La brecha de género en la propiedad de la tierra

La brecha de género en la propiedad de la tierra en América Latina
Author(s): Carmen Diana Deere and Magdalena León
Reviewed work(s):
Source: Estudios Sociológicos, Vol. 23, No. 68 (May - Aug., 2005), pp. 397-439
Published by: El Colegio De Mexico
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40420879 .
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La brechade géneroen la propiedad
de la tierraen AméricaLatina*
CarmenDiana Deere
**
MagdalenaLeón
Introducción
En su libropionero,
A FieldofOne'sOwn: Women
andLandRightsinSouth
Asia,Agarwal(1994) presentalos argumentos
que respaldanel derechode
las mujeresa la tierraentérminos
de su bienestar,
eficiencia,
igualdady emestosargumentos
comienzana tenereco en el pensamiento
y
poderamiento;
sobre
las prácticasde las agenciasinternacionales.
Comosostieneel Informe
desarrollohumanode 1997 de la onu:
de cada país
Es necesarioque la igualdadde géneroformepartede la estrategia
otrasformas
la pobreza,comofiny comounmedioparaerradicar
paraerradicar
su
de pobrezahumana.Estosignifica
a las mujeresgarantizando
(...) potenciar
de
igualdadde derechosy de acceso a la tierra,el créditoy las oportunidades
empleo,(pnud,1997:7)
De formasimilar,el Informe
sobrela pobrezarural2001 reconoceque
"En la políticade luchacontra
reducir
losobstáculos
la pobrezaes fundamental
* Este artículoes una traducción
de "The GenderAssetGap: Land in LatinAmerica",
WorldDevelopment,
con permisode
vol. 31, num.6, junio 2003, pp. 925-947,reproducido
PergamonPressLtd.
** Este artículose basa en Deere León (2001a), estudiode doce
y
paísessobrederechos
a la tierray el géneroenAméricaLatina.Se complementa
con información
sobreotrospaíses
en dichoestudioy unarecopilación
adicionalde datos.Las autorasexpresan
que no se incluyen
de
su agradecimiento
a Rosaluz Duran,MerrileeMardony TomMastersonde la Universidad
con las
Massachusetts
y AlisonVasconezde FLAcso-Ecuador
porsu ayudaen la investigación
bases de datos.
397
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398
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
la
activosrurales,especialmente
que impidenque la mujerpuedacontrolar
sobrepolíticas
de investigación
tierra"(fida,2001:88). También,el informe
del Banco Mundial,Engendering
(Banco Mundial,2001:5),
Development
menor
uncontrol
sistemáticamente
concluye
siguenteniendo
que"Las mujeres
Estas
sobreunavariedadde recursos
(...).
ya sea
desigualdades,
productivos
la
en educacióny en otrosrecursos,
la
de
mujerpara
perjudican capacidad
a alcanzarestándares
de vidasuperioenel desarrollo
participar
y contribuir
resparasu familia".
No obstante,
de la brechade génepoco se conoceacercade la magnitud
Los censosagroroen la propiedad
enparticular,
de la tierra.
de los recursos,
en
ellos
son
deficientes
este
pecuarios
porque
implícitamente
propósito
para
se asumeque el propietario
de una fincapropia(es decir,unafincaoperada
del hogar.
debeserel jefe o el agricultor
porsu o suspropietarios)
principal
Sólo desdehace poco, algunasencuestasde hogareshan hechocalas
más profundas
y preguntan
quiénes el titularlegal de la tierray cómo fue
cuantitatila
En
es poca la investigación
adquirida propiedad. consecuencia,
va que se ha realizadosobrelas condicionantes
de la adquisiciónde los remecanismosparaadquirirla tierra
cursos,y en especialsobrelos diferentes
- vía la familia,la comunidad,
- y si estosmecanisel Estadoo el mercado
mosse puedendiferenciar
Buena
el
partedellibrodeAgarwal
según género.
de
el principalmediopara
está
dedicado
a
las
herencia,
(1994)
prácticas
comoAméSin
en
otras
la
tierra
en
Asia
del
Sur.
adquirir
embargo,
regiones,
el mercado
ricaLatina,dondela agricultura
se
ha
desarrollado,
capitalista
la
o
el
Estadoen
ser
la
comunidad
o
más
tanto
familia,
puede
importante
que
la adquisiciónde la tierracomopropiedadprivada.Además,enalgunospaímásamplios
ses deAméricaLatinalos programas
de reforma
agrariafueron
relaticuestionarnos
sobrela importancia
que enAsia del Sur.Estopermite
va que tienenlas diferentes
formasde adquirirla tierrasobrela brechade
géneroen la propiedadde la tierra.
En esteartículodemostramos
que la brechade géneroen la tenenciade
la tierraenAméricaLatinaes significativa
y que ello se debea cincofactores:la preferencia
hacia los varonesal momentode heredar;privilegiosde
a los varonesen los
los hombresen el matrimonio;
tendenciaa favorecer
comodelEstantode las comunidades
de distribución
de la tierra
programas
el hombrey
No obstante,
tado,y sesgosde géneroen el mercadode tierras.
la mujertiendena adquirir
maneras:la herenciase desla tierra
de diferentes
mientacacomoel medioprincipal
porel cualla mujerse vuelvepropietaria,
trasque el mercadoes relativamente
el mediomás importante
parael hombre.Tambiénhayseñalesde que la herenciade la tierraenAméricaLatina
tiendea sermás igualitaria,
de distribución
así comolos programas
y titula-
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399
ciónde la tierra;sinembargo,
se estándandoen
favorables
estastendencias
uncontexto
en el cual la distribución
de la tierraes cada vez másconcentrada y dondelas transacciones
del mercadosoncada vez más importantes.
En la siguientesección,se abordanlos problemasmetodológicosen
cuantoa la mediciónde la distribución
de la propiedadde la tierra
porgénero
se
la
información
cuantitativa
y presenta
disponible
paraAméricaLatina.En
que
seguidase presentael temade cómose adquierela tierray se demuestra
másdetalladael génerocuenta.Las siguientes
cuatroseccionesconsideran
mentecada unade las principales
formas
de adquisiciónde la tierra(la famila
el
el
Estado
lia, comunidad,
que
y mercado)y ahí se analizanlos factores
A contia
la
contribuyen desigualdadporgéneroen la propiedadde la tierra.
cómoel
nuación,se considerael tamañopromediode las fincasy se muestra
tiene
de
además
de
más
ser
tener
hombre,
posibilidades
propietario, másposibilidadesde tenermayoresextensiones
de tierraque unamujer.En la conclusiónse resumenlas tendencias
recientes
y se proponeuna agendade inse
deriva
del
análisis.
vestigación
que
La distribuciónde la propiedadde la tierrapor género
Después de más de tresdécadasde esfuerzosrealizadosporacadémicosy
del campo"Mujer/género
practicantes
y desarrollo"
paradarvisibilidada la
de
América
Latinapublicandatos
censos
rural,
mujer
pocos
agropecuarios
la vasobreel sexode los agricultores.
Incluso,muchostodavíano incluyen
riable"sexo" en el cuestionario
del censo.Y lo que es más,ningúncenso
pregunta
quiénes el propietario
legal en el hogary pocos indagansobrela
coTantolos investigadores
formaenque se obtuvola propiedadde la tierra.
molos encargadosde diseñarlas políticas,continúan
asumiendoque las fincas propiasson propiedaddel jefe del hogar.Este supuestoes claramente
insatisfactorio
ya que la "fincafamiliar"
puedeserpropiedadde cualquiera
de los cónyuges,de ambos,o pertenecer
a algúnparienteque puede o no
residirenel hogar.Además,cada unade las diferentes
parcelasque constitua diferentes
yenla unidadde producción
personas,que a su
puedepertenecer
vez adquirieron
la propiedadde manerastambiéndiferentes.
de la tierra
Para obteneruna primeraaproximación
de la distribución
porgéneroa partirde datoscensales,tenemosque suponerque, dadas las
normasde géneroprevalecientes,
las mujeresque declaranserlas agricultorasprincipalesde una fincapropiason de hecholas propietarias.
Dicho de
otromodo,dada la construcción
social de género,mediantela cual la agriculturase consideraunaactividadmasculina,se debesuponerque las pocas
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EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
400
Cuadro 1
Sexo del agricultor
principalen los censosagrícolas,variosaños
(porcentajes)
Mujeres
ChileM997
De fincas propias
República Dominicana0 1960
De fincas propias
Guatemala0 1979
Paraguay0 1991
Perúe1994
De fincas propias
21.9
24.3
11.4
13.7
6.6
9.4
20.3
20.6
Hombres
Total
79.1
75.7
88.6
86.3
93.4
90.6
79.7
79.4
100
100
100
100
100
100
100
100
Fuentes:a datosno publicadosproporcionados
a las autorasporla Unidadde Desarrollo
c
b
Agrícola,cepal con base en ine(1998); RepúblicaDominicana(1996: tabla7a); Guatemala
deAgricultura
(1985: tablas10 y 11);dParaguay(1993,Tabla 10); e Ministerio
(1998: tabla10).
serlas agriel cuestionario
del censo,declararían
mujeresque,al responder
o jecultorasprincipales,
sólo lo haríansi enrealidadfueranlas propietarias
fasde familia,y sinhaberunhombreadultoresidente
en el hogar.1
El Cuadro1 presentala información
disponiblede los censossobreel
sexodelagricultor
en
caso
de
sobreel de los agricultores
existir,
y,
principal,
sólo cuatropaíseslade
fincas
desde
las
1960,
Primero,
principales
propias.
el censo
tinoamericanos
hanpublicadodatossobreel sexode susagricultores;
variable
en
el
cuestionario
de
de
1997
incluía
esta
Chile
pero
agropecuario
no se publicaronlos resultados
(ine,1998). Existeunnúmerocada vez madelcenso,pero
la variablesexoenel cuestionario
yorde paísesque incluyen
no llegana publicarlos resultados,
consideraciones
prepor
supuestamente
de
la
de
sólo
existen
datos
agricultoras
supuéstales.Segundo,
proporción
en las fincaspropiasparaRepúblicaDominicana,Perúy Chile.
principales
En estostrespaíses,la proporción
totalde agries mayorque el porcentaje
lo cualreflejala tendenciade que las mujerestienenmenosposibicultoras,
o la
lidadesque los hombresde adquirirtierrasa travésdel arrendamiento
relativailustrala participación
censaldisponible,
aparcería.La información
en fincaspropias,
mentebaja de las mujerescomoagricultoras
principales
1Véase Deere León
de la
(1982; 1987) sobreel problemageneralde la subestimación
y
de las mujeresen los censosagropecuarios
de Latinoamérica
participación
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
40 1
aproxique varíadesde7% enGuatemalahasta24% enChile.2Estaprimera
macióna la brechade géneroen la propiedadde la tierraenAméricaLatina
sugiereque,en realidad,éstaes considerable.
