La integracion sociolaboral

La integración sociolaboral
de drogodependientes:
Buenas prácticas
José del Val
jval@msssi.es
ÍNDICE
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
1.1. Cruz Roja Española
1.2. Unión de Asociaciones y Entidades de Atención al Drogodependiente
(UNAD)
1.3. Asociación Proyecto Hombre
2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S (dirigidas a colectivos
concretos: expresidiarios, mujeres…)
2.1. Red Araña
2.2. Fundación Atenea
3. REINSERCIÓN SOCIAL Y EMPLEO: EVIDENCIA E INTERVENCIONES
PARA USUARIOS DE DROGAS EN TRATAMIENTO (EMCDDA)
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Inserción socio laboral
“Proceso que facilita la incorporación social y laboral de la persona.
Supondría acompañar y apoyar a la persona que afronta una
situación de desventaja social a recorrer el camino hacia su
integración de una manera efectiva y sostenible a través de
actuaciones de formación, orientación, intermediación… Supone
realizar acciones para la mejora de la empleabilidad, entendiendo
por empleabilidad la relación entre el individuo y el empleo, las
posibilidades que tiene una persona de acceder al empleo en función
de sus competencias y de las exigencias del mercado de trabajo”.
Felisa Sanz, 2007. Reinserción social de las personas drogodependientes, en
Drogodependientes y trabajo social, coord. Antonio Gutiérrez Resa. Madrid:
Ediciones Académicas.
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
1.1. CRUZ ROJA ESPAÑOLA
La integración sociolaboral de personas
drogodependientes: propuesta y puesta en práctica
de un modelo (2002)
www.pnsd.msssi.gob.es/Categoria2/publica/pdf/integrac
ion_sociolaboral.pdf
Objetivos:
- Investigar acerca de los principales factores
personales, de contexto y funcionales que condicionan
el acceso y mantenimiento en el empleo del colectivo
de personas drogodependientes.
- Facilitar a los agentes y mediadores sociolaborales un modelo de integración
sociolaboral de las personas drogodependientes, teniendo en cuenta la perspectiva
de género y diversidad cultural, con claves y metodología estudiadas y
contrastadas.
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
Metodología:
- Consulta de fuentes secundarias y bibliografía sobre modelos de
integración sociolaboral ya diseñados e implantados. La información
recopilada se completó con entrevistas en profundidad a técnicos
de las principales organizaciones que intervienen en este campo:
- Entidades que trabajan de forma específica las
drogodependencias y que poseen como parte de su programa de
tratamiento un área de inserción laboral (ej. Proyecto Hombre)
- Entidades que trabajan de forma general con colectivos en
situación de exclusión social y que poseen un programa de
inserción laboral, dentro del cual atienden a personas
drogodependientes (ej. Caritas)
- Entidades que trabajan de forma específica con otro colectivo distinto al de
drogodependientes y que poseen un programa de inserción laboral (Fundación
Secretariado Gitano).
- Entidades donde se trabaja desde la producción teórica acerca de la integración
social de las personas en situación de exclusión social (ej. Fundación de Ayuda a las
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Toxicomanías de Cruz Roja Española).
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
Condiciones de éxito del modelo
- Presencia del mediador/a sociolaboral en el centro de atención a las
drogodependencias. Las especificidades que presenta el colectivo, sobre todo
en cuanto a falta de motivación y debilidades asociadas a la fragilidad
psicosocial presente en una proporción importante del colectivo, hacen que el
acercamiento de los recursos de los Servicios Integrados de Empleo (SIE) pase
por la presencia de un mediador del SIE. Por lo tanto, la integración de la figura
de mediación sociolaboral dentro de los equipos de atención a
drogodependientes de una forma definitiva y no sólo experimental posibilita una
intervención más ajustada y continua.
- El mediador sociolaboral debe tener capacidad para establecer un vínculo de calidad con
las personas con las que desarrolla el modelo, y emplear habilidades para la realización de
entrevista en profundidad con el fin de obtener información relevante de cara a la integración
sociolaboral de los usuarios, en vez del uso de cuestionarios u otras herramientas escritas.
-El mediador sociolaboral debe disponer de un espacio físico permanente en el centro de
drogodependencias y disponer de mecanismos de coordinación entre Plan de Empleo y centro
de drogodependencias.
- Participación de los usuarios. Una parte importante del trabajo ha de ser dirigido a la
integración de los usuarios en el diseño e implementación de los programas, como forma de
romper la dicotomía especialista-drogodependiente que, sin duda, genera situaciones de
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dependencia, institucionalización, y escepticismo entre los usuarios, cuando no intervenciones
“autoritarias” y alejadas de lo que el colectivo de personas drogodependientes demanda.
