Que es el TICA - Ministerio de Hacienda

TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN PARA EL
CONTROL ADUANERO (TICA)
¿Qué es el TICA?
El TICA es un sistema informático desarrollado para modernizar el Servicio
Nacional de Aduanas, instaurando un nuevo modelo de operación en todas
las aduanas. Este modelo aprovecha las facilidades que brinda la
tecnología de la información para agilizar los procesos, reforzar los
controles, aumentar la transparencia y eliminar los trámites en papel, ya
que estos se pueden realizar por medio de Internet.
El sistema comenzó a funcionar el pasado 27 de julio en la Aduana de
Caldera y el 3 de octubre se instauró en la Aduana Central. Durante los
próximos meses se implementará de manera gradual en las cuatro
aduanas restantes hasta lograr que todo el Sistema Aduanero quede
integrado al TICA y los procedimientos estén completamente
automatizados.
El calendario establecido para la implantación el resto de las aduanas es el
siguiente:
Aduana
Aduana Caldera
Fecha de Implantación
26 de julio del 2005
Aduana Central
Aduana Santamaria
Aduana Paso Canoas
Aduana Peñas Blancas
Aduana Limón
3 de Octubre del 2005
Marzo del 2006
Julio del 2006
Agosto del 2006
Octubre del 2006
¿Quiénes son los actores?
El proceso de modernización aduanera es impulsado por el Ministerio de
Hacienda, por medio de la Dirección General de Aduanas y la Dirección
General de Informática. La gerente del proyecto es Alicia Avendaño,
directora general de Informática, en coordinación con el Director de
Aduanas, José Alberto Martínez.
En este proceso están involucrados los 550 funcionarios de las aduanas y
1000 auxiliares de la función pública (agencias aduaneras, agentes de
aduanas, depósitos aduaneros; transportistas navieros, aéreos y
terrestres; empresas de
courier, consolidadores de
carga y
estacionamientos transitorios).
También participan en el proceso aduanero las autoridades portuarias,
aeropuertarias, ministerios, Procomer y otras oficinas públicas que
intervienen en el ingreso y la salida de mercancías del país. Dentro de las
principales entidades tenemos:
Recepción de carga de Unidades de Transporte: Instituto de Puertos del
Pacífico (Incop), Japdeva y Alterra
Autorizaciones, cuotas, sanitarias, fitosanitarias, seguridad entre
otras: Ministerios: Salud, Agricultura, MINAE, Seguridad; Comercio
Exterior y PROCOMER.
Inscripción de vehículos: Revisión Técnica RTV y Registro Nacional
Pagos electrónicos: Sistema Interbancario de Negociación y Pagos
Electrónicos (SINPE), desarrollado como el Portal Financiero Interbancario,
mediante el cual las instituciones del Sistema Financiero Nacional acceden
los servicios que ofrece el Banco Central de Costa Rica.
Principales beneficios del TICA:
Los empresarios lo ven como una oportunidad al estandarizar
los
procesos y trámites; además, el TICA se convierte en una herramienta
contra la corrupción pues elimina prácticas indebidas.
a-Ahorro en comisiones bancarias.
EL TICA implemento el pago electrónico en tiempo real, debitando
directamente las cuentas corrientes o de ahorros de los auxiliares de la
función pública y/o importadores, este esquema de operación permitió que
en seis meses de operación del TICA se obtuvieran ahorros en el pago de
comisiones bancarias por un monto total de ¢150.662.078,13 con la
Aduana de Caldera y Aduana Central.
b-Incremento en la recaudación de los tributos
En seis meses de operación el TICA contribuyo con el incremento de la
recaudación de impuestos por un monto total de ¢11.503.603.945,17
colones, correspondientes a ¢4.171.086.301 (un 30,5%) en la Aduana de
Caldera en el periodo del 26 de julio del 2005 al 31 de enero del 2006 y
de ¢7.332.517.644,17 (un 21%) en la Aduana Central en el periodo del 3
de octubre del 2005 al 31 de enero del 2006
c-Transparencia en la operación
El TICA al ser un sistema de información centralizado permite monitorear
a todos los participantes de las operaciones de comercio, con lo que se
facilita la publicidad de la información contribuyendo a la transparencia
de las actuaciones.