Otrafuente
de la tierraporsexo
potencialde datossobrela distribución
sonlas EncuestassobreCondicionesde Vida(lsms,porsussiglaseninglés),
dupatrocinadas
porel Banco Mundialen distintos
paíseslatinoamericanos
rantela décadade los noventa.Un indiciode la faltade atenciónprestadaal
temade la propiedadde la tierray su distribución
porgéneroes que hasta
hace poco,casi ningúnpaís ha obtenidoinformación
desagregadaporsexo
sobrea qué miembrode la familiapertenecelegalmente
la tierra.Al igual
de
en
los
deducir
la proporción
censos
sólo
es
que
posible
agropecuarios,
fincas
son
de
mujeresque
propiasy suponerque
principales
agricultoras
ellas son las propietarias.3
La lsmsperuanade 2000 fuela primera
deAméricaLatinaenpreguntar
de la
al
encuestado
o a otromiembro
si
el
específicamente prediopertenecía
fines:
nuestros
familia
la
más
formulaba
y enseguida
para
pregunta importante
si la titularidad
de cada parcelaestabaa nombredeljefede hogar,delcónyude la familiau otros,y si en estosúltimos
ge,de la pareja,de otromiembro
casos se tratabade copropiedad.4
Comose muestra
enel Cuadro2, la propiedad conjuntade la tierrapor la parejaes un fenómeno
bastantecomúnen
delesposoy la esposa.Otro
Perú,donde13% de las parcelases copropiedad
13% adicionalde las parcelaspertenecía
individualmente
a mujeres,y 74%
erapropiedadindividual
En total,si las parcelasencopropiedad
de hombres.
2 La FAO
sobrelo que
(1997) ha publicadodatos,con base en los censosagropecuarios,
denominan
de tierrassegúnsexo",en sietepaísesdel Caribeque no se incluyen
"propietarios
ennuestroanálisis.La proporción
es considerablede mujeresque sonagricultoras
principales
mentemayorque en Latinoamérica,
y oscilaentre18% en Guadalupeen 1989,34% en Granada en 1995y 40% en la GuyanaFrancesaen 1989.
3 Este
ejerciciolo llevóa cabo la Unidadde DesarrolloAgrícolade la cepal y resultóque
las mujereseransólo 10.9% de los agricultores
en la lsmsde 1997 de Panamáy
principales
12.8%,en la lsmsde 1998de Nicaragua.La unidadhizotambiénunejerciciosimilarconotras
encuestasde hogaresconrepresentación
3% de los
nacionaly encontró
que la mujerconstituía
agricultores
principalesde Hondurasen 1994y Costa Rica en 1997, 14% en Bolivia en 1997
y 24.8% en México en 1996. (Comunicaciónpersonalde MaríaBeatrizde Albuquerquea las
autoras,marzode 2001).
4 Un
sobre
problemade la encuestade Perúes el grannúmerode casos sin información
los títulosde propiedad,que llega a 26% de un totalde 2 786 parcelas.Esto en granmedida
reflejael estatusambiguode los derechosa la tierraen las comunidadescampesinasoficialen la
mentereconocidas.
Aunquelas parcelascampesinasadquiridaspormediode membresía
titucomunidadahorason generalmente
propiedadprivada,muypocas hansido oficialmente
ladasy registradas.
acercade parcelaspertenecientes
Además,datosporsexo no se recogieron
a otros,ya fueranmiembrosde la familiao no,y estoscasos hansido excluidosdel análisis.
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402
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
o conjuntamente)
se atribuyen
a ambossexos,las mujeres(individual
poseen
23%. Otraformade medirel númerorelativode propietarias
mujereses estimarla proporción
de hogaresenlos cualesla mujertienederechosa la tierra,
Estedato,que alcanza28%
o consu compañero.
ya sea en formaindividual
enPerú,es considerablemente
másaltoque el delcensode 1994que reporta
sonmujeres(Cuadro1).
21% de los agricultores
que solamente
principales
La encuestalsmsde Paraguayde 2000-2001,tambiénpreguntó
porlos
derechosde propiedadporsexo,perosóloal nivelde la fincafamiliar.
Según
en 27% de los hogares,el hombre
los resultados,
la mujeres la propietaria
en 70% de ellos,y el restante
3% eranfincasencopropiedad.
Así,la proporciónde hogaresen los cualesla mujertienederechosde propiedadalcanza
másaltaque el 9% estimadoenel censoparagua30%,cifrasustancialmente
de
1991
las
(Cuadro1).
yo
para mujeresagricultoras
La encuestalsmsnicaragüense
de 1995fueunamuestra
representativa
destacanla faltade acceso a la tierra
de los hogaresrurales,
cuyosresultados
enestepaís:únicamente
32% de los 3 0 15 hogaresentrevistados
poseíantieen
de tierras,
rras.Comomuestrael Cuadro2, de estoshogarespropietarios
eraunamujer,frente
a sólo4% enel
15.5%de los casos,el titular
de la tierra
eraconjunta;
que la propiedad
porlo tanto,la mujertienederechosde propiea nivelnacional
daden 19% de los hogares.ParaBrasil,la únicainformación
sobrelos propietarios
de la tierraporsexo se derivade una encuestanacioconcinnalde agricultores
comoaquéllosque cuentan
definidos
comerciales,
11%
de 36 664 propietarios,
cuentahectáreas
o más.En estamuestra
de tierra
los
eranmujeres.No obstante,
estaencuestanocontemplaba
que propietarios
con su cónyuge,subestimado
indicaransi su tierraestabaen co-propiedad
la proporción
de mujeresque sonpropietarias
legales.
potencialmente
de titulaEn México,la información
disponibleprovienedel programa
el
cual
ción de tierras,
el
sector
es
solamente
representa
ejidatario,
para
y
la mitadde la tierraagrícolade México.Estainformación
aproximadamente
es similara un censoporqueparafinalesde 2000, 75% de los ejidoshabía
de la tierra(Robles
completadoel programade titulacióny certificación
de
particular
Berlanga,Artís,Salazar y Muñoz,2000). Una característica
esteprograma
de tierrasradicabaen que, siguiendolas reglas
de titulación
de membresía
en el ejido,sólo a unapersonaporfamilia,eljefe de familia,
de tierras.
Comose muesse le concedíala titulación
familiar
delpatrimonio
22% de quienesrecibieron
traen el Cuadro2, las mujeresrepresentaban
títulosde propiedad.5
5 Se dieron
de géneroen la cantidadde tierratitulada.Las mujediferencias
importantes
contabancon
es decir,aquellosque previamente
res constituían
sólo 18% de los ejidatarios,
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403
Cuadro 2
de tierraporsexo,variosaftos
de propietarios
Distribución
(porcentajes)
Brasil8 2000
Méxicob2000
Nicaragua0 1995
Paraguay02001
Perúe2000
Mujer
Hombre
Pareja
Total
11.0
22.4
15.5
27.0
12.7
89.0
77.6
80.9
69.6
74.4
-
100
100
100
100
100
3.6
3.2
12.8
n = 39 904
n = 2 209 297
n = 839
n=1694
n=1923
Notasy fuentes:a parafincas[haciendas]de más de 50 hectáreas,derivadosdel Censo
NacionalAgraria(cna), Brasilia;b sectorejidalúnicaComunitario
Rural,2000,Confederação
c
mente,
(BeyerEsparza,2002:2); excluyemiemyavecindados
incluyeejidatarios,
posesionarios
fideg(RenziyAgurto,
Encuestade hogaresrurales
brosdecooperativas
de producción,
1997:74);
dBasado en
condatosderivadosde la lsms,mecovi(Mejoramiento
hogarescontítulosde tierra,
c
de Agricultura
de Condicionesde Vida),2002-2001,Ministerio
y Ganadería,Asunción; Basada en la propiedadde los títulosde parcelas,excluyemiembros
ajenosal hogar.Derivadodel
Cuanto,Lima.
lsms,ENNvi
(EncuestaNacionalde Nivelesde Vida),Instituto
En resumen,
la información
disponiblesobrepropiedadde la tierrapor
La
en
Latina
América
puntosmetodológicos.
sugierelos siguientes
género
de la propiedadde la tierraporgénemedidamásacertadade la distribución
ro se derivade considerar
quiénes dueñode cada parcelaque componela
al mismo
fincafamiliar.
No se debeasumirque todaslas parcelaspertenecen
la propiedaddeljefe del hogar.En segundo
dueñoy que éstasconstituyen
de los recursospor
lugar,si se buscaunamedidarigurosade la distribución
el cual definelos
en
el
es
tener
cuenta
marital,
régimen
género importante
derechosde propiedadde la mujercasada. El régimenmaritallegal en la
en los gananciamayoríade lospaísesdeAméricaLatinaes la "participación
les", régimenen el cual cualquierbien adquiridopor la pareja duranteel
la propiedad
con los salarios,rentas,ganancias,etc.,constituye
matrimonio
derechossegurossobrela tierradel ejido y teníanvoz y votoen la asambleade la comunidad.
una proporción
mayor,23%, de aquellosque contabancon derechosagrarios
Representaban
dentrode los ejidos (conocidoscomoposesionarios)
informales
y comoresultadodel prograLas mujeres
individuales.
en propietarias
ma de titulación
de la tierra,
tambiénse convirtieron
de viviendaen
de terrenos
entrelos propietarios
unaproporción
más importante
representaban
tierras
ejidales (avecindados),llegandoa casi unatercerapartede estacategoríade beneficiarios(Robles Berlangaet al., 2000:20-21).
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404
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
comúnde la pareja.6Bajo el régimende los ganancialeslos bienesque son
conso heredadosdespuésdelmatrimonio
adquiridosantesdel matrimonio
la propiedadindividualde cada cónyuge.No teneren cuentala protituyen
de Brasil,probablemente
como en la encuestareferida
piedadcompartida,
subestima
el gradoen que la mujeres propietaria
de tierras.
en
En tercerlugar,la proporción
de tierras
enque la mujeres propietaria
son
AméricaLatinaes probablemente
la
de
mayorque proporción mujeresque
las agriculturas
enlos casos de
de sushogares,comose demostró
principales
Perúy Paraguay,
socialde losrolesde género.Sin
enrazónde la construcción
nueslosdatosdisponibles
de la tierra,
ilustrar
depropiedad
embargo,
permiten
troargumento
de la propiedadde la tierraenAmérica
central:la distribución
Latinasegúnel géneroes extremadamente
endondela mujersóloexdesigual,
una
cuarta
de
más
de
Además,
cepcionalmente
representa
parte lospropietarios.
la brechadegéneroenla propiedad
de la tierra
también
varíaconsiderablementeenAmérica
siendomenosagudaenlospaísesAndinos
Latina,probablemente
en
México
Estas
variaciones
en
otras
y
puedenestarreflejando
regiones.
que
diferencias
enlosregímenes
enlas normasyprácticasde herencia,
maritales,
en las políticasde distribución
de la tierradel Estadoy en el gradode desarrollode los mercadosde tierras.
Estosfactores
se analizarána continuación.
Diferenciasde géneroen la formade adquirirla tierra
Hastahacepoco,se habíaprestadopoca atencióna las diferentes
formasen
que se obtienela propiedadlegalde la tierray cómovaríade acuerdoconel
Platteau,Gordilloy Sadoulet,2001). Las
género(Agarwal,1994;de Janvry,
formasmediantelas cuales se obtienela propiedadde la tierra,
principales
comose señalóanteriormente,
la coson:la familiapormediode la herencia,
munidadya sea porherenciao distribución,
el Estadoa travésde programas
de distribución
de baldíoso tierras
de tierras
o la titulación
nacionales,ymedianteadquisiciones
enel mercado.Comolo señalael Cuadro3 paraseispaíses,haynotablesdiferencias
porgéneroen la adquisiciónde la propiedadde
la tierra.La distribución
porgéneroen la formade adquisiciónes significativaestadísticamente
con unnivelde confianzade 99% entodoslos países.
