instructivo para la devolución de la remuneración variable por

INSTRUCTIVO PARA LA DEVOLUCIÓN DE LA
REMUNERACIÓN VARIABLE POR EFICIENCIA
OTORGADA A SERVIDORES PÚBLICOS DEL NIVEL
JERÁRQUICO SUPERIOR
I.- ANTECEDENTES
En el Suplemento del Registro Oficial 357 de 20 de octubre de 2014, se publicó el Decreto
Ejecutivo 465, de 30 de septiembre de 2014, por el que se dispone la inmediata suspensión de
la aplicación y ejecución del Acuerdo MRL-2012-0094 de 5 de junio de 2012 y su reforma
expedida mediante Acuerdo MRL-2013-0137 de 20 de agosto de 2013, así como la inmediata
revisión de las normas técnicas que contemplan la política de remuneración variable por
eficiencia (RVE) y la expedición de una nueva norma técnica que incluya a todo el sector
público bajo los principios contenidos en la Constitución de la República.
El artículo 3 del Decreto Ejecutivo 465 prescribe:
“Hasta que se expida la nueva norma técnica que regule la remuneración variable por
eficiencia, se dispone que todos los servidores públicos de la administración pública
central e institucional que hubieren percibido valores por dicho concepto al amparo de
los acuerdos ministeriales cuyos efectos se suspenden por el presente Decreto
Ejecutivo, procedan a su devolución, para lo cual todos los organismos del Estado y las
unidades de administración de talento humano de aquellos adoptarán las medidas
pertinentes.
Respecto de aquellos servidores públicos que no procedieren a la devolución de los
valores percibidos, se emitirán los correspondientes informes que serán remitidos a la
Contraloría General del Estado”
Una vez expedida y publicada en el Registro Oficial esta disposición, se requiere proporcionar a
las Entidades de la Administración Central que son parte del Presupuesto General del Estado
un documento que contenga las directrices administrativas y el procedimiento para el registro
contable de la devolución de la remuneración variable por eficiencia otorgado a servidores
públicos del nivel jerárquico superior.
II.- DIRECTRIZ ADMINISTRATIVA
En cumplimiento del artículo 3 del Decreto Ejecutivo 465, y teniendo en cuenta que el pago de
la RVE se debía realizar de manera periódica; para su devolución, las y los servidores públicos
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del nivel jerárquico superior beneficiarios de este concepto, deberán devolver la totalidad de
dicho valor en un solo pago o, sujetándose a las condiciones definidas por las unidades de
administración de talento humano, podrán celebrar un convenio de pago con la institución, para
que el valor adeudado sea recaudado de manera mensual y prorrateada, al momento de la
cancelación de sus remuneraciones.
En el convenio de pago, la o el servidor autorizará expresamente el débito periódico de una
parte del valor adeudado y que en caso de cesación de funciones, se le descuente de su
liquidación de haberes, íntegramente los valores y montos a que hubiere lugar.
Casos especiales:

Si el beneficiario de la RVE ya no trabaja en la institución en donde se le pagó la RVE
sino en otra del Estado, el servidor podrá solicitar y autorizar a la entidad en la cual está
prestando sus servicios, que le realice un descuento de su remuneración, por el monto
que deba devolver, según lo estipulado en el convenio de pago celebrado con la entidad
en la que recibió la RVE, en el que se hará constar esta circunstancia; y,

Si el beneficiario de la RVE ha dejado de prestar sus servicios para el sector público, se
aplicará lo prescrito en los artículos 9 de la LOSEP y 7 de su Reglamento General.
Es responsabilidad de las unidades de administración del talento humano de las instituciones
en las que dichos servidores prestaron sus servicios a la época del referido pago, el adoptar las
medidas pertinentes para cumplir con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 465; y en caso de
que los servidores no procedieren a la devolución de los valores por concepto de RVE, emitir
los correspondientes informes para conocimiento de la Contraloría General del Estado y el
Ministerio de Relaciones Laborales.
