TEMA 1 - Oposiciones Maestro PT

Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
TEMA 1.- La EVOLUCIÓN de la EDUCACIÓN ESPECIAL en EUROPA en
las ÚLTIMAS DÉCADAS: de la INSTITUCIONALIZACIÓN y del MODELO
CLÍNICO a la NORMALIZACIÓN de SERVICIOS y al MODELO
PEDAGÓGICO.
1.
INTRODUCCIÓN.
2.
Los ANTECEDENTES de la EDUCACIÓN ESPECIAL.
3.
La EVOLUCIÓN de la EDUCACIÓN ESPECIAL en EUROPA en las ÚLTIMAS
DÉCADAS: de la INSTITUCIONALIZACIÓN y del MODELO CLÍNICO a la
NORMALIZACIÓN de SERVICIOS y al MODELO PEDAGÓGICO:
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
Periodo de las Instituciones.
Factores determinantes de la nueva concepción.
Las necesidades educativas especiales.
La integración educativa.
La integración en España: Reseñas legales.
4.
La EDUCACIÓN ESPECIAL en los PAÍSES de NUESTRO ENTORNO.
5.
Una PROPUESTA de FUTURO.
6.
La AGENCIA EUROPEA para la EDUCACIÓN ESPECIAL.
7.
CONCLUSIONES.
8.
BIBLIOGRAFÍA.
- La enseñanza es un “Decidir en la incertidumbre y actuar en la
urgencia” (PERRENOUD).
- DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL:
“Conjunto de acciones educativas, insertas dentro de un sistema
educativo general, que tienden a la atención y sostén de las
personas que presentan una dificultad para alcanzar con éxito,
conductas básicas exigidas por el grupo social y cultural al que
pertenecen, una educación ya no centrada en el niño
exclusivamente, sino también en el entorno, en las carencias de
éste y en las posibilidades y aptitudes de los docentes para
satisfacer las necesidades de todos los niños” (Pinto, 2008).
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
1. INTRODUCCIÓN.
Los distintos términos utilizados para referirse a las personas con discapacidad muestran
una constante histórica, cierto es que con avances y retrocesos, de buscar nombres menos
peyorativos y estigmatizadores.
Pero lo cierto es que, hasta ahora, cualquier término
utilizado para referirse a esta población alcanza connotaciones negativas por el uso que de
él se hace, más que, por la significación que tenía previamente.
El mundo de la discapacidad ha recibido un significativo incremento
de la atención profesional y social en los últimos años . Distintos
profesionales (psicólogos, pedagogos, maestros, logopedas, médicos, fisioterapeutas…)
aúnan su esfuerzo de ayuda multidisciplinar en el estudio e investigación sobre la población,
en la evaluación e intervención habilitadora y rehabilitadota, y en la evaluación de los
servicios prestados. Todo ello persigue un mismo fin, que es el logro de una
integración comunitaria plena en todas las edades, en todos los ámbitos
de la vida y en cualquier parte del mundo.
El campo de las deficiencias, discapacidades y minusvalías ha estado en
transición en las últimas décadas. En la actualidad, son comunes las
referencias a la normalización, desinstitucionalización, ambiente menos
restrictivo, integración, enfoque comunitario, inclusión y conceptos
similares. De la preocupación institucional y social por atender a las personas
con discapacidad, se ha llegado a la adopción de diferentes medidas educativas
a través de los tiempos, pasándose desde un enfoque asistencial que pretendía
cubrir las necesidades primarias, a un enfoque educativo, tendente a desarrollar
todas las capacidades de la persona.
La LEY GENERAL de EDUCACIÓN y FINANCIACIÓN de la REFORMA EDUCATIVA (1970), planteaba por
primera vez la necesidad de atender a los alumnos con necesidades educativas especiales, sin embargo
configuraba la educación especial como un sistema paralelo al normal u ordinario,
que respondía al modelo de educación especial segregada y se definía en función del tipo de alumnos que
debían acudir a estos centros, “deficientes e inadaptados ”.
Durante mucho tiempo la educación especial ha sido una educación paralela, segregada de la normal u
ordinaria,
hoy podemos situarla en la cultura de la integración educativa y caminando hacia la
escuela inclusiva, superando todo tipo de concepciones segregacionistas . La UNESCO (1983),
“UNA FORMA DE EDUCACIÓN DESTINADA
A AQUELLOS SUJETOS QUE NO ALCANZAN O ES IMPOSIBLE
QUE ALCANCEN, A TRAVÉS DE LAS ACCIONES EDUCATIVAS
NORMALES, LOS NIVELES EDUCATIVOS SOCIALES Y OTROS
APROPIADOS A SU EDAD, Y QUE TIENE POR OBJETIVO
PROMOVER SU PROGRESO HACIA ESTOS NIVELES”.
definía la educación especial como
La LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de EDUCACIÓN, para
garantizar la equidad, aborda en el Título II los grupos de alumnos que
requieren una atención educativa diferente a la ordinaria por presentar alguna
necesidad específica de apoyo educativo y establece los recursos precisos para
acometer esta tarea con el objetivo de lograr su plena inclusión e integración. Se
incluye concretamente en este título el tratamiento educativo de las alumnas y
alumnos que requieren determinados apoyos y atenciones específicas
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
derivadas de circunstancias sociales, de discapacidad física, psíquica o
sensorial o que manifiesten trastornos graves de conducta.
alumnos con altas
capacidades intelectuales y los que se han integrado tarde en el sistema
educativo español.
También
precisan
un
tratamiento
específico
los
Para la LOE (LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de EDUCACIÓN),
la adecuada respuesta educativa a todos los alumnos se concibe a partir del
principio de inclusión, entendiendo que únicamente de ese modo se garantiza
el desarrollo de todos, se favorece la equidad y se contribuye a una mayor
cohesión social. La atención a la diversidad es una necesidad que abarca a todas las
etapas educativas y a todos los alumnos. Es decir, se trata de contemplar la
diversidad de las alumnas y alumnos como principio y no como una medida que
corresponde a las necesidades de unos pocos.
En esta línea de cambio, la educación especial ha adoptado formas y modalidades diversas de intervención ,
yendo desde la mera ubicación o emplazamiento, a la etapa clínico-médica, con la
institucionalización de la educación especial, hasta llegar al modelo pedagógico de la
normalización de servicios educativos.
Esta evolución no ha sido algo aislado dentro de nuestro país, el modelo integrador seguido
por la administración española es necesario contemplarlo en el marco conjunto de otros países
europeos.
>> En el tema que vamos a exponer a continuación intentaremos dar respuesta a estas cuestiones:
1.
¿Cuál ha sido el desarrollo y la evolución de la Educación Especial?
2.
¿Cómo ha cambiado en algunos países europeos?.
3.
¿Qué supuestos contempla la E. E. en los diferentes modelos de intervención?
4.
¿Cuáles son las características que definen nuestro actual modelo de E. E.?
2.- Los ANTECEDENTES de la EDUCACIÓN ESPECIAL.
La prehistoria de la educación especial llega hasta finales del siglo XVIII. Larga etapa
dominada por el pesimismo y el negativismo. En la antigüedad se aceptaba como práctica habitual
Hipócrates ( s. V a. C. ) nos habla de la
anormalidad como una enfermedad. En la Edad Media surgieron, al amparo de la
el infanticidio cuando un niño presentaba anormalidades.
Iglesia, una serie de instituciones (Hospitales,
Casas de Pobres, Asilos,
Hospicios, Albergues, etc.) que eran el refugio de los denominados “ pauper”,
término que incluía no sólo a los desprovistos de bienes, sino también a los que
padecían deficiencias físicas o psíquicas (Hospital de San Juan, Oviedo -1058-,
Hospital de Santa Cruz, Barcelona -1229-)….
PARACELSO
(1530),
al hablar de
subnormales hace alusión a su “inocencia”. A principios de la edad moderna aparecen los
primeros “centros especiales” para subnormales, habilitando las vacías leproserías. En la Edad
Moderna el primer autor que abordó temas específicos de E. E. fue LUIS VIVES
(1492-1540), éste trata temas como la actitud ante el discapacitado, su valoración y
capacidad, rehabilitación y sobre todo su educación.
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
En el siglo XVI, el monje benedictino don Pedro Ponce de León enseñó a
comunicarse a los niños sordos.