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
Para que el modelo responda a la denominación de integrado y referido también a lo
social, sería necesaria una ampliación del mismo a través de:
- Ayudas al transporte para la asistencia a cursos, talleres y/o búsqueda activa de
empleo.
- Creación de un ropero de préstamo de ropa para entrevistas de trabajo, puesto
que muchos usuarios no disponen de recursos económicos para afrontar la compra
de ropa adecuada para las entrevistas de selección de personal a las que acuden.
- Establecimiento de un servicio de ducha, ya que el problema de higiene está
presente en un número importante de usuarios cuyo acceso a servicios de baño y
ducha es limitado por vivir en albergues o en la calle.
- Ayudas mínimas para el primer mes a través del sistema innovador, cuyo éxito está probado, de
microcréditos. Aquellos usuarios que antes de incorporarse a un puesto de trabajo obtenían ingresos
mediante el recurso a actividades marginales necesitan un sostén económico durante el tiempo que
transcurre hasta que reciben su primer salario.
- Pisos de emergencia para un tiempo limitado (por ejemplo, los tres primeros meses) para aquellas
personas que viven en albergues. La mejora de sus condiciones de vida de forma simultánea a la
consecución de un empleo implica un salto cualitativo que, en muchos casos, potencia las posibilidades
de éxito del proceso.
- Búsqueda de recursos para el establecimiento de convenios con instituciones sanitarias con el fin de
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solucionar problemas buco-dentales, aspecto éste plenamente relacionado con el estigma físico que
sufren muchas personas drogodependientes, que obstaculiza su incorporación al mercado de trabajo.
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
1.2. UNIÓN DE ASOCIACIONES Y ENTIDADES DE
ATENCIÓN AL DROGODEPENDIENTE (UNAD)
Guía de buenas prácticas en los programas de
incorporación sociolaboral de las entidades de UNAD
(2005)
www.unad.org/upload/60/35/Buenas_practicas_incorpora
cion.pdf
Definición:
Una buena práctica en incorporación sociolaboral de
personas con problemas de droga es una forma de
hacer que, además de mejorar la calidad de vida de
estas personas a través del empleo y de la integración social, se puede identificar,
sistematizar, evaluar, transferir, funciona bajo los principios de mejora continua y se
ajusta a criterios reconocidos como: integralidad, coherencia, discriminación positiva,
sostenibilidad, participación, complementariedad, perspectiva de género e innovación.
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
Destacar en la definición, la noción de “principios de mejora
continua” que supone la existencia de una cultura que se
sustenta en la mejora constante en todos los ámbitos,
permitiendo el desarrollo de actividades concebidas como
oportunidades para el aprendizaje continuado y la innovación.
A partir de un trabajo minucioso y profundo se llegó a
consensuar los aspectos que se deberían considerar para
evaluar una Buena Práctica en los programas de incorporación
sociolaboral dentro de la UNAD, aceptando como validos diez
criterios:
1 - Metodología. Que existan procedimientos explicitados para la consecución de los
objetivos preestablecidos del programa, que atiendan todas las fases del proceso de
incorporación sociolaboral.
2 - Integralidad. Que considere a cada persona de forma integral, por lo tanto la acción
debe estar centrada en abordar todas las variables que puedan intervenir para facilitar el
proceso de incorporación.
3 - Coherencia. Que exista adecuación de las acciones al objetivo, medido en “resultados”,
teniendo siempre presente que la realidad social e individual es dinámica.
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
4- Sostenibilidad/Impacto. Que produzca un impacto social
tangible, positivo y duradero, medido en la mejora de la calidad
de vida de las/os beneficiarias/os, así como en la forma de
trabajo de los equipos de profesionales.
5 - Discriminación positiva. Que busca debilitar los factores
que provocan situaciones de exclusión. Las actuaciones se
deben concentrar sobre aquellas personas destinatarias a las
que afectan de forma más intensa las situaciones de
discriminación y desigualdad en el mercado laboral.
6- Participación. Que implique a los actores en el diseño, implementación y/o evaluación
de la práctica mediante procedimientos y/o mecanismos que fortalezcan y establezcan
nuevos vínculos y redes comunitarias.
7 - Perspectiva de género. Que supone garantizar la participación de todas las personas
en el mercado de trabajo, buscando la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.
Se considera que aún los recursos no cubren las necesidades de las potenciales
beneficiarias. Se tendrán en cuenta especialmente, los medios usados para la captación de
mujeres.
