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) y la OIT (Organización Internacional del
Trabajo) dan la siguiente definición de empleo verde:1
los costes totales de una compañía de transporte público.
En el sector del transporte público, la mejora de la productividad es una preocupación permanente para las compañías
existentes. Si se desea maximizar la productividad, hay que
abordar tanto la productividad interna como externa.
Para lograr unos resultados significativos en materia de
productividad interna, habrá que realizar algunos gas-
«Definimos los empleos verdes como el trabajo en la
tos en el desarrollo de nuevas herramientas. Entre ellas
agricultura, la industria, la investigación y el desarrollo
se incluyen los sistemas de TI, herramientas de gestión
(I+D), la administración y los servicios que contribuye a
(Sistemas de Soporte Operativo), nuevas tecnologías de
conservar o restablecer la calidad ambiental de mane-
billetaje y una explotación modernizada (como los me-
ra sustancial. De forma específica, aunque no exclusiva,
tros automáticos), aunque también habrá que invertir en
esto incluye empleos que ayudan a proteger los ecosiste-
capital humano (programas de formación) a fin de crear
mas y la biodiversidad; a reducir el consumo de energía,
nuevos modelos de negocio y estructuras organizativas.
materias primas y agua mediante estrategias de gran
eficiencia; a descarbonizar la economía; y a reducir o evitar por completo la generación de toda forma de desecho
y contaminación».
Se puede aumentar la productividad externa de las redes
de transporte mejorando la manera en que los modos de
transporte colectivo y los modos de transporte individual
comparten el espacio vial. El uso de corredores exclu-
Por su naturaleza y misión, el sector del transporte públi-
sivos para el autobús y de prioridad en los semáforos
co, al igual que otros modos de movilidad blandos, es un
permite aumentar la velocidad comercial del autobús un
creador de empleo verde. Cualquier trabajo en el sector
10-15% o incluso el 20%. Eso supone que es posible ofre-
del transporte público ayuda a reducir las emisiones de
cer una capacidad adicional y un servicio mejor haciendo
gases de efecto invernadero, ahorrar energía y aliviar la
uso de los mismos medios de producción.
congestión y, por tanto, mantiene y restablece la calidad
del medio ambiente.
La innovación, la gestión de la calidad y la responsabilidad social empresarial ayudan a las compañías de
Brasil, por ejemplo, es el mejor del sector en América
transporte público a mejorar la productividad laboral. El
Latina por lo que a empleos verdes se refiere. Según los
transporte público sirve al interés público y aporta im-
datos por la OIT, en 2010 había alrededor de 2,9 millo-
portantes beneficios sociales y societales. Con indepen-
nes de «profesionales verdes» en Brasil aunque, de éstos,
dencia de si las compañías de transporte público son de
sólo el 6,6% se encontraban en el mercado formal.
propiedad pública o privada, éstas son por tanto una de
En todos los países, el crecimiento del transporte público
las puntas de lanza de la responsabilidad social empre-
contribuye a luchar contra el desempleo y a fomentar la
sarial, incluida la gestión de la calidad. Los programas de
economía. Proporcionar puestos de trabajo cualificados
formación inicial y profesional también son herramientas
a personas no cualificadas fomenta la integración social
eficaces para el progreso social e indicadores clave del
y ayuda a estabilizar las condiciones de vida, lo que a su
rendimiento corporativo. Gracias a la innovación tecno-
2
Enero 2013
lógica, ahora es posible crear redes de transporte público
El mercado laboral de América Latina es en gran medida
que requieran menos recursos humanos y que, al mismo
informal y esto también se refleja en el sector del trans-
tiempo, reduzcan la carga sobre el medio ambiente.
porte público. No obstante, es importante destacar que
El suministro de un servicio de transporte público de
el transporte público tiene una tasa relativamente ele-
elevada calidad requiere unos estándares de rendimien-
vada de formalización con respecto a otros sectores. En
to internos igualmente elevados. La capacidad de rendimiento de una organización sólo crece con la mejora de la calidad de la vida laboral y la promoción de
las competencias de los empleados. Los programas de
formación inicial y profesional del personal son factores clave que contribuyen a mejorar la productividad
de una compañía. Los empleados bien formados, que
se sienten competentes y seguros en sus funciones,
además de satisfechos con sus condiciones laborales,
ayudan a fomentar la productividad, aumentar la satisfacción de los pasajeros y, en última instancia, mejorar
los resultados de una compañía.