III.- REGISTRO CONTABLE
1. APLICACIÓN A LA NORMATIVA
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Artículo 158.- Normativa
aplicable, dispone “El ente rector de las finanzas públicas tiene la facultad privativa de expedir,
actualizar y difundir los principios, normas técnicas, manuales, procedimientos, instructivos y
más disposiciones contables, que serán de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades
y organismos del Sector Público no Financiero”.
2. PROCEDIMIENTO
2.1
Incorporación de la Cuenta por Cobrar
2
Las Entidades de la Administración Central deberán incorporar una cuenta por cobrar de
años anteriores a los servidores públicos que recibieron la remuneración variable por
eficiencia, según el listado emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales y los registros
institucionales, mediante la clase de registro IBEP “Incorporación cuentas por cobrar a
servidores públicos - bono de eficiencia” y la siguiente dinámica contable:
RUTA: Contabilidad/Registro Contable/ Comprobante Contable UE
Clase de
Registro
Descripción
Mayor
Cuenta
Nivel 1
Cuenta
Nivel 2
D/C
IBEP
INCORPORACION CUENTAS POR
COBRAR A SERVIDORES PUBLICOS BONO DE EFICIENCIA
124
95
00
D
629
51
00
C
Previo a realizar el registro, la entidad deberá determinar los valores que se va a recuperar
mediante descuentos en la nómina y los valores que se van recuperar mediante depósitos
en la cuenta de recaudación institucional para proceder con la creación de los siguientes
registros:
2.1.1
Devolución de la remuneración variable por eficiencia mediante descuento
por nómina, considerar los siguientes auxiliares:
Cuenta Contable
Auxiliar 1
Auxiliar 2
Auxiliar 3
124.95
Entidad Operativa
Desconcentrada
RUC de la entidad
0
629.51
Entidad Operativa
Desconcentrada
0
0
2.1.2
Devolución de la remuneración variable por eficiencia mediante depósito o
transferencia, considerar los siguientes auxiliares:
Cuenta Contable
Auxiliar 1
Auxiliar 2
Auxiliar 3
124.95
Entidad Operativa
Desconcentrada
Cédula del servidor
público
0
629.51
Entidad Operativa
Desconcentrada
0
0
3
2.2
Reclasificación de la Cuenta por Cobrar
Una vez que la entidad ha realizado el registro contable de incorporación de la cuenta por
cobrar y el registro se encuentra en estado Aprobado, previo a hacer el descuento vía
nómina o registrar el depósito, se debe realizar la reclasificación de la cuenta contable
124.95 “Cuentas por Cobrar Servidores Públicos Años Anteriores”, mediante la siguiente
dinámica contable:
RUTA: Contabilidad/Registro de Operaciones No Presupuestarias / Ajustes y
Reclasificaciones / Ajustes y reclasificaciones corrientes de inversión
Tipo de transacción 6
Clase de
Registro
Descripción
Mayor
Cuenta
Nivel 1
Cuenta
Nivel 2
D/C
IBE1
RECLASIFICACION CUENTAS POR
COBRAR A SERVIDORES PUBLICOS
BONO DE EFICIENCIA
113
95
00
D
124
95
00
C
Nota: La reclasificación de la cuenta CONTABLE 124.95 “Cuentas por Cobrar Servidores
Públicos Años Anteriores” se debe REALIZAR antes de GENERAR la nómina en el
SPRYN.
Al ser una clase de registro automática, la entidad debe revisar que los auxiliares se
encuentren ingresados correctamente, posteriormente solicitar y aprobar el registro
contable
2.3
Devolución de la remuneración variable por eficiencia
Una vez que la entidad ha realizado el registro contable de reclasificación de la cuenta
contable 124.95 “Cuentas por Cobrar Servidores Públicos Años Anteriores” a la cuenta
contable 113.95 “Cuentas por Cobrar Servidores Públicos”, se puede presentar la
devolución de la remuneración variable por eficiencia ya sea mediante descuento a través
de nómina o depósito a la cuenta de recaudación de la entidad.
