Acuerdo Pleno de 21-12-2012

Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE BEJIS
EL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL DOCE.
En la Villa de Bejis, a veintiuno de diciembre de dos mil doce, siendo las 19:00
horas, se reunieron en el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, y en primera
convocatoria, los Sres. Concejales:
GRUPO POPULAR:
Dña. Olga Pradas Romero
D. ANTONIO RUBIO PARIS.
D. JUAN JOSÉ CORTÉS MONTESINOS
D. LUIS CLEMENTE MACIAN
GRUPO PSOE:
D. JESÚS GUILLERMO CLEMENTE VIÑA
NO ASISTE: D. FRANCISCO MIRALLES FRANCÉS y D. JACINTO CLEMENTE
FRANCO
(Grupo PSOE), que excusan su ausencia.
Bajo la Presidencia de la Sra. Alcaldesa, Dña. Olga Pradas Romero, asistida de mí,
el Secretario-Interventor del Ayuntamiento, Juan López Roca, al objeto de celebrar
la sesión ordinaria previa convocatoria practicada en tiempo y forma.
Abierta la sesión por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, fueron sometidos a estudio y
deliberación los asuntos incluidos en el Orden del día, adoptándose los siguientes
acuerdos:
PRIMERO: APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR DE FECHA
VEINTIOCHO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DOCE:
Habiéndose remitido copia del Acta de la referida sesión plenaria junto con la
convocatoria de la presente y no presentándose alegación alguna por los miembros
de la Corporación, el Pleno de este Ayuntamiento, sin debate previo y por
unanimidad, ACUERDA la aprobación del Acta de referencia, ordenando que, tras
los trámites oportunos, se proceda a su trascripción e inclusión en el Libro de Actas
de Pleno.
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
SEGUNDO: DACIÓN CUENTA RESOLUCIONES DE ALCALDÍA:
Vistas las Resoluciones emitidas por la Alcaldía-Presidencia de este Ayuntamiento y
que resultan ser los siguientes:
-
Resolución nº 173/2012 a Resolución 215/2012
Se da cuenta al Pleno de las mismas.
TERCERO: ACUERDO RELATIVO AL INFORME DE INTERVENCIÓN DE FECHA
14 DE NOVIEMBRE DE 2012:
Visto el Informe del Interventor del Ayuntamiento, de fecha 14 de noviembre de 2012, de conformidad
con el cual:
“El Interventor del Ayuntamiento, en cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 216.2 TRLRHL, y
ante las disposiciones de gasto, reconocimiento de obligaciones y ordenaciones de pago
relacionadas con las siguientes relaciones de transferencias: de fecha 7 de noviembre de 2012 por
importe total de 769,38 €; relación nº T/2012/84, de fecha 7 de noviembre de 2012, por importe total
de 14.852,36 €; relación nº T/2012/85, de fecha 8 de noviembre de 2012, por importe total de
2.000,00 €; relación nº T/2012/86, de fecha 10 de noviembre de 2012, por importe total de 4.199,34 €;
relación nº T/2012/87, de fecha 8 de noviembre de 2012, por importe total de 6.544,93 €; y relación
de fecha 13 de noviembre de 2012, por importe total de 315,51 €; pasa a emitir el siguiente informe
de reparo general:
ANTECEDENTES DE HECHO:
PRIMERO: Se confeccionan en esta Corporación las relaciones de transferencias
referidas anteriormente.