En el siglo XVII, don Manuel Ramírez de Carrión utilizó la pedagogía de
su época para instruir a los niños sordos preparándoles para que se
integraran en la sociedad.
En el siglo
XVIII
el educador francés
RODRIGO PEREIRA
promueve
LA EDUCACIÓN
SENSORIAL, se le considera el fundador de la LOGOPEDIA, fomentó la educación de los
sentidos mediante un procedimiento educativo para sordomudos en el que destacaban
la lectura , el aprendizaje de la articulación y el tacto. En 1789 PINEL intervino en el estudio
de “el salvaje de Aveyron”. Gracias a los informes de Pinel, en el Instituto de
y MONTESSORI
aprovecharon estas experiencias para elaborar programas de educación especial.
Sordomudos de París se intentó la rehabilitación de subnormales. SEGUÍN
En la segunda mitad del siglo XVIII, don Lorenzo Hervás y Panduro
publica su tratado: «Escuela española de sordomudos o arte para enseñarles a
escribir y hablar el idioma español», que supone un hito fundamental en el
esfuerzo pedagógico para la integración de las personas sordas.
La escuela española alcanzará a producir aún obras de tanta trascendencia para la
lengua natural de las personas sordas, como el diccionario de mímica y dactilología
de Francisco Fernández Villabrille, que incluía 1.500 signos de la lengua de
signos española descritos para su realización.
A principios del siglo XIX situamos lo que podríamos llamar rehabilitación de los
subnormales. En 1818 el francés ESQUIROL propone el término “IDIOTA” para los
retrasados mentales y los define como SERES QUE NO HAN DESARROLLADO SUS
FACULTADES INTELECTUALES, NO SON ENFERMOS Y NO PUEDEN RECUPERARSE. La
colaboración entre Seguín –educador- y Esquirol –psiquiatra- constituye el primer
equipo médico-pedagógico.
En España en el siglo XIX, con el establecimiento de los primeros colegios
de sordomudos y ciegos, se posibilita la institucionalización de la
educación de las personas sordas, ciegas y sordociegas, con la consecuencia
de la interacción lingüística y social entre ellas, así como del inicio del
desarrollo sistematizado de las protolenguas de signos española y
catalana.
En 1837
Seguín funda la primera escuela dedicada especialmente a la
educación de débiles mentales. En 1853 el cirujano inglés W. LITTLE elaboró la primera
descripción de lo que hoy conocemos por parálisis cerebral, y en 1866 el médico inglés L.
DOWN dio nombre al “síndrome de Down” y propuso la denominación de “mongolismo”.
DECROLY (1871-1932) comenzó a estudiar a los niños retrasados, e hizo una
clasificación de los niños deficientes, basó su enseñanza en los centros de interés
del niño. Sus trabajos empezó a aplicarlos en 1901 con la creación del Instituto
Laico de Enseñanza Especial, aunque su método se aplicó en la escuela normal
L´Ermitage, en Suiza.
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
CLAPARÊDE (1898 )
inicia en
Ginebra clases para la formación de niños retrasados, y
en 1904, en colaboración con el neurólogo
destinada a establecer mediante
NEVILLE,
abren la primera consulta médico-pedagógica
el diagnóstico, criterios para la selección y clasificación de
alumnos destinados a las clases especiales que ya fueron incorporados a la enseñanza
pública.
BINET y SIMÓN
en 1905 publicaron
desarrollo de la moderna
la primera escala de inteligencia,
dando origen al
psicometría.
>>> En las cuatro primeras décadas del siglo XX, según
L. Ranner se produjeron los
siguientes avances:
- 1ª década: Se caracteriza por la divulgación de los
-
trabajos psicométricos de Binet.
2ª década: Se abren los primeros centros de reeducación para delincuentes
infantiles.
- 3ª década: Se fundan los primeros centros de educación infantil dirigidos por médicos,
psicólogos y asistentes sociales que trabajan en equipo.
en
Los educadores no piensan ya tanto
un simple retraso intelectual, sino en cambios de conducta infantil , y junto
con psicólogos y psiquiatras, tratan de definir métodos educativos apropiados.
Se organizan por estas fechas las primeras asociaciones de padres de
alumnos.
- 4ª década: Se generalizan los métodos psicoterapéuticos, especialmente los métodos
freudianos basados en los juegos. Ya se trabaja directamente con el niño. Los
terapeutas se diversifican y se matizan con el desarrollo de la reeducación y de la
psicoterapia pedagógica: logopédicos, psicodramas, relajación…
Comienza la difusión de las terapias basadas en las Teorías del Aprendizaje ,
que tanta valía tendrán para el tratamiento de las conductas de la deficiencia
mental, así como los avances bioquímicos (cromosopatías y demás) y los progresos en
tratamientos medicamentosos.
Muchos de los principios vigentes hoy en educación especial fueron propuestos y
desarrollados en este período, pero no siempre fueron aceptados por la sociedad.
3.- La EVOLUCIÓN de la EDUCACIÓN ESPECIAL en EUROPA en las
ÚLTIMAS DÉCADAS: de la INSTITUCIONALIZACIÓN y del MODELO
CLÍNICO a la NORMALIZACIÓN de SERVICIOS y al MODELO
PEDAGÓGICO.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
PERIODO de las INSTITUCIONES.
FACTORES DETERMINANTES de la NUEVA CONCEPCIÓN.
Las NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.
La INTEGRACIÓN EDUCATIVA.
La INTEGRACIÓN en ESPAÑA: RESEÑAS LEGALES.
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
3.1. PERIODO de las INSTITUCIONES.
La primera institución fue el
Hospital d’Innocents,
siglo
XV fundó fray GILABERT
JOFRE en Valencia. También desde las órdenes religiosas se da una respuesta, no sólo
humanitaria (JUAN LUIS VIVES) sino educativa. No obstante, la respuesta social sólo
empieza a aparecer ante los ciegos y los mudos.
En el siglo XVI el ya mencionado monje benedictino
en el monasterio de Oña (Burgos)
los
PONCE de LEÓN (1509-1584), inició
ensayos para la educación de los
sordomudos. La continuó en el siglo XVII Juan Pablo BONET, quién difundió el método
oral a través de su libro “Reducción de las letras y arte para enseñar a hablar a los mudos ”,
pero que al no poder ser impartido en grupos carecía en principio de la proyección social deseada.
En
el
Siglo
XVIII el promotor de la educación sensorial (RODRIGO
PEREIRA),
Dactilología – inicia dicha educación. Los sordomudos aprendieron a hablar
utilizando el tacto. Influyó en El Emilio de ROUSSEAU (1712-1778). A partir de este
autor el niño y niña son considerados como seres con características
específicas. Se entiende a niños ciegos, sordos y deficientes mentales
susceptibles de ser educados.
En este siglo el abad
L’EPÉE
sistematiza un lenguaje mímico que permite
la
comunicación manual entre sordomudos. Crea la primera escuela pública en
Francia para la educación de sordomudos, la que en el año 1791 llegaría a ser el
Instituto Nacional de Sordomudos de París.
En lo tocante a
el primero en adoptar la escritura en relieve y en
los ciegos, fue V. HAÜY
proclamar que los ciegos eran
educables. Crea en París en el año 1784 el primer Instituto de Jóvenes ciegos. A esta
escuela acudiría posteriormente
BRAILLE (1806-1852), que elaborará el sistema de
lectoescritura que lleva su nombre.
 En el campo del retraso mental hay que destacar al psiquiatra PINEL, aunque
dudara en su obra publicada en 1801, de que tanto el idiota o el demente fueran
susceptibles de recibir educación.

De la Ilustración a la Revolución francesa , se producen importantes avances, se
considera ya tanto al niño ciego como sordo susceptibles de educación, lo que
supuso un
empuje para todos cuantos albergaban algún interés por la educación de los
niños retrasados mentales.
Podemos hablar del resurgimiento
de la “educación especial” en el siglo XVIII. Las
ideas de Rousseau influyeron de forma decisiva en PESTALOZZI (1746-1827) y FRÖEBEL
(1782-1852). Pestalozzi ejerció gran influencia en los pioneros de la educación
de los retrasados mentales. En Suiza creó el Instituto de Iverdun
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para niños
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
desgraciados con una
enseñanza basada en la observación, el dibujo y los ejercicios del
lenguaje, lo que constituyó el fundamento de la educación intuitiva.