3. Número creciente de empleos
formalizados en Asia-Pacífico, África y
América Latina
En los países de la OCDE, los puestos existentes se encuentran bajo presión por el intento de optimización de
Argentina, por ejemplo, según el Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) de 2011, la cantidad de
puestos de trabajo informales del sector del transporte
público (20%) era la mitad que en la economía nacional
global (40%).
4. Transporte público: resistente a la
crisis económica y financiera
Con independencia de la situación financiera y económica de una ciudad, el transporte público tiene una misión
fundamental: garantizar a todos el derecho a la movilidad. Esta misión de servicio público está vinculada a los
objetivos de inclusión social, accesibilidad para todos y
calidad de vida, que son cruciales para el desarrollo sostenible de las zonas urbanas. Además, la mayor toma de
conciencia en relación con las cuestiones ambientales,
el aumento del coste energético y las necesidades crecientes de movilidad hacen que se deba mantener cierto
nivel de servicios de transporte público. Eso hace que
la productividad para reducir los costes de producción
las autoridades locales aporten una estabilidad relativa
de las compañías y hacer frente a los recortes presu-
a los servicios suministrados por el sector del transpor-
puestarios. La situación es bastante distinta en las
te público.
economías emergentes y el BRIC (Brasil, Rusia, India y
China), donde cualquier desarrollo del sector del transporte público crea empleos cualificados y más estables
de forma sistemática.
Actualmente, esta misión de servicio público ha llevado a una estabilidad relativa del empleo en el sector del
transporte público de Europa. Esto indica que, incluso
en épocas de crisis, el sector del transporte público pa-
En los países que actualmente carecen de infraestructura
rece ser más resistente que otros. En 2012, la Comisión
de transporte público formal, el desarrollo del transpor-
de Gestión Empresarial y de Recursos Humanos llevó a
te público organizado produce una disminución de los
cabo una encuesta llamada «Attractiveness of the job of
empleos informales. La explotación del transporte públi-
driver».2 Según los resultados de esta encuesta, parece
co formal ayuda a ofrecer oportunidades de empleo a
que las medidas que con más frecuencia se aplican en
la gente que trabaja en el sector informal bajo formas
caso de reducción de costes y presupuestos se limitan a
inseguras o vulnerables.
la cancelación de servicios (líneas), el aumento de la pro-
Más allá de sus credenciales verdes, los empleos formali-
ductividad y el tiempo de trabajo, y la congelación de las
zados de las compañías de transporte público son puestos de trabajo cualificados que ofrecen mejores condiciones para el empleo estable y posiblemente permanente
y a tiempo completo, con un nivel de remuneración decente y empleabilidad a largo plazo, de acuerdo con la
definición de «empleo verde» dada por la OIT.
En América Latina, el empleo ha experimentado grandes
cambios en el transporte público, avanzando hacia la formalización. El sector impulsa una parte importante de la economía, calculándose en torno al 2% del PIB de esta región.
Enero 2013
1 «Empleos verdes: hacia el trabajo decente en un mundo
sostenible y con bajas emisiones de carbono», un informe
original encargado y financiado por el PNUMA, en el contexto
de la iniciativa conjunta «Empleos Verdes» del PNUMA, la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización
Internacional de Empleadores (OIE) y la Confederación Sindical
Internacional (CSI), publicado en septiembre de 2008.
2 Encuesta «Attractiveness of the job of driver» [Atractivo del
trabajo de conductor], junio de 2012, Documento de trabajo
de la UITP, Comisión de Gestión Empresarial y de Recursos
Humanos – Informe 2, Observatorio de Empleo, disponible a
través de Mobi + en www.uitp.org.