2.3.1 Devolución mediante descuento por nómina
Al realizar la nómina a través del sistema SPRYN, la entidad debe aplicar la deducción 861
“Cuentas por Cobrar Servidores Públicos Bono de Eficiencia”, la misma que se encuentra
asociada a la cuenta contable 113.95 “Cuentas por Cobrar Servidores Públicos”.
4
Producto del proceso de nómina se generan los siguientes movimientos contables:
Devengado
Código
Cuenta
Debe
633
Remuneraciones
213.51
Cuentas por Pagar Gastos en Personal
Haber
XXX
XXX
Pago
Código
Cuenta
Debe
Haber
213.51
Cuentas por Pagar Gastos en Personal
113.95
Cuentas por Cobrar Servidores Públicos
XXX
111.02.01
Recursos fiscales
XXX
XXX
La cuenta contable 113.95 Cuentas por Cobrar Servidores Públicos se encuentra asociada
al código de deducción 861 “Cuentas por Cobrar Servidores Públicos Bono de Eficiencia”
2.3.2 Devolución mediante depósito o transferencia
Si la persona que recibió la remuneración variable por eficiencia, realiza la devolución
mediante depósito o transferencia, la entidad debe verificar el valor acreditado en la cuenta
de recaudación y su traslado a la cuenta de registro en el BCE de la entidad, a partir de lo
cual podrá realizar el registro de la recaudación mediante la clase de registro RIBE
“Recaudación cxc bono de eficiencia a servidores” y la siguiente dinámica contable:
RUTA: Contabilidad/Registro de Operaciones No Presupuestarias / Ajustes y
Reclasificaciones / Ajustes y reclasificaciones corrientes de inversión
Tipo de transacción 63
Clase de
Registro
Descripción
Mayor
Cuenta
Nivel 1
Cuenta
Nivel 2
D/C
RIBE
RECAUDACION CXC BONO DE
EFICIENCIA A SERVIDORES
111
02
01
D
113
95
00
C
5
Al ser una clase de registro automática, la entidad debe revisar que los auxiliares se
encuentren ingresados correctamente, posteriormente solicitar y aprobar el registro
contable.
Como caso particular de la devolución de la remuneración variable por eficiencia mediante
depósito o transferencia, se puede considerar, si un funcionario público recibió la remuneración
variable por eficiencia en una entidad y en la actualidad se encuentra prestando sus servicios
en otra, en este caso se podrá aplicar el siguiente procedimiento:



Con el conocimiento de la entidad a la cual debe devolver la remuneración variable, el
funcionario podría solicitar a la entidad en la cual está prestando sus servicios, que le
realice un descuento de su remuneración utilizando la deducción 840,por el monto que
deba devolver, según lo acordado con la entidad.
El descuento en el SPRYN deberá tener como beneficiario el RUC de la entidad donde
recibió la remuneración variable por eficiencia y como cuenta bancaria, la cuenta de
recaudación en el banco corresponsal de la entidad donde recibió la remuneración variable
por eficiencia.
Una vez que la entidad beneficiaria de la transferencia, verifique el valor acreditado en la
cuenta de recaudación y su traslado a la cuenta de registro en el BCE de la entidad,
procederá según lo indicado.
En todos los casos, la cuenta por cobrar al beneficiario de la remuneración variable por
eficiencia se generará en la entidad en la cual recibió la remuneración variable.
2.4
Consideraciones generales
 La incorporación de la cuenta por cobrar 124.95 se debe realizar de conformidad al listado
emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales y los registros que posea la institución,
con las consideraciones detalladas en los numerales 3.1.1 y 3.1.2
 Las clases de registro mencionadas en el instructivo se encuentran desconcentradas.
 Por ningún concepto las entidades podrán considerar como un Ingreso Presupuestario la
devolución de la remuneración variable por eficiencia realizada mediante depósito o
transferencia.
 Una vez vencido el plazo que cada entidad haya establecido para hacer la recuperación,
las entidades deberán remitir el detalle de los servidores públicos que han incumplido con
la devolución a la Contraloría General del Estado y al Ministerio de Relaciones Laborales
de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 465.
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