SEGUNDO: Por esta Intervención se vienen emitiendo informes de reparo ante las
disposiciones de gasto, reconocimiento de obligaciones y ordenaciones de pago
aprobadas por la Alcaldía, por las siguientes disconformidades:
a)
Las relativas al presupuesto prorrogado, ejecución de gastos,
liquidación y estabilidad presupuestaria (Informes de fecha 4 de septiembre de 2012
y de fecha 11 de octubre de 2012), lo que conlleva la insuficiencia de crédito y la no
adecuación del propuesto prorrogado, por indeterminación presupuestaria y de sus
créditos (ante la discordancia existente entre el sumatorio de derechos reconocidos
netos (1.832.149,87), los créditos iniciales (4.244.845,07 de ingresos, y
2.949.405,26 de gastos) y el sumatorio de obligaciones reconocidas (1.720.589,79),
que se desprende del estado de ejecución del presupuesto prorrogado a fecha 14
de noviembre de 2012, y que se viene produciendo de forma reiterada en los
presupuestos de ejercicios anteriores, motivado por la subsunción del remanente de
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
tesorería negativo, que se desprende en las liquidaciones, en el presupuesto del
ejercicio siguiente), en tanto en cuanto no se adopten las medidas en ellos indicadas
b)
Las relativas a contratación, prelación de pagos y personal
(informes de fecha 4, 14, 18 y 28 de septiembre de 2012, y de 15, 30 y 31 de
octubre), lo que, según el caso, motiva la imposibilidad de fiscalizar los actos que
dan origen a las órdenes de pago, así como la omisión en el expediente de
requisitos o trámites esenciales.
TERCERO: En algunos de los documentos justificativos de las obras, suministros,
adquisiciones y servicios, si bien son firmadas por la Alcaldía, no consta la
conformación de la comprobación material de tales actuaciones.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
PRIMERO: Los recogidos en los citados Informes de esta Intervención relativo a
prórroga del presupuesto, ejecución de gastos, liquidación del presupuesto,
sometimiento a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera, contratación, prelación de pagos y personal.
SEGUNDO: Artículos 215 y siguientes TRLRHL.
CONCLUSIONES JURÍDICAS:
Se formula reparo general a toda disposición de gasto, reconocimiento de obligación
u ordenación de pago que se efectúe por los Órganos de la Corporación, en tanto en
cuanto no se apruebe por la ésta (por el Pleno Municipal-Alcalde) la no
disponibilidad de créditos que garantice el cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestara, salvo los créditos los créditos para satisfacer los intereses y el capital
de la deuda pública, gastos de personal y obligaciones válidamente contraídas en
ejercicios anteriores.
En cuanto a los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública,
además de aquéllos gastos ya existentes, respecto de los cuales se advierte la
obligación de que las operaciones de tesorería concertadas deberán quedar
cerradas a 31 de diciembre de 2012, de lo que tiene conocimiento esta Intervención
hasta este momento por las gestiones realizadas deberá tenerse en cuenta,
atendiendo a la comunicación realizada a esta Corporación por la Entidad Financiera
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria SA (RE nº 361, de 13 de junio de 2012), de
transferencias realizadas por orden del Fondo de Financiación del Pago a
Proveedores, las posibles compensaciones que pueda efectuar el Estado de las
deudas firmes contraídas con este por la Entidad Local con cargo a las órdenes de
pago que se emitan para satisfacer su participación en los tributos del Estado.
El presente reparo suspende la tramitación de todo expediente de disposición de
gasto, reconocimiento de obligación u ordenación de pago que se efectúe por los
Órganos de la Corporación, ante:
a)
La insuficiencia de crédito (en tanto en cuanto no se adopten las
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
medidas indicadas).
Falta de fiscalización de los actos que dan origen a las órdenes de
b)
pago.
Omisión en los expedientes de requisitos o trámites esenciales.
c)
Falta de comprobación material de obras, suministros, adquisiciones
d)
y servicios.
Corresponde al Pleno la resolución de las discrepancias al basarse el tratado reparo
en:
a.
Insuficiencia o inadecuación de crédito.
b.
Obligaciones o gastos cuya aprobación sea de su competencia.
Advirtiendo a los ordenadores de gastos y de pagos la improcedencia de todo gasto
que autoricen y de toda obligación que reconozcan, liquiden o paguen sin crédito
suficiente”.
Vistos, asimismo, los informes de reparo emitidos con anterioridad, a que se refiere
el citado informe, y dada cuenta de su contenido de forma separada de los de fecha
11 de octubre de 2012 y 24 de diciembre de 2012, relativos al resultado del
cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, y advertidos del contenido
de los mismos.