FRÖEBEL crea el Instituto General Alemán de Educación y funda el primer Jardín
de Infancia donde introduce “los centros de interés”, que han inspirado a todos los países los
enseñanza sensorial y motora aplicados a todos los niños, incluidos los
programas de
deficientes. A principios del siglo XX se crean las primeras instituciones para atender a
los deficientes mentales: desde este momento cuando podemos hablar de Educación
Especial.
3.2. FACTORES DETERMINANTES de la NUEVA CONCEPCIÓN.
En la década de los sesenta cambian los conceptos de deficiencia mental , surgiendo
una nueva corriente que propugna un cambio en la institucionalización y en la Educación
Especial basado en la normalización e integración.
El principio de
NORMALIZACIÓN
fue incorporado en los Países Escandinavos por
BANK-MIKKELSEN en 1969. Insiste en que todas las personas tienen derecho a llevar
una vida lo más normalizada posible, a
poder utilizar los servicios normales de la
comunidad.
>> La normalización era el objetivo, y la INTEGRACIÓN, el método de
trabajo.
Uno de los precursores del movimiento de integración fue DUNN (1968), opinaba que las
aulas de educación especial no tenían justificación:
1. Los niños con retraso mental podían hacer lo mismo en sus aulas segregadas que en las
aulas ordinarias.
2. La etiqueta de un niño como deficiente mental reduce la expectativa que el profesor puede
tener de sus posibilidades de éxito.
3. Las aulas segregadas estaban racialmente discriminadas.
4. Avance que se produjo en cuanto a los diseños de programas curriculares individualizados
dentro del aula ordinaria.
 La puesta en práctica de estos programas y la supresión progresiva de las
aulas y escuelas de Educación Especial van a ser los cambios más importantes y
decisivos en la nueva concepción de la educación.
La preocupación por los derechos y la educación de los deficientes dio lugar a la
DECLARACIÓN de los DERECHOS GENERALES y ESPECIALES del DEFICIENTE MENTAL, adoptada
en 1966 en la Asamblea de la Liga Internacional de Asociaciones Protectoras de Deficientes
Mentales (IV Congreso Internacional) celebrada en Jerusalén, y que fue asumida por la ONU en
1971. Comprende los siguientes artículos:
1.
ARTÍCULO I. El d. m. tiene los mismos derechos fundamentales de los demás ciudadanos.
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
2.
ARTÍCULO II. El d. m. tiene derecho a una educación, adiestramiento, formación y
orientación, que le permitan desarrollar al máximo sus aptitudes y posibilidades, cualquiera
que sea el grado de su incapacidad.
3.
ARTÍCULO III.
4.
ARTÍCULO IV. El d. m. tiene derecho a vivir con su familia propia o adoptiva; a participar en
El d. m. tiene derecho a realizar un trabajo productivo o a ejercer
otra actividad útil.
todos los aspectos de la vida social y a disfrutar de diversiones apropiadas.
5.
ARTÍCULO V. El d. m. tiene derecho a un tutor cualificado cuando éste sea necesario
para proteger su bienestar personal y sus intereses.
6. ARTÍCULO VI. El deficiente mental tiene derecho a ser protegido contra toda
explotación, abuso o trato degradante.
7. ARTÍCULO VII. Algunos d. m. debido a sus limitaciones, pueden ser incapaces de
ejercitar por sí mismos todos sus derechos. Para otros, puede resultar apropiada la
modificación de alguno o de todos estos derechos. Su modificación o supresión deberá
preservar legalmente al deficiente mental contra toda forma de abuso; deberá
basarse en una evaluación de su capacidad social, hecha por expertos cualificados, y deberá
ser sometida a revisiones periódicas.
Según Álvaro MARCHESI (1990), las tendencias que han favorecido estos cambios han sido:
1. Distintas concepciones de los trastornos del desarrollo y de la
deficiencia. El déficit no es una categoría con perfiles clínicos estables, sino
que se establece en función de la respuesta educativa.
2. Orientaciones centradas en dar importancia a los procesos de aprendizaje,
favorecedoras del progreso del alumno.
3. Mayor número de profesionales que pusieron en entredicho la eficacia de
los sistemas aislados y dieron un replanteamiento a los métodos de
evaluación.
4. La escolarización obligatoria hizo que las escuelas y los profesores se
encontraran con la necesidad de dar respuesta a todos esos alumnos a pesar de
sus diferentes capacidades.
5. El concepto de “fracaso escolar” provocó el replanteamiento de las
nociones de normalidad, fracaso y deficiencia.
6. Los resultados, muy limitados, que se obtenían con un determinado número
de alumnos hizo plantear nuevas formas de escolarización con mayores
garantías de éxito; posteriormente se produjo un aumento de experiencias
positivas de integración que fue creando un clima cada vez más favorable.
7. Auge de la normalización junto a una mayor sensibilidad social con respecto a
los derechos de todos a una educación integradora.
3.3. Las NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.
CNREE, un alumno tiene NEE. “Cuando presenta dificultades
mayores que el resto de los alumnos para acceder a los aprendizajes
que se determinan en el currículo que le corresponde por su edad (bien
por causas internas, por dificultades o carencias en el entorno
Según el
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
sociofamiliar o por una historia
de aprendizaje desajustada) y necesita,
para compensar dichas dificultades, adaptaciones de acceso y/o adaptaciones
curriculares en varias áreas de ese currículo.”
En La Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participación, la
Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes, disposición adicional
segunda, se define al alumnado con necesidades educativas especiales
como “aquel que requiere, en un periodo de su escolarización o a lo largo
de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas por
padecer discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales, por manifestar
trastornos graves de conducta o por estar en situaciones sociales o
culturales desfavorecidas”.
Se considera el informe WARNOCK (1978) el pionero en la educación especial.
En este informe fue donde por primera vez
aparece el término de
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES ( NEE ). Se considera que un niño o niña
necesitan de una Educación Especial si requieren medidas especiales para el
aprendizaje. En el Capítulo X del Libro Blanco de la Reforma Educativa se introduce el
concepto de NEE “Decir que un determinado alumno presenta necesidades
educativas especiales es una forma de decir que para el logro de los fines
de la educación precisa disponer de determinadas ayudas pedagógicas o
de servicios. De esta manera, una necesidad educativa se describe en término de
aquello que es esencial para la consecución de los objetivos de la educación”.
El concepto de NEE supone un nuevo concepto de educación especial que
desplaza el centro de atención desde el individuo, considerado como portador o
paciente de un trastorno, hacia la interacción educativa, en la que él es
sólo una de las partes implicadas.
Por tanto, el concepto de necesidades educativas especiales está
relacionado con los servicios educativos y ayudas pedagógicas que
algunos alumnos puedan precisar en su escolarización.
La Educación Especial ya no se concibe como la educación de un
tipo concreto de alumno, sino como un conjunto de recursos
personales y materiales a disposición del sistema educativo.
Resumidas, vamos a exponer las diferencias con respecto a la Educación
Especial tradicional y las N. Educativas Especiales, GALLARDO y GALLEGO
(Aproximaciones
a los
Educativas Especiales).
términos

Educación
Especial
y
EDUCACIÓN ESPECIAL.
* Término restrictivo cargado de múltiples connotaciones peyorativas.
* Suele ser utilizado como “etiqueta” diagnóstica.
* Se aleja de los alumnos/as considerados normales.
* Predispone a la ambigüedad y la arbitrariedad, en suma, al error.
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Necesidades
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
* Presupone una etiología estrictamente personal de las dificultades de aprendizaje
y/o desarrollo.
* Tiene implicaciones educativas de carácter marginal, segregador.
*
Conlleva referencias implícitas de currículos especiales y, por tanto, de escuelas
especiales.
* Hace referencia a los PDI, los cuales parten de un Diseño Curricular Especial.
 NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.
- Término más amplio, general y propicio para la integración escolar.
- Se hace eco de las necesidades educativas permanentes o temporales de
los alumnos/as. No es algo peyorativo para el alumno.
- Las NEE se refieren a las necesidades educativas del alumno/a y, por tanto,
engloba el término Educación Especial.
Nos situamos ante un término cuya característica es su relatividad
conceptual.
- Admite como origen de las dificultades de aprendizaje y/o desarrollo una
causa personal, escolar o social.
- Con implicaciones educativas de marcado carácter positivo.
