INFORME Nº 7 Datos obtenidos en encuestas. Las herramientas sistematizadas Este documento presenta algunas de las herramientas aplicadas en la investigación del proyecto, particularmente en los ámbitos de recolección de información -ya sea a través de la realización de entrevistas, talleres locales o encuestas- y convocatorias a actividades asociadas. Conjuntamente, se lleva a cabo una relación descriptiva respecto de la aplicación de dichos instrumentos, la información levantada a través de éstos, y su relevancia en relación a los diferentes escenarios del conflicto. El informe tiene como objetivos indicar insumos de una propuesta metodológica, y particularmente de algunos de sus componentes fundamentales, además de referenciar el perfil de la información obtenida. Por una parte, la generación de un insumo informativo de carácter primario obtenido a través de la realización de entrevistas con los actores principales, permitió identificar los componentes considerados de mayor importancia para el accionar del conflicto, proporcionando además, datos relevantes para la investigación acerca de los intereses en juego y del grado de conocimiento que poseen determinados actores acerca de los intereses de sus contendores. Otro de los componentes develados, tiene que ver con el desarrollo de una “investigación acción” o participativa, mediante la realización de talleres con las comunidades afectadas y acompañamiento de la casi totalidad de sus actividades. Lo informado, permite visualizar la estructura de datos obtenidos. Tabla de herramientas Algunas de las herramientas aplicadas: HERRAMIENTA DESTINATARIO (S) APLICACIÓN INFORME Nº 3 ENTREVISTA Nº 02 Julio Werner Rojos Astorga Gobernador Provincial Choapa Cumplimiento acuerdos primera etapa del conflicto (1) INFORME Nº 3 ENTREVISTA Nº 03 Carlos Salinas Altamirano Alcalde de la Comuna de Los Vilos Cumplimiento acuerdos primera etapa del conflicto INFORME Nº 3 ENTREVISTA Nº 05 Pedro Valenzuela Diez de Medina, Profesional CONAMA Región de Coquimbo Cumplimiento acuerdos primera etapa del conflicto INFORME Nº 3 ENTREVISTA Nº 06 Gustavo Pössel Gerente Proyectos Ambientales y Salud Ocupacional Minera Los Pelambres Cumplimento acuerdos primera etapa del conflicto (2) INFORME Nº 3 ENTREVISTA Nº 07 FAX CONVOCATORIA Nº 1 PAUTA DE TRABAJO Juan Abalos Coni Ex Presidente de la Cooperativa de Pescadores de Los Vilos, socio de la Asociación Gremial y del Sindicato de Pescadores. Cumplimento acuerdos primera etapa del conflicto AT: SR. JUAN COFRÉ CONTACTO CHILLEPÍN CICLO DE TALLERES PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DESDE LAS COMUNIDADES DEL CONFLICTO Comunidades afectadas (dirigentes y vecinos de Cuncumén, Chillepín y Caimanes) ENCUESTA comunidad de Caimanes CICLO DE TALLERES PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DESDE LAS COMUNIDADES DEL CONFLICTO ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL REALIZADO POR ESTUDIANTES DE LA ESCUELA DE ANTROPOLOGÍA SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA. (3) (1) Entrevista no respondida por el Sr. Gobernador aduciendo posible “inhabilitación” en votación de COREMA -ORD:1118 del 25/08/2003(2) Entrevista respondida parcialmente por ejecutivo de Minera Los Pelambres vía mail, señalando que “actualmente no están dadas las condiciones para que MLP conteste este tipo de encuestas...” (3) Corresponde al Estudio de Impacto Social realizado por estudiantes de la Escuela de Antropología Social de la Universidad Bolivariana en la localidad de Caimanes. Se presentan a continuación, los documentos descritos: ENTREVISTA Nº 02 Julio Werner Rojos Astorga, Gobernador Provincial Choapa 1. ¿ Cual fue su rol durante el conflicto generado por Minera Los Perlambres a propósito de la instalación del Terminal Marítimo en Los Vilos ? 2. Tomando como referencia la férrea oposición inicial de los pescadores, ¿ cuales cree usted que fueron los motivos que llevaron a éstos a “negociar” suscribiendo un “Convenio de Colaboración” ? 3. Que reflexión le merecen los términos del convenio, su cumplimiento, resultados esperados y logrados ? 4. Transcurridos 5 años y partir de la experiencia generada, ¿ existen las condiciones para resolver el conflicto actual en Caimanes a través de la firma de “convenios” ? Porque ? 