STEP Skills Measurement Study
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Capital Humano y Habilidades para el Trabajo en Colombia Bogotá, 15 de Agosto 2012 Wendy Cunningham Gerente del Sector de Desarrollo Humano para México/Colombia Banco Mundial 2 Resumen de la Presentación • Motivación para estudio de habilidades para Colombia • Re-definir el concepto de “habilidades” • Encuesta de Habilidades Laborales Motivación para estudio de habilidades para Colombia Resultados de un estudio regional de habilidades 4 La educación, en sí misma, no es suficiente Estudio del BM, “Capital Humano y Mercado de Trabajo en AL en el siglo XXI”, basado en un análisis empírico para 16 países, arroja 5 Hechos Estilizados desde el 2000: – Aumento en años de educación por expansión de cobertura educativa secundaria y (levemente) terciaria – Poco avance en calidad educativa – Caída en los retornos a la educación secundaria y terciaria – Cambios en la demanda laboral por trabajo calificado – Exiguo avance en la productividad laboral 5 I. Expansión educativa en los 1990-2000s, principalmente en secundaria, aunque también importante en terciaria Porcentaje de la población de más de 15 años Aunque la brecha con otras regiones se mantiene Educación Promedio de la Población con más de 15 Años. 7 II. Calidad educativa deficiente en relación con PIB per cápita 2009 PISA READING SCORE AND GDP PER CAPITA TTO ARG COL BRA PER PAN 450 CHL URY MEX COL BRA 400 400 URY CHL MEX MATH SCORE 500 500 550 600 2009 PISA MATH SCORE AND GDP PER CAPITA TTO ARG 200 300 300 350 PER PAN -2 0 2 LOG GDP PER CAPITA 4 6 -2 0 2 LOG GDP PER CAPITA 4 6 8 Y si bien algunos países han reducido la desigualdad en resultados escolares, no ha sido así en Colombia Colombia Chile Brasil 9 III. Los retornos a la educación han caído en los 2000s Argentina Chile Perú Brasil Panamá Venezuela México Paraguay 10 En contraste con otras regiones del mundo (ej.: Este Asiático) 11 IV. Movimientos en la demanda laboral parecen ser más relevantes 12 V. Exiguo avance en la productividad laboral de la región 0.8 0.7 Asian Tigers TFP/US 0.6 0.5 0.4 LAC TFP/US Fuente: World Bank, “América Latina Más Allá de la Crisis” 2005 2002 1999 1996 1993 1990 1987 1984 1981 1978 1975 1972 1969 1966 1963 1960 0.3 Empresas señalan como factor limitante el bajo desempeño en las habilidades de la fuerza trabajo… % of Firms Identifying Labor Skill Level as a Major Constraint 45 38.8 40 35 29.7 30 25 31.5 23.5 20.3 20 15 15 10.7 10 5 0 East Asia & Pacific Eastern Latin Middle East Europe & America & & North Central Asia Caribbean Africa Source: www.enterprisesurveys.org, Sep 2010 OECD South Asia Sub-Saharan Africa 15 Qué sabemos sobre las habilidades? Las medidas de educación que se usan como ‘proxy’ para determinar las habilidades de la fuerza laboral tienen varias desventajas ▫ Los mayoría de analices estadísticos muestran que los años de educación explican poca de la varianza en salarios. ▫ El nivel de educación no necesariamente revela información sobre lo que la gente “sabe”. Las habilidades son multifacéticas ▫ Existe evidencia que muestra como las habilidades cognitivas, socioemocionales y técnicas afectan directamente los ingresos y otras variables en el mercado laboral Los empleadores valoran un rango de habilidades India: Caracteristicas que los Empleadores Buscan cuando Contratan a Empleados AL Empleadores: Ranking de Brechas en Habilidades 60 50 40 30 20 computer skills language writing leadership math negotiation initiative creativity literacy problem solving time management communications 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 team work 0 Vietnam: Ranking de Habilidades por Empleadores independent work 10 17 Definiciones Habilidades Cognitivas: “habilidad para entender ideas complejas, adaptarse efectivamente al ambiente, aprender de la experiencia, involucrarse en varias formas de razonamiento, superar obstáculos pensando” (American Psychological Association (APA)) Comprensión lectora, Capacidad de calculo, Resolución de problemas Habilidades Socio-Emocionales: características en varias facetas (social, emocional, personalidad, comportamiento, actitudes, etc.) Hábitos de trabajo (esfuerzo, disciplina, determinación), Aspectos de comportamiento (seguridad, sociabilidad, estabilidad emocional) Habilidades Técnicas: Conocimientos especializados relevantes para llevar a cabo tareas relacionadas con un trabajo específico 18 Qué es lo que NO sabemos sobre las habilidades? ¿Cuáles son las habilidades más valorizadas por el mercado de trabajo? ¿Como inciden la habilidades en el acceso al empleo y a los ingresos? ¿Cuál es el perfil de habilidades en la fuerza laboral? ¿De qué tamaño es la brecha en habilidades de la fuerza laboral? ¿Cuales son los factores que facilitan la adquisición y el mantenimiento de habilidades? Iniciativa del Banco Mundial Para dar respuesta a la falta de información sobre el perfil y la distribución de habilidades Retorno Salarial (%) -2 -4 -6 -8 Fuente: Arias (2011) Cooperativo Agradable Responsable Consistente Estable emocionalmente Extrovertido 1 Año de Educacion Perseverante Habilidad cognitiva (indice) 19 Evidencia Preliminar: Retorno a distintos tipos de habilidades en Perú PERU 10 8 6 4 2 0 Colaboración entre el Gobierno de Colombia y el BM en la medición de habilidades 21 Interés del gobierno en explorar el tema de las habilidades para el mercado laboral, plasmado en el CONPES 3674 Acción: Realizar la encuesta de habilidades que el BM esta desarollando Convenio entre el Banco Mundial, DNP, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación, y el DANE. El Banco Mundial provee asistencia técnica en el diseño y análisis de la encuesta y financia la recolección de información (empresa: EconometríaSEI) Instituciones de Gobierno participante retroalimentan diseño de la encuesta y análisis de la información Encuesta cubre 2.400 individuos de 15 a 64 años en 9 grandes áreas metropolitanas (Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Cartagena, Villavicencio, Manizales y Cúcuta). 