- Se refiere al currículo ordinario e idéntico sistema educativo para todos los
alumnos/as.
- Fomenta las adaptaciones curriculares y las adaptaciones curriculares
individualizadas, que parten del diseño ordinario.
Finalizamos este apartado definiendo las necesidades educativas especiales,
según el R. D. 696/1995 de 2 de junio, sobre la educación de los alumnos con
NEE (BOE, 02-06-1995):
“Las necesidades educativas especiales tienen su origen en causas
relacionadas, fundamentalmente, con el contexto social o cultural, con la
historia educativa y escolar de los alumnos o con condiciones personales
asociadas bien a una sobredotación en cuanto a capacidades intelectuales,
bien a una discapacidad psíquica, sensorial o motora o a trastornos
graves de conducta.”
3.4. La INTEGRACIÓN EDUCATIVA.
Al final de la década de los cincuenta tiene lugar un cambio en cuanto a las atenciones
que requieren las personas con discapacidad. Junto a la existencia de centros en los
que se lleva a cabo una educación especial segregada para niños deficientes de
todo tipo, hay instituciones que se resisten a continuar en esta línea. Los
padres y profesores se cuestionan el “modelo existente”, puesto que con la
educación especial segregada no se está cumpliendo
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la integración social.
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
En los Países Escandinavos NIRJE y BANK-MIKKELSEN proclaman
el principio de NORMALIZACIÓN en virtud del cual TODAS LAS
PERSONAS TIENEN DERECHO A LLEVAR UNA VIDA LO MÁS
NORMALIZADA POSIBLE.
En la misma línea se pasa la frontera de los años setenta y son las propias organizaciones
internacionales quienes se pronuncian a favor de la normalización para las personas
deficientes. Mary WARNOCK (Inglaterra 1978), plantea que todos los niños
tienen derecho a asistir a la escuela ordinaria de su localidad. Pero da
un paso más al cuestionarse la identidad de las personas que se dicen deficientes. En
realidad son personas, son niños, que tienen una deficiencia, que les ocasiona
una discapacidad, pero que resuelta ésta no tienen por qué aparecer como
minusválidos: sólo tienen unas necesidades educativas especiales, que
exigen unas atenciones también especiales. La educación especial pasa a
tener un concepto más amplio que incluye también a los alumnos con
problemas de aprendizaje y conducta. (BARTON 1984).
En España con la creación del Plan Nacional de Educación Especial se introduce
la nueva filosofía de la normalización, del principio de normalización se derivan tres
principios:
A) La integración escolar.
B) La sectorización de servicios.
C) La individualización de la enseñanza.
La integración se propone como camino para lograr la normalización, que
será el objetivo.
BIREH (1974), define LA INTEGRACIÓN ESCOLAR como un proceso que
pretende unificar las educaciones ordinaria y especial con el objetivo de ofrecer
un conjunto de servicios a todos los niños, en base a sus necesidades de
aprendizaje.
El concepto de integración supone la concreción en la escuela del principio
de normalización, en virtud del cual todos los alumnos tienen derecho a asistir
a la escuela de la comunidad (BIKLEN, 1985). BANK-MIKKELSEN (1975),
aboga porque los deficientes mentales lleven una existencia tan próxima a lo
normal como sea posible.
NIRJE (1970) ve la normalización como un medio al considerarla como el hacer
factible a los deficientes mentales las pautas y condiciones de vida cotidiana que
sean tan próximas como posibles a los normales.
11
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
En ESPAÑA hasta la década de los ochenta no se refleja en los ordenamientos
legales la filosofía de la INTEGRACIÓN ESCOLAR. En la LISMI (1982) está incluido,
entre otros, el principio de integración escolar, - principio que pretende unificar
la educación ordinaria y la especial, con la finalidad de ofrecer un
conjunto de servicios a todos los niños, en función de sus características
personales -.
* El R. D. 334/85, de 6 de marzo, de ordenación de la Educación
Especial, supone el documento definitivo y el punto de partida de toda la
legislación que después y hasta este momento se ha dado en materia de
integración escolar, que es lo mismo que decir educación especial. El Real
Decreto establece que, siempre que sea posible, los alumnos con
necesidades educativas especiales serán escolarizados en régimen de
integración en centros ordinarios.
Se pone de manifiesto cómo la integración escolar no es un fin sino un medio y un
proyecto que, iniciado experimentalmente en el periodo 1985-88 tras sucesivas
órdenes ministeriales, culmina con la Orden de 16 de noviembre de 1990, por la que
se convoca para el curso 1991-92 un programa experimental para la integración de
alumnos con
necesidades educativas permanentes
en centros docentes que
imparten el segundo ciclo de la ESO.
El programa de integración escolar supone un proyecto que trata de incorporar a la
dinámica educativa normal a aquellos alumnos que han sido escolarizados en
centros segregados, como también que los alumnos con retraso escolar y
problemas del aprendizaje reciban en los centros ordinarios el apoyo y la
atención que precisen para su progreso personal. La integración escolar no es
lo mismo que socialización, no es adaptación y si es lo opuesto a segregación.
Pretende un máximo de comunicación y un mínimo de aislamiento
entre los niños normales y los niños con problemas, facilitando la
interacción entre ellos (BAUTISTA, 1991).
 De ahí que puedan distinguirse
tres niveles de integración:
* El físico o presencial.
* El funcional en cuanto al uso de los servicios de la comunidad.
* El social, es este último el más original, puesto que implica incorporación,
participación en la comunidad por parte de los deficientes y aceptación por
parte del grupo; lo cual supone un amplio compromiso, además de escolar,
familiar y social (HEGARTY, HODGSON y CLUNIES, 1988).
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
También puede hablarse de diferentes modelos de integración, en función de que
se haga de forma total, combinada o parcial, según sea el aula ordinaria, en el
aula de apoyo o en centro de educación especial.
La clave está en que se parte de la consideración de un continuo en cuyos
extremos están tanto el centro de integración como el centro específico de
educación
especial,
en
ningún
caso
independientes
sino
más
bien
conexionados.
Esta nueva dimensión exige una total reconversión de las instituciones. Por
parte del centro ordinario, el paso a ser centro de integración escolar supone una
nueva filosofía, adaptaciones curriculares y la consideración de todos los
alumnos con necesidades educativas especiales. Por su parte, el centro
específico de educación especial se configura como un centro de
recursos, de apoyo a los profesionales, centro de formación de
profesionales y centro de formación profesional, aparte de su función
educativa específica de alumnos con necesidades educativas
permanentes.
3.5. La INTEGRACIÓN en ESPAÑA: RESEÑAS LEGALES.
La Ley General de Educación, de agosto de 1970, en sus artículos 49 y
siguientes, establece las bases generales para el tratamiento educativo de los
deficientes e inadaptados:
* En el artículo 49 define el objetivo de la Educación Especial: “Preparar,
mediante el tratamiento educativo, a todos los deficientes e inadaptados para una
incorporación a la vida social, tan plena como sea posible en cada caso, y a un sistema de
trabajo en todos los casos posibles que le permita servirse a sí mismos y sentirse útiles a la
sociedad”.
* En el artículo 50 se establecen los medios para la localización y el
diagnóstico de los alumnos necesitados de Educación Especial a través de los
servicios médico-escolares y de orientación educativa.
Esta ley introduce dos clases de deficientes: leves y profundos, y propone dos
modalidades educativas: aulas de Educación Especial en centros ordinarios y centros
de Educación Especial.
Muy importante fue la creación en
1975 del Instituto Nacional de Educación
Especial. Este organismo autónomo elaboró en 1978 el Plan Nacional de Educación
Especial, que estableció los criterios para la futura ordenación de la educación especial,
alcanzando su categoría normativa cuatro años más tarde con la promulgación de la LISMI.
El Plan Nacional de Educación Especial supuso una nueva forma de pensar, sentir y
actuar respecto a la educación del alumno con deficiencias ya que
utilizó los principios de
normalización de servicios, integración escolar, sectorización de la
atención educativa e individualización de la enseñanza.
13
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
La Constitución Española de 1978, reconoce a los deficientes su
igualdad ante la ley, al tiempo que los hace acreedores de una atención
especial:
* Artículo 14: “Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo,
religión, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social”.
* Artículo 27.1: Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce la libertad
de enseñanza.
* Artículo 49: “Los poderes públicos realizarán una política de previsión,
tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y
psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los
ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga
a todos los ciudadanos”.