6 Las
principales
excepcionesenAméricaLatinasonCostaRica,Hondurasy Nicaragua,
dondeel régimen
maritallegales la separaciónde bienes,y el Salvador,dondees la comunidad
absolutaen la cual los bienesadquiridosantesdel matrimonio
o heredadosdespuésdel matrimonioentran
enla mayoría
de los paísesse
a los bienescomunes.En el momento
delmatrimonio
puedeescogerentredos o tresopciones,aunquela mayoríade las parejastiendea casarsepor
el régimen
legal.
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
405
Cuadro 3
Formade adquisiciónde la propiedadde la tierraporsexo
(porcentajes)
Herencia Comunidad Estado Mercado Otros
Brasil8
Total
54.2
22.0
-
0.6
1.0
37.4
73.1
7.8
3.9
100
100
n = 4 345
n = 34 593
84.1
65.4
-
1.9
2.7
8.1
25.1
5.9
6.8
100
100
n = 271
n = 411
42.5
34.5
-
5.0
6.5
44.9
43.3
7.6
15.6
100
100
n = 497
n=1593
Mujeres
Hombres
81.1
44.7
1.8
14.8
5.3
19.6
8.1
12.0
3.7
8.9
100
100
n = 512
n = 2 547
Nicaraguae
Mujeres
Hombres
57.0
32.0
-
10.0
16.0
33.0
52.0
-
100
100
n=125
n = 656
75.2
48.7
37.3
1.9
6.3
1.6
5.2
12.4
7.7
16.4
26.6
52.6
1.3
6.0
0.8
100
100
100
n = 310
n=1512
n = 247
Mujeres
Hombres
Chileb
Mujeres
Hombres
Ecuador0
Mujeres
Hombres
Méxicod
Perúf
Mujeres
Hombres
Parejas
a DerivadodelCensoComunitario
Notasy fuentes:
Rural,2000; Otrosincluyedonaciones
b Para
de particulares;
provenientes
parcelasde más de 5 000 m2únicamente;derivadode
"Evaluacióndel ImpactodelPrograma
de la PequeñaPropiede Saneamiento
y Regularización
dadRural,1997",cintade datosproporcionada
de BienesNacionales,Santiago,
porel Ministerio
c
departiculares
juliode 1997;Otrosincluyedonacionesimperfectas
yotrasrespuestas;Derivado
de la encuestalsmsde Condicionesde Vida 1999,inec,Quito;basadoen el totalde parcelas
adquiridaspor 1 586 individuos
y asumiendoque el agricultor
principales el dueño;Otrosind
cluyetierraen usufructo
que se considerapropiedadprivada; De la muestrarepresentativa
nacionalde ejidatariosy posesiónanos,basadaen el totalde parcelastituladasa 1 576 individuos (Procuraduría
Agraria,1998: cuadro1), Otrosincluyeadjudicacionesbasadas en acciof
nesjudiciales;c Sólo parapropietarios
individuales
(Renziy Agurto,1997:75); Derivadade
ENNvi,
2000; Otrosincluyeparcelasen co-propiedadcon miembrosde la familiay personas
el sexo.
ajenasa éstasinespecificar
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406
Estudios Sociológicos XXIII: 68, 2005
Aunque en términosabsolutos los hombresse ven favorecidospor las
prácticasde herencia,esta vía en términosrelativoses el principalmecanismo a través de la cual las mujeres se conviertenen propietarias.Como se
muestraen el Cuadro 3, en cinco países, Brasil, Chile,7México, Nicaragua y
Perú,la herenciaes el principalmedio a travésdel cual las mujeresobtienen
la propiedadde la tierra,con más de la mitadconsiguiéndolopor este medio.
Ecuador es el único caso donde el mercado resultóseruna fuentede adquisición de tierrasligeramentemás importantepara las mujeresque la herencia,
pero se mantieneel patrónen el cual la herenciaes una fuenterelativamente
más importantede adquisición para la mujer que para el hombre.8
En todos los países a excepciónde Ecuador,el mercadosiguea la herencia
en importanciarelativacomo fuentede adquisición de la tierrapara las mujeres,aunque solamenteen Brasil y Nicaragua representaun medio importante
con una tercerapartede los casos. Una proporciónmínimade mujeresadquirieronla tierrapor medio de los programasde reformaagraria o colonización siendo el porcentajemás alto en Nicaragua que acusa un 10%. En México y Perú,donde se da un porcentajealto de tierraen manos de comunidades
campesinas e indígenasy donde en la década de los noventaestas formashan
sido importantespara la adquisición de la propiedad privada de la tierra,la
proporciónde mujeresque adquierentierrapor este medio es insignificante.
La adquisición de la propiedadde la tierrapor partedel hombremuestra
una mayorvariación entrelos países que en el caso de la mujer.En Brasil,
Ecuador y Nicaragua,el medio principalpormedio del cual el hombreadquiere tierraes el mercado.9En Chile, México y Perú la herencia es el medio
7 La información
de tisobreChileproviene
de unaencuestade beneficiarios
delprograma
tulaciónde tierrasque se llevóa cabo entrepequeñospropietarios.
no se inEsta información
a nivelnacionalde
cluyóenel Cuadro2, ya que estaencuestano eraunamuestra
representativa
lospropietarios
de tierra.
eradaratenciónprioAdemás,comounode los objetivosdelprograma
ritariaa las mujeresjefas de hogar,la encuestapodríaestararrojandocifrasdemasiadoaltas
con respectoa las mujeres.Éstasconstituyeron
39.8% de los que recibieron
títulosde fincasy
43.4% de los que recibieron
parcelascon títulosde propiedad(menosde 5 000 m2),paraun
totalde 42.8% de los beneficiarios.
Estaúltimacifraes aproximadamente
el doblede la proporciónde agricultoras
en el Cuadro1. Véase Deerey León (2001a: cap. 9).
que se registró
8 La LSMSde 1999
sobrela formaen que se habían
paraEcuadorsolicitabainformación
adquiridolas parcelas,perono preguntaba
legal.
qué miembrode la familiaerael propietario
Hemos atribuidola propiedadde la tierraal agricultor
siendolas mujeres26% de
principal,
es unsupuestoinsatisfactorio,
comose ilustraen la secciónanteéstos,aunqueevidentemente
rior.Incluimoslas encuestasde Ecuadory Chileenel Cuadro3 sólo porqueconseguiro encontrardatosporgénerosobrela formade adquisiciónde la tierraes muydifícil.
9 Sin
embargo,debetenerseen cuentaque las comprasen el mercadopuedenno serinde las prácticasde herencia,como porejemplocuandoun herederocomprala
dependientes
o usa otrosbienesheredadosparacomprar
la tierra.
partede tierrade otroheredero
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de la tierra.. .
Deere/León:La brechade géneroenla propiedad
407
tantoparahombrescomomujeres.Mientrasque en Chiley Perúel
principal
mercadosiguea la herenciaen importancia,
en Méxicola adquisiciónde la
es muchomayorque vía el
tierravía la distribución
delEstadoo comunitaria
mercado.Esteresultadono es sorprendente
porquehasta1992 la ventade
tierradentrode los ejidoseratécnicamente
ilegal.Lo que resaltaen México
es
vía
y Perú que la adquisiciónde la tierra el Estadoy la comunidadha tenido sesgos de género.Cada uno de los mecanismosde adquisiciónde la
tierrase desarrollaen mayordetallea continuación.
La familia
Acabamosde señalarque la herenciaes en la mayoríade los paísesel medio
principalporel cual la mujeradquierela propiedadde la tierra,aunqueen
términos
absolutosel hombrees más favorecido
que la mujer.En esteapartado se analizanen mayordetallelos mecanismosde discriminación
que
afectana la mujerdentrode las familias,los cualesestablecendistinciones
de los dereentrelos hijos(as) y los cónyuges,con especialconsideración
chosde propiedadde las viudas.Tambiénse revisanlas prácticasde herencia que sugierenque la herenciade la tierraen AméricaLatinaacusa una
tendenciarecientea mayorigualdadde género.
Herenciade los hijose hijas
encomfavorable
Latinoamérica
cuentaconunatradición
legalrelativamente
en
cuanto
a
las
con
del
otras
mundo,10
paración
que mujerespueden
regiones
heredartierrasbajo las normasque prevalecíanen las principalescivilizacionesprecolombinas
así comoen el régimencolonial.Aunqueexistepoca
información
a la conquista,
buenapartede las civisobreel periodoanterior
lizaciones precolombinasparecen haber tenidonormasrelativamente
los sistemasde herenciaparalelay
de herencia,específicamente
igualitarias
bilateral(Silverblatt,
1980;Socolow,2000). En los sistemasde herenciaparalelos,los hijosheredanporla líneapaternay las hijasporla materna.La
herenciabilateralestácaracterizada
porel hechode que los hijosde ambos
sexos heredande ambospadres;así, se suponeque las mujeresposeeny
heredanpropiedadque puedentransmitir
a sus hijos(as).
10Sobrelas normasde herenciaenAsia del Sur,consultar
a Agarwal(1994); paraÁfrica,
consultar
a Lastarria-Cornhiel
(1997).
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408
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
donde
En la tradición
también
erabilateral,
la herencia
legalluso-hispana,
todoslos hijos,sinconsiderar
el sexo,heredabanpartesaproximadamente
de suspadres.En la Hispanoamérica
colonial,la liberigualesdelpatrimonio
de los
tadtestamentaria
se limitabasólo a una quintapartedel patrimonio
las
padres,aunquehastaunaterceraparteadicional, "mejoras",podíahereel sesgo
darsea unoo a variosde los descendientes
De esa forma,
legítimos.
degéneroquepodíaintroducirse
a travésde lostestamentos
estabarestringido
enterose
el patrimonio
Si algunode los padresmoríaintestado,
legalmente.
sin importar
dividíaporpartesigualesentretodoslos hijos(as) legítimos,
cuál fuerasu sexo (Couturier,
1985; Socolow,2000).
conrespectoa
Dadas las normashereditarias
relativamente
igualitarias
de
la
e
la
herencia
tierra
está
tan
entonces
sesgadaa fahijos hijas,¿porqué
vorde los varonesen la AméricaLatinaactual?Una de las razonestieneque
vercon los rolesde género.Muchasregionesde AméricaLatinase caracterizanporunadivisióndeltrabajoporgénero,de talformaque la agricultura
se definecomounaactividadmasculina,mientras
que las mujeresse consideranbásicamente
a la agricultura
amas de casa a pesarde su contribución
El trabajoagrícolade la mujer,porende,tiendea serinvisible,
familiar.
y es
comouna "ayuda"a su esposo o comouna funconsideradosimplemente
ciónsecundariaa la función
de la mujerque es la de cumplirconel
primaria
tantocomola
la
doméstico.
La
ausencia
de
trabajo
mujeren la agricultura,
a
su
comomecainvisibilidad
falta
de
social
labor
sirven
reconocimiento
y
nismosde exclusiónde la mujerde los derechosa la tierra.Esta diferenciaciónde génerose refuerza
cuandola herenciade la tierrase consideraunderecho"ganado",siguiendoel principio
de que la tierraes de quienla trabaja
o de quienla gana(Woortman,
1995;Carneiro,
2001).
La divisióndeltrabajoporgéneroque prevalecese reflejaen la compocosas que las
siciónde la herencia,en dondelos hijos heredandiferentes
o dinero,
bienes
domésticos
Las
heredar
casas,
animales,
hijas.
hijaspueden
e hijas
mientras
la
en
la
línea
masculina.
