3 O OCT. 2015

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
INFORME TÉCNICO N• 1O~h2015-SERVIR/GPGSC
A
JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
Presidente Ejecutivo
De
CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto
Consulta sobre connotación de ex servidor en el marco del régimen
disciplinario regulado por la ley W 30057
Referencia
a) Oficio N" 349-2015-SUNARP-Z.R. W IX/URH-ST-psc
b) Oficio N" 379-2015-SUNARP-Z.R. W IX/URH-ST-psc
Fecha
lima,
l.
3 OOCT. 2015
Objeto de la consulta
Mediante los documentos de la referencia,. el Secretario Técnico de la Unidad de Recursos
Humanos de la Zona Registra! No IX- Sede Lima solicita opinión sobre la connotación de ex
servidor para efectos del régimen disciplinario regulado por la Ley No 30057, Ley del Servicio
Civil, señalando el documento o instrumentos que deben consultar las entidades a fin de
determinar dicha condición, de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva No 02-2015SERVIR/GPGSC.
11.
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
SERVIR es el órgano rector cuya competencia se enmarca en la absolución de consultas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos (SAGRHL planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin
hacer alusión a asuntos concretos o específicos; asimismo, sin constituirse en una instancia
administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada
Entidad.
Sobre la connotación de ex servidor para efectos del procedimiento administrativo disciplinario
2.2
Sobre este punto, el artículo ggo del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil,
aprobado mediante Decreto Supremo No 040-2014-PCM, señala que los "ex servidores" son
1
pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria -únicamente- por la inobservancia
de las restricciones previstas en el artículo 241° de la Ley No 27444, ley del Procedimiento
Administrativo General. Para tal efecto, el artículo 102° del mencionado Reglamento General
1
Sobre este punto se debe tener presente que la responsabilidad funcional (a cargo de la Contraloria General de la República)
tiene un marco normativo distinto a la responsabilidad administrativa disciplinaria (a cargo de las entidades públicas).
1
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
precisa que en el caso de ex servidores la sanción que les corresponde es la inhabilitación
2
para el reingreso al servicio civil hasta por cinco (S) años •
A su vez, el mencionado artículo 241 o dispone que ninguna ex autoridad de las entidades
podrá realizar durante el año siguiente a su cese, alguna de las acciones que se enumeran en
el mismo artículo, por ejemplo, asesorar a cualquier administrado en algún asunto que
estaba pendiente de decisión durante su relación.
2.3
Queda claro entonces que la condición de servidor o ex servidor se adquiere en el momento
que ocurren los hechos pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria. Es decir,
dicha condición no varía con la desvinculación (en el caso del servidor) o el reingreso (en el
caso de los ex servidores) a la administración pública. Por tanto, dichas condiciones (de
servidor o ex servidor) se determinarán en el momento que ocurren los hechos pasibles de
responsabilidad administrativa disciplinaria, para lo cual cada entidad de la administración
púbica deberá recabar la documentación e información correspondiente, teniendo en
consideración la normativa antes señalada.
2.4
De esta manera, y sin alusión a situación particular alguna, si a una persona desvinculada el
día hoy de la administración pública, se le va a iniciar procedimiento administrativo
disciplinario por hechos ocurridos durante la vigencia de su vínculo contractual con el Estado
-a través del régimen de la actividad privada o del régimen regulado por el Decreto
Legislativo W 1057, por ejemplo- las reglas aplicables al procedimiento serán las
correspondientes a un servidor.
Asimismo, si una persona desvinculada de la administración pública (ex servidor que no
ejerce funciones públicas en ninguna entidad pública, bajo modalidad contractual alguna 3 ),
vulnera las restricciones previstas en el artículo 241" de la Ley N" 27444, y posteriormente,
cuando esta reingresa a la administración pública, se da inicio al procedimiento
administrativo disciplinario, las reglas aplicables serán las previstas para los ex servidores.
2.5
En ese sentido, corresponderá a cada entidad de la administración pública, determinar la
connotación de su personal, ya sea como 11Servidores" o como "ex servidores", de acuerdo
con la normativa anteriormente señalada, para efectos del procedimiento administrativo
disciplinario regulado en la LSC y su Reglamento, en concordancia con los lineamientos
establecidos en la Directiva W 02-2015-SERVIR/GPGSC.
111.
Conclusiones
3.1
La condición de servidor o ex servidor se determina en el momento que ocurren los hechos
pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria, para lo cual cada entidad de la
administración pública deberá recabar la documentación e información correspondiente,
conforme a la normativa señalada en el presente informe (ver apartado 2.2). Es decir, dicha
condición no varía con la desvinculación (en el caso del servidor) o el reingreso (en el caso de
los ex servidores) a la administración pública.
z Cabe señalar que el procedimiento para imponer la sanción de inhabilitación a un ex servidor es el establecido para la sanción de
destitución, señalado en el inciso e) del numeral 93.1 del artículo 93" del Reglamento General de la LSC. Asimismo, el período de la
sanción de inhabilitación puede variar entre un (1) día hasta cinco (S) años, según cada caso en concreto. Para la imposición se
tiene en cuenta las reglas de gradualidad señaladas en los artfculos 87" y 91" de la LSC.
3
Numeral S.S. de la Directiva N" 02·2015-SERVIR/GPGSC.
2
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3,2
Los ex servidores son pasibles de responsabilidad de responsabilidad administrativa
disciplinaria, únicamente, por la inobservancia de las restricciones previstas en el artículo
241 de la Ley W 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
3,3
Es así que, y sin alusión a situación particular alguna, si a una persona desvinculada el día
hoy de la administración pública, se le va a iniciar procedimiento administrativo disciplinario
por hechos ocurridos durante la vigencia de su vínculo contractual con el Estado -a través del
régimen de la actividad privada o del régimen regulado por el Decreto Legislativo N' 1057!as reglas aplicables al procedimiento serán las correspondientes a un servidor.
3.4
Asimismo, si una persona desvinculada de la administración pública {ex servidor que no
ejerce funciones públicas en ninguna entidad pública, bajo modalidad contractual alguna),
vulnera las restricciones previstas en el artículo 241° de la Ley Nc 27444, y posteriormente,
cuando esta reingresa a la administración pública, se da inicio al procedimiento
administrativo disciplinario, las reglas aplicables serán las previstas para los ex servidores
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,
CYNT
J LAY
Gerente (e) de PoiiiC8S (Je Gestión riel 'e tcie Civil
AUTORIDAD NACIONAL Dr:L SERVICIO Cl\fll.
CSL/jpm
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2015
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