 La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los
Minusválidos (LISMI), reconoce a los disminuidos en sus capacidades físicas,
psíquicas o sensoriales, para que sea posible su completa realización personal y
su total integración social.
Esta Ley se apoya en los principios de normalización, integración, sectorización e
individualización. Sobre la base de estos principios se proyecta la desaparición
progresiva de la Educación Especial como subsistema diferenciado de la
educación general, en su ámbito normativo dio origen al R. D. 334/1985 de ordenación de
la educación especial.
 REAL DECRETO 334/1985, de 6 de marzo, de ORDENACIÓN de la
EDUCACIÓN ESPECIAL.
Este decreto partiendo del derecho de todas las personas a la educación, define
“La educación especial como parte integrante del sistema educativo y la
concreta como el conjunto de apoyos y adaptaciones para que estos
alumnos y alumnas puedan hacer realmente efectivo su derecho a la
educación”.
Otras novedades igualmente significativas fueron:
1.
Ya no se trata de diagnosticar las “deficiencias” de los alumnos para prescribir una
intervención que generalmente termina en la rehabilitación, sino de analizar cuáles
son las ayudas pedagógicas que necesitan para progresar según sus
necesidades y los objetivos educativos decididos.
2.
No se trata de preparar a un profesorado especializado con la responsabilidad
exclusiva de la educación de estos alumnos en centros igualmente especiales, como de
prever los medios y apoyos necesarios para que todo el profesorado, individual y
colectivamente. pueda acometer la tarea de adaptar los proyectos educativos y
curriculares y las programaciones de aula.
14
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
La educación de alumnos con minusvalías debe llevarse a cabo, siempre que sea
posible, en centros ordinarios con los apoyos necesarios.
4.
Crea las condiciones para la puesta en marcha de un programa concreto de
integración escolar.
3.
5.
Estructura y ordena la
modalidades.
formación profesional especial
en sus distintas
Establece los mismos objetivos educativos para todo el alumnado y el principio de
adecuación de las enseñanzas a las características de los alumnos.
6.
Se deduce que es la enseñanza la que debe adecuarse de modo y
manera que permita a cada alumno concreto progresar en función de
sus capacidades y con arreglo a sus necesidades, sean especiales o
no.
La LEY ORGÁNICA de ORDENACIÓN GENERAL del SISTEMA
EDUCATIVO – LOGSE- (1/1990, de 3 de octubre).
En relación a la educación especial ratifica el Decreto explicado anteriormente,
pero con una novedad importante:
sustituye el término educación especial, por
el de NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. Este nuevo
concepto no estaba exento de reproducir algunos problemas
anteriores, pero es cierto que destaca la preocupación educativa por
encima de cualquier otra.
“Decir que un alumno/a presenta necesidades educativas especiales es
una forma de decir simplemente que, para el logro de los fines de la
educación, no son suficientes las actuaciones habituales que su profesor o
profesora desarrolla con la mayoría de los alumnos del grupo y que, por
ello, tiene que revisar su acción educativa y adecuarla a las
necesidades particulares del alumno o alumna en cuestión” (MEC
1994)
.
 La LOGSE regula la E. Especial en su Capítulo QUINTO, artículos 36 y 37.
 REAL DECRETO 696/1995, de 28 de abril de ORDENACIÓN de la EDUCACIÓN
de los ALUMNOS con NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.
Este Real Decreto regula los aspectos relativos a la ordenación,
la
planificación de recursos y la organización de la atención educativa a los
alumnos con necesidades educativas especiales temporales o permanentes
cuyo origen puede atribuirse, fundamentalmente, a la historia educativa y escolar
de los alumnos, a condiciones personales de sobredotación o a condiciones
15
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
igualmente personales de discapacidad sensorial, motora o psíquica. Todo ello en
desarrollo de los artículos 36 y 37 de la Ley Orgánica de Ordenación General del
Sistema Educativo y al amparo de la disposición final primera 2 de dicha Ley. Supone la
culminación de un proceso legislativo que, para nuestro análisis, comienza con la Ley
General de Educación de 1970.
Diferencias más significativas entre RD 696/1995 y el RD 334/1985
son:
El R. D. 334/1985 nos dice que son sujetos objeto de educación especial los
1.
niños que presentan algún tipo de déficit (físico, psíquico o sensorial), o aquellos
inadaptados; aunque no especifica en qué consiste la inadaptación. Mientras que el
Real Decreto 696/1995 habla de alumnos con necesidades educativas
especiales, indicando que estas pueden ser temporales o permanentes, con
un origen personal o circunstancial. Por primera vez se habla de los alumnos
con SOBREDOTACIÓN INTELECTUAL.
El Real Decreto 696/1995 introduce una novedad respecto al anterior,
2.
dedica gran parte de su normativa a los aspectos generales de la educación
secundaria referidos a los alumnos con n. e. e. e insiste en su preparación para
la vida adulta.
El R. D. 696/1995, introduce la novedad
centros específicos de
educación especial progresivamente se irán transformando en centros de recursos
3.
de que los
de educación especial.
Al referirse a los apoyos y adaptaciones, el R. D. 696/1995 introduce algunas
modificaciones respecto al R. D. 334/1985. Las adaptaciones curriculares serán
incluidas en el proyecto curricular de centro, dejando de ser algo marginal para
sujetos de educación especial. Las adaptaciones curriculares podrán ser más o
menos significativas y no serán realizadas por los equipos de especialistas, sino por
4.
el profesor-tutor con el asesoramiento y apoyo de los equipos de orientación.
5.
El R. D. 334/1985 en el apartado de las medidas especiales de las que se dotará a los
centros ordinarios para favorecer la integración
inclusión de unos
hace referencia a una ratio más reducida,
profesores de apoyo y una infraestructura adecuada. Mientras que el R.
habla de recursos
complementarios. Al referirse a medios
D.
696/1995,
insiste
en
la
a la
y
medios
personales
y
apoyos
y apoyos complementarios de tipo personal
capacitación profesional de éstos. Finalmente, los equipos de
orientación se diversificarán según sus tareas en equipos de atención
temprana, generales y específicos.
 La LEY ORGÁNICA 9/1995, de 20 de noviembre, de la PARTICIPACIÓN, la
EVALUACIÓN y el GOBIERNO de los CENTROS DOCENTES (LOPEG), en relación
a los alumnos con n. e. e. establece en:
16
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
El
punto 1 de la disposición segunda que “… las Administraciones educativas
garantizarán la escolarización de alumnos con n. e. e. en los centros docentes con fondos
públicos…”, El punto 2 que: “Los centros sostenidos con fondos públicos tienen
la obligación de escolarizar a los alumnos a los que hace referencia el punto
anterior, de acuerdo con los límites máximos que la Administración educativa
competente determine. En todo caso se deberá respetar una igual proporción de
dichos alumnos por unidad en los centros de la zona de que se trate, salvo en
aquellos supuestos en que sea aconsejable otro criterio para garantizar una
mejor respuesta educativa a los alumnos.
 La LEY ORGÁNICA 10/2002, DE 23 de diciembre, de CALIDAD de la EDUCACIÓN
(LOCE):
En el Capítulo VII se ocupa de las necesidades educativas específicas.
Dentro de éstas ubica: a los alumnos que están en desventaja
socioeconómica y sociocultural; a los alumnos extranjeros; a los
alumnos superdotados intelectualmente y a los alumnos con
necesidades educativas especiales, permanentes o temporales (los que
padecen discapacidades
Físicas, psíquicas, sensoriales o manifiestan graves trastornos de la
personalidad o de conducta).
La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de
Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal de
las Personas con Discapacidad. En su artículo 1.1 nos dice que esta ley
tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo
el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad conforme a los artículos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitución.

En su artículo 2. Principios. Dice: esta ley se inspira en los principios de vida
independiente, normalización, accesibilidad universal, diseño para
todos, diálogo civil y transversabilidad de las políticas en materia de
discapacidad.
 La LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de EDUCACIÓN.
(LOE) (BOE núm. 106 de 4 de mayo de 2006), nos dice en su:
CAPÍTULO I. ALUMNADO con NECESIDAD ESPECÍFICA de
APOYO EDUCATIVO:
Artículo 71. Principios.