Si
bien
tierra
se
concentra
hijos
que
heredan
noes necesariamente
de suspadres,la proporción
igualenvalor.Muy
se ha adelantadoen estetema,perola poca información
poca investigación
existente
1995).11
sugiereque engeneralno favorecea las hijas(Woortman,
11Se ha
porgéneroen la
sugeridoparaotrasregionesdel mundo,que unadiferenciación
a la mujer,como cuandolos padrescompensan
composiciónde la herenciapuedefavorecer
en la educaciónde las hijas.Véase Esporla herenciade la tierraa los hombrescon inversión
tudillo,Quisumbing
y Otsuka(2001) acerca
y Otsuka(2001) acercade FilipinasyQuisumbing
de Sumatra.Esta hipótesisaúnno se ha investigado
en el caso de AméricaLatina,quizas poren educaciónfavorecíamása los
que hastahacepoco la escolaridady porlo tantola inversión
hijosque a las hijas.
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
409
Éstees particularmente
el caso,cuandose tieneen cuentaque la tierratiene
valorno sólo económico,sinotambiénsimbólicodentro
de las comunidades
campesinas(Carneiro,2001).
La desigualdaden la herenciade la tierraporgéneroen las sociedades
tambiénse ha asociadoconla patrilinealidad,
campesinasde Latinoamérica
"la lóla patrilocalidad
o virilocalidad,
la exogamiay lo que se ha denominado
a la
refiere
de
la
La
se
familiar
gica
reproducción
campesina". patrilocalidad
residencia
de losreciéncasadosenel hogarpaterno
delmarido,mientras
que
la virilocalidad
se refiere
a la residenciaentierras
otorgadasa travésde la línea masculina.Ambasse asociancon la exogamia,cuandolas mujerescontraenmatrimonio
delderecho
de origen.La supresión
fuerade su comunidad
el
de las hijasa la herenciade la tierrasejustificaenestossistemasmediante
llevarse
su
comunidad
"no
el
cual
la
puede
argumento
según
mujerque deja
Además,se esperaque la familiadelmaridofacilitela tieconsigola tierra".
rraa la nuevapareja(CórdovaPlaza, 2000).12
A menudose ha invocadola lógicade la reproducción
familiar
campesina enAméricaLatinaparajustificar
masculinay la costumbre
la preferencia
de favorecer
sólo a unhijo en la herencia.Cuandoel acceso a la tierraes lide la reproducmitado,la herenciade la tierraes unacondiciónfundamental
la conciónfamiliar
es
el
a
la
tierra
lo
acceso
que garantiza
campesina,
ya que
En
tinuidadde la unidadde producción
entre
generaciones.
y reproducción
estascircunstancias,
familiarse garantizaal
la continuidad
del patrimonio
la divisiónde la tierramediantelos sistemasde herenciaque favorestringir
recenal hijomayoro menory desheredan
a las hijas.Privilegiar
a unhijoen
se ha
los derechosde herenciade la tierra,
al
también
menor,
especialmente
considerado
la seguridad
de lospadrescuando
comounmedioparagarantizar
alcancenla terceraedad,puesel hijo(heredero
único)adquierela obligación
de permanecer
en el hogar,cuidandode los padresmayoresy cultivandola
en esperade su herencia(Carneiro,de Freitasy Guedes,1998).
tierra,
El gradodel sesgoa favorde los hijosvaronesvaríaenAméricaLatina,
En Deere
nosóloentrepaísessinotambién
entresubregiones
y comunidades.
y León (2001a: cap. 8) estáresumidoel materialetnográfico
para los seis
paíseslatinoamericanos
y señalamosdospatroquetienenmayorinformación
nesgeneralesconrespectoa la herenciade la tierrade hijose hijas:las áreas
12Mundialmente,
es
en muchasculturas,
el lugarde residenciadespuésdel matrimonio
unode los factores
sistemasde herencia.Por
que tienenmáspeso conrespectoa los diferentes
ejemplo,Agarwal(1994:140-144),en su estudioexhaustivode los sistemasde herenciaen
Asia del Sur,encontróque los derechosde herenciaa la tierrade las mujeresen sistemas
matrilineales
con que las mujeresse caseny vivan
y bilateralesteníanuna fuertecorrelación
dentrode su aldea natal.
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4 10
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
dondepredomina
la sucesiónbilateral
de la tierra
es relativameny la herencia
teigualitaria
encuantoal género,y aquéllasdondela sucesiónde la tierrafavorecefuertemente
al varón.La herencia
bilateral
es máscomúnenlospaíses
andinoscon numerosapoblaciónindígena:Ecuadory Perúen particular,
y
en menorgradoBolivia.Los paísesque se caracterizan
sesgo
porun fuerte
- México,Chiley Brasil- ,
masculinoresultaron
muydiversosétnicamente
mestizos.
Esto
de por qué la
peropredominantemente
planteala pregunta
brechade géneroen la propiedadde la tierraen los Cuadros1 y 2 aparece
menosmarcadaen México y Chileque en otrospaíses. Para despejaresta
pregunta
pasamosa revisarlas normassobreherenciaparalas viudas.
Matrimonio
y derechosdepropiedadde las viudas
no heredalos espososgeneralmente
Bajo la tradiciónlegal luso-hispánica
banunodel otroexceptocuandoel difunto
no tuvieradescendientes,
ascendienteso parientes
Sin embargo,
ser
colateralesvivoslegítimos.
podían be- una quintaparte
- que podía
neficiarios
de una porcióndel patrimonio
relalibremente
heredarse.
Aunasí, las mujerescasadas,teníanentérminos
tivosfuertes
derechosde propiedaden cuantoa las propiedadesadquiridas
durante
el matrimonio.
de"participación
enlosgananmarital
Bajo el régimen
en
el
colonial
en
la
ciales",que fueel régimen
legal
periodo
y
mayoríade los
en
de
o
la propiedad
caso
divorcio
muerte
actualmente,
países
separación,
comúnde la uniónse dividiríaenpartesigualesentrelos cónyuges.El patrimoniode cada esposoquedabaconstituido
porla mitadde la propiedadcomún,más cualquierpropiedadindividualadquiridaantesdel matrimonio
(comola dote)o vía la herenciaanteso despuésdel matrimonio.13
fuertes
derechosde propieAunquela mujercasadateníarelativamente
si se la comparacon las mujeresanglosajonasen el misdad,especialmente
mo periodo,estosderechosse veíanlimitados
porcuantohastamediadoso
finesdelsigloxx el maridofuelegalmente
eljefedelhogar.14
Sólo el marido
era el representante
de sus bienes,incluyendolos
legaly el administrador
bienesindividuales
propiedadde la esposa.Aunqueel maridono podíadis13En el Brasilcolonialel
régimenmaritalfuela comunidadabsoluta,en el cual todala
propiedad,incluidala recibidaporherencia,se tomabaen cuentacomo partedel patrimonio
comúny se dividíaen partesigualesal disolversela unión.Desde 1977el régimenlegales la
en los gananciales(Deere y León,2001a).
participación
14Véase Deere León
(2001a: cap. 2) parael procesopormediodel cual la doblejefatuy
ra del hogarse erigióen normaen la mayoríade los países de AméricaLatinaen el último
cuartodel sigloxx.
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Deere/León: La brecha de género en la propiedad de la tierra ...
411
ponerde la propiedadde la esposa sin su permiso,no estabasujetaa esta
restricción
la propiedadcomún,o sea, aquellaconjuntamente
adquiridaduranteel matrimonio
pormediode salarios,rentasy ganancias,exceptocuando la propiedadfueraregistrada
en nombredel maridoy la esposa.Sin emla
de los bienescomunesa nombrede los dos espososfue
bargo, titulación
al
unaprácticaexcepcionalya que la representación
delhogarle pertenecía
marido.Estofavorecíala acumulación
de bienesenmanosdelhombre
y permitíaa los maridosdisponerde losbienescomunesa su arbitrio,
porejemplo
o distribuyéndolos
vendiéndolos
a la separacióno divorcio,
conanticipación
delhombreenel matrimoentrelos hijosantesde su muerte.
Los privilegios
de maneradirectaa la
niomediantelajefaturalegaldelhogarcontribuyeron
de
de la efectivadistribución
brechade géneroen la propiedaden términos
las
en
masculino
los bienes,e indirectamente
del
medio
prácticas
sesgo
por
de herencia.
en
se dierontresinnovaciones
principales
Despuésde la independencia,
los derechosde
los regímenesde herencia:unos cuantospaísesmejoraron
forzososenel priherenciade las esposas,incluyéndolas
entrelos herederos
medidas
merordende herencia
Otros
con
los
paísesincluyeron
hijos.15
junto
de
destituen
estado
sobreviviente
el
para impedirque cónyuge
quedara
ción.16Finalmente,
a finesdel siglo xix y principiosdel xx, los países de
total.17La liberla libertad
testamentaria
Centroamérica
y Méxicoadoptaron
de los patadtestamentaria
fortaleció
el poderde negociacióny la autoridad
dressobrelos hijos,ya que estosúltimospodíanquedardespojadosde toda
15Véase Deere León
en los derechosde propie(2003) sobrelos cambiosintroducidos
y
dad de las mujeresen los códigoscivilesdel sigloxix.Bolivia,Argentina
y Venezuelafueron
del
los primeros
países en dara las viudasy viudosderechosde herenciasobreel patrimonio
de los gananciales.Perú
cónyugefallecido,aunqueen los dos últimospaísesno podíanheredar
adoptóderechosde herenciacompletosparalos viudosy viudasen 1984.
16En la
la cualdede la porciónconyugal,
mayoríade los paísesandinosestotomóla forma
individualdel maridoy la esposa. Si estefueramuy
pendedel valorrelativodel patrimonio
desigualy el esposo sobreviviente
podíaprobarnecesidadeconómica,el viudoo la viudapodía heredaruna porcióniguala la de un hijo,aunquegeneralmente
nuncasuperiora 25% del
Como argumentamos
en Deerey León (2001a,2001c),la porciónconyugaldaba a
patrimonio.
las viudaspobresalgunaprotección,
el controlde la fincao
perono se diseñóparaasegurarles
los negociosfamiliares,
ni siquierade la casa (vivienda)familiar,
y porlo tantono se contempló paradarlesautonomíaeconómica.
17Brasil
En 1907,se incrementó
la libertad
testamenestatendencia.
siguióparcialmente
tariade unatercerapartea 50% del patrimonio.
Nazzari(1995:801) señalaque la parteque se
unamayorcirculacióny acumuse incrementó
con el finde estimular
podíatestarlibremente
testamentaria
laciónde capital,factorque tambiénpodíaalentarel establecimiento
de libertad
absolutao casi absolutaen otrospaíses.Sobrela adopciónen Méxicode la libertadtestamentariaabsoluta,consúlteseArrom(1985:313-315).