5. En relación a las medidas comprometidas por Minera Los Pelambres en la Resolución 71 del 1997 ¿cree usted que se han cumplido compromisos ambientales, medida de mitigación, contingencia y compensación ? Porque ? 6. Minera Los Pelambres = pérdidas o ganancias para el Choapa ? Fundamente. ENTREVISTA Nº 03 Carlos Salinas Altamirano, Alcalde de la Comuna de Los Vilos 1. Tomando como referencia la férrea oposición inicial de los pescadores de Los Vilos y siendo el municipio parte del frente de oposición, ¿ que opinión le merece la resolución del conflicto a través de la firma de un “Convenio de Colaboración” ? 2. ¿ Cuales cree usted que fueron las razones que llevaron a las partes a “negociar” ? 3. ¿ En que términos se articuló una “negociación” Municipio – Pelambres ? 4. La decisión de “negociar” fue acordada con la totalidad de las organizaciones miembros del Comité de Defensa de Los Vilos ? 5. Que reflexión le merecen los términos del convenio MLP - Pescadores, su cumplimiento, resultados esperados y logrados ? 6. ¿ Cuales fueron las causas que lo llevaron a abandonar su oposición a la construcción del terminal marítimo en el 98 ? 7. Transcurridos 5 años y partir de la experiencia generada, ¿ existen las condiciones para resolver el conflicto actual en Caimanes a través de la firma de “Convenios” ? Porque ? 8. En relación a las medidas comprometidas por Minera Los Pelambres en la Resolución 71 del 1997 ¿cree que se han cumplido compromisos ambientales, medida de mitigación, contingencia y compensación ? Porque ? 9. Minera Los Pelambres = pérdidas o ganancias para Los Vilos ? Fundamente ENTREVISTA Nº 05 Pedro Valenzuela Diez de Medina, Profesional CONAMA Región de Coquimbo 1. A partir de la experiencia registrada por usted desde la institucionalidad ambiental ¿ cuales cree que fueron las razones que llevaron a los pescadores de Los Vilos a “negociar” con Minera Los Pelambres en 1998 y suscribir el “Convenio de Colaboración ? 2. ¿ Considera válida la instalación de acuerdos o convenios paralelos al SEIA ? ¿ Porque ? 3. A partir de las sanciones cursadas por la COREMA a Minera Los Pelambres invocando incumplimientos de la Resolución 71 ¿como evalúa usted el grado de cumplimiento de los compromisos ambientales, medidas de mitigación, compensación y contingencia, comprometidas en la mencionada resolución de 1997 ? 4. Desde su visión personal ¿ cree usted que el actual conflicto con Caimanes podría ser zanjado a través un “modelo de negociación” similiar al Convenio de Colaboración suscrito con los pescadores de Los Vilos en el 98 ? Fundamente. ENTREVISTA Nº 06 Gustavo Pössel, Gerente Proyectos Ambientales y Salud Ocupacional Minera Los Pelambres 1. A partir de vuestra experiencia como empresa en el escenario del conflicto de 1997-98 en Los Vilos ¿ cual cree usted que fueron las causas que llevaron a los pescadores a “negociar” y suscribir el “Convenio de Colaboración” luego de la férrea oposición demostrada por éstos ? 2. ¿ Cuales fueron los resultados esperados del “Convenio de Colaboración” ? 3. ¿ Cuales fueron los principales logros del “Convenio” ? 4. ¿ Cuál es su evaluación respecto del cumplimiento de los términos del “Convenio” ? 5. ¿ En la fase 1997- 98 fue suscrito algún tipo de acuerdo o convenio con la I.Municipalidad de Los Vilos ? 6. A partir de las sanciones cursadas por la COREMA a Minera Los Pelambres invocando incumplimientos de la Resolución 71 ¿cómo evalúa usted globalmente el grado de cumplimiento de los compromisos ambientales, medidas de mitigación, compensación y contingencia, comprometidas en la mencionada resolución de 1997 ? 7. Cree usted que actualmente (Caimanes) se dan las condiciones para generar diálogos y acercamientos, e implementar un modelo de “colaboración” como el llevado a cabo con los pescadores de Los Vilos ? Porque ? ENTREVISTA Nº 07 Juan Abalos Coni, Ex Presidente de la Cooperativa de Pescadores de Los Vilos, socio de la Asociación Gremial y del Sindicato de Pescadores. 1.- Siendo vuestra organización parte del Comité de Defensa de Los Vilos, y tomando como referencia la férrea oposición inicial, ¿ que opinión le merece la “negociación” entre los Pescadores y Minera Los Pelambres a través de la firma del “Convenio de Colaboración” ? 