3
nuevas contrataciones. Los despidos son raros, incluso
de proyectos más complejos que requieren una amplia
en países como Portugal, España e Italia. Esto deja claro
labor de ingeniería, diseño y conocimientos especializa-
que el contexto cíclico tiene un impacto parcial sobre la
dos. Por último, es frecuente que estén vinculados a la
cantidad de puestos de trabajo para los conductores: el
adquisición de nuevos vehículos de transporte público.
número de usuarios no disminuye de manera significati-
Así pues parece que una proporción importante de los
va y, por tanto, el trabajo como conductor se ve menos
puestos adicionales creados cuando se invierte en trans-
afectado que otros empleos de la industria. Esto es toda-
porte público se produce en la cadena de suministro.
vía más importante si tenemos en cuenta que en la mayoría de compañías, con independencia de su ubicación
geográfica, los conductores constituyen entre el 50% y el
95% de la plantilla.
2ª parte - Empleo en la cadena de
suministro de transporte público:
un sector dinámico, innovador y
en expansión
La cadena de suministro del transporte público se dedica a suministrar bienes y servicios a las autoridades y
los operadores de transporte público. En particular, esto
incluye la fabricación de vehículos y la construcción de
infraestructura, así como la integración de los vehículos
y la infraestructura en el tejido urbano.
Las estimaciones del número de empleos de la cadena de
suministro del transporte público varían en función de
los límites que se establezcan para los cálculos. Una estimación conservadora realizada por la UITP sitúa la cifra
en torno a los 5 millones de puestos en todo el mundo.
Más allá de esta cifra, la cadena de suministro del transporte público se puede considerar como una industria
En particular, el diseño y la fabricación de vehículos de
transporte público es una actividad que genera mucho
empleo. Hay mucha menos automatización que en la industria del automóvil particular. Los vehículos se producen en series más pequeñas y siguen criterios específicos
definidos por los operadores y las autoridades. Aunque
es probable que la tasa de estandarización y automatización aumente en los próximos años, la producción de
vehículos de transporte público seguirá siendo una actividad que genere muchos puestos de trabajo.
La infraestructura y los vehículos también generan empleo durante todo su ciclo de vida, en particular, por el
mantenimiento y la renovación.
2. Variedad de competencias y compañías
La producción de vehículos de transporte público (para
el autobús y el ferrocarril) requiere un gran número de
proveedores. El mercado de los productos finales lo comparten unos pocos integradores, grandes y muy conocidos, que dependen de las piezas de una amplia gama de
proveedores. Se calcula que los subcontratistas produ-
generadora de mucho empleo en diversos ámbitos y a la
cen entre el 50% y el 75% de las piezas utilizadas en los
vanguardia en materia de innovación.
vehículos de transporte público. Actualmente participan
Las inversiones en servicios e infraestructura de transporte público inciden directamente en la creación de em-
cientos de proveedores en la producción de un vehículo
de transporte público.
pleo dentro de la cadena de suministro. Una comprensión
Ilustración 1: Piezas utilizadas en la construcción
mayor de las características mencionadas de la cadena
de un autobús
de suministro puede ayudar a mostrar las ventajas de
invertir en el transporte público.
Sistema de
Embrague
Caja de
y aire acon-
1. Una industria generadora de mucho
empleo
Alternado-
Sistemas de
En Austria, Canadá y EE.UU. se han llevado a cabo estu-
res
refrigera-
dicionado
Bujes
Suspensión
Transmisión
ción
dios que revelan que la inversión en transporte público
genera entre un 50% y un 100% de los puestos que ori-
Piezas de la
Desempa-
Instrumen-
gina la misma inversión en otros ámbitos, como el de
carrocería
ñador/cale-
tos
factor
las carreteras. ¿Y por qué? Como los modos de transporte colectivo son más eficientes en el uso del espacio
Frenos
Sistema de
Bastidores
Motores
para la adquisición del suelo. Además, a menudo se trata
4
Radios
Neumáticos
Asientos/
Ventanas
propulsión
que los modos individuales motorizados, los proyectos
de transporte público tienden a requerir menos recursos
Dirección
cambios
ventilación
tapicería
Enero 2013
La variedad de piezas requeridas para un vehículo de
(nuevos materiales, construcción innovadora de túneles,
transporte público (ver ilustración 1) explica la participa-
sistemas inteligentes de transporte, etc.), sino también
ción de una gama tan amplia de proveedores especiali-
desde el punto de vista del diseño urbano. Esto hace que
zados, así como la gran variedad de conocimientos téc-
surjan nuevos conceptos, ideas y avances en ese sector de
nicos requeridos y las distintas disciplinas que entran en
actividad, algo que beneficia tanto al transporte público
juego, desde la ingeniería mecánica hasta las tecnologías
como a la planificación urbana, de forma más general.
