Sistema de la Integración Centroamericana -SICA

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA)
CENTROAMERICANA (SICA)
J i d 2014
Junio de 2014
SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Ó
(SICA)
Es el marco institucional de la Integración
Regional de Centroamérica, el cual fue
constituido
i id
d
de
conformidad
f
id d con ell
Artículo 2 del Protocolo de Tegucigalpa a
la Carta de la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA), suscrito el 13
de diciembre de 1991 por los Estados de
C
Costa
Ri
Rica,
El Salvador,
S l d
G
Guatemala,
l
Honduras, Nicaragua y Panamá, cobrando
vigencia el 1 de febrero de 1993.
1993
MARCO JURÍDICO DEL SICA
MARCO JURÍDICO DEL SICA
Protocolo de Tegucigalpa
El 13 de diciembre de 1991, se constituyó el Sistema
de la Integración Centroamericana, SICA, con la firma
del Protocolo de Tegucigalpa, que reformó la Carta
de la Organización de Estados Centroamericanos
(ODECA), de 1962. Este Protocolo consagra la nueva
visión de Centroamérica como una región de paz,
libertad, democracia y desarrollo.
Tratado General de Integración Económica
El 29 de octubre de 1993 se suscribió el
Protocolo al Tratado General de Integración
Económica Centroamericana, en el que las
partes se comprometieron a alcanzar,
alcanzar de
manera
voluntaria,
gradual,
complementaria
l
i y progresiva,
i
l Unión
la
U ió
Económica Centroamericana.
Tratado General de Integración Económica
Se constituyó el Subsistema de Integración
Económica, cuyo órgano técnico y
administrativo
d i i t ti
es la
l
S
Secretaría
t í
d
de
Integración Económica Centroamericana
(SIECA), que tiene su sede en Guatemala.
T t d d I t
Tratado de Integración Social
ió S i l
El 30 de
d marzo de
d 1995 se suscribió
ibió ell Tratado
T t d de
d la
l
Integración Social Centroamericana, el cual
organiza,
i
regula
l y estructura
t t
ell Subsistema
S bit
S i l
Social,
que comprende el área social del SICA. Fue
constituido
tit id
para impulsar
i
l
l
la
coordinación,
di ió
armonización y convergencia de las políticas
sociales
i l entre
t síí y con las
l demás
d á políticas
líti
d los
de
l
Estados Miembros del SICA. Su sede está en las
oficinas
fi i
d la
de
l Secretaría
S
t í General
G
l del
d l SICA (El
Salvador)
Ali
Alianza para el Desarrollo Sostenible
lD
ll S t ibl
El 12 de octubre de 1994 se constituyó la
Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES)
que consiste en una estrategia integral de
desarrollo regional que abarca cuatro áreas
prioritarias:
democracia,
desarrollo
sociocultural,
i l
l desarrollo
d
ll económico
ó i y manejo
j
sostenible de los recursos naturales y mejora
de la calidad ambiental.
Tratado Marco de Seguridad Democrática en Tratado
Marco de Seguridad Democrática en
Centroamérica.
El Tratado Marco de Seguridad Democrática fue
suscrito en San Pedro Sula, Honduras, el 15 de
diciembre de 1995.
1995 Dicho instrumento instituyó el
Modelo Centroamericano de Seguridad Democrática,
el cual se basa en la democracia y el fortalecimiento
de sus instituciones y el Estado de Derecho; en la
existencia de gobiernos electos por sufragio
universal, libre y secreto y en el irrestricto respecto
de todos los derechos humanos en los Estados
Centroamericanos.