2. ¿ Cuales cree usted que fueron las razones que llevaron a una negociación ? 3. La decisión de “negociar” ¿ fue acordada con la totalidad de las organizaciones miembros del Comité de Defensa de Los Vilos ? 4.- ¿ Cual fue la actitud de vuestra organización luego de firmado el “Convenio” ? 3. Que reflexión le merecen los términos del acuerdo, su cumplimiento, resultados esperados y logrados ? 4. Minera Los Pelambres = pérdidas o ganancias para Los Vilos ? FAX CONVOCATORIA Nº 1 AT: SR. JUAN COFRÉ / CONTACTO CHILLEPÍN (53) 524288 TALLERES PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN ACERCA DEL ESTADO DEL CONFLICTO Objetivo Analizar en forma conjunta los componentes más relevantes del conflicto, sus aprendizajes y experiencias asociadas, estado actual del conflicto y escenarios posibles, desde la mirada de las comunidades afectadas. Fecha Martes 18 de Noviembre / 10 a 18 hs Lugar Espacio comunitario localidad de Chillepín Convocatoria 6 personas como mínimo, 10 como máximo, activos dirigentes que hayan tenido participación directa en el conflicto Para el caso del taller en Chillepín, invitar 5 dirigentes de Cuncumén Para la implementación del taller, se solicita al grupo contacto de Chillepín facilitar los siguientes insumos: Apoyo requerido gestionar lugar físico para la actividad (lugar comunitario que cuenta con capacidad, sillas, pizarra, etc) convocar a los participantes del taller gestionar alojamiento para dos personas de OLCA (el alojamiento será costeado por OLCA, solo se debe reservar un lugar) gestionar un lugar para almuerzo de los participantes (el almuerzo será costeado por OLCA, solo se debe gestionar un lugar) Contacto coordinación: DIEGO LUNA Q. (51) 39 12 65 / 9 - 45 05 654 CICLO DE TALLERES PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DESDE LAS COMUNIDADES DEL CONFLICTO PAUTA DE TRABAJO.- a) Elementos de conflictividad (entre actores comunidad, empresa, gobierno) 1.- ¿ Cuales fueron los elementos de mayor conflictividad en el proceso ? • Describa..................................................................................................... 2 - ¿Como caracterizaría usted la relación con la empresa en el conflicto? • • • • • Muy buena Buena Regula Mala Muy mala Justifique respuesta ............................................................................... ................................................................................................................ 3 - ¿Como caracterizaría usted la relación con los organismos del Estado en el conflicto? • • • • • Muy buena Buena Regular Mala Muy mala Justifique respuesta ............................................................................... ................................................................................................................ 4 - ¿Cómo caracteriza usted la relación dentro de la comunidad como consecuencia del conflicto? EN EL TALLER DE CHILLEPÍN SE ANALIZA ADEMÁS: - Cómo caracteriza usted la relación Cuncumén - Chillepín como consecuencia del conflicto ? -Cómo caracteriza usted la relación entre Chillepín y Caimanes como consecuencia del conflicto ? EN EL TALLER DE CAIMANES SE ANALIZA ADEMÁS: Cómo caracteriza usted la relación entre Caimanes y Chillepín como consecuencia del conflicto ? • • • • • Muy buena Buena Regular Mala Muy mala Justifique respuesta ............................................................................... ................................................................................................................ 5 - ¿Qué efectos económicos ha tenido el conflicto y la llegada de MLP para la comunidad ? 5 (a)- Qué efectos sociales ha tenido el conflicto y la llegada de MLP para la comunidad ? 6 - ¿Qué efectos ambientales ha tenido el conflicto y la llegada de MLP para la comunidad ? 7- ¿ Qué efectos políticos ha tenido el conflicto y la llegada de MLP para la comunidad ? b) Aspectos de Colaboración 1.