Visto el Informe del Interventor, de fecha 21 de diciembre de 2012, de las
resoluciones adoptadas por el presidente de la entidad local contrarias a los reparos
efectuados
A la vista de los citados informes de reparo del Interventor, se formulan por la Alcaldía las siguientes
alegaciones:
En relación con los expedientes de disposición de gasto, reconocimiento de
obligación u ordenación de pago relacionados con la actividad de la Planta
embotelladora, el reparo de los mismos suspende su pago al basarse en la
insuficiencia de crédito, la falta de fiscalización de los actos que dan origen a las
órdenes de pago, la omisión en los expedientes de requisitos o trámites esenciales,
y la falta de comprobación material de obras, suministros, adquisiciones y servicios,
lo que acarreará unos serios daños y perjuicios a la Corporación, en tanto en cuanto
todos ellos resultan necesarios para el correcto funcionamiento de una actividad
cuyos ingresos, a pesar de la fuerte crisis existente, se prevé arrojen un saldo
positivo para las arcas municipales.
- En relación con el resto de los expedientes de disposición de gasto,
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
reconocimiento de obligación u ordenación de pago, relacionados con la actividad
administrativa general, al igual que en el caso anterior, el reparo de los mismos, al
estar basado fundamentalmente en los mismos motivos, impide su pago, lo que
acarreará unos serios daños y perjuicios a los servicios que se vienen prestando a
los vecinos de Bejís y a la actividad administrativa vinculada a los mismos.
- En relación con el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, visto
que el Informe de la Intervención de fecha 11 de octubre de 2012 pone de manifiesto
que de la liquidación del presupuesto 2011 se desprende un incumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria, al producirse una desviación negativa de
128.805,68 €, deberá acordarse la no disponibilidad de créditos que garantice el
cumplimiento del objetivo establecido. Y considerando que del estado de ejecución
del presupuesto de gastos para el ejercicio 2012, a fecha 14 de noviembre de 2012,
se desprende un disponible de 615.747, 60, y no estando previsto reconocer
obligaciones por importe que impida acordar la no disponibilidad de crédito en la
cantidad de la referida desviación.
- Asimismo, visto el informe de Intervención de fecha 24 de diciembre de 2012,
relativo al resultado del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.
En consecuencia, atendiendo a todo lo puesto de manifiesto, la Alcaldía propone al
Pleno la adopción de los siguientes acuerdos:
PRIMERO: Resolver la discrepancia planteada en los informes de intervención de
fecha 4 de septiembre (2 informes), 14 de septiembre, 18 de septiembre, 28 de
septiembre, 11 de octubre, 15 de octubre, 31 de octubre y 14 de noviembre, todos
ellos de 2012, en el sentido de levantar el reparo de legalidad de Intervención en
relación con todas las disposiciones de gasto, reconocimiento de obligaciones u
ordenación de pagos que se vienen efectuando por los Órganos de la Corporación.
SEGUNDO: Aprobar la no disponibilidad de la cantidad de 128.805,68 en la
aplicación presupuestaria 4.22 del Presupuesto de Gastos 2012, de forma que se
garantice el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.
TERCERO: Quedar por enterado de los informes de Intervención de fecha 11 de octubre de 2012 y
24 de diciembre de 2012, relativos al resultado del cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria, y dar cuenta de los mismos a la Dirección General de Coordinación Financiera con
las Entidades Locales.
El Ayuntamiento Pleno, con 4 votos a favor (de los Concejales del grupo popular), y
de abstenciones (de los Concejales del grupo socialista), ACUERDA:
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
PRIMERO: Resolver la discrepancia planteada en los informes de intervención de
fecha 4 de septiembre (2 informes), 14 de septiembre, 18 de septiembre, 28 de
septiembre, 11 de octubre, 15 de octubre, 31 de octubre y 14 de noviembre, todos
ellos de 2012, en el sentido de levantar el reparo de legalidad de Intervención en
relación con todas las disposiciones de gasto, reconocimiento de obligaciones u
ordenación de pagos que se vienen efectuando por los Órganos de la Corporación.
