Estructura de Decisiones de la Direccion de Cooperacion Tecnica

REPÚBLICA DE PANAMÁ
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Cooperación Técnica Internacional
ESTRUCTURA DE DECISIONES DE LA
DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL
Elaborado por:
Ana Luisa Sepúlveda Arcos
Consultora Internacional en Gestión Empresarial
Panamá, 2012
REPÚBLICA DE PANAMÁ
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Cooperación Técnica Internacional
NIVEL DIRECTIVO
DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
FRANK DE LIMA
Ministro
OMAR V. CASTILLO RODRÍGUEZ
Viceministro de Economía
EVELYN GONZÁLEZ DE BRAVO
Directora de Cooperación Técnica Internacional, Encargada
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Dirección de Cooperación Técnica Internacional
ÍNDICE
Contenido
Página
 Introducción.
04
 Estructura de Decisiones Director(a) de Cooperación Técnica Internacional.
05
A. Estructura de Decisiones Operacionales.
06
A.1.-Decisiones en materia de Estrategia de Cooperación Técnica
Internacional.
06
A.2.-Decisiones como Contraparte de las Fuentes de Cooperación
Técnica Bilateral, Multilateral y de ONG.
07
A.2.-Decisiones en materia de Gestión de Programas de Cooperación
Técnica Internacional.
08
A.3.-Decisiones en materia de Gestión de Proyectos de Cooperación
Técnica Bilateral extra Programa.
09
A.4.-Decisiones en materia de Gestión de Programas de Cooperación
Técnica Internacional de ONG.
10
A.5.-Decisiones en materia de Gestión de Becas de Cooperación Técnica
Internacional.
11
A.6.-Decisiones en materia de Gestión de Programas de Voluntarios de
Cooperación Técnica Internacional.
11
A.7.-Decisiones en materia de Información de la Cooperación Técnica.
12
B. Estructura de Decisiones Administrativas.
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INTRODUCCIÓN
La Estructura de Decisiones es una herramienta de gestión que permite
establecer las decisiones que todo Jefe de Unidad Administrativa puede tomar
autónomamente, con base en la autoridad que corresponde al ejercicio de las
responsabilidades que le están asignadas.
Esto hace que cada Jefe de Unidad Administrativa sepa exactamente que
decisiones puede tomar sin consultar a su superior inmediato y que decisiones
no puede tomar porque no corresponden a su nivel de autoridad.
La Estructura de Decisiones permite seleccionar cuidadosamente las decisiones
que se pueden delegar en forma descendente y determinar cuales deben
reservarse al nivel superior. En unidades administrativas altamente técnicas en
las cuales se delega a cada técnico algunas decisiones en su especialidad,
puede establecerse también la estructura de decisiones del equipo de trabajo.
La Estructura de Decisiones es una herramienta sumamente útil, ya que facilita,
entre otros:
 La fluidez de las operaciones.
 La eliminación de los “cuellos de botella”.
 La descentralización administrativa.
 El empoderamiento.
 El fortalecimiento del sentido de compromiso.
 Una mayor responsabilidad en el logro de las metas.
El presente documento contiene la Estructura de Decisiones correspondientes al
cargo de Director de la Dirección de Cooperación Técnica Internacional, tanto en
lo operacional como en lo administrativo.
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ESTRUCTURA DE DECISIONES
DEL DIRECTOR DE COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL
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ESTRUCTURA DE DECISIONES
DEL DIRECTOR DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
A. ESTRUCTURA DE DECISIONES OPERACIONALES
A.1.-Decisiones en materia de Estrategia de Cooperación Técnica
Internacional.
01. Decidir
la aprobación en primera instancia, de la propuesta de políticas y
estrategias de cooperación técnica, para su presentación a la
consideración y aprobación del Despacho Superior.
02. Decidir
el reporte inmediato al Despacho Superior de cualquier posible
desviación que se observe, de la Estrategia Nacional de Cooperación
Internacional para el Desarrollo.
03. Decidir
técnicamente sobre los indicadores a utilizar para una evaluación
objetiva de la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional para el
Desarrollo.
04. Decidir
sobre la recomendación al Despacho Superior, de los cambios a
considerar en las políticas establecidas con relación a: la cooperación
bilateral, la multilateral, la de ONG y los programas de voluntarios.
05. Decidir
sobre la recomendación al Despacho Superior, de acciones
tácticas para el incremento de la cooperación técnica.
06. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior en relación a
sugerencias y/o informes presentados por las Fuentes de Cooperación
Bilateral y Multilateral.
07. Decidir
sobre la aceptación u objeción, que en calidad de contraparte
nacional debe hacer, a las apreciaciones de las misiones de las Fuentes
de Cooperación Bilateral y Multilateral.
08. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior, en materia de
medidas coyunturales en materia de cooperación técnica internacional.
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09. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior, en asuntos
estratégicos de cooperación técnica internacional.
10. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior, en programas
de desarrollo económico relacionados con la cooperación técnica
internacional.
11. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior, en temas de
inversión pública relacionados con la cooperación técnica internacional.
12. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior, en temas de
desarrollo social relacionados con la cooperación técnica internacional.
13. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior, en temas de las
finanzas públicas relacionadas con la cooperación técnica internacional.
14. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior, en temas de
presupuesto público relacionados con la cooperación técnica internacional.
15. Decidir
sobre las recomendaciones al Despacho Superior, en temas de
modernización del estado, relacionados con la cooperación técnica
internacional.
16. Decidir
sobre las recomendaciones de modificaciones o adiciones, en
Proyectos de Ley relacionados con la cooperación técnica internacional.
17. Decidir
sobre las recomendaciones de modificaciones o adiciones, en
Proyectos de Decretos Ejecutivos que reglamenten leyes relacionadas con
la cooperación técnica internacional.
A.2.- Decisiones como Contraparte de las Fuentes de Cooperación Técnica
Bilateral, Multilateral y de ONG.
01. Decidir,
por delegación la posición país en las mesas de programación y
de negociación de los programas de cooperación técnica no reembolsable.
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02. Decidir
la oficialización de los ajustes al plan y cronograma de trabajo de
los programas de cooperación en los casos en que se observen fallas o
atrasos en su ejecución.
03. Decidir
la objeción o no objeción de los informe de evaluación presentados
por las Fuentes de Cooperación Técnica Bilaterales y Multilaterales.
A.3.- Decisiones en materia de Gestión de Programas de Cooperación
Técnica Internacional.
01. Decidir
sobre las áreas temáticas que se van a trabajar con las Fuentes de
Cooperación Técnica Bilaterales y Multilaterales.
02. Decidir
sobre las áreas temáticas que se van a trabajar con las Fuentes
Bilaterales y Multilaterales en Programas de Cooperación Técnica.
03. Decidir
las instituciones a las cuales se les va a participar sobre las
oportunidades de Cooperación Técnica Bilateral y Multilateral.
04. Decidir
las prioridades para la Cooperación Técnica Bilateral y Multilateral
con base en el Plan Estratégico de Gobierno y los lineamientos de trabajo
acordados con las Fuentes.
05. Decidir
sobre las instituciones que van a recibir la capacitación en el Ciclo
del Programa de Cooperación Técnica, los tiempos en los cuales se va a
realizar, los analistas de cooperación que brindaran la capacitación y los
especialistas de las Fuentes Bilaterales y/o Multilaterales que se inviten a
participar en los casos que sea necesario.
04. Decidir
las prioridades en la asistencia técnica en Perfiles de Proyectos a
las instituciones del Estado, con relación a Programas de Cooperación
Técnica Bilateral y Multilateral.
05. Decidir
sobre la demanda de cooperación a presentar a cada Fuente de
Cooperación Bilateral y Multilateral para Programas de Cooperación
Técnica.
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06. Decidir
sobre la oferta de cooperación a presentar a cada Fuente Bilateral
para Programas de Cooperación Técnica.
07.
Decidir sobre la oferta de cooperación a presentar a cada Fuente
Multilateral para Programas de Cooperación Técnica, en los casos de
triangulación.
08. Decidir
sobre las condiciones que van a constituir la base de la
negociación con las Fuentes de Cooperación Técnica Bilaterales y
Multilaterales.
09. Decidir
los tiempos para el lanzamiento de los Programas de Cooperación
Técnica Bilateral y Multilateral.
10. Decidir
sobre el Cronograma de Seguimiento de los Programas de
Cooperación Técnica Bilateral y Multilateral.
11. Decidir
sobre los correctivos a aplicar en conjunto con la Institución
receptora de la cooperación y la fuente cooperante, con relación a fallas
detectadas en Programas de Cooperación Técnica Bilateral y Multilateral.
12. Decidir
sobre el Plan de Trabajo para la Evaluación de Programas de
Cooperación Técnica Bilateral y sobre las fechas en las cuales se puede
recibir y acompañar a los evaluadores de las Fuentes Bilaterales y
Multilaterales.
A.4.-Decisiones en materia de Gestión de Proyectos de Cooperación
Técnica Bilateral extra Programa.
01. Decidir
sobre las áreas temáticas que se van a trabajar en Proyectos de
Cooperación Técnica Bilateral extra Programas.
02. Decidir
las instituciones a las cuales se les va a participar sobre las
oportunidades de Proyectos de Cooperación Técnica Bilateral extra
Programas.
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Dirección de Cooperación Técnica Internacional
03. Decidir
las prioridades en la asistencia técnica a las instituciones del
Estado con relación a Proyectos de Cooperación Técnica Bilateral extra
Programas.
04. Decidir
sobre la demanda de cooperación técnica a presentar a los
oferentes de Proyectos de Cooperación Técnica Bilateral extra Programas.
05. Decidir
sobre el Cronograma de Seguimiento de los Proyectos de
Cooperación Técnica Bilateral extra Programas.
06.