Las operaciones aduaneras se encuentran publicadas en Internet lo que le
permite al usuario
la consulta en línea de los trámites aduaneros
www.hacienda.go.cr/tica.
d- M ejoramiento del Control
Al fortalecer los controles, el TICA ha contribuido a disminuir las prácticas
asociadas a la corrupción y al fraude tributario.
Una de las principales ventajas del nuevo modelo es la operación en línea
con la aduana, mediante el cual se puede realizar desde el envío de
declaraciones de importación, la recepción de las mismas y su validación,
y el pago de tributos y la confirmación del desalmacenaje todo en línea,
sin realizar filas y sin presentación de papeles.
e-M ejoramiento continúo de las operaciones.
Es así que desde que comenzó a funcionar en las aduanas de Caldera y
Central, el TICA permitió iniciar un proceso de mejora continua que incide
en todos los procedimientos aduaneros, beneficiando a los usuarios y al
país entero. Para comprobarlo, basta comparar los resultados obtenidos
entre el 27 de julio del 2005 al 31 de enero del 2006 con los del mismo
periodo del 2004, cuando aún se trabajaba con el antiguo Sistema de
Información Aduanera (Ver cuadro No. 1 y No. 2).
Cuadro No. 1
Operaciones de la Aduana Caldera
26 de julio del 2005 al 31 de enero del 2006 versus
26 de julio 2004 al 31 de enero del 2005
Ope ración SIA
Ope ración TICA en
Aduana de Caldera
Aduana de Caldera
26
de julio 2004 al 31
26 de julio del 2005 al 31
de enero del 2005
de enero del 2006
Cantidad de Declaraciones de
Importación
4.399
4.047
Monto Recaudado colones
¢17.835.006.588,84
¢13.663.920.287,89
Ahorro en Comisiones Bancarias
¢44.587.516,47
Valor CIF en Dólares
Cantidad de manifiestos
procesados
Cantidad de contenedores
ingresados
Movimientos de inventarios de
almacenes procesados
Cantidad de Agencias de Aduanas
en operación
Cantidad de estacionamientos
Transitorios en operación
Cantidad de Depositarios
Aduaneros
Cantidad de empresas navieras en
operación
$ 409. 375.462,52
Cantidad de Consolidadores de
carga
Operación de la Aduana
Duración del procesamiento de
declaraciones segundos
12
4
16 hora s (365 días del año)
8 horas
Segundos.
2 Hora s
0
$322.534.776,74
209
448
11693
31.979
No di sponible
12.001
47
41
6
6
2
2
No di sponible
20
En el cuadro No. 2 muestra el monto de recaudación de impuestos, el valor
CIF de las mercancías y la cantidad declaraciones en forma comparada
obteniendo como resultado mayor recaudación con referencia al valor CIF
en dólares de la mercancía y cantidad de declaraciones presentadas.
Cuadro No. 2
Aduana Central
Comparación de operaciones
3 octubre del 2005 al 31 de enero del 2006 versus 3 de octubre del
2004 al 31 de enero del 2005
Ope ración TICA en Aduana
Ope ración SIA
de Central
Aduana de Central
3 octubre del 2005 al 31 de 3 octubre del 2004 al
enero del 2006
31 de enero del 2005
Cantidad de Declaraciones de
Importación
24.176
21.915
Monto Recaudado colones
¢42.429.824.664,53
Ahorro en Comisiones Bancarias
¢106.074.561,66
¢35.097.307.020,36
0
Valor CIF en Dólares
Movimientos de inventarios de
almacenes procesados
Cantidad de Agencias de
Aduanas en operación
Cantidad de Depositarios
Aduaneros
Operación de la Aduana
Duración del procesamiento de
declaraciones segundos
$338.832.908,54
$ 324. 917.062,70
No di sponible
110.664
100
110
22
16 hora s (365 días del año)
20
8 horas
Segundos.
2 Hora s