SEGUNDO: Aprobar la no disponibilidad de la cantidad de 128.805,68 en la
aplicación presupuestaria 4.22 del Presupuesto de Gastos 2012, de forma que se
garantice el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.
TERCERO: Quedar por enterado de los informes de Intervención de fecha 11 de octubre de 2012 y
24 de diciembre de 2012, relativos al resultado del cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria, y dar cuenta de los mismos a la Dirección General de Coordinación Financiera con
las Entidades Locales.
CUARTO: ACUERDO NO DISPONIBILIDAD CRÉDITOS PAGA EXTRAORDINARIA
DICIEMBRE 2012.
Vista la previsión contenida en el Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de Julio, relativa
a la supresión de la paga extra correspondiente al mes de Diciembre de 2012.
Vistas las interpretaciones dictadas por el Ministerio de Hacienda sobre esta
materia.
Visto el informe del Interventor, de 23 de noviembre de 2012, en el que figura la
cantidad para la que debe ser declarada la no disponibilidad.
El Ayuntamiento Pleno, con 4 votos a favor (de los Concejales del grupo popular), y
de abstenciones (de los Concejales del grupo socialista), ACUERDA:
PRIMERO: Aprobar la no disponibilidad y sin afectación alguna de la cantidad de
26.844,53 a la que asciende al citado concepto, al objeto de que su importe
constituya en la liquidación del presente ejercicio economía en el gasto y por tanto
un mayor superávit o menor déficit en términos SEC.
SEGUNDO: Que del presente acuerdo se de cuenta a la Intervención Municipal, al
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
objeto de que sean practicadas las anotaciones contables que resulten pertinentes.
QUINTO: DACIÓN CUENTA CUMPLIMIENTO LEY 15/2010 DE 5 DE JULIO.
En cumplimiento de lo establecido por los artículos 4.3 y 5.4 de la Ley 15/2010 de 5
de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se
establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Se da cuenta al Pleno de la Corporación de forma separada del contenido de los
siguientes documentos:
1. Informe de la Intervención trimestral a 30/09/2012, sobre las facturas o
documentos con antigüedad superior a tres meses, pendientes del reconocimiento
de la obligación, conforme al cual, de conformidad con la contabilidad municipal, a
fecha 14 de noviembre de 2012, no constan facturas o documentos justificativos con
respecto a los cuales se hayan producido los incumplimientos de tramitación
previstos en el artículo 5.4 de la Ley 15/2010.
2. Informe de la Intervención trimestral a 30/09/2012, sobre pagos realizados en el
trimestre fuera del periodo legal de pago cuyo número asciende a 209 y su importe a
395.952,15 €, y sobre obligaciones pendientes de pago cuyo número asciende a 403
y su importe 1.283.107,49 €.
Quedando el Pleno de la Corporación enterado del contenido de los citados
documentos.
Asimismo, el Ayuntamiento Pleno, con 4 votos a favor (de los Concejales del grupo
popular), y de abstenciones (de los Concejales del grupo socialista), ACUERDA:
ÚNICO: Remitir los referidos informes a los órganos competentes del Ministerio de
Economía y Hacienda, y al órgano que, con arreglo al el Estatuto de Autonomía de
la Comunidad Valenciana, tenga atribuida la tutela financiera de las Entidades
Locales.
SEXTO: DELEGACIÓN CONCERTACIÓN OPERACIÓN DE TESORERIA.
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
Vista la providencia de Alcaldía en la que se pone de manifiesto la necesidad de
contratar una operación de Tesorería por importe de 452.710,85 euros, de
conformidad con lo regulado en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de la Haciendas
Locales, todo ello con el fin de hacer frente a necesidades transitorias de tesorería, y
habiéndose solicitado a diversas entidades financiares para que formulen oferta.