de la información y la ergonomía, por ejemplo. Los pro-
El hecho de situarse en el centro de un «mundo de inno-
veedores cuentan a su vez con sus propios proveedores
vación» crea asimismo un círculo virtuoso para el trans-
y, al final, el transporte público sostiene una densa red
porte público. Lograr atraer a personas con más talento
compuesta por decenas de miles de empresas de inge-
hacia el sector generará más innovación y nuevos avan-
niería, diseño y fabricación de todo el mundo. En este
ces lo que, a su vez, alimentará la necesidad de más gen-
sentido, el transporte público es una parte importante y
te con talento y así sucesivamente.
en expansión de la industria automotriz global.
Se están estudiando formas nuevas e innovadoras de su-
Los proveedores de la cadena de suministro de transporte
ministrar servicios de transporte público y se están desa-
público pueden ser desde antiguas empresas familiares
rrollando nuevos tipos de servicio. Esto está generando
hasta las de nueva creación, y desde empresas de tamaño
puestos de alta tecnología en industrias de elevado valor
pequeño y mediano hasta compañías multinacionales.
añadido. Ésos son exactamente los tipos de trabajo que
El suministro de bienes y servicios para el transporte
consolidan las estrategias de crecimiento y empleo en
público es un mercado dinámico con participantes de
muchos países de la OCDE.
muchos países y regiones. Esta amplia distribución de
los proveedores también ayuda a mantener una red de
industrias por todo el territorio. El transporte público influye en el desarrollo de polos de excelencia donde industrias similares unen sus fuerzas.
3. A la vanguardia de la innovación
Es frecuente que el transporte público impulse la innovación en distintas partes de su cadena de suministro. Esto no
sólo beneficia al transporte público, sino también a otros
3ª parte - Más allá del empleo
en el transporte público: las
enormes ventajas de la inversión
en transporte público para el
crecimiento y las economías
locales
1. Inversión en transporte público: el
potencial de generar empleo local
sectores de la industria, con las consiguientes oportunida-
Las inversiones en infraestructura de transporte público
des de creación de empleo. La innovación se encuentra en
son importantes generadoras de empleo en las ciuda-
el propio núcleo del transporte público por varios motivos.
En primer lugar, la innovación impulsada por la política
es importante en el transporte público. La inquietud creciente por cuestiones medioambientales ha hecho que la
necesidad de una mayor eficiencia energética estimule
la investigación y el desarrollo industrial, respaldando el
desarrollo de aplicaciones futuras y, por tanto, de nuevos
empleos, dentro y más allá del transporte público, por
des, tanto si la inversión se realiza en el metro como en
el metro ligero, en servicios de autobús de alta calidad,
en estaciones de transporte público o en la implantación
de planes de movilidad. Todas estas inversiones inciden
de manera significativa en la creación de empleo de las
ciudades, ya que estimulan la economía y contribuyen
a la recuperación económica y el crecimiento verde a
largo plazo.3
ejemplo, en el ámbito de la recuperación de energía, de
la propulsión híbrida y de las pilas de combustible.
En segundo lugar, la mayor orientación hacia el usuario
3 Cities and Green Growth: a Conceptual Framework. Hammer, S. et al.,
documentos de trabajo sobre Desarrollo Regional de la OCDE 2011/08,
Publicaciones de la OCDE http://dx.doi.org/10.1787/5kg0tflmzx34en. (Consulta: 14 de diciembre de 2012)
y el aumento de las expectativas de éstos a nivel de calidad, confort y personalización han generado innovaciones y nuevos servicios en el transporte público.