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412
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
herenciasi desagradaban
unanuea suspadres.Al mismotiempo,introdujo
va posibilidadde aumentar
la desigualdadentregénerosen la propiedadde
la tierra,
a los hijos
ya que los padresahorateníanla libertadde favorecer
sobrelas hijasen la herencia.18
No obstante,
la libertad
testamentaria
podía
tambiénreforzar
la posiciónde algunasmujeres,en especialde las viudas,
Estareforya que ahorasusesposospodíanlegarlessupatrimonio
completo.
el control
las
viudas
conservar
dio
a
ma,porconsiguiente, lugar que
pudieran
la
los
familiares
un
de
tierra
mayoritario
y negocios
y ejercer poderde negociaciónconsiderablemente
sobre
sus
mayor
hijos.Sin embargo,estaforma
de reforzar
la posesióny el controlde las mujeressobrelas propiedadesdede la buenavoluntaddel esposo.
pendíacompletamente
Poca investigación
se ha hechosobrela herenciade las viudas,y aún
menossobrela herenciade la tierraen particular
en su caso,porlo que resultadifícilanalizarel impactode los diferentes
de herenciapara
regímenes
las esposasen la brechade génerosobrela tierra.Lo que es más,los cuatro
altaproporción
de mujerespropaísescaracterizados
porunarelativamente
1
2
de
tierra
en
Cuadros
los
pietarias
y (Chile,México,Paraguayy Perú)
tienentodosdiferentes
de herencia.Sólo en Perúlos derechosleregímenes
favorables,
galesde las viudassonparticularmente
puesestánincluidasentre
los herederos
ordende herencia.Méxicoes el únicode
forzososenel primer
estospaísescon libertad
testamentaria
absoluta.Comola herenciade la tierraparalos hijosen México se caracteriza
porun sesgoque favorecea los
estar
inclinadosa concluirque la
varones
hijos
(González,1992),podríamos
libertadtestamentaria
la relativamente
favorecea las viudas.No obstante,
altaproporción
de tierras
día
se
debemásbiena
de mujerespropietarias
hoy
lasnormasespecialesdeherencia
enlosejidos,loscualesteníanvariasregulacionesfavorables
paralas viudas.
Dentrodelrégimen
ejidatario(establecidoen 1920)las parcelaseranindivisiblesy porendeel derechoa la tierrasólo podíatransmitirse
a unapersona.Perodesde1934,si unejidatario
moríaintestado,
su cónyuge(o su concubinapermanente
el patrimonio
desde 1940) heredabaautomáticamente
familiar
de tierras(Baitenmann,
1997).Además,entre1971y 1992 se establecióunarestricción
testamentaria
absolutadentrodelrégimen
a la libertad
de los derechosa la tierraejidatariaa
ejidatario,
que limitabala transmisión
la cónyuge,a la concubinao a unhijo.Si bienlas normaslegalesse volvie18La
heredadasse exacerbabaporel
potencialdesigualdadde géneroen las proporciones
hechode que en los códigoscivilesdel sigloxix los padrescon recursosya no teníanobligaciónlegalde dardotea sus hijas,lo que era antesconsideradocomoun adelantode su futura
herencia.Además,a lo largode dichosiglo,desapareciógradualmente
la prácticade la dote.
Véase Arrom(1985) y Nazarri(1995).
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Deere/León: La brecha de género en la propiedad de la tierra ...
413
las dificulronmásfavorables
paralas viudas,los estudiosde caso subrayan
de
sucesión
tradicionales
las
tadesque ha implicadocambiar prácticas
que
a las mujeresviudas.La investigación
favorecen
a los hijosparabeneficiar
la formaen que los derede Brunt(1992:82-99)en Guadalajarademuestra
chosde la mujera la tierraa menudose venenvueltosen pleitoslegalesensi existealgunaoposición,
tabladosporparientes
varones.Adicionalmente,
sus derechosa la
reclamar
las mujeresenfrentan
enormesdificultades
para
el poderde que
esté
en
a
tierraexitosamente
deben
convencer
quien
porque
de sus reclamoslegítimos.
Esto significaque debenutilizarlos argumentos
parasí mismasen
aceptados,talescomono reclamarsusderechosa la tierra
su calidad de mujeres,sino en nombrede sus hijos varonescomo futuros
conla misma
las relacionespatronales-clientes
jefesde familia,
y manipular
los
hombres.
agilidadque
No obstante,
la tendenciaque la herenciafavorezcacada vez más a las
de unaencuesta
viudas
está
proveniente
mujeres
respaldadaporinformación
herede
las
La
de
nacional
ejidatarias
representativa
ejidatarias. granmayoría
daronsus derechosa la tierra;de estamayoría,50.7% heredólos derechosa
la tierrade su esposo;25.4% de su padre;11.4% de su madre;11.8% de otros
miembros
de la familiay 0.5% de personasajenasa la familia(RoblesBeres imposiblededucir
Salazary Muñoz,2000:37). Sinembargo,
Artís,
langa,
la tierrade susespososfue
de estainformación
si las mujeresque heredaron
en
(lo cual seríaindiciode uncambioen las preferencias
porsu testamento
intestado.19
favorde las esposas)o porquesu cónyugemuriera
El Cuadro4 presentaevidenciadel cambioque favorecea las esposas
en cuantoa los derechosa la tierraen los ejidos,sobrela base de 14 099 tesde titulatamentos
entre1993y 1995.El programa
redactadosy registrados
un testamento;
ción de la tierraexigíaa los propietarios
además,
registrar
con las modificaciones
en México a la ley agrariaen
que se introdujeron
se extendióuna vez más al régimende los
1992,la libertadtestamentaria
de las parsobrela indivisibilidad
ejidos,aunquesiguevigentela restricción
celas ejidales.Puedeobservarse
se dividíancasi porigual
que los testadores
entrelos que favorecían
a su cónyugeo concubinacomoheredera
y los que
heredaban
a unhijo.La tendenciade favorecer
a la esposamásque a unhijo
conla cada vez mayoresperanzade vidaa lo largodel sipodríarelacionarse
brechade géneroen ésta,pueslas mujeressuelentener
glo xx y la creciente
cincoaftosmásde vidaque los hombres(Valdésy Gomáriz,1995:115).Esta
19Como el heredero
legales la esposa o concubina,el hechode no haceruntestamento
tambiénpuedeserunadecisióndeliberadaque favorezcaa la esposa,alternativa
que ahorrael
entrehijose hijas.
costoque implicahacerun testamento
y que puedereducirla fricción
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EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
4 14
Cuadro 4
de ejidatarios1993-1995,México
Herederosregistrados
(porcentajes)
Herederos
Porcentaje
Esposas/concubinas
Hijas
Nietas
38.5
8.8
0.4
Subtotal,mujeres
47.7
Hijos
Nietos
38.8
2.5
Subtotal,hombres
41.3
Otros familiares
No familiares
10.0
1.0
Total
100.0
(n=14
099)
del ran (Registro
Fuente:Compiladoconbase en el SistemaInformativo
AgrarioNacional) (Valenzuelay RoblesBerlanga,1996:49-51).
en los
tendenciapuede servistacomo una compensación
porel deterioro
mismo
Al
los
adultos
sistemasde apoyosocialtradicionales
mayores.
para
tiempose argumenta
que en algunasregionesde México la tendenciade
favorecer
a las esposascon los derechosde propiedadse relacionacon un
delpapelde la mujercomoagricultura
reconocimiento
(CórdovaPlamayor
za, 2000).
Tendenciasrecientesen las prácticasde herencia
fueronestospatronesde
Lo que más nos interesódel materialetnográfico
cambioa lo largodeltiempoy las condicionesen las cualesla herenciade la
los siguientes
se encontraron
En la literatura
tierrase vuelvemásequitativa.
haciaunaherenciade
factores
asociadosde maneracausalconunatendencia
la
delalfabetismo,
la tierra
másigualitaria
incluyendo
porgénero:1) aumento
de
familiarización
coninformación
legal,yporestavíamayorconocimiento
las leyesnacionalesque favorecenla herenciaigualentrelos hijosy/olos
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
415
derechosde las mujeresviudas;2) unatendencia
haciaprácticasde herencia
lo cual a su vez se relacionacon familiasde menortamaño;3) una
partible,
de los hijosde ambossexos,porlo que se reducenlos hemayormigración
rederospotencialesinteresados
con las actividadesagrícolas;y
encontinuar
una
creciente
escasez
de
tierras
una
disminución
en la viabilidadde la
4)
y/o
cadavez
una
familiar
se
relaciona
con
agricultura
campesina,
que
dependencia
menorde la agricultura
comosu actividadprincipalparageneraringresos.
Los datosde México señaladospreviamente
ofrecenla evidenciamás
clarade unatendenciadel sigloxx,en la que las viudassuelenserfavorecidas con la herenciade la fincafamiliar,
unatendenciaapoyadaporlas normas legalesde herenciaen los ejidos y el aumentodel alfabetismo
legal.
Existentambiénevidenciasde que las madrestiendenmás que los padresa
incluira las hijascomoherederas,
a las viuporlo que la herenciade tierras
das podríaservirparareforzar
unatendenciahacia una culturade igualdad
de géneroen la herencia.En los testamentos
en el Cuadro4,
que se registran
si bientantolos ejidatarios
comolas ejidatarias
prefieren
designara sushijos
varonescomoherederos,
19% de las mujeresdesignana sushijascomoherederasfrente
a 5% de loshombres
(Valenzuelay RoblesBerlanga,1996:52).
La encuestade ejidatariasrealizadaen Méxicoen 1998tambiénrevela
de heredarcuandose daba
que las mujeresteníanmayoresprobabilidades
la herenciapartible,
era
técnicamente
ilegalen los ejidos.De las
prácticaque
402 ejidatariasque heredaron
su parcelade tierra,casi 25% lo logrócomo
partede una herenciapartible(RoblesBerlangaet al, 2000:41). Más de la
tercera
Las hipartede ellasplaneabaheredarsu tierraa másde unheredero.
más
de
una
tercera
de
los
beneficiarios
jas representaban
contemplaparte
dos en estecaso, frente
a un
a sólo 20% cuandose considerabaúnicamente
heredero(RoblesBerlangaetal, 2000:67-69),lo que sugiereque la herencia partiblefavorecela equidadde género.Otrasinvestigaciones
realizadas
en México hanvinculadola preferencia
con
herencia
por
partible familias
menosnumerosas,
unamayormigración
tantode hijoscomode hijas,y con
ha dejadode serla actividadfamiliar
regionesdondela agricultura
primaria
(González,1992:414-420).
Un ejemplodel Perúilustrala formaen que la relativaescasez de la tierray unamayordependenciade las familiascampesinasde la pluriactividad
familiar
parageneraringresospuederompercon la lógicade reproducción
la tierraen los hijosvaroneso en un
campesinao la necesidadde concentrar
solohijo.Segúnde la Cadena(1995),hastalas primeras
décadasdel sigloxx,
la costumbre
en una comunidadquechuaen el departamento
de Cuzco era
heredar
al hijovarónde másedadla mayorpartede la tierrade la familia;sin
eratécnicamente
bilateral.Mientrasque el
embargo,el sistemahereditario
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EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
4 16
familiar
y el segundohijopodía
hijomayorheredahasta80% delpatrimonio
heredarotro10 o 15% de la tierra,
los demáshijos,tantovaronescomomuaumentala fragConforme
la tierrarestante.
jeres,heredaban
y se repartían
enactividades
la participación
mentación
de la tierra
y se hacemásfrecuente
un
más
remuneradas
porgénero,enel cual
múltiples,
surge patrón igualitario
de su sexo,heredantierraenporciones
todoslos hijos,independientemente
aproximadamente
iguales.De la Cadenaseñalaque la propiedadde la tierra
cada vez se feminizómás a medidaque la tierrafueperdiendoel valorque
teníacomofuentede ingresosy de poderdentrode la comunidad.
Estatendencia,
enla que la herenciade la tierrase vuelvemásigualitaria
entrelos génerosa medidaque la familiadependecada vez menosde la agrialtasy zonas
se haregistrado
cultura
comoactividad
paralastierras
principal,
montañosas
delPerú,Boliviay Ecuador,tantoenregionesdondela herencia
erapatrilineal
al igualque en Méxicoy Brasil(Deere y
así comobilateral,
conlas elevadastasasde migrase
refuerza
Esto
León,2001a,capítulo8).20
cióny unatendenciaen las últimasdécadashacia un mayorequilibriopor
de las
más que unamigración
predominantemente
géneroen la migración,
favoa
la
herencia
tiende
En
estas
como
en
el
condiciones,
mujeres
pasado.
recera cualquierhijoo hijaque permanezcaen el hogar,y asumala responsabilidadde cultivar
la tierra
Así,el génerose
y cuidara suspadresmayores.
conlas
en comparación
vuelvemenosunfiltro
enlas decisioneshereditarias
ser
necesita
Esta
individuales.
puesta
hipótesis
preferencias
y oportunidades
a pruebacon más investigación
empírica.