- ¿Ha sido posible establecer acuerdos entre la comunidad y la empresa durante el conflicto? Si ¿Cuáles? En el plano social ....................................................................... En el plano económico ............................................................... En el plano ambiental ................................................................. En el plano político ..................................................................... NO ¿ Porque ? c) Rol de los medios de prensa en el conflicto 1- Defina la dinámica de influencia que tuvieron (tienen) los medios de prensa en el escenario del conflicto. Fundamente. d). Escenarios posibles de desarrollo del conflicto 1.- ¿ Como cree que evolucionará el conflicto de aquí a 30 años ? Desarrolle. e) Acciones y estrategias 1 - ¿ Que acciones (estrategias) repetiría o evitaría frente a un nuevo conflicto? Fundamente: ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL REALIZADO POR ESTUDIANTES DE LA ESCUELA DE ANTROPOLOGÍA SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA. ENCUESTA SEXO: F/M _____________ EDAD: ______________ 1) ¿CON CUAL JUNTA DE VECINOS SE IDENTIFICA USTED? a- Junta N°5 b- Junta N°4 c- Ninguna de las anteriores 2) ¿PARTICIPA ACTIVAMENTE DE LAS REUNIONES DE LA JUNTA DE VECINOS? a- Mucho b- Poco c- Nada 3) ¿SE HA CAMBIADO DE JUNTA DE VECINOS? a- Si b- No 4) LA CONSTRUCCIÓN DEL RELAVE... a- Lo Beneficia b- Lo Perjudica c- Le es Indiferente EQUIPO DE ENCUESTA: Magdalena Tilleria Mabel Veliz Janina Ulloa Margarita Ramirez Andrea Poblete Fabiola Cayla Jaqueline Besoain Francisco Miranda Viviana Morales Romina Araya Roberto Acuña Alejandro Pino Herramientas, actores, información levantada y escenarios del conflicto El diseño y aplicación de entrevistas y encuestas, junto a la realización de talleres locales y sus respectivas convocatorias hacia los actores directos, posibilitó realizar una “radiografía” del conflicto. Dicho ejercicio dio cuenta de una diversidad de opiniones, visiones e intereses en juego, congregando a actores relevantes tanto desde el aparato institucional público, de la empresa minera, así como de las comunidades afectadas (pescadores de Los Vilos y agricultores de los Valles del Choapa y del Pupío) La aplicación de entrevistas (ver entrevistas Nº 02,03,05,06 y 07) estuvo focalizada a la participación de un universo de actores que abarcó a la Ilustre Municipalidad de Los Vilos en la persona de su Alcalde, al Gobierno Provincial de Choapa, a través de su Gobernador -entrevista que no fue respondida- a la Institucionalidad Ambiental Regional, por medio de un profesional de CONAMA –quien finalmente respondió a título personal- a Minera Los Pelambres, convocando a uno de sus ejecutivos –entrevista contestada parcialmente- y al mundo de los pescadores artesanales de Los Vilos, entrevistas focalizadas a algunos dirigentes y socios de organizaciones locales. La utilización de dicha herramienta posibilitó el levantamiento y sistematización de información relacionada a temas tales como resultados -esperados y obtenidos- a partir de la firma del Convenio de Colaboración suscrito entre Minera Los Pelambres y pescadores de Los Vilos (Enero 1998), su validez y legitimidad como alternativa de resolución de la primera fase del conflicto, así como en el contexto del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Además se conoció la percepción de los actores acerca del grado de cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos por MLP a través de la Resolución de Calificación Ambiental, RCA Nº 71 del año 1997 –que calificó favorablemente el proyecto “Expansión Minera Los Pelambres 85.000 tpd”. La implementación de las entrevistas descritas se llevó a cabo con la mirada puesta en ciertos escenarios del conflicto, tanto reales, como posibles. La dinámica ocurrida durante el proceso de negociación de la primera etapa, la creciente demanda ciudadana por el incumplimiento de los compromisos ambientales señalados, particularmente desde la localidad de Cuncumén, área de operación del tranque Los Quillayes- y la ocurrencia de una serie de accidentes ambientales en faenas e instalaciones de MLP, lo cual se traduce en negativos impactos ambientales, sumarios y sanciones por parte de los servicios competentes. En relación a escenarios posibles, se analizó la experiencia de negociación ocurrida en Los Vilos, de modo de establecer una proyección de elementos facilitadores