Considerando el Informe de Intervención sobre la posibilidad legal de la operación
financiera, y sobre la capacidad del Ayuntamiento para hacer frente, en el tiempo, a
las obligaciones que de aquélla se deriven.
Apreciada la urgencia puesta de manifiesto por la Alcaldía, sobre la base de las necesidades municipales de
disposición de tesorería (fundamentalmente en estas fechas) y a propuesta de la misma, el Ayuntamiento Pleno,
con 4 votos a favor (de los Concejales del grupo popular), y de abstenciones (de los Concejales del grupo
socialista), ACUERDA:
PRIMERO: Delegar, por motivo de urgencia, en la Alcaldía la competencia para
concertar una operación de tesorería por importe de 452.710,85 euros, atendiendo a
que, de conformidad con el citado informe de la Intervención Municipal, el importe
acumulado de las operaciones vivas en el este momento supera el 15 % de los
ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior.
SEGUNDO: Que en el Presupuesto 2013 incluyan los créditos necesarios para
satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de esta Administración.
SÉPTIMO: FIJACIÓN DÍAS NO LECTIVOS CURSO ESCOLAR 2012-2013:
Vista la propuesta de cambio aprobada por el Consejo Escolar del Colegio Rural
Agrupado Peña Escabia de Bejis, con fecha 29 de octubre de 2012:
En el que se aprobó cambiar el día 18 de marzo de 2013 por el día 18 de febrero de
2013.
Asimismo, el Ayuntamiento Pleno, por Unanimidad, ACUERDA:
Aprobar el cambio de día no lectivo del 18 de marzo de 2013 al 18 de febrero de
2013.
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
OCTAVO: RUEGOS Y PREGUNTAS:
Por el Concejal D. JESÚS GUILLERMO CLEMENTE VIÑA se pregunta, en relación
con la luz en el municipio, ¿porqué hay muchas casas que pagan un voltaje de 230
voltios y les llegan 180V?
Por la Alcaldes se manifiesta no tener constancia de esta circunstancia, pero, en
todo caso, conmina al concejal a que “si sabe quienes son, que vengan al
Ayuntamiento y se intentará tratarlo con la empresa suministradora.
Por el Concejal D. JESÚS GUILLERMO CLEMENTE VIÑA se pregunta, que ¿Qué
ha pasado con una subvención deportiva que salió en el Boletín?
Por la Sra. Alcaldes se manifiesta que “no llegamos a tiempo”
Por el Concejal D. JUAN JOSÉ CORTÉS MONTESINOS se indica que “lo
MANDEMOS y no nos han contestado”
Por el Concejal D. JESÚS GUILLERMO CLEMENTE VIÑA se pregunta en que
situación está el tema de la saca de madera.
Por el Concejal D. LUÍS CLEMENTE MACIÁN se manifiesta que “según nos dicen si
que va a seguir, pero TRAGSA no ha dicho nada a fecha de hoy.
Por la Alcaldesa se añade que “a día de hoy acaba el día 5 y no tenemos constancia
de nada más.
Por el Concejal D. JESÚS GUILLERMO CLEMENTE VIÑA se pregunta: ¿Qué ha
pasado con la Planta que ha estado cerrada unos días?
Por el Concejal D. LUÍS CLEMENTE MACIÁN se manifiesta que se han producido
algunos problemas técnicos.
Y no habiendo más asuntos a tratar, y cumplido que ha sido el orden del día, la Sra.
Alcaldesa dio por finalizado el acto, levantando la sesión siendo las 19:20 horas del
día de la fecha al inicio indicada, de que yo, el Secretario, certifico y firmo,
autorizando el acta, junto con la Sra. Alcaldesa-Presidenta.
LA ALCALDESA-PRESIDENTA
EL SECRETARIO
Ayuntamiento de la Villa de Bejís
C/ Virgen de Loreto, nº 2
12.430 Bejís (Castellón)
Nif: P-1202200-J
Tfno: 964 120161
Fax: 964 120224
Bejis_ayt@gva.es
Olga Pradas Romero
Juan López Roca