17
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
1. Las Administraciones educativas dispondrán los medios necesarios para
que todo el alumnado alcance el máximo desarrollo personal,
intelectual, social y emocional, así como los objetivos establecidos con
carácter general en la presente Ley.
2. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos
necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una atención
educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades
educativas especiales, por dificultades específicas de aprendizaje,
por sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado
tarde al sistema educativo, o por condiciones personales o de
historia escolar, puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de
sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos
establecidos con carácter general para todo el alumnado.
3. Las Administraciones educativas establecerán los procedimientos y
recursos precisos para identificar tempranamente las necesidades
educativas específicas de los alumnos y alumnas a las que se refiere el
apartado anterior. La atención integral al alumnado con necesidad
específica de apoyo educativo se iniciará desde el mismo
momento en que dicha necesidad sea identificada y se regirá por
los principios de normalización e inclusión.
 Establece la LOE en su SECCIÓN PRIMERA. ALUMNADO que
PRESENTA NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.
Artículo 73. Ámbito.
Se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas
especiales, aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o
a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas
específicas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta.
Artículo 74. Escolarización.
1. La escolarización del alumnado que presenta necesidades
educativas especiales se regirá por los principios de normalización e
inclusión y asegurará su no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso
y la permanencia en el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de
flexibilización de las distintas etapas educativas, cuando se considere
necesario. La escolarización de este alumnado en unidades o centros de
educación especial, que podrá extenderse hasta los veintiún años, sólo
se llevará a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el marco
de las medidas de atención a la diversidad de los centros ordinarios.
18
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
2. La identificación y valoración de las necesidades educativas de este
alumnado se realizará, lo más tempranamente posible, por personal con
la debida cualificación y en los términos que determinen las Administraciones
educativas.
3. Al finalizar cada curso se evaluarán los resultados conseguidos por cada
uno de los alumnos en función de los objetivos propuestos a partir de la
valoración inicial. Dicha evaluación permitirá proporcionarles la orientación
adecuada y modificar el plan de actuación así como la modalidad de
escolarización, de modo que pueda favorecerse, siempre que sea posible, el
acceso del alumnado a un régimen de mayor integración.
4. Corresponde a las Administraciones educativas promover la
escolarización en la educación infantil del alumnado que presente
necesidades educativas especiales y desarrollar programas para su adecuada
escolarización en los centros de educación primaria y secundaria obligatoria.
 La Ley 1/1999 de 31 de marzo. Ley de atención a las personas con
discapacidad en Andalucía (BOJA 17 de ABRIL de 1999), establece:
Artículo 1.° Objeto de la Ley.-La presente Ley tiene como objeto regular las
actuaciones dirigidas a la atención y promoción del bienestar de las personas con
discapacidad física, psíquica y sensorial, con el fin de hacer efectiva la igualdad de
oportunidades y posibilitar su rehabilitación e integración social, así como la prevención de
las causas que generan deficiencias, discapacidades y minusvalías.
TÍTULO III
 De atención a las necesidades educativas especiales
Art. 14. Disposiciones generales.-1. La presente Ley reconoce a las personas con
una discapacidad de tipo físico, psíquico o sensorial, en sus diversos grados y
manifestaciones, el derecho a recibir la atención educativa específica que por sus
necesidades educativas especiales requieran, tan pronto como se adviertan circunstancias que
aconsejen tal atención o se detecte riesgo de aparición de la discapacidad, con el fin de garantizar
su derecho a la educación y al desarrollo de un proceso educativo adecuado y asistido con los
complementos y apoyos necesarios.
2. Las personas con discapacidad tendrán derecho, en cualquiera de las
etapas educativas, obligatorias y no obligatorias, a:
a) La prevención, detección y atención temprana de sus especiales necesidades
educativas.
b) La evaluación psicopedagógica que determine sus necesidades educativas, las
medidas curriculares y de escolarización, y los apoyos y recursos necesarios para
atenderlas. Así como a la evaluación de su aprendizaje a través de las adaptaciones de
tiempo y medios apropiados a las posibilidades y características de cada persona.
19
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
c) El uso de sistemas de comunicación alternativos y la utilización de medios técnicos y
didácticos que faciliten los procesos de enseñanza, aprendizaje y evaluación, así como
las necesarias adaptaciones del puesto escolar.
d) El uso de nuevas tecnologías que mejoren y ayuden a la integración de las personas
con discapacidad.
Artículo 15. Educación Infantil, Primaria y Secundaria Obligatoria.-La
escolarización del alumnado con discapacidad de tipo físico, psíquico y sensorial
se efectuará prioritariamente en los centros sostenidos con fondos públicos, en
la modalidad educativa más adecuada, teniendo en cuenta las posibilidades y
características del alumno o alumna y el objetivo del mayor grado de integración
posible. Cuando se aprecie de forma razonada que las necesidades de dicho
alumnado no puedan ser adecuadamente satisfechas en un centro ordinario se
propondrá su escolarización en unidades y centros específicos de Educación
Especial.
ANDALUCIA: DECRETO 147/2002, de 14 de mayo, por el que se establece la
ordenación de la atención educativa a los alumnos y alumnas con
necesidades educativas especiales asociadas a sus capacidades personales. (BOJA
de 18 de mayo de 2002).
CAPITULO I
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto.
El objeto del presente Decreto es la ordenación de la atención educativa del alumnado
con necesidades educativas especiales debidas a los diferentes tipos y grados
de capacidades personales de orden físico, psíquico, cognitivo o sensorial,
mediante un conjunto de acciones que desarrollan y concretan las actuaciones previstas para este tipo de
alumnado en la Ley 9/1999, de 18 de noviembre, de Solidaridad en la Educación.
Artículo 3. Destinatarios.
Los destinatarios de las medidas contenidas en el presente Decreto son los alumnos y
alumnas con necesidades educativas especiales a los que se refiere el artículo 1 que
requieren la aplicación de medidas específicas de escolarización, adaptación del
currículo, apoyo especializado o medios técnicos para la atención de sus
especiales necesidades.
Artículo 4. Principios de actuación.
La educación de este alumnado tenderá alcanzar, dentro del sistema
educativo, los objetivos establecidos con carácter general para cada uno
20
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
de los niveles de enseñanza y se regirá por los principios de
normalización, integración escolar, flexibilización y personalización de
la enseñanza, así como de sectorización de la respuesta educativa.
 (ESTUDIAD LEYES, DECRETOS u ÓRDENES CORRESPONDIENTES en cada C.A.)
4.- La EDUCACIÓN ESPECIAL en los PAÍSES de NUESTRO ENTORNO.
Los cambios habidos en las últimas décadas en España en materia de educación, y por
tanto en educación especial, no los podemos entender de forma aislada, se producen
dentro de un contexto más amplio, que llevan aparejadas un conjunto de modificaciones
sociales en nuestro país y en distintos países europeos.
En los países de nuestro entorno se han producido mejoras a favor de los
disminuidos y deficientes en distintos ámbitos (servicios públicos, seguridad
social, pensiones, facilidades fiscales, transportes, facilidades al empleo….) y
por tanto en materia educativa.
Brevemente explicaremos la actuación educativa con estos alumnos en algunos estados
europeos:
* FRANCIA.
La ley-marco de 30 de junio de 1975 es un referente fundamental. Destacamos
el artículo 4 que dice
“Los niños disminuidos están sometidos a la obligación de la
educación que se les ha de impartir mediante una educación ordinaria o una
educación especial determinada en función de las particulares carencias de cada
uno de ellos.”
La EE une
la acción pedagógica, social y psicológica de la escuela y las
atenciones médicas que se consideran necesarias, realizadas bien en instituciones
Los alumnos asisten a clases normales, si
estan en condiciones de ser admitidos (artículo 5). Disfrutando de la asistencia del
ordinarias o en servicios especializados.
“Grupo
de ayuda psico-pedagógica”, formado por psicólogo, reeducador psicopedagógico,
reeducador de psicomotricidad y los maestros de refuerzo responsables de la recuperación
del alumno en materias concretas. Cuando no es posible que permanezca en una clase
normalizada,
les classes d’adaptation tienen la misión de atender al niño durante un
tiempo muy breve hasta su reincorporación a la clase normal.