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
8 - Complementariedad. Que implica garantizar la optimización
de recursos existentes, analizando los planes y estrategias de
desarrollo de recursos humanos y/ o mejora del mercado laboral
de su territorio o sector, con el fin de planificar un programa de
trabajo que complemente dichos planes o políticas. Este criterio
pretende asegurar que se incida realmente en ámbitos de
actuación no cubiertos por las políticas generales de empleo
existentes.
9 - Transferencia. Que comparta y difunda las experiencias
ensayadas para que se incorporen a las políticas relacionadas
con el mercado de trabajo. Dichas experiencias deberán servir
de referencia a la propia entidad y a su vez podrán ser
exportables y adaptables a otras entidades y realidades.
10 - Innovación. Que aporte nuevas soluciones o soluciones diferentes a las ya existentes.
Las mismas pueden referirse a los objetivos, a las poblaciones destinatarias, al modelo de
organización, a sus mecanismos de gestión y prestación de servicios y a los métodos e
instrumentos utilizados en la ejecución de sus actuaciones.
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
1.3. ASOCIACIÓN PROYECTO HOMBRE
Comparación de tres prácticas de inserción laboral en
drogodependencias [Proyecto Hombre Asturias,
Proyecto Hombre Islas Baleares, Proyecto Hombre
Navarra] (2007)
www.proyectohombreastur.org/fotos/Comparacion_inserci
on_laboral.pdf
Análisis previo de actuaciones
1. En el programa de tratamiento de PH Asturias no se
realizan actividades formativas específicas de inserción
laboral, aunque sí se orienta laboralmente, derivando a los
pacientes a los recursos comunitarios.
2. En Baleares sin embargo, en la Comunidad Terapéutica se desarrolla un curso de
huerta y jardinería, que posibilita la formación de los pacientes en estas actividades.
3. En Navarra, en el programa de Comunidad Terapéutica se posibilita la asistencia a
talleres de formación en cocina y cultivo bajo abrigo (invernaderos).
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
Conclusión del estudio
Una vez que se trabajan las deficiencias personales de las
personas atendidas y logrados unos hábitos de
comportamiento, el siguiente paso ha de ser una inserción
laboral planificada e individualizada. Incluso en algunos
casos, se puede ofrecer desde el principio del tratamiento.
Protocolo sobre la inserción laboral
Es necesario ampliar el conocimiento que se tiene sobre
la realidad laboral de los usuarios en, al menos, las
siguientes áreas: (1) formativa; (2) historial laboral; (3)
fortalezas y debilidades para la búsqueda y obtención de
empleo; y (4) expectativas (tanto de estilo de vida como
profesionales). Esto permitirá individualizar los procesos,
pudiendo ofrecer a cada persona los recursos de inserción
más adecuados.
La valoración que se hace de la formación ocupacional realizada en recursos externos
tiene que ver precisamente con la mayor diversidad de la oferta y por tanto la mejor
adaptación a cada situación.
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONG’S
Para facilitar el acceso a estos recursos externos, los
tratamientos podrían tomar contacto con las diversas
entidades que ofrecen tanto formación ocupacional como
otras actividades o servicios dirigidos a la inserción
laboral, incluso conveniando con ellas. Esto no impediría
realizar una formación ocupacional interna, pero
posiblemente debería ser muy genérica, para conseguir
que sea útil (adaptada) a un mayor número de
beneficiarios.
Es importante que en el conjunto del tratamiento la
persona se incorpore a la actividad laboral. De hecho, ya
en la actualidad se dedican tiempos y actividades, aunque
es cierto que suele ser al final de los procesos
terapéuticos.
Como resultado directo de esta investigación, hay que valorar en el estudio de los
procesos, la incidencia de dos factores relacionados con la inserción laboral: (1) la
obtención del empleo, y (2) su mantenimiento. Una hipótesis a comprobar en el futuro
es si el conjunto de factores relacionado con los aspectos sociales tendrá una mayor
incidencia en la obtención de empleo, mientras que el grupo de factores relacionado con
los aspectos individuales favorecerá el mantenimiento del puesto.
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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
2.1a. RED ARAÑA [asociación de entidades sin ánimo de lucro
que desde 1987 desarrolla servicios de promoción de empleo
con el objetivo de facilitar la incorporación de las personas en
desempleo al mercado de trabajo]
Manual de intervención en inserción laboral con personas
privadas de libertad o en libertad condicional (2007)
A destacar dos apartados:
1. Intervención con empresas
La información y la sensibilización de las empresas son
aspectos esenciales en la intermediación laboral. Cuando se
realizan labores de intermediación con colectivos con dificultades de acceso al mercado
de trabajo es fundamental apelar a la responsabilidad social de las empresas. Hay que
marcarse como objetivo superar los prejuicios y los mitos negativos que el empresariado
pueda tener hacia el colectivo.