Decidir sobre los correctivos a aplicar en conjunto con la Institución
receptora de la cooperación y la fuente cooperante, con relación a fallas
detectadas en Proyectos de Cooperación Técnica Bilateral extra
Programas.
07. Decidir
sobre el Plan de Trabajo para la Evaluación de Proyectos de
Cooperación Técnica Bilateral extra Programas y sobre las fechas en las
cuales se puede recibir y acompañar a los evaluadores de las Fuentes.
08. Decidir
la objeción o no objeción del Informe de Evaluación de Proyectos
de Cooperación Técnica Bilateral y Multilateral extra Programa.
A.5.-Decisiones en materia de Gestión de Programas de Cooperación
Técnica Internacional de ONG.
01. Decidir
las instituciones a las cuales se les va a participar sobre las
oportunidades de Cooperación Técnica provenientes de Organizaciones
No Gubernamentales.
02. Decidir
las Organizaciones No Gubernamentales a las cuales se les va a
participar sobre oportunidades de Cooperación Técnica con Organismos
Internacionales.
03. Decidir
las prioridades en la asistencia técnica a las instituciones del
Estado, con relación a Programas de Cooperación Técnica con
Organizaciones No Gubernamentales.
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Dirección de Cooperación Técnica Internacional
04. Decidir
sobre el Cronograma de Seguimiento de los Programas de
Cooperación Técnica con Organizaciones No Gubernamentales.
05. Decidir
sobre los correctivos a aplicar en conjunto con la Institución
receptora de la cooperación y la Organización No Gubernamental
cooperante, con relación a fallas detectadas en Programas de
Cooperación Técnica.
A.6.-Decisiones en materia de Gestión de Becas de CTI.
01. Decidir
las Instituciones que se van a convocar para participar en las
Becas de Programas de Cooperación Técnica Bilateral y Multilateral.
02. Decidir
la priorización de las postulaciones para Becas de Fuentes
Bilaterales y Multilaterales de Cooperación, con base al merito y
cumplimiento de las formalidades.
03. Decidir
las áreas temáticas para el otorgamiento de Becas por parte de
Fuentes Bilaterales y Multilaterales, en los casos de países donantes y
Organismos Internacionales que delegan esa responsabilidad en el país
receptor.
A.7.-Decisiones en materia de Gestión de Programas de Voluntarios de
Cooperación Técnica Internacional.
01. Decidir
sobre las áreas prioritarias para el trabajo de los voluntarios, con
base en las prioridades establecidas en el Plan Estratégico de Gobierno,
para el desarrollo económico y social del país.
02. Decidir
las instituciones a las cuales se les va a participar sobre las
oportunidades de trabajo voluntario de Cooperación Técnica.
03. Decidir
sobre el Cronograma de Seguimiento de los Programas de
Voluntarios.
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04. Decidir
sobre los correctivos a aplicar en los programas de trabajo
voluntario, en conjunto con la institución receptora y la fuente cooperante,
en los casos que se detecten fallas o atrasos.
05. Decidir
el cambio de Institución de los voluntarios, en conjunto con la
Institución receptora y la fuente cooperante, en los casos que ello lo
amerite.
A.8.-Decisiones en materia de Información de la Cooperación Técnica.
01. Decidir
sobre los tiempos para la actualización de los contenidos del
sistema de información de la Cooperación Técnica.
02. Decidir
sobre el tipo de reportes informativos a enviar a las Fuentes
Bilaterales de Cooperación Técnica.
03. Decidir
sobre el tipo de reportes informativos a enviar a las Fuentes
Multilaterales de Cooperación Técnica.
04. Decidir
sobre el tipo de reportes informativos a enviar a las Instituciones
del Estado.
B. ESTRUCTURA DE DECISIONES ADMINISTRATIVAS
01. Decidir
la aprobación del Plan de Trabajo que le presente cada
Departamento. (Base: Reglamento de Trabajo. Art. 15).
02. Decidir
la aprobación del Informe de Gestión que mensualmente le
presente cada Departamento. (Base: Reglamento de Trabajo. Art. 16).
03. Decidir
la designación de los funcionarios que deben integrar los diferentes
equipos de trabajo.
04. Decidir
la designación de los funcionarios que deben liderar los diferentes
equipos de trabajo
05. Decidir
los tiempos para la presentación de los trabajos.
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06. Decidir,
previa consulta con el personal, los estimados del Anteproyecto de
Presupuesto de la Dirección de Cooperación Técnica Internacional.
07. Decidir
los requerimientos de bienes y servicios de la Dirección de
Cooperación Técnica Internacional.
08. Decidir
la selección de personal técnico y administrativo para la Dirección
de Cooperación Técnica Internacional, con base en la terna que presente
la Dirección de Recursos Humanos del MEF.
09. Decidir
la recomendación de aumentos salariales para el personal de la
Dirección de Cooperación Técnica Internacional.
10. Decidir
la autorización para las capacitaciones del personal de la Dirección
de Cooperación Técnica Internacional, tanto dentro como fuera del País.
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