ESTRUCTURA DEL SICA
Parlamento
Centroamericano
Corte Centroamericana
de Justicia
Reunión Presidentes
Consejo Fiscalizador
Regional del SICA
Reunión de Vicepresidentes
Consejo
j de
Ministros
Hacia una región
H
ó dde paz,
libertad, democracia y
desarrollo
Comité Ejecutivo
Secretaría General del
SICA
SIECA
SISCA
SIECA
Subsistema
Económico
SG-SICA
SIECA
Subsistema
Social
Subsistema
Político
Comité
SICA
SG-CECC
Consultivo
del
SE-CCAD
SIECA
Subsistema
Educativo y Cultural
Subsistema
Ambiental
Página No. 9
ÓRGANOS DEL SISTEMA
•
•
•
•
La Reunión de Presidentes
El Consejo de Ministros
El Comité Ejecutivo (CE‐SICA)
El Comité Ejecutivo (CE
SICA)
La Secretaría General (SG‐SICA)
Forman parte de este Sistema:
•
•
•
•
La Reunión de Vicepresidentes
El Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ)
La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ)
El Comité Consultivo (CC‐SICA)
MIEMBROS SICA
MIEMBROS SICA
ESTADOS MIEMBROS:
ESTADOS MIEMBROS:
ƒ Belice
ƒ República de Costa Rica República de Costa Rica
ƒ República de El Salvador
República de Guatemala
ƒ República de Guatemala
ƒ República de Honduras p
g
ƒ República de Nicaragua
ƒ República de Panamá
• República Dominicana
12
OBSERVADORES REGIONALES
ƒ Estados Unidos Mexicanos
ƒ República Argentina
ƒ República de Chile
ƒ República Federativa del Brasil
ƒ Perú
ƒ Estados Unidos de América
ƒ Haití
ƒ Ecuador
ƒ Uruguay
U
ƒ Colombia
13
OBSERVADORES
OBSERVADORES EXTRARREGIONALES
ƒ República de China (Taiwán)
ƒ Reino de España
ƒ República Federal de Alemania
ƒ República Italiana
República Italiana
ƒ Japón
ƒ Australia
ƒ Francia
ƒ Estado del Vaticano
ƒ Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
ƒ Corea
ƒ Unión Europea
En proceso de incorporación: Haití, Nueva Zelanda, Turquía, Marruecos y d i
ió
ií
l d
í
Catar.
14
PARTICIPACIÓN DE GUATEMALA EN REUNIONES DEL SICA
Guatemala en el marco del Sistema de la
Integración Centroamericana (SICA) participa en las
Reuniones Ordinarias y Extraordinarias de Jefes de
Estado y de Gobierno del SICA, Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores, Consejos
Intersectoriales, Comité Ejecutivo del SICA,
Comisión de Seguridad de Centroamérica y sus
Subcomisiones, Comité de Seguimiento, Comité
Ejecutivo del SICA, Mecanismo de Evaluación y
Seguimiento de la ESCA, Grupo Ad Hoc del Tratado
Marco de Seguridad Democrática.
FOROS REGIONALES
O OS G O
S
Asimismo, Guatemala participa en los Foros
de Centroamérica con Terceros, en los cuales
se abordan temas políticos, económicos y de
cooperación:
Brasil,
Corea,
Canadá,
Comunidad Andina de Naciones (CAN),
(CAN) China
(Taiwán), CARICOM, España, Estados Unidos
India,
di
Japón,
ó
México,
é i
MERCOSUR, Rusia,
i
Unión Europea, entre otros.
PRESIDENCIA PRO‐TÉMPORE
Es la función que ejerce un Estado Parte del
SICA de articulación entre los gobiernos y los
SICA,
órganos e instituciones del Sistema, para el
desarrollo continuado de la Agenda de la
g
Regional,
g
durante un p
período de
Integración
seis meses según el orden de rotación
establecido en su reglamento.
reglamento Esta función
será ejercida en todos los órganos del SICA.
PRESIDENCIA PRO‐TÉMPORE
La Presidencia Pro‐Témpore se ejerce por
rotación cada seis meses en el orden
geográfico centroamericano, comenzando
por Belice y seguido por Guatemala, El
g
Costa Rica,
Salvador, Honduras, Nicaragua,
Panamá y República Dominicana. Los Estados
que ostentan la condición de Asociados u
Observadores no podrán ejercer la
Presidencia Pro‐Témpore
Pro Témpore del SICA.
SICA
PRESIDENCIA PRO‐TÉMPORE
En caso de que, por alguna circunstancia
debidamente justificada,
justificada el Estado al que le
corresponda no pueda ejercer la Presidencia Pro
Témpore en ese período,
período la ejercerá el siguiente
Estado en el orden de precedencia referido.