Por último, la integración del transporte público en entornos urbanos concurridos y edificados también requiere innovación, no sólo desde el punto de vista de la ingeniería
Enero 2013
El informe de la OCDE indica claramente que el «crecimiento
económico de las zonas urbanas se ve impulsado por factores
endógenos, como el capital humano, el capital físico (es decir, la
infraestructura) y la innovación, así como por factores espaciales,
como las economías de aglomeración y la proximidad a los
mercados». Esto sitúa claramente a la movilidad entre los sectores
de la economía que fomentan el crecimiento sostenible y generan
empleo.
5
En relación con las definiciones utilizadas en un
estudio suizo,4 este documento demuestra los
efectos que tienen las inversiones en transporte
público sobre el empleo y la economía en distintos espacios de tiempo, que van desde el corto
hasta el largo plazo. A continuación se indican las
categorías de los empleos vinculados a la infraes-
3. El importante efecto de la inversión en
transporte público sobre la creación de
empleo local (directo, indirecto, inducido
y catalizador)
Un efecto importante de las inversiones en transporte
público es su impacto en la creación de empleo local,
tanto directo como indirecto, inducido o catalizador.
tructura de transporte público:
Según un estudio alemán llevado a cabo en las ciuda-
Efecto directo: puestos de trabajo generados in-
des de Colonia y Nuremberg, por cada euro invertido
mediatamente por los proyectos de transporte en
en transporte público se generan respectivamente 5,30
estudios de viabilidad y obras de infraestructura.
EUR5 y 5 EUR6 de valor económico añadido.
Efecto indirecto: puestos de trabajo en la cade-
Por cada una de las 3.200 personas empleadas por la au-
na de suministro y en los servicios que intervie-
toridad de transporte público de Colonia (KVB), se crea
nen en la fase de construcción de la infraestructu-
un puesto adicional en la economía local (efecto in-
ra de transporte público.
Efecto inducido: puestos de trabajo generados
en la economía local a través de las actividades
comerciales próximas a la infraestructura de
transporte público.
ducido).
En Suiza, cada puesto de trabajo creado dentro de TPG (el
operador de transporte público de Ginebra) genera 3,3
puestos adicionales en la economía regional.
Efecto catalizador: puestos de trabajo vincula-
Fuera de Europa, la reciente conclusión de las obras de
dos a la regeneración urbana y al desarrollo ur-
Gautrain, un sistema ferroviario de transporte rápido
bano en torno a la infraestructura de transporte
colectivo de Sudáfrica, ha generado 29.500 empleos
público que permite una mayor conectividad y
locales directos y un total estimado en torno a los
accesibilidad.
103.300 puestos directos, indirectos e inducidos,
según cifras de 2011.
2. Una inversión, mejor que un coste
Crossrail, el nuevo proyecto ferroviario de mayor
Las inversiones hechas en infraestructura de transpor-
inaugurará en 2018, es un importante generador
te público aportan ventajas muy amplias a la sociedad,
de empleo para la región y proporcionará 70.000
tanto de forma inmediata como a más largo plazo. Entre
ellas se incluyen la mejora de la salud como resultado
envergadura del sudeste de Inglaterra, que se
puestos de trabajo tan sólo en su construcción.
Además, permitirá trabajar a más gente en el centro de Londres, haciendo que 1,5 millones de per-
de una menor congestión y contaminación, la reducción
sonas adicionales puedan llegar hasta allí a diario
de la duración de los viajes, una mayor igualdad social y
en 45 minutos. Esto aumentará el conjunto de
ahorros energéticos. La suma de todos estos elementos
contribuye a mejorar la calidad de vida en la ciudad. Con
empleados y clientes potenciales de las actividades comerciales del centro de Londres y permitirá
una concentración mayor de negocios (que, como
la tendencia actual a la urbanización y el aumento conti-
se sabe, se asocia a una mayor productividad) en
nuo previsto de la movilidad de la gente en todo el mun-
el distrito financiero. Además del ahorro de tiem-
do, las inversiones en transporte público desempeñarán
un papel vital a la hora de reducir los costes económicos,
po que esto supone para los usuarios y las actividades comerciales, Crossrail aportará otros 40
millones de libras esterlinas adicionales al PIB del
ambientales y sociales a largo plazo y generar ahorros
Reino Unido. Al tenerse en cuenta los beneficios
para la sociedad en su conjunto por lo que se refiere a su
económicos más amplios del proyecto, la relación
efecto positivo sobre los accidentes de tráfico, la salud
pública, la energía, la congestión, las zonas de aparcamiento, los costes de desplazamiento, el acceso a la edu-
beneficio-coste ha pasado de alrededor de 2:1 a
4:1. Además, las previsiones indican que el proyecto aumentará el valor de los bienes inmuebles
en torno a 5.500 mill. GBP.
