PRINCIPIO DE PRUDENCIA FINANCIERA

PRINCIPIO DE PRUDENCIA FINANCIERA
La Resolución de 5 de febrero de 2015, de la Secretaría General del Tesoro y
Política Financiera, del Ministerio de Economía y Competitividad, define el principio de
prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las
entidades locales, principio que se incluye en el artículo 48 bis de del texto refundido de
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, modificada mediante la Disposición final
primera del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad
financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter
económico.
ALCANCE: Las entidades locales, incluye organismos y entes dependientes, sólo
podrán concertar operaciones de endeudamiento y de derivados financieros en los
términos que se establecen en los siguientes apartados.
INSTRUMENTOS A LOS QUE AFECTA: Se recogen en el artículo segundo
de la citada resolución, entre los que se incluyen las operaciones más habituales, los
instrumentos de financiación a corto plazo, préstamos a largo plazo y
arrendamiento financiero (entre otros).
CONDICIONES: Establece el artículo tercero los tipos de interés máximos
permitidos en estas operaciones, calculados sobre el coste de financiación del Estado e
incrementados en los diferenciales máximos que corresponda según la tabla del anexo 1.
La tabla de tipos fijos y los diferenciales máximos se publicarán mensualmente
por la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera. El cumplimiento de la
condición de coste máximo se considerará en el momento de la firma de los
documentos que obliguen a las partes y siempre y cuando la disposición de los fondos
por parte del prestatario pueda efectuarse sin restricción alguna.
Los diferenciales máximos sobre el coste de financiación del Estado son:
1. Operaciones cuyos vencimientos quedan cubiertos por el Fondo de Financiación
a Entidades Locales (Fondo de Ordenación o Fondo de Impulso Económico,
FIE): 20 puntos básicos.
2. Operaciones cuyos vencimientos no quedan cubiertos por el Fondo de
Financiación a Entidades Locales:
a) Operaciones concertadas por Entidades Locales que cumplan las
condiciones de elegibilidad al FIE: 40 puntos básicos. Las condiciones
de elegibilidad se recogen en el artículo 50 del RDL 17/2014 (que se
hayan cumplido los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda
pública, que el periodo medio de pago a proveedores no supere en más
de treinta días el plazo máximo previsto en la normativa, cumplimiento
de las obligaciones de suministro de información económico-financiera:
liquidación del presupuesto, datos del endeudamiento y periodo medio
de pago a proveedores).
b) Operaciones concertadas por Entidades Locales que no cumplan las
condiciones de elegibilidad al FIE: 75 puntos básicos.
c) En operaciones de endeudamiento con una vida media superior a los
diez años, se podrá incrementar un punto básico por año adicional
hasta un máximo de 15 puntos básicos adicionales.
A estos tipos máximos se podrán añadir: comisión de no disponibilidad por un
máximo de 0,10 % anual y los intereses de demora no podrán superar el tipo de
interés de la operación más un recargo del 2 % anual.
Las operaciones susceptibles de ser cubiertas por el Fondo de Financiación a
Entidades Locales tendrán un plan de amortización en el que las liquidaciones de
intereses coincidirán con las fechas de vencimiento de principal.
PROHIBICIONES: Las más usuales son las que a continuación se señalan:
Quedan prohibidas las operaciones de endeudamiento cuya estructura financiera
conlleve un diferimiento de la carga financiera.
Quedan prohibidas cláusulas vinculadas a calificaciones crediticias u otras
variables económico-financieras que supongan amortización anticipada de la deuda o un
cambio de las condiciones financieras de la misma.
Quedan prohibidas aquellas que no prevean la posibilidad de amortización
anticipada a solicitud del deudor.
Quedan prohibidas las cláusulas suelo salvo que se le compense a la Entidad
Local en el diferencial aplicable a la operación por la venta de esa opción suelo a
precios de mercado.
SUPUESTOS EXCEPCIONALES: Si la operación proyectada supera los
límites establecidos en la Resolución y supone un mayor coste de lo definido como
principio de prudencia financiera se necesita autorización del Secretario General del
Tesoro y Política Financiera y se deberá presentar una memoria en la que se detalle la
conveniencia financiera de la operación justificando que la misma no pone en riesgo su
solvencia financiera.
OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN: Las entidades locales tienen la
obligación de comunicar mensualmente las condiciones finales de todas las operaciones
de endeudamiento a la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera.
ENTRADA EN VIGOR: La Resolución de 5 de febrero de 2015, de la Secretaría
General del Tesoro y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia
financiera ha entrado en vigor el 8 de febrero de 2015.
ANEXO 1: Fija los tipos de interés fijos y diferenciales del coste de financiación del
Estado a efectos de cumplimiento del apartado tercero de la resolución citada.
Los tipos de interés fijos o diferenciales máximos aplicables para operaciones
cuya vida media exacta no se encuentra publicada en la tabla se hallarán por
interpolación lineal entre los dos tipos o diferenciales más cércanos al plazo medio de la
operación.
Sobre estos tipos de interés fijos o diferenciales sobre euríbor, se podrán aplicar
los diferenciales máximos contenidos en el artículo 3, apartado2, de la presente
resolución.
La Circular nº 11/2015 de la FEMP, en su párrafo último, recoge que está
previsto que se publique en breve un documento aclaratorio sobre distintas
cuestiones contenidas en la resolución.