Comunidad
Otrofactorque contribuye
a la brechade géneroen la propiedadde la tierra
en las comunidades
se relacionacon las normassobrela membresía
campeTanto
enlos
colectiva.
sinasenlas cualesla tierraes técnicamente
propiedad
reconocioficialmente
en
las
comunidades
de
México
como
indígenas
ejidos
tradicionalmente
das enel Perú,la membresía
enlas asambleascomunitarias
ha sidorestringida
a unapersonaporfamilia,el jefe del hogar.El resultado
20Sin
dondela escasez de la tierramuestraun cambio
embargo,hay contraejemplos
en los hijos
hacia la direccióncontraria,
pasandode la herenciabilaterala su concentración
Se ha sugerido,porejemplo,
varoneso únicamente
unhijoconel finde evitarsu subdivisión.
de la tierraen el altiplanobolivianoentrelos aymaráspodría
que la excesivafragmentación
de herenciabilateralo
el sigloxx del sistematradicional
haberdado pie a un cambiodurante
paraleloa un sistemaen dondese favoreceal hijo varónmayoro menor(Arnoldy Yapita,
1997).
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417
tienevoz y voto
sóloel hombre
de estanormaha sidoque fundamentalmente
en las asambleasque decidenasuntostanimportantes
parala vidacomunitariacomola asignaciónde nuevastierras(porejemplolas que se obtuvieron
de tierradesfamiliar
del patrimonio
porreforma
agraria)o la reasignación
las
determinaba
En
el
Estado
de unmiembro. México,
puésdelfallecimiento
famás
eran
éstas
hemos
los
como
normasde herenciade ejidos,y
señalado,
las asamvorablesa las esposasque las normasdelcódigocivil.Sinembargo,
definitivos
los árbitros
bleascomunitarias
conmayoríade los varonesfueron
los
a favorecer
pararesolverpleitosde herenciay hastahacepoco tendieron
derechosa la tierrasde los hijos varonesporencimade las viudas(Brunt,
1992; González,1992).
enlas comude herencia
las prácticas
Unprocesosimilarha caraterizado
a
nidadescampesinasdelPerú.El códigocivilperuanoes bastantefavorable
forzososcon
ordende los herederos
las viudas,pueslas coloca en el primer
igualesderechosque los hijos;peroal mismotiempoel Estadoreconocey
de las comunidades"
tradicionales
protege"los usos,prácticasy costumbres
contrala
discriminatorias
han
sido
1987:
art.
Éstas
(Perú,
1).
particularmente
dominadas
comunales
las
asambleas
Como
en
el
caso
de
México,
mujer.21
de las viudasen
a los hijosendetrimento
porlos varonestiendena favorecer
a la tiederecho
de
a
las
la herenciade la tierra,
mujeres cualquier
privando
1
1
rrasi existenhijosenedaddetrabajar
cncc/gtct,
997;
997). Como
(Bonilla,
losderechosa la tiese demuestra
enel Cuadro3,pocasmujereshanobtenido
enlas comunidades
rrapormediode la distribución
y campesinas.
indígenas
enlosañosnoventaabrieron
neoliberales
Además,cuandolosprogramas
las tierrascomunales,la
la posibilidadde parcelary titular
individualmente
en estadecisióncrucial
de
de
las
excluida
mayoría
participar
mujeresquedó
erael privilegiode
esta
decisión
el
futuro
de
sus
comunidades,
ya que
para
las asambleascomunalesdominadasporlos varones.En México,estoha tecomopala tierraque habíasidoconsiderada
nidocomoresultadoconvertir
de los hombres
trimonio
de la familiaenpropiedadindividual
jefesde hogar
(Botey,2000; Deere y León 2001b; Esparza,Suárezy Bonfíl,1996).
£1Estado
de reforma
La adquisiciónde tierrapormediodelEstadoincluyeprogramas
la adquiside
la
en
redistribución
basados
la
tierra,
agraria
expropiación
y
21Véase Deere León
(2001a: cap. 7) paraun análisisdetalladode las luchassobrelos
y
derechosde propiedadindividuales
y prácticastradicionay colectivosy cómolas costumbres
les puedenserperjudicialesparalas mujeresindígenas.
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4 18
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
ciónde tierraporpartedel Estadocon finesde redistribución
y la titulación
de tierras
hanvariadode acuerdocon el país y
nacionales.Estosprogramas
el periodo;además,las reformas
agrariasacusandiferencias
significativas
en cuantoa su alcance(Deere y León,2001a: cap. 3; de Janvry,
Sadoulety
los procomo
se
muestra
en
el
Cuadro
entre
No
Wolford,
obstante,
4,
2001).
la
de
con
pietariosactuales,
excepciónparcial México,Nicaraguay Perú,la
inde
adquisición propiedadde la tierra
porestemedioparecerelativamente
tiene
Esto
en
en
con
la
herencia
o
el
mercado.
significante comparación
parte
que vercon que ha pasadounbuennúmerode añosdesdeque se distribuyó
la mayorpartede la tierraporreforma
agraria;despuésde una generación,
esta
la
de
tierra
comoherencia
envez de porrepodríaregistrarseadquisición
del esfuerzode
estatal.
También
se
relaciona
con
el
alcance
limitado
parto
El
reforma
en
énfasis
de
este
muchos
agraria
países.
apartadose poneen los
de
mecanismosde exclusióny de inclusiónde la mujeren la redistribución
tierras
del
Estado.
porparte
La información
de mujeresbeneficiarias
disponiblesobrela proporción
en 13programas
de reforma
colonización
de AméricaLatinahasta
agrariay
el periodode las contrarreformas
neoliberalesmuestraun valormodalde
alrededor
de 11 a 12% (Deerey León,2001a: cuadro3.2). Las mujeresquedaronexcluidasde los esfuerzosde repartode tierrasdel Estadohastahace
e instio ideológicas,estructurales
poco debidoa razoneslegales,culturales
de
ideola
base
tucionales.
Estosfactores
estáninterrelacionados
de
yparten
A
en
de
masculinidad
feminidad.22
logíaspatriarcales
y
arraigadas conceptos
continuación
de
exclusión.
se destacanlos argumentos
culturales
legalesy
en
La mayoríade las leyesde reforma
agrariaaparecencomoneutrales
de ciertos
cuantoal géneroporquedefinena los beneficiarios
en términos
enlas fincasexpropiadaso
residentes
grupossocialescomolos trabajadores
los trabajadores
sintierras.La barreralegalmás significativa
parala inclusiónde la mujerse dio enque,si biense suponíaque el hogarerala principal
unidada beneficiar,
losbeneficiaros
losjefesdelhogar.Las norlegalesfueron
masque no designabanexplícitamente
al jefe de familiacomobeneficiario,
una personaporfamilia.Según
estipulaban
que sólo podía serbeneficiario
las normasculturales,
si hayunadultovarónpresente
en el hogar,éstesería
nombrado
de la familiaparapropósitosde la reforma
jefe o representante
agraria.
Alrededor
de la décadade los sesenta,la mayoríade los códigosciviles
deAméricaLatinareconocíalos derechoslegalesde las mujerescasadasde
22Véase Deere
(1985); León, Prietoy Salazar (1987); Galán (1998) y Deere y León
(2001a: cap. 3) paraejemplosdetalladossobreestospuntos.
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
419
sienadministrar
suspropiosbienes.Sin embargo,
los espososcontinuaban
do los únicosrepresentantes
de administrar
de la familiay eranresponsables
las
la propiedady los asuntoseconómicosdelhogarfamiliar.
De estaforma,
reformas
benelos
de
varones
como
a jefes hogar
agrariasque privilegiaban
ficiariosconcordaban
con los códigoscivilesde la época. Las mujeresque
habríanpodidobeneficiarse
directamente
de estasreformas
eranlasjefasde
los
Bolivia
en
hogar,especialmente
países(México,
y Honduras)que explícitamente
las incluíancomo beneficiarías
potenciales.Perocon pocas exmuchomayorde
unporcentaje
cepciones,las mujeresruralesrepresentaban
de
la
familia
beneficiarías
de
reforma
rurales
jefes
agraria,lo que sugieque
reque otrosfactores
a su incorporaen
barreras
eran, realidad,
insuperables
cióncomobeneficiarias
directas.
El otroconceptoque permeòlas reformas
agrariasfuea quiénse definía
socialmente
Como
se
la
se ha construido
agricultor.
ya mencionó, agricultura
como una actividadmasculina,sin tomaren cuentala cantidadde trabajo
la laborde las muque las mujeresaportana la actividad.En consecuencia,
en
la
si
acaso
se la tomaen
es
en
medida
invisible,
jeres
y
agricultura
gran
las
se
como
Casi
todas
la
define
secundaria.
consideración,
leyesde reforma
como
beneficiarios
favorecían
a
los
nombrándolos
y siemagraria
agricultores
de
El
de
la
refiriéndose
a
en
ellos
masculino.
pre
legislación la relenguaje
formaagraria,al no contemplar
a las mujeres,reforzó
incluirexplícitamente
los supuestosculturales
tantode planificadores,
comunidades,
organizacionesruralesy beneficiarios
en cuantoa quiéndebíaserbeneficiado.
La incorporación
en cuantoal géneroen las lede criterios
igualitarios
de
un
lento.México
reforma
fue
en
Latinoamérica
yes
agraria
procesobastante
en 1971fueel primer
discriminatorios
en
cambiar
los
criterios
que conpaís
reforma
teníansus leyesde reforma
de
la
desde
el
inicio
agraria.Nicaragua,
indeen
a
los
beneficiarios
estableció
debía
seleccionarse
1981,
agraria
que
medidasconcredelsexoyestadocivil,aunquenosetomaron
pendientemente
tasy eficacesparagarantizar
de las mujeresa la tierra
los derechosefectivos
durante
el régimen
Brasily Colombiaa finalesde los añosochensandinista.
ta y Hondurasa principiosde los afiosnoventatambiéntomaronmedidas
erandiscrien la legislaciónque anteriormente
paramodificar
disposiciones
minatorias.
Estos trespaíses tambiénfueronlos primerosde la regiónen
introducir
de tierras
la posibilidadde establecerla adjudicacióny titulación
a unademandaque empezabaa hacerse
conjuntaa la pareja,comorespuesta
oírtambiénen otrospaíses.Perono fuesinohastalos añosnoventa,que una
confluencia
de factores
condujoa algunoscambiosenlas leyesagrariasde la
mayoríade los países y a una composiciónporgénerosignificativamente
diferente
de los beneficiarios
de las políticasestatales.