cación, el empleo y las actividades de ocio, etc.
6
Enero 2013
Esta amplia gama de datos demuestra que el transporte
público es un próspero generador de empleo en ciudades
de distintas partes del mundo, con independencia de las
circunstancias legislativas, políticas o culturales.
4. De inversiones en transporte público
a economías de aglomeración y
prosperidad urbana
Conclusiones
El transporte público contribuye a generar crecimiento
y puestos de empleo verdes de diferentes maneras: es
fuente de una gama variada de trabajos locales y verdes;
ofrece buena formación y cualificación (en particular,
para los conductores), aporta nuevas oportunidades a
los proveedores especializados; y fomenta una mejor conectividad dentro de las ciudades. Cuando examinamos
Las inversiones en transporte público tienen un impor-
los empleos asociados al transporte público, se pueden
tante potencial de generación de empleo y esto ha sido
observar algunas características comunes:
confirmado por muy diversos estudios de todo el mun-
Densidad - El transporte público es una industria que
do. Dichos estudios abarcan distintas escalas espaciales
genera mucho empleo, tanto para la explotación de los
y temporales y diferentes niveles de inversión.
servicios como en la cadena de suministro. Al aumentar
Un estudio realizado en varias ciudades francesas7 que
volvieron a introducir el tranvía en el tejido urbano demuestra que la creación de nuevas líneas tranviarias
contribuye a que una ciudad sea más sostenible a nivel ambiental, económico y social. Estas inversiones
no sólo se producen en respuesta a los problemas de
movilidad, sino que también se dan por «factores de renovación urbana» que influyen en el sistema económico
general de la ciudad. Cabe citar el aumento del valor de
los bienes inmuebles derivado de la mejora de la acce-
la conectividad, el transporte público también aumenta
la densidad del empleo en las zonas urbanas.
Diversidad - La explotación de los servicios de transporte público requiere y ofrece distintos tipos de cualificaciones. La industria de suministro cubre varias disciplinas. El transporte público respalda el desarrollo de todo
tipo de actividad urbana.
Innovación - Los operadores recurren a la innovación
para desarrollar la productividad. La cadena de suministro respalda la innovación, lo que a su vez beneficia a
otros sectores. El transporte público urbano forma parte
sibilidad, el desarrollo y la diferenciación de las activi-
integral de nuevos estilos de vida y nuevas maneras de
dades comerciales, la renovación urbana, y una mayor
vivir la ciudad.
oferta de movilidad sostenible para los residentes y los
viajeros de cercanías.8
La estrategia de la UITP establece el objetivo de duplicar la cuota de mercado del transporte público a nivel
Así pues, el transporte público puede favorecer la crea-
mundial para 2025. Lograr dicho objetivo contribuiría
ción de entornos urbanos dinámicos (a través del diseño
a desarrollar ulteriormente el empleo en el sector del
de espacios públicos de calidad elevada próximos a las
transporte público (duplicaría, por ejemplo, el número
paradas del tranvía, por ejemplo) y posibilitar el acceso
de empleos en las compañías operadoras de transporte
a centros de actividades mixtas (comerciales, residencia-
público) y fomentaría un desarrollo sano de las ciudades.
les, de ocio, culturales, educativas...). La coordinación de
la planificación urbana y la movilidad es crucial para el
máximo aprovechamiento de los efectos mencionados.