En una clase especial se atienden los casos más difíciles y complejos, con una permanencia
más larga. Son niños, sobre todo, disminuidos mentales, sensoriales, motóricos y
caracteriales. Cuando estas soluciones se han agotado es posible acudir a instituciones
especiales
- médico-sanitarias dependientes del ministerio de Sanidad, o bien,
instituciones médico-pedagógicas del ministerio de Educación-, donde el discapacitado
puede beneficiarse de la enseñanza
hasta los 20 años, y otras ventajas de carácter
económico.
21
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
También contempla la Ley la escolarización a domicilio con la ayuda de maestros
especializados, la enseñanza por correspondencia y servicios de radiotelevisión especiales.
* REPÚBLICA FEDERAL ALEMANA.
La Deliberación de 16 de marzo de 1972 de la Conferencia de ministros de
Instrucción pública de los Länder, establece la recomendación de ordenar el sistema de
escuelas especiales. Cada Länder tiene su propia legislación escolar. Alemania Federal
sigue conservando el sistema de ordenación autónoma y mantiene el principio de
separación
clara entre alumnos normales y deficientes.
Las distintas ordenanzas y disposiciones de los Länder contemplan escuelas especiales para
nueve categorías de disminuidos: ciegos, semi-ciegos, sordos, niños con sordera parcial, niños
con retrasos por deficiencias funcionales, retardados mentales sin autonomía en el plano
educativo y social, alumnos con deficiencias psicomotoras, niños con problemas de lenguaje y
niños con trastornos de conducta.
La escuela especial asegura la enseñanza general de la escuela obligatoria durante ONCE
AÑOS, frente a los 10 de las escuelas normales. También se contemplan instituciones escolares de tipo
profesional o secundario como complemento de la escuela especial.
Se han puesto en marcha limitadas experiencias de integración escolar, mediante
refuerzos, horas complementarias de enseñanza por medio de clases de observación para alumnos con dificultades de aprendizaje, o bien
enseñanza a domicilio para los que no pueden asistir al centro.
La autoridad educativa regional es la que toma
distintos especialistas ( médico escolar, psicólogo, pedagogo …).
la decisión de escolarización, escuchadas las opiniones de
* REINO UNIDO.
Los niños con problemas de aprendizaje se integran en clases normales, si se trata de
leves deficiencias. Los afectados de disminuciones más graves, son acogidos en clases
especiales junto a la escuela normal.
También existen para los casos más difíciles
escuelas especiales para cada categoría de disminuidos.
En los hospitales y otras instituciones públicas hay clases especiales. Se contempla también
la asistencia a domicilio para aquellos niños
incapacitados motrízmente, atendidos por
personal especializado.
Debemos de abordar el INFORME WARNOCK, por ser su autor británico y la importancia
que tuvo para la educación especial y sus posteriores consecuencias.
En 1974 se crea un comité de investigación para “estudiar las prestaciones educativas a favor
de los niños y jóvenes con deficiencias en Inglaterra, Escocia y Gales”, y celebró su última
reunión en marzo de 1978.
La comisión señaló las concepciones generales que podían ser el punto de
partida de todo el Informe, éstas fueron:
1.
Ningún niño será considerado en el futuro ineducable.
2.
La educación es un bien al que todos tienen derecho.
3.
Los fines de la educación son los mismos para todos.
4.
La Educación Especial consistirá en la satisfacción de las necesidades educativas de
un niño con objeto de acercarse al logro de esos fines.
5.
Las
necesidades educativas son comunes a todos los alumnos.
22
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
6.
Ya no existirán dos grupos de alumnos, los deficientes que reciben
Educación Especial y los no deficientes que reciben simplemente
educación.
7.
Las prestaciones educativas especiales, donde quiera que se realicen tendrán un
carácter adicional o suplementario y no alternativo o paralelo.
 El Informe señaló cuatro prioridades como inmediatas:
- La FORMACIÓN del PROFESORADO: Todos los profesores deberán estar en
condiciones de reconocer los signos de una necesidad educativa especial y de
identificar a los alumnos con estas necesidades.
El profesorado debe estar dispuesto
no sólo a aceptar el nuevo concepto de necesidades educativas especiales sino
además, a tener cinco o seis alumnos que necesiten temporal o permanentemente
ayuda en su clase ordinaria. El comité recomendó en primer lugar que todos
los cursos de formación del profesorado, incluidos los de postgrado,
tuvieran un componente de educación especial.
- PERFECCIONAMIENTO para el PROFESORADO: Los docentes en activo
deben tener la oportunidad de adquirir los mismos supuestos, actitudes y
destrezas.
- La EDUCACIÓN para los ALUMNOS con N. E. E. MENORES de CINCO
AÑOS: La educación debe comenzar lo antes posible. Para estos niños es
fundamental el proceso de estimulación temprana.
- La EDUCACIÓN de los JÓVENES de 16 a 19 años:
El concepto de
necesidades educativas especiales ampliaba el campo de la tradicional
educación especial también por el otro extremo, aplicándolo a los jóvenes con
deficiencias o dificultades graves que hubieran superado la edad escolar para
que siguieran progresando comprensivamente.
*
Otras recomendaciones destacadas fueron:
-> Las
escuelas especiales no pierden su razón de ser, sino que constituyen la mejor
alternativa para educar a ciertos niños afectados de graves o complejas deficiencias y
plurideficiencias.
-> Estas escuelas deberían ser centros de recursos para uso de todos los profesores del área
correspondiente.
-> En lo referente a la
integración laboral, el comité sugirió que se revisaran las políticas de
contratación, tanto de servicios públicos como de las empresas nacionalizadas.
23
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
-> Los
profesores con deficiencias deberían tener más oportunidades para ocupar puestos
de trabajo, tanto en las escuelas ordinarias como especiales.
-> Atraer a profesores competentes y pagar sus costes, haciendo más atractivas las
perspectivas profesionales de los docentes que se dediquen a los niños con necesidades
educativas especiales.
-> Se debe
potenciar el papel de distintas asociaciones sin ánimo de lucro, y colaborar con
ellas en prestación de servicios y en la difusión de la información necesaria.
Las recomendaciones del informe WARNOCK (1978), han sido la referencia
para la planificación y normalización de los recursos educativos especiales
en varios países y han orientado posteriores aportaciones de diversos
autores.
* SUECIA.
Desde hace tiempo Suecia
representa un modelo de interés social en materia de
reforma escolar, especialmente importante en la integración de los deficientes.
La ley de 13 de mayo de 1996 favorece la integración desde la educación infantil
y prevé centros especiales de esta etapa para las actuaciones más extremas o
específicas.
En la etapa de educación obligatoria ( de 7 a los 16 años), los deficientes se
integran, si cabe la posibilidad, en la escuela normal; si no es posible
ingresar en la escuela normal, se escolarizan en la escuela especial – para
deficientes
sensoriales
y
motóricos-,
y
la
escuela diferencial – para los
disminuidos psíquicos graves -.
5.- Una PROPUESTA de FUTURO: La DECLARACIÓN de SALAMANCA.
En Salamanca, bajo los auspicios de la UNESCO, se celebró del 7 al 10 de junio de
1994,
una
Especiales.
Conferencia
Mundial
sobre
Necesidades
La Conferencia se concretó en un documento informe
Educativas
final, del
que
destacamos:
> Todos los niños de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la
educación y debe dárseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel
aceptable de conocimientos.
> Cada niño tiene características, intereses y necesidades de aprendizaje que le
son propios.
> Los sistemas educativos deben ser diseñados y los programas aplicados de
modo que tengan en cuenta la gama de esas diferentes características y
necesidades.
24
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
> Las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las
escuelas ordinarias, que deberán integrarlos en una pedagogía centrada en el
niño, capaz de satisfacer esas necesidades.
> Las escuelas ordinarias con orientación integradora representan el medio
más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear
comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr
la educación para todos, además proporcionan una educación efectiva a
la mayoría de los niños y mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relación
costo-eficacia de todo el sistema educativo.
* Instar a los gobiernos a dar la más alta prioridad política y presupuestaria para
mejorar sus sistemas educativos y que puedan incluir a todos los alumnos/as,
con independencia de sus deficiencias o dificultades individuales.
* Proponer con carácter de ley, o como política, el principio de educación
integrada.
* Fomentar y facilitar la participación de los padres, comunidades y
organizaciones de personas con discapacidad en la planificación y el proceso de
adopción de decisiones para atender niños/as con necesidades educativas
especiales.
* Garantizar que los programas de formación del profesorado, tanto inicial como
continúa, estén orientados a atender las necesidades educativas especiales en
las escuelas integradas.