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420
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
a redeAméricaLatinacomenzaron
Cuandolos gobiernos
neoliberales
los antiguosenlos añosnoventa,
dactarnuevoscódigosagrarioso modificar
dieronporconcluidassus
procesoen el que muchosde ellos oficialmente
reformas
al mismotiempose dieronunaseriede elementos
que siragrarias,
los
menos
lo
vieronparaasegurarque los nuevoscódigosgarantizaran
por
el
desarroA
derechos
formales
de la mujersobrela tierra. nivelinternacional,
llo másimportante
en 1980de la Convenciónsobrela Elifuela ratificación
contralas Mujeresde Naminaciónde Todaslas Formasde Discriminación
cionesUnidasen 1979.La secciónsobrederechosa la propiedadesclarecía
hacialas mujeresdebían
que los esfuerzosporacabarcon la discriminación
incluirel reconocimiento
de los derechosde la mujerde poseer,heredary
administrar
propiedada nombrepropio.Los derechosde la mujera la tierra
se consideraron
de los programas
de reforma
en el contexto
agrariadondela
1982:
arts.
"trato
debería
recibir
14-16).Las Conferen(nu,
igualitario"
mujer
cias Mundialesposteriores
de las NacionesUnidassobrelas mujeresprestaronmayoratencióna los derechosde las mujeresa la tierra,
dejandode ser
emde eficiencia
exclusivamente
unelemento
enargumentos
(unaestrategia
considerarlo
de
las
aumentar
la
mujeres),para
pleada para
productividad
de la importancia
comounderechoeconómico,conunclaroreconocimiento
el
de
tiene
de
la
tierra
la
que
para empoderamiento la mujerypara
propiedad
su autonomíaeconómica(Deere y León,2001a:114-120).
habíanratificado
Para1990,las diecinueverepúblicaslatinoamericanas
la Convenciónde 1979 de NacionesUnidas.Muchospaísesque no habían
lo hiciela igualdadde géneroensu constitución,
establecidoexplícitamente
a reformar
suscódigoscivilesy
ron.La mayoríade las nacionesprocedieron
familiares
legalen contrade las mujeres
paraacabarcon la discriminación
los
enasuntosfamiliares.
Con la excepciónde trespaíseslatinoamericanos,
demásreconocenlegalmente
la doblejefaturadelhogar(dondela familiaestá representada
poramboscónyugesy la propiedadcomúnes administrada
salvo
enChile,los demásreconocenlas unionesconsensúales
porambos)y,
Por
y les otorganlos mismosderechosde propiedadque a los matrimonios.
lo general,estosesfuerzosestuvieron
dirigidosporlas oficinasnacionales
enesteperiodo.La
paraasuntosde la mujer,las cualesse vieronfortalecidas
unaépocade crecimiento
décadade los ochentatambién
y consorepresentó
lidaciónde los movimientos
feministas
y de mujeresenla región,los cuales,
conla proencombinación
enlosañosde la crisiseconómicade los ochenta,
a
liferación
no gubernamentales
de las organizaciones
(ong),contribuyeron
la creciente
de mujeresruralesa nivellocal,nacionaly regioorganización
nalenLatinoamérica.
de los esfuerzosde lo que se ha denoComoresultado
minadoel "triángulo
es decir,la coaliciónentrelas
del empoderamiento",
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
42 1
de mujeres
mujeresen el Estado,las mujeresen la políticay el movimiento
ruralesy urbanas(Vargas,Wieringa
y Lyclama,1996),cuandolos gobiernos
de reforma
neoliberalescrearonel espaciopararevisarlas leyesanteriores
favorable
en
muchos
más
casos
agraria,la nuevalegislaciónque surgiófue
la
de
para igualdad género.
En los códigosnuevosque siguenestrictos
neoliberales
(Ecuaprincipios
la
de serpropietario
México
se
confiere
dor,Honduras,
potencialidad
y Perú),
de la tierraa toda"personanaturalo jurídica",lo que establecede manera
comomujerespuedenposeerla tierra
y serbeneimplícita
que tantohombres
ficiarios
de programas
estatales.Si bienes unprogresoconrespectoa las leenbeneficiarios
únicamente
yesde la reforma
agrariaanteriores
queconvertía
a losjefesdehogar,estalegislación
comoloscódigosagranoes tanfavorable
riosque establecenexplícitamente
ymujerestienenlosmismos
que hombres
de
estatalesindependerechosde poseertierra
ser
beneficiarios
programas
y
a Bolivia,Bradientemente
de su estadocivil.Estosúltimospaísesincluyen
Costa
sil,Colombia,
Rica, RepúblicaDominicana,Guatemala,Hondurasy
Nicaragua.23
El logromás importante
a favorde la igualdadde géneroes la legislaciónque contienemecanismosexplícitosde inclusión:disposiciones
parala
de
ambos
a
de
la
tierra
nombre
titulación
adjudicacióny
conjuntaobligatoria
o
a
de
a
del
(Deere
cónyuges, mujeres
jefes hogar grupos mujeresespecíficos
y León2001a: cuadro6.1). Legislaciónparala titulación
conjuntade la tierra
a nombrede los dos cónyugesse ha establecidoen Colombia,Costa Rica,
Guatemala
yBrasilinicialRepúblicaDominicana,
yNicaragua.En Honduras
En Ecuadory Perú,se adoptó
menteeraopcional,peroahoraes obligatoria.
la titulación
de la tierraa nombrede amboscónyugespordecretoadminisde tierras,
trativosólo conrespectoa susprogramas
de titulación
y en Perú,
se restringió
a las parejasenmatrimonio
(Deerey León,2001a: caps.6 y 9).
La titulación
un avancehacia la igualdadde género,ya
conjuntarepresenta
que estableceexplícitamente
que los derechosde propiedadse confieren
unapareja.En la mayoríade
tantoal hombrecomoa la mujerque conforman
los países,la titulación
conjuntarefuerzala nociónde la doblejefaturadel
a la familiay que ambos
hogar,es decir,que amboscónyugesrepresentan
su propiedad.En aquéllosen dondeno existeestadispopuedenadministrar
23Deere León
sigueambas
(2001a: caps. 5 y 6). Nóteseque la legislaciónhondurena
y
modalidadesy confierela propiedadde la tierraa personasnaturales
yjurídicas,a la vez que
independienespecificade maneraexplícitaque hombreso mujerespuedenserbeneficiarios,
tementede su estadocivil. Otrospaíses que no han redactadonuevoscódigos agrariosen
ocasioneshanestablecidomecanismosespecíficosde inclusiónde las mujeresen programas
especiales;estoscasos se discutenen el textomás adelante.
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422
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
a las mujeresy evitarque
sición,la titulación
conjuntasirveparaproteger
el bienmás importante
pierdansu acceso a lo que confrecuencia
representa
de la familiaen caso de separacióno divorcio.En amboscasos,la titulación
conjuntaimpideque algunode los cónyugestomedecisionesconlas que no
estáde acuerdoel otrocónyuge,talescomola venta,rentao hipotecade la
finca.Tambiénprotegea las mujeresviudas,evitandoque quedendesheredadaspormediodeltestamento.
Más aún,la titulación
conjuntaincrementa
el
las
su funde
de
potencialmentepoder negociación
mujeres,al fortalecer
ciónen la tomade decisionesde la familiay de la finca.En la medidaenque
la titulación
la estabilidadfamiliar,
se ha vistofavorecida
conjuntafomenta
tanto
como
conservadores
porregímenes
progresistas
que a la vez favorecen
los principios
a
los
neoliberales
individuos.
que privilegian
Otromecanismoque deberíafacilitar
el mayoracceso de las mujeresa
la propiedadde la tierray su seguridaden la tenenciaes la prioridad
que les
de
como
las
de
Colombia
las
nuevas
otorganalgunas
y Nicaleyesagrarias,
de ina
las
es
mecanismo
de
acción
concreta
de
Éste
un
ragua,
jefas hogar.
en
el
busca
acabar
con
la
discriminación
sufrieron
clusión,ya que
que
pasado
másvulneybrindaprotección
especiala las familiasruralespotencialmente
rables.Otramedidade acciónconcreta
es la prioridad
de inclusión
que otorga
en
la leyde 1994de Colombiaa todaslas mujeresruralesque se encuentran
unestadode "indefensión"
debidoa la violenciaque ha devastadoa estepaís.
Esta leyes la más incluyente,
constituyen
ya que las mujeresdesprotegidas
ungrupoprioritario
los
esfuerzos
de reparto
de tierras
seano no madres
para
de familia.Sólo algunospaísesprestan
atenciónespeciala los derechosde la
a
la
de El Salvador
tierra
dentro
de
ciertos
mujer
grupos,comola prioridad
de la guerracivily
bajo los Acuerdosde Paz a las mujeresexcombatientes
las mujeresenzonasde conflicto.
de Tiede Transferencia
Bajo el Programa
rra(ptt),se reconocieron
los derechosde la mujera la tierra,
independientemente
de su estadocivil,dandocomoresultado
la adjudicaciónde parcelas
de maneraindividuala hombres
unapareja.
y mujeresque constituyeran
Comoresultadode estoscambioslegales,en los paísesen dondeel Estadocontinuaba
la tierraen la décadade los noventa,la disredistribuyendo
tribución
se volviómás igualitaria
porgéneroque en el pasado.En Colomun
bia,Nicaragua,Costa Rica y El Salvador,las mujereshanrepresentado
en las recientes
muchomayorcomobeneficiarias
porcentaje
adjudicaciones
de tierraque en las reformas
agrariasde las pasadasdécadas(Deere y León
2001a: cuadro10.1).Porejemplo,enColombia,durante
el periodode la reformaagrariade 1961 a 1991,las mujeresconstituían
únicamente11% de
los beneficiarios.
Una vez que se exigióla adjudicaciónconjuntaa la pareja
a la inclusióndejefas de fa(1988), que se aplicó(1995) y se dio prioridad
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
423
miliay mujeresdesprotegidas,
a 45% entre
esteporcentajese incrementó
1995y 1998.En El Salvador,la proporción
de beneficiarías
pasó de 11-12%
de
bajo la reforma
agraria(1980-1991)a unatercerapartebajo el programa
transferencia
de tierraasociadocon los Acuerdosde Paz.
de titulasonmás los paísesque llevana cabo programas
Actualmente,
ciónque de redistribución
estándirigidosa los
de tierras.Estosprogramas
a aquéllosdonde
de la reforma
antiguosbeneficiaros
agraria(en particular,
de prose habíanadjudicadola tierracolectivamente
fueran
cooperativas
ya
la
duccióno comunidadescampesinas,
como
resultado
de
donde
legislay
ciónneoliberalpuedenahoradividirse
la tierra);ocupantesde tierras
baldías,
conpoca seguridad
tradicionales
y al enormesectorde pequeñospropietarios
en la tenencia.Los países que hanadoptadomecanismosde inclusiónprotalescomo
gresistasen cuantoa géneroparallevara cabo estosprogramas,
máselevaChiley Ecuador,cuentanconunaproporción
considerablemente
da de beneficiarias
de la tierraque los que no lo
de los esfuerzos
de titulación
hanhecho,comoHondurasy México(Deere y León,2001a,2001b).