El Estado
E d que se excusare de
d asumir
i la
l Presidencia
P id i
Pro Témpore podrá solicitar, mediante nota escrita
all Comité
C ité Ejecutivo,
Ej ti
l aprobación
la
b ió del
d l Consejo
C
j de
d
Ministros de Relaciones Exteriores, para retomarla
en ell período
í d inmediatamente
i
di t
t posterior.
t i
PRESIDENCIA PRO‐TÉMPORE
A República Dominicana, al haber ingresado
como Miembro Pleno del Sistema el 1 de
julio de 2013, le correspondió ejercer la PPT
inmediatamente después de Panamá. Seguirá
en el orden Belice durante el segundo
semestre del año 2014 y Guatemala en el
primer semestre del año 2015.
MARCO NACIONAL
MARCO NACIONAL
El Plan de Gobierno 2012‐2016 establece el
Ej de
Eje
d Desarrollo
D
ll Económico
E ó i Competitivo
C
titi que
contempla cinco Estrategias, entre las cuales
se encuentra el Rescate del Liderazgo de
Guatemala en el Contexto Centroamericano y
Global, entre cuyas acciones está la
Integración Regional Centroamericana.
Centroamericana
21
MARCO NACIONAL
MARCO NACIONAL
ACCIONES:
• Ll
Llevar a cabo
b una política
líti exterior
t i proactiva
ti y
dinámica para promover a nivel internacional los
intereses del país
• Consolidación de la integración
• Fortalecimiento de los vínculos con la región
Fortalecimiento de los vínculos con la región
• Unión aduanera: Avanzar en la implementación
del convenio marco para el establecimiento de la
unión aduanera centroamericana
• Apoyar el funcionamiento de SICA y SIECA
Apoyar el funcionamiento de SICA y SIECA
• Seguridad regional e internacional
22
MARCO NACIONAL
MARCO NACIONAL
Guatemala
G
t
l
está
tá comprometida
tid
con la
l
integración centroamericana, por lo que entre
las prioridades estratégicas tanto del Plan de
Gobierno 2012‐2016 como de la Política
Exterior, considera importante fortalecer sus
vínculos con la región centroamericana.
centroamericana
23
MARCO NACIONAL
MARCO NACIONAL
El Tema de Seguridad Regional e Internacional
constituye otra prioridad de nuestro
Gobierno, por lo que se enfatiza en la
armonización
i ió de
d las
l prioridades
i id d nacionales
i
l
con los de la Comunidad Internacional para la
lucha Contra el Crimen Organizado,
Narcotráfico,, Contrabando y Terrorismo.
24
AGENDA PRIORITARIA
AGENDA PRIORITARIA
CINCO PILARES PRIORITARIOS DE LA CUMBRE DEL
RELANZAMIENTO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANO (20 DE JULIO DE 2010)
1. Seguridad Democrática
1
Se ridad Demo ráti a
2. Integración Económica
3. Integración Social
y
g
g
4. Cambio Climático y Gestión Integral del Riesgo
5. Fortalecimiento Institucional
25
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA IInstitucionalización
tit i
li ió del
d l Diálogo
Diál
SICA – Norteamérica
N t
é i sobre
b
Seguridad Democrática.
En el marco de la Reunión del Grupo Ad Hoc para la Revisión y
Actualización del Tratado Marco de Seguridad Democrática en
Centroamérica, Costa Rica y Panamá decidieron impulsar la
ratificación del referido Tratado.
Aprobación
p
del Acuerdo Regional
g
para la Creación de las
p
Comisiones Nacionales de Seguridad Fronteriza.
Instalación del Comité de Seguimiento del Mecanismo de Coordinación, Evaluación y Seguimiento de la ESCA.
26
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA IInstalación
t l ió del
d l Comité
C ité de
d Seguimiento
S i i t del
d l Mecanismo
M
i
d
de
Coordinación, Evaluación y Seguimiento de la ESCA.
Avances en los primero 8 proyectos (procesos formativos,
coordinaciones en procesos fronterizos y logísticos de
operativos). Formular los 14 proyectos restantes de los 22 de
la ESCA.