22 Encuesta de Habilidades Laborales STEP Hogar c Individuo Edad 1564 Listado del Hogar Características de la Vivienda 20 minutos Habilidades cognitivas 40 minutos Habilidades técnicas 15 minutos Tiempo total estimado Habilidades socioemocionales 15 minutos 120 minutos Antecedentes Educativos y Laborales 30 minutos 23 Medición las habilidades cognitivas Valoración directa • Prueba de competencia en comprensión lectora, desarrollado por el Educational Testing Service (ETS) Ejemplo de pregunta en la prueba: » Lea la etiqueta en el bote de medicina y responda: “Cuál es el máximo número de días que puede tomar la medicina” Valoración propia • Autoevaluación de uso capacidades de lectura y cálculo. Ejemplo de preguntas: » ¿LEE (ha leído) usted algo en este trabajo, incluyendo notas cortas o instrucciones de unas cuantas oraciones largas? » ¿Alguna vez utiliza o calcula fracciones, decimales y/o porcentajes? 24 Medición las habilidades socio-emocionales Valoración propia (Autoevaluación) de competencias sociales, incluyendo rasgos de la personalidad y el comportamiento • Inventario “Big Five” • GRIT: perseverancia y pasión por alcanzar objetivos de largo plazo • Capacidad de decisión y predisposición a la hostilidad • Preferencias sobre el tiempo y el riesgo. Ejemplos En una escala de 1 a 4: — ¿Es usted conversador? — ¿Tiende a preocuparse demasiado? — ¿Es usted extrovertido y sociable, por ejemplo, usted hace amigos fácilmente? 25 Medición de las habilidades técnicas Valoración propia (Autoevaluación) Mide competencias para desempeñar ciertas tareas definidas. Ejemplos ― ¿Como parte de este trabajo, ¿Usted realiza (realizó) reparaciones / mantenimiento de equipo electrónico? (celulares, computadoras, impresoras y otro equipo electrónico ...) ― ¿Como una parte normal de este trabajo, ¿Dirige y revisa el trabajo de otras personas (supervisa)? 26 Algunos desafíos Retrasos en cronograma debido a reemplazos de encuestadores. Altas tasas rechazo, especialmente en Bogotá y entre individuos de estratos altos. Medidas tomadas luego de piloto y primeras semanas de trabajo en campo: Carta con los objetivos de la encuesta, firmada por instituciones de Gobierno (Min. Educación y Trabajo) y el Banco Mundial, Incentivos: Bono de $20.000 para compras de mercado para estratos bajos Bono + Publicación del Banco Mundial para estratos medios y altos (4 a 6). Resultados: Alta disminución de rechazo, pero Bogotá todavía un desafío. Cronograma Trabajo de campo: Junio – Septiembre 2012 Codificación y entrega de datos: Octubre 2012 Análisis: Noviembre 2012 – Marzo 2013 Muchas gracias 29 Evidencia Preliminar: Relación entre educación formal y habilidades en PERU Perú Distribución de habilidades cognitivas por nivel educativo Fuente: Arias (2011) Distribución de personalidades sociales por nivel educativo Encuestas de Habilidades Laborales STEP : Países que participan Georgia Ucrania Macedonia Armenia China (Provincia de Yunnan) Laos El Salvador Ghana Colombia Sri Lanka Vietnam Kenya Bolivia Primera ronda Segunda ronda 31 STEP y PIAAC STEP PIAAC Características Representatividad • Urbano • Nacional Habilidades cognitivas básicas • Competencias lectura • Competencias en comprensión lectora • Competencias en cálculo • Resolución de problemas en un contexto • Capacidad para gestionar la información en ambientes informatizados Habilidades socio-emocionales • Big 5, Grit, Capacidad de Decisión, Sesgo de hostilidad • Big 5 Habilidades utilizadas dentro y fuera del trabajo Formación y resultados de las habilidades Cobertura • 8 países en la primera ronda • 3-5 países en la segunda ronda • 25 países en la primera ronda • 8 -12 países en la segunda ronda 32 Colombia: Vínculo con CONPES 3674 de Formación del Recurso Humano 33 …tienen serias dificultades en reclutar a trabajadores con mayor nivel de habilidades… Tiempo promedio para llenar vacantes por región del mundo Argentina Peru Chile Brasil Uruguay America Latina Este Asiatico OECD Europa del Este Medio Oriente Mexico % de firmas que entrenan a sus empleados 34 …y por ende la mayoría suele necesitar entrenar a sus empleados para el trabajo 70 60 50 40 30 20 10 0 35 Que se podrá indagar con esta encuesta? Cuál es el conjunto de habilidades empleadas en el lugar de trabajo? Cuál es la relación entre las distintas habilidades y los resultados del mercado laboral, incluyendo salarios, empleo, el sector de empleo? Cuál es la relación entre variables socioeconómicas, incluyendo educación, y el nivel y conjunto de habilidades? Patrones de participación del adulto, a lo largo del ciclo de vida, en actividades de adquisición de habilidades Necesidades de aprendizaje de los adultos poco cualificados, y las formas de mejorar sus habilidades Otras?