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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
Principales fases del proceso de contacto con las empresas:
A. Prospección de sectores y empresas.
B. Contactos previos y labores de sensibilización general.
C. Visita/reunión con las personas responsables de la
contratación (diseño previo, presentación del intermediador,
detección de necesidades del empresario, presentación del
servicio y del colectivo de reclusos, resolución de posibles
objeciones, consecución de compromiso de colaboración,
despedida).
D. Evaluación del contacto.
E. Mantenimiento de la colaboración en el tiempo y fidelización
de las empresas usuarias.
2. Anexos/Materiales:
- Balance sobre lo que poseo y lo que me falta (experiencia laboral, formación, actitudes…)
- Mis objetivos/metas/tareas/ a corto–medio-largo plazo para encontrar empleo son…
- Fases de la entrevista de trabajo. La reformulación positiva (preguntas que te pueden hacer
y que tú puedes cambiar para que te favorezcan si sabes cómo contestarlas). Ejemplos de
preguntas que pueden ser planteadas en la entrevista.
- Mantenimiento del empleo. Comportamientos y hábitos adecuados en el lugar de trabajo.
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- Gestión del sueldo.
2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
2.1b. RED ARAÑA
Personas drogodependientes tras su estancia en prisión.
Mecanismos de inserción (2009)
Objetivo de estudio
Analizar los procesos de inserción sociolaboral de la población
reclusa y exreclusa que reciba o haya recibido tratamiento para
dejar o controlar el consumo de drogas.
El último estudio disponible recoge que el 32% de los internos
había recibido algún tratamiento en prisión por consumo de
drogas (ESDIP, 2006).
En cuanto a la adquisición de experiencia laboral, es de destacar que la mitad de los
internos que pertenece al colectivo, el 51,18%, participó en al menos un taller de
trabajo productivo. Este dato es significativo si tenemos en cuenta que cerca del 85%
de los reclusos que han ingresado varias veces en prisión no había tenido un trabajo
remunerado en el pasado.
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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
Los Programas externos de inserción sociolaboral implican
un valor añadido al proceso de inserción laboral:
- La proporción de internos que buscan empleo se
incrementa un 15% en los Programas externos.
- Se intensifica la búsqueda de empleo en aquellos
internos adscritos a un Programa externo, de modo que
la proporción de internos que busca empleo de forma
sistemática y continuada se reduce más de un 20%
cuando no están adscritos a un Programa externo.
- La búsqueda de empleo a través de presa escrita, de
portales de empleo en Internet y por medio de visitas
directas a empresas se intensifica en aquellos internos
adscritos a Programas externos.
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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
Recomendaciones
- Incidir en la formación desde prisión para hacer frente a la
baja cualificación del colectivo. Uno de los principales problemas
del colectivo es su perfil socioprofesional: insuficiente formación,
escasa experiencia y baja cualificación. Los profesionales
señalan que la mejor táctica para solventar estas dificultades se
centra en la adquisición de formación que capacite
profesionalmente al individuo, incrementando sus oportunidades
de entrar en el mercado de trabajo.
- Estudiar la implantación de programas de alfabetización
informática en prisión. Las nuevas tecnologías de la información
y la comunicación son herramientas esenciales para integrarse
en la sociedad, no solo como herramienta de búsqueda de
empleo.
- Intensificar la coordinación entre Instituciones Penitenciarias y Entidades sociales,
así como el trabajo en red entre los Programas que intervienen fuera y dentro de prisión.
La coordinación con otros recursos permite hacer un trabajo más eficaz y sin ella no es
posible intervenir de forma integral con el colectivo.
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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
Recomendaciones (2):
- Intervención de las Administraciones Públicas en el desarrollo
de iniciativas encaminadas a potenciar la inserción
sociolaboral del colectivo (incrementar las bonificaciones por
la contratación de personas en riesgo de exclusión, facilitar la
colocación del colectivo en servicios prestados por los
Ayuntamientos en aquellos municipios en los que se emplazan
los establecimientos penitenciarios.
- Incrementar las acciones de sensibilización. El rechazo
hacia el colectivo es una de las principales barreras a su
integración sociolaboral.