Los entornos urbanos actuales se ven cada vez más afec-
4 Volkswirtschaftliche Bedeutung des öffentlichen Verkehrs in
der Schweiz, Verband des Öffentlichen Verkehrs (Asociación
de Transporte Público de Suiza - VÖV/UTP), 2004, Suiza.
tados por grandes problemas de exclusión social. Sus
5 Mobiliät in Köln: Regionaler Nutzen der Kölner VerkehrsBetriebe, KVB, Alemania.
causas y consecuencias varían en función del nivel de
6Nutzen des ÖPNV in Nürnberg, VAG, 2009, Alemania.
desarrollo económico de la región o país. Se puede volver a conectar socialmente a los ciudadanos excluidos de
las estructuras sociales y económicas de la comunidad a
través de un transporte público asequible y accesible. Al
ofrecer movilidad para todos, el transporte público respalda la aplicación de políticas de inclusión social.9
Enero 2013
7 STAMBOULI Jacques, Les territoires du tramway moderne:
de la ligne à la ville durable, Développement durable
et territoires (en ligne), Dossier 4: La ville et l’enjeu du
Développement Durable (en línea), 11 de junio de 2007,
http://developpementdurable.revues.org/3579. (Consulta:
14 de diciembre de 2012)
8 Véase también Vinculación de la comunidad empresarial y del
transporte público, Posición Oficial de la UITP, 2011.
9 Véase también La lucha contra la exclusión social - El papel
del transporte público, Posición Oficial de la UITP, 2007.
7
La presente Posición Oficial ha sido preparada por el Comité Directivo del Observatorio de Empleo, incluyendo a
los Presidentes y Directores de las Comisiones de la UITP
que han participado en el proyecto, concretamente:
• la Comisión de Gestión Empresarial y de Recursos
Humanos
• la Comisión de Transporte y Vida Urbana
• la Comisión de Economía del Transporte
Recomendaciones
• Reconocer la calidad y diversidad de los empleos
ofrecidos por los operadores de transporte
público y las ventajas correspondientes para la
economía
• Profesionalizar el transporte público en las
El texto hace referencia a cuatro Posiciones Oficiales pu-
economías en transición
blicadas por la UITP:
• Respaldar la formación inicial y profesional
• Vinculación de la comunidad empresarial y del
• Promover la contribución que hace el transporte
transporte público, Posición Oficial de la UITP, 2011.
• Integración del transporte público y de la planificación
urbana: por un círculo virtuoso, Posición Oficial de la
UITP, 2009.
• Evaluación de las ventajas del transporte público,
Posición Oficial de la UITP, 2009.
• La lucha contra la exclusión social - El papel del
transporte público, Posición Oficial de la UITP, 2007.
público a la innovación
• Elaborar un mapa más completo de la cadena de
suministro de transporte público para destacar
su importancia cuantitativa y cualitativa
• Poner de relieve y hacer el seguimiento de
la
contribución
del
transporte
público
a
las estrategias de empleo y crecimiento y
las políticas industriales a nivel nacional e
internacional
• Racionalizar el transporte público en las
Para descargar las Posiciones Oficiales, visite el sitio Web de la
UITP http://www.uitp.org/publications/positions.cfm
Este documento es una posición oficial de la UITP, la
Unión Internacional de Transportes Públicos. La UITP
reúne más de 3.400 miembros originarios de 92 paises a
nivel mundial y representa los intereses de los principales
actores del sector del transporte público. Los miembros
de la UITP son autoridades del transporte público,
operadores, tanto públicos como privados, en todos los
aspectos del transporte público, y la industria. La UITP
centra su trabajo en los aspectos económico, técnico, de
organización y de gestión del transporte de pasajeros,
así como en el desarrollo de políticas destinadas a la
movilidad y al transporte público a nivel mundial.
políticas de desarrollo urbano
• Integrar el transporte público en las políticas
de desarrollo urbano
La presente Posición
Oficial de la UITP ha
Editor responsible
sido preparada por la
UITP
Rue Sainte-Marie 6
BE-1080 Brussels
Belgium
Comisión de Economía
del Transporte de la
UITP y el Comité de
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Technology and Strategy Centre (Centro de
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Estrategia y Tecnología
Ferroviaria) del Imperial
College de Londres.
8
Enero 2013