Apoyar
p y el Marco Normativo Armonizado de la Legislación
g
Penal en la Lucha contra el Crimen Organizado en
Centroamérica y República Dominicana.
27
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Protocolo de Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración
Económica Centroamericana: Se suscribió el 29 de junio de 2012,
2012 se
aprobó y ratificó en la Asamblea de Panamá del 17 de abril de 2013
y se ratificó el 6 de mayo de 2013.
Promover acciones regionales para la implementación del Acuerdo
de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. El Pilar
Comercial entró en vigor el 1 de diciembre de 2013.
El 14 de diciembre de 2013 se adoptó la Estrategia Regional de
Fomento del Emprendimiento
p
para Centroamérica y República
p
p
Dominicana. (EMPRENDE) .
28
INTEGRACIÓN SOCIAL
Implementación de la Estrategia de Sostenibilidad de la
R
Respuesta
t Integral
I t
l all VIH.
VIH
Promo er la Política Regional de Igualdad
Promover
Ig aldad y Equidad
Eq idad de Género.
Género
Fortalecer el funcionamiento del Consejo de Ministros de
Trabajo de Centroamérica y República Dominicana.
Profundizar y ampliar la agenda social regional, a partir de la
apertura
p
de la sede de la Secretaría de Integración
g
Social
Centroamericana (SISCA) en Panamá.
29
CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO Validación e implementación progresiva del Plan Regional de
Gestión Integral del Riesgo de Desastres 2014‐2018 denominado
Lineamientos Estratégicos para la implementación de la Política
Centroamericana de Gestión Integral de Riesgos de Desastres
(PCGIR).
Concretar un nuevo programa de promoción de la energía
reno able y eficiencia energética que
renovable
q e consolide la agenda de
Energía y Ambiente a nivel regional.
Dar seguimiento al Plan de Acción sobre Política Agrícola
Centroamericana.
30
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Revisión y análisis de la personalidad jurídica de la institucionalidad
del SICA (Etapas I,
I II,
II III y IV).
IV)
Elección de Guatemala para ocupar la Secretaría del Consejo de
Ministros de Salud de Centroamérica.
Presentación por parte de Guatemala de la terna de candidatos
propuestos para ocupar el cargo de Secretario Técnico del Consejo
d Ministros
de
Mi i
d Planificación
de
Pl ifi ió (CONPLAN)
Se aprobó el Reglamento de la Gaceta Oficial Digital del SICA,
SICA a fin
de reglamentar el procedimiento para la publicaciones de las
decisiones adoptadas en el marco del SICA.
31
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Suscripción del Acuerdo Único en el que los países del SICA
reconocen como miembro pleno a República Dominicana.
Dominicana
Decisión para que República Dominicana ejerciera la
Presidencia Pro Témpore del SICA durante el primer semestre
del año 2014.
Resolución de nombramientos estableciendo el orden p
para el
inicio del sistema de rotación en Secretarías y Organismos
especializados del SICA que garanticen la eficiencia,
transparencia
i y participación
i i ió equitativa
i i en dichos
di h cargos.
32
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
IImpulsar
l
una agenda
d internacional
i t
i
l de
d significativa
i ifi ti
importancia para la región, mediante encuentros de alto
nivel con España,
España Rusia,
Rusia la Unión Europea,
Europea Alemania,
Alemania
entre otros.
Potenciar alianzas con Estados,, regiones
g
o foros de
integración interesados en una vinculación estratégica
con el SICA.
Aprobación del Mecanismo de Gestión, Coordinación e
Información de la Cooperación Regional .
33
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
IInstitucionalización
tit i
li ió del
d l Ejercicio
Ej i i de
d Rendición
R di ió de
d
Cuentas de la Cooperación Regional.
Impulsar la puesta en marcha de la Hoja de Ruta del ICAP
aprobada por los Presidentes en la XLI Cumbre.
Cumbre
Institucionalización para que la Comisión de Secretarías,
Secretarías
conformada por la SG‐SICA, otras Secretarías y
Organismos
g
Especializados,
p
, se reúna al inicio de cada
Presidencia Pro Témpore.
34