y obstaculizadores tendiente a configurar condiciones para una eventual salida negociada para el caso de Caimanes. Otra de las herramientas útiles aplicadas dentro del proceso de investigación del proyecto, fue la Pauta de Trabajo (ver Tabla de Herramientas), insumo que sirvió como guía metodológica al “Ciclo de talleres para levantamiento de información desde las comunidades del conflicto” (Noviembre 2003) Dichos talleres estuvieron focalizados a la participación de dirigentes y vecinos de las localidades de Cuncumén y Chillepín (Valle del Choapa) y Caimanes (Valle del Pupío) siendo su objetivo el analizar en forma participativa los componentes más relevantes del conflicto, sus aprendizajes y experiencias asociadas, estado actual y escenarios posibles, desde la mirada de las comunidades afectadas. La implementación de los talleres locales señalados, permitió colectar información de acuerdo a variables como elementos de mayor conflictividad y dinámicas ocurridas en la interacción de actores, efectos del conflicto – socioculturales, económicos, ambientales y políticos- aspectos de colaboración entre las partes, rol e influencia de los medios de prensa, escenarios posibles de desarrollo del conflicto, y las acciones y estrategias de las comunidades, entre otros. Es así como se abordaron escenarios tales como el alto grado de adversariedad desatado al interior de la comunidad de Caimanes a propósito de la posible aprobación y construcción del megatranque El Mauro –inserto en el “Proyecto Integral de Desarrollo” de MLP- sus causas y efectos asociados (polaridad, deterioro social, instalación de “grupos de apoyo” a MLP y otros) el controvertido proceso de evaluación ambiental del proyecto, las circunstancias políticas que rodeaban una evidente aprobación del mismo, el profundo antagonismo de intereses entre empresa y gobierno vs. comunidad, y la influencia de los medios de comunicación en el conflicto, que en esta fase, bloqueaban literalmente toda información “conflictiva” y favorecían únicamente los intereses de la empresa. Además, se pretendía develar una dimensión del conflicto que daba cuenta de un enfrentamiento comunidades contra comunidades, -particularmente Chillepín vs. Caimanes- a partir de un apoyo explícito y público del Frente de Defensa del Valle del Choapa a la aprobación del proyecto de MLP y la construcción de “El Mauro”. Este hecho se convertía en una pieza neurálgica en la estrategia de presión y manipulación de la empresa minera, para lo cual utilizaba además a la Asociación Gremial de Pescadores de Los Vilos , quienes, al igual que el Frente, habían sido en el pasado sus férreos detractores. Por su parte la encuesta, -otra de las herramientas aplicadas- pertenece al Estudio de Impacto Social realizado por estudiantes de la Escuela de Antropología Social de la Universidad Bolivariana, el que fue formulado como Informe de Colaboración al proyecto (ver Informes de Colaboración) El estudio llevado a cabo durante Septiembre del 2003, tuvo como objetivo central informar acerca de las transformaciones –socioculturales, económicas, políticas y ambientales asociadas con la llegada de Minera Los Pelambres a la comunidad de Caimanes, poniendo énfasis particularmente en una mirada social. La mencionada encuesta estuvo focalizada a la participación de un total de 125 personas de la localidad, en un escenario de alta conflictividad dominado por la polaridad social, la división, y el deterioro del tejido comunitario. Se pretendía entonces, visualizar un escenario aproximado de adhesión y oposición al proyecto de Minera Los Pelambres. Finalmente, y en relación a la convocatoria citada en la Tabla de Herramientas, dicho insumo permitió la coordinación a distancia de las actividades realizadas en el marco del “Ciclo de talleres para levantamiento de información desde las comunidades del conflicto”. Dicho documento fue remitido vía fax a las comunidades, siendo el nexo de comunicación entre los investigadores y los líderes vecinales encargados de la coordinación local. La convocatoria da cuenta de los aspectos básicos para la implementación del taller, es decir, objetivos, fecha, lugar, perfil de los convocados, infraestructura y logística requerida.