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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
2.2. FUNDACIÓN ATENEA
Buenas prácticas para la reinserción sociolaboral de la
población de mujeres ex consumidoras (2010)
www.ateneagrupogid.org/archivos/inserc_mujer_exconsumi_b
aja.pdf
En los recursos de atención a personas drogodependientes,
ya sean de urgencia, de atención para la minimización del
daño producido por el consumo, de desintoxicación o de
reinserción sociolaboral, son pocas las mujeres que acuden a
estos espacios o que mantienen una asistencia de continuidad
en ellos. Que no acudan no significa que no existan.
En cuanto a los posibles motivos por los que las mujeres no acuden a estos recursos: en
ocasiones, puede ser porque los desconocen. O porque las mujeres usuarias cuentan con
otro tipo de necesidades básicas más acuciantes que resolver o valoran como más
urgentes. De forma relativamente generalizada los recursos de la red de
drogodependencias, también los dedicados a la reinserción laboral, están incluyendo en su
rango de atención a perfiles de personas, en este caso de mujeres, cuyas necesidades
básicas por cubrir (vivienda, alimento, etc.) no se corresponden con el servicio que
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pueden atender estos recursos.
2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONG’S
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres…)
Si hacemos referencia a los recursos de reinserción
laboral, terminan por convertirse en espacios donde no se
solucionan los trámites para la reinserción de personas ex
drogodependientes ya que, a veces, no existe la
posibilidad de planteamiento de esta fase dada la
prevalencia de otro tipo de necesidades y problemáticas.
Conclusión
Necesidad de integrar la perspectiva de género en
toda la intervención destinada a mujeres consumidoras y
ex consumidoras, desde el proceso de desintoxicación
hasta el proceso de reinserción sociolaboral para lograr
resultados positivos en todas las intervenciones
programadas.
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3. REINSERCIÓN SOCIAL Y EMPLEO: EVIDENCIA E
INTERVENCIONES PARA USUARIOS DE DROGAS EN
TRATAMIENTO (EMCDDA)
Social reintegration and employment: evidence and
interventions for drug users in treatment = Reinserción
social y empleo: evidencia e intervenciones para usuarios de
drogas en tratamiento
EMCDDA. Lisboa, octubre 2012
www.emcdda.europa.eu/attachements.cfm/att_189819_EN_T
DXD12013ENC_Web-1.pdf
Inclusión de apartados de reinserción
social en las estrategias nacionales sobre
drogas o planes de acción (2009–11)
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3. REINSERCIÓN SOCIAL Y EMPLEO: EVIDENCIA E
INTERVENCIONES PARA USUARIOS DE DROGAS EN
TRATAMIENTO (EMCDDA)
Más de un millón de usuarios de drogas en la Unión Europea
reciben algún tipo de tratamiento para sus problemas de adicción
cada año. Si bien el tratamiento juega un papel importante en
ayudar a los drogodependientes a manejar el consumo de drogas,
existe la preocupación de que su inclusión definitiva en la sociedad
está a menudo olvidada, desde la convicción de que "dejar de
lado las necesidades sociales de los drogodependientes
pueden socavar los logros alcanzados durante el tratamiento,
así como las posibilidades de éxito a largo plazo”.
Los últimos datos sobre quienes inician un tratamiento de drogas
revelan que más de la mitad están desempleados (56%). Además,
este colectivo se caracteriza por un bajo nivel educativo (sólo 4 de
cada 10 ha terminado la enseñanza primaria) y por problemas de
vivienda (alrededor del 10% no tienen ninguna vivienda estable).
Las medidas para abordar las necesidades de vivienda, educación,
formación profesional y de empleo de los consumidores de drogas
son cruciales para superar la exclusión social.
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3. REINSERCIÓN SOCIAL Y EMPLEO: EVIDENCIA E
INTERVENCIONES PARA USUARIOS DE DROGAS EN
TRATAMIENTO (EMCDDA)
El informe aborda las intervenciones dirigidas a este grupo
social vulnerable. También proporciona un conjunto de
conclusiones dirigidas a los responsables políticos y
profesionales de la drogodependencias, con el fin de
ayudarlos a desarrollar estrategias de integración social
coherentes y globales, basadas en la motivación y el
incentivo. Entre ellas se incluye seguir reconociendo este
tema en las políticas nacionales de drogas, y valorar su
clara influencia en el seguimiento de la eficacia del
tratamiento farmacológico.
El informe proporciona ejemplos de lo que funciona en la
práctica, como un primer paso decisivo en el desarrollo de
directrices basadas en la evidencia en futuras
intervenciones.
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Muchas gracias