La conferencia de Salamanca
recogió el planteamiento de la ESCUELA
INCLUSIVA, este movimiento está definido por dos prescripciones específicas:
La exigencia de educar a todos los alumnos en la misma escuela y la
necesidad de acometer una reforma del conjunto del sistema educativo.
Como indica BOOTH (1996), el desarrollo de la inclusión en la educación requiere
integrar dos procesos: aumentar la participación de los alumnos en las culturas y
los currículos, y reducir la exclusión. La educación inclusiva trata, pues, de
responder a la diversidad desde la valoración que hace de todos los
miembros de la comunidad, su apertura a nuevas ideas y la consideración
de la diferencia de forma digna (ARNAIZ, 2000).
A su vez, demanda una cultura escolar que enfatice la noción de diversidad
y explore la noción de diferencia y semejanza. Por lo general, este
planteamiento exige una reforma radical del sistema educativo (AINSCOW y
HOPKINS y otros, 2001) que cambie el sistema existente y considere el currículo
escolar como un medio esencial para afrontar las necesidades de todos los alumnos:
“el logro de un sistema que elimine los programas de necesidades especiales y
elimine la distinción histórica entre educación especial y normal” (CARRINGTON,
1999).
25
Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
6.- AGENCIA EUROPEA para el DESARROLLO de la EDUCACIÓN
ESPECIAL.
La Agencia Europea para el Desarrollo de la Educación Especial es una
organización independiente y autónoma apoyada por los Ministerios de
Educación de los países participantes, así como por la Comisión Europea a
través de proyectos concretos.
Objetivos
Los principales objetivos son trabajar hacia la mejora de la calidad de la
educación de los alumnos con necesidades especiales y la creación de una
colaboración europea a largo plazo en este campo.
Como medio de difusión de información europeo, se recoge, se procesa
y se distribuye la información disponible en cada país y en el ámbito
europeo.
La información se distribuye a través de la página web de la Agencia,
publicaciones, boletines informativos e informes.
Secretariado.
Teglgaardsparken 100 · DK 5500 Middelfart · Denmark
Tel: +45 64 41 00 20 · Fax: +45 64 41 23 03
E-mail: adm@european-agency.org
Oficina de Bruselas.
Avenue Palmerston 3 · B-1000 Brussels · Belgium
Tel: +32 2 280 33 59 · Fax: +32 2 280 17 88
E-mail: brussels.office@european-agency.org
Web:
www.european-agency.org
7.- CONCLUSIONES.
La EE en España ha seguido un largo camino que no ha sido fruto de un
proceso histórico lineal sino que ha sufrido avances y retrocesos en
función de la coyuntura socio-política de cada momento histórico y que
ha evolucionado con cierto retraso en relación a los países de nuestro
entorno.
La aplicación de la Ley General de Educación de 1970 constituyó un
cierto revulsivo para mejorar la atención de los alumnos con discapacidad
y poco a poco – también por el influjo externo- se iría poniendo en
entredicho el “Modelo clínico” hasta que la LISMI introdujo las nuevas
pautas de intervención vigentes en el mundo occidental (normalización,
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
integración, sectorización de servicios, etc.) que ha sido reafirmadas
después por la LOGSE, LOCE y LOE.
Antes se definía la EE en función de los niños con una serie de
problemas físicos, sensoriales, intelectuales o emocionales. Durante estas
últimas décadas, ha quedado claro que el concepto de NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES debía ampliarse a fin de incluir a todos los
niños que, sea cual fuere su motivo, no se benefician de la
enseñanza escolar.
Resumiendo, podemos diferenciar CUATRO etapas en la evolución de
la Educación Especial:
_ ETAPA ASISTENCIAL: Los niños/as deficientes eran acogidos en
instituciones no escolares. Esta etapa se caracteriza por la
beneficencia,
atendiendo
a
aspectos
relacionados
con
la
alimentación, vestido, alojamiento… Es una época de caridad y
tutela sin planificación para las necesidades educativas.
_ ETAPA INSTITUCIONALIZADA: La respuesta educativa se centra en
la deficiencia del alumno/a, con una respuesta educativa en centros
específicos y programas educativos concretos para estos niños/as,
atendidos por profesionales especializados y cualificados. La
deficiencia tiene un carácter permanente y tiene su origen en el
alumno y/o en el entorno.
_ ETAPA de NORMALIZACIÓN: En esta etapa se trata de facilitar al
alumno/a un entorno educativo lo menos restrictivo posible. Se
dispone de servicios educativos adecuados, de personal altamente
cualificado y espacios comunes para todos los niños (deficientes o
no). Se centra la respuesta educativa en las necesidades educativas
individuales de cada alumno, considerándose éstas relativas y/o
cambiantes y no sólo permanentes. Las necesidades educativas
especiales pueden tener su origen en el alumno, en el medio
sociocultural o en un historial de aprendizaje no adecuado y
desajustado.
_ ETAPA de INCLUSIÓN, entendiendo que únicamente de ese modo
se garantiza el desarrollo de todos, se favorece la equidad y se
contribuye a una mayor cohesión social. La atención a la diversidad
es una necesidad que abarca a todas las etapas educativas y a
todos los alumnos. Es decir, se trata de contemplar la diversidad de las
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Tema 1. Pedagogía Terapéutica.
alumnas y alumnos como principio y no como una medida que corresponde
a las necesidades de unos pocos.
8.- BIBLIOGRAFÍA
- LEY ORGÁNICA de ORDENACIÓN GENERAL del SISTEMA EDUCATIVO
(LOGSE), de 3 de octubre de 1990. MEC.
- LEY ORGÁNICA 10/2002, de 23 de DICIEMBRE, de CALIDAD de la EDUCACIÓN
(LOCE). MEC.
- LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de EDUCACIÓN. LOE. (BOE núm. 106
de 4 de mayo de 2006).
- Aguilar Montero, L. A. “El informe Warnock, Cuadernos de Pedagogía, nº 197.
pág. 62-64.
- Ainscow. M. (1995): Necesidades educativas especiales en el aula: Guía para
la formación del profesorado. Madrid. Narcea.
- Bautista Jiménez, R. - compilador - (1993): Necesidades educativas especiales.
Manual Teórico Práctico. Málaga. Aljibe.
- Broccolini, G.: El problema de los disminuidos en Europa, en cuadernos de
Pedagogía, nº 107.
- Comunidad Autónoma REGIÓN DE MURCIA. Consejería de
Educación, Formación y Empleo:
Resolución de 17 de diciembre de 2012, de la Dirección
General
de Planificación y Ordenación Educativa por la que dictan
orientaciones para la atención educativa del alumnado que
presenta dificultades de aprendizaje. Sábado, 22 de diciembre de
2012. (VER TEMA 4).
- García Pastor, C. (1993): Una escuela común para niños diferentes: la
integración escolar. Barcelona: PPU.
- González, E. (coord.). AA. VV. (2003): Necesidades Educativas Específicas.
Intervención psicoeducativa. Madrid. Editorial CCS.
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Morata.
- Marchesi, A., Coll, C. y Palacios, J. (2002): "Desarrollo Psicológico y
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- MEC, (1991): La necesidades educativas especiales en la escuela ordinaria.
Serie materiales para la formación. Madrid. CNREE.
- MEC, (1992): Alumnos con necesidades educativas especiales y adaptaciones
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- MEC, (1995): Conferencia mundial sobre necesidades educativas especiales:
acceso y calidad. Salamanca –España-, 7-10 de junio de 1994. Informe final.
- Sánchez Manzano, E. (2001): Principios de Educación Especial. Madrid.
Editorial CCS.
- Sánchez Palomino, A., y Torres González, J. A. (Coords), (1999): Educación
Especial I. Una perspectiva curricular, organizativa y profesional. Madrid.
Pirámide.
- Verdugo Alonso, Miguel Á. (dir.), (1998): Personas con discapacidad.
Perspectivas psicopedagógicas y rehabilitadoras. Madrid. Siglo XXI.
"UN BUEN MAESTRO ES ADMIRADO, UN MAESTRO FASCINANTE ES
QUERIDO. EL AFECTO Y LA INTELIGENCIA CURAN LAS HERIDAS DEL
ALMA, REESCRIBEN LAS PÁGINAS CERRADAS DEL INCONSCIENTE"
(A. CURY).
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