£1mercado
Si el mercadode tierrasfueraneutralen cuantoel género,unoesperaríaque
las mujeresruralesde pocos recursosno enfrentaran
obstáculosmayores
sus
los campeEn
su
calidad
de
masculinos.
que
compradores,
contrapartes
con
sinospobresestánrestringidos
financieros
los
limitados
recursos
por
cuentan
la
a
a
la
medida
de
sus
falta
de
acceso
créditos
que
posibilidades.
y
estarían
Además,loshombres
igualymujeresdelcampode escasosrecursos
mentedesmotivadosa participar
en el mercadode tierrasporlos elevados
costosde transacción
altosintroduciy los preciosde la tierrarelativamente
dosporlas limitaciones
de oferta
enestemercado.Más aún,si el mercadode
tierrasfueraneutralen cuantoa género,podríaesperarseque tantohombres
comomujerestuvieran
tierras
de calidady extensión
la capacidadde adquirir
similara preciossimilares.
homComovendedores,
campesinos,
esperaríamos
que lospropietarios
bresy mujeres,pusierana la ventasustierrasporrazonessimilaresy con el
mismoresultado.Porejemplo,podríamosesperarque unode los efectosde
los programasde titulación
de tierrasfuerael de incrementar
el valorde la
tierra
tituladaconrespectoa la tierra
de calidadsimilarperoque carecede títulosde propiedad.Si las motivaciones
en el mercadode tieparaparticipar
rrasfueranneutrasen cuantoal género,esperaríamos
que los hombresy
de tierras
mujerespropietarios
pusierana la ventasustierrasen condiciones
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EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
similares.Porotrolado,si hombresy mujeresvaloraranla propiedadde la
tierrade manerasdiferentes
acceso a los demásrecursos
o tuvieran
diferente
la participaque se requieren
productivos
y eficientes,
paraseragricultores
de acuerdocon el
ción como vendedores
significativamente
podríadiferir
género.Pordesgracia,hastahacepoco,se prestópoca atenciónal funcionamientode los mercadosde la tierraen Latinoamérica
y,específicamente,
en éstosdifiereporgénero.
sobresi la participación
poco se ha investigado
En ocasionesse planteaque las mujerespropietarias
de tierrastienen
los
tierras
hombres
vender
sus
portenermemayoresposibilidadesde
que
dada
la discriminanosprobabilidades
de convertirse
enagricultoras
exitosas,
la asistenciatéccióna que las mujeresestánsujetasen el acceso al crédito,
nica,etc.(Deerey León,2001a:327-328).La escasa evidenciadisponiblees
en el mercadode arrienmixtay se refiere
a la participación
principalmente
de titulación
en los añosnodos porbeneficiarios
de los proyectos
recientes
venta.Un estudiode caso encuatroejidosenunaregióncomercialdinámica
arrendaban
en el nortede México encontró
que 70% de talesbeneficiarios
sustierras
en 1999,muchoscomounpasoprevioa la ventade susparcelas.24
a
su tierra,frente
Las mujeresejidatariasen 87% se inclinaron
a arrendar
con
estadísticamente
62% de su compañeros
diferencia
varones,
significativa
95% de nivelde confianza(Lewis,2002). Nuestroanálisisde una encuesta
de beneficiarios
de títulosde tierraen Chile,encontró
que pocoshombreso
conel título
tierra
una
vez
o
ceder
su
vender
que contaran
mujeresplaneaban
esdiferencia
de la misma(sólo 2.7% deltotal)y nose encontró
significativa
diferencia
estadísticamente
hubo
una
tadísticamente
porgénero;tampoco
o
arrendar
significativa
porgéneroconrespectoa quienesplaneabanvender,
cuando
Aun
del
cedersutierraa otrosenunmomento
total).
(5.6%
posterior
comercial
las perspectivas
de que la mujerse conviertaen una agricultora
las
los
exitosaesténmás constreñidas
hombres,
mujerespueden
que para
valorarla propiedadde la tierraporotrasrazones:la seguridadque les ofremínimosde su face en términos
alimenticios
de cubrirlos requerimientos
o contratar
enaparceríacuando
milia,el poseerunbienque puedenarrendar
24La
consisteen la certificade la tierraejidaltienedos pasos. El primero
privatización
a otroejidatario.
sutierra
o venderla
cióndeltítuloporprocede,quepermite
al ejidatario
arrendar
a propiedad
Esta tierrasiguesiendopartedel régimenejidal.El segundopaso, la conversión
exigeel
privada(dominiopleno),de maneraque la tierrapuedavendersea personasexternas,
del ejido.Esteprocesotienevarios
votomayoritario
de las dos terceras
partesde los miembros
costosy la tierraqueda sujetaal pago de impuestos,
lo cual puedeexplicarporqué pocos ejide la tierraha sidoel uso más
dos se hanconvertido
enpropiedadprivada,y porqué el arriendo
comúnconsecuenciadel procesode parcelaciónen regionesde agricultura
comercial,comoel
nortede México.
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
425
sea necesario;y el empoderamiento
les da dentrodel
que ser propietaria
hogar,la familiay la comunidad.
La información
sobrela formaenque se adquierela propiedadde acuerdo con el géneroque se presentóen el Cuadro3 sugiereque los hombres,
más que las mujeres,participan
con éxitoen los mercadosde tierrascomo
Una
las
razones
de
compradores.
que sugierenlos estudiosde caso, porlas
el
mercado
ser
una
fuente
menosimportante
de adquisiciónde la
que
puede
tierraparalas mujeres,es una abiertadiscriminación
contrala mujer.Deere
(1990:199-201)encontróque en la ventade tierrade las haciendasen la
sierradelNortede Perúen los añoscincuenta
y sesenta,las mujerestendían
a comprar
de
menor
extensión
parcelas
y pagabanpreciosmáselevadosque
los hombresportierrasde extensión
calidad
similares.Estoreflejael bajo
y
de
de
las
poder negociación
y rolesde
mujeres,productode estereotipos
cuando
se abrió
se
en
tierra
ilustra
su
género,que
poradquirir
desesperación
estaposibilidady su mayorgradode sumisiónantelos dueños.Además,si
ello
acaso las mujeresteníanposibilidadesde participar
comocompradoras,
de
tierra
a
la
al
la
de
los
oferentes
de
venta, gradode
dependía
predilección
darsela negativade algunosdueñosa vendersu tierraa mujeres,lo que
ilustracómoel mercadode tierras
no es neutralen cuantoal género.
Entrelos otrosfactores
desigualporgéneque explicanla participación
roenel mercadodetierras
la capacirelativos
estánlos ingresos
(enparticular,
condiciodadde generar
su
están
el
acceso
al
crédito
a
vez,
ahorros)y/o
que,
nados por las oportunidades
de generaciónde ingresosde que disponen
hombresy mujeres.Es decir,fallasen el mercadode trabajoy de crédito
literaLa abundante
también.
fallasenel mercadode tierras
puedenproducir
turasobreel mercadode trabajoagrícolaenAméricaLatinaha demostrado
las diferencias
en la participación
de hombresy mujeresen tal
persistentes
mercado,dondelos hombrescuentancon un acceso muchomayorque las
Inclusoen los casos en que
de empleopermanente.
mujeresa oportunidades
se prefiere
la manode obrafemenina
ciertas
tareas
o cosechas,el empleo
para
de mujeresse concentra
o estacioen laborestemporales
abrumadoramente
nales.Además,cuando se empleaa hombresy mujerespara desempeñar
meactividadessimilares,las mujerestiendena recibiruna remuneración
la lanorque la de los hombres.25
Dados los bajos salariosque caracterizan
boragrícolay el patrónde empleode las mujeres,pocas mujeresrurales
en el mercadode tierras
ahorrosparapoderparticipar
generansuficientes
comocompradoras.
25Para datos
los artículosen las recopilaconsúltense
que apoyanestosplanteamientos,
cioneshechasporDeere y León (1987) y Lara Flores(1995).
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426
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
Con respectoa la posibilidadde créditosparala adquisiciónde tierras,
hastahacepoco fueronpocos los programas
de créditoestatalesen Latinoaméricaque brindaban
geparala comprade tierray entérminos
préstamos
neraleslas actividadeshipotecarias
dentrodel sistemafinanciero
privado
estabansubdesarrolladas.
Cuandoexistióunmercadohipotecario
rural,normalmente
En los últimos
estabadirigidoa grandesagricultores
comerciales.
veinteaños,se ha incrementado
el interés
entrelas agenciasinternacionales,
los gobiernosy las ongporexperimentar
con programas
de créditoparala
de
tierra
a
rural
de
recursos.La liorientados
la
menores
compra
población
mitadainformación
de
estos
disponible
sugiereque a
proveniente
programas
las mujeresno les ha idobien.En unode los másantiguosy exitososprogramasde estetipo,el fepp(FondoEcuatoriano
Populorum
Progresso)enla sierrade Ecuador,orientado
14%
a losjefesde hogar,las mujeresrepresentaban
de losbeneficiarios
entre1990y 1995(Navarro,
directos
VallejoyVillaverde,
1996:168),porcentaje
relativamente
conlos datossobre
bajo encomparación
la proporción
de mujerespropietarias
de tierraen dichopaís (véase Cuadro
obtenidasobreotroprograma
del sectorprivado,impul3). La información
sado porla Fundacióndel Centavoen Guatemalay financiada
porla Agencia Internacional
unpanorama
de Desarrollode los EstadosUnidos,muestra
aúnmásdesolador:las mujeresconstituyen
únicamente
1% de los beneficiariostotalesde esteprograma
Arias
Tierra
Viva,1993: 130-136).
(Fundación
y
Estasiniciativas
delsectorprivadosugieren
que,exceptocuandotienen
uncontenido
losprogramas
de géneroexplícito,
de mercadode tierras
porsí
mumismosservirán
las
aumentar
la
de
tierras
de
poco para
capacidad poseer
e
instituEs
los
mismos
factores
estructurales
jeres. probableque
(culturales,
mecanismos
de exclusiónde las mujeresenprocionales)que constituyeron
de exclusiónpara
gramasde reforma
agrariaestatalesseantambiénfactores
su participación
en estosprogramas.
estosfactores
Adicionalmente,
podrían
exacerbarseen los programas
del sectorprivado,ya que a menudodeben
En la medidaen que se
comercialeso cuasicomerciales.
operarentérminos
seanrentables
pongamás énfasisen la exigenciade que los beneficiarios
y
estrictamente
en actividadescomercialesparapagarsus hipoteparticipen
de las mujeresporla dificultad
cas, se actuaráen contrade la participación
estaexigenciaen los mismostérminos
que enfrentan
que los
parasatisfacer
hombres.26
Una de las leccionesdelexperimento
colombianocon las transacciones
de tierra
asistidasporel mercadoes que paraque las mujeresseanbeneficia26Es
posibleque las mujeresseanmenossujetasde riesgoque los hombres(en términos
del crédito),peropoca investigación
se ha hechosobreestetemaenAméricaLatina.
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de la tierra.. .
Deere/León:La brechade géneroenla propiedad
427
riasdirectasde dichosprogramasse requiereuna políticaestatalexplícita
Entrelos mecanismosde inclusiónque se
que favorezcasu participación.
las disposicionespara la titulación
requierense encuentran
conjuntaa las
(discriminación
parejasy accionesafirmativas
positiva)talescomodarprioridada mujeres
jefesde hogar,ademásde unenormeapoyodelEstado.Como
resultado
de estasmedidas,durante
el cortoexperimento
colombiano(1995de
las adquisiciones
con
un
asistido
el
68%
1998)
por mercado,
programa
subsidiadasfueron
realizadasporparejas,20% porhombres
y 12% pormulos
en
individuales
2001a:
cuadro
Si
bien
términos
6.2).
jeres(Deerey León,
la
adse
dio
a
varonesse beneficiaron
más que las mujeres,la prioridad
que
48% deltotalde
judicaciónconjuntasignificó
que las mujeresconstituyeran
los beneficiarios
directos.
En contraste,
con el Banco de Tierrasde Brasil,que
en el experimento
nocontabaconmedidasespecíficas
éstasrepresende inclusión
parala mujer,
la
taronsólo 12% de los beneficiarios
durante1998-1999,aproximadamente
de
reforma
mismaproporción
en
el
de beneficiarias
que
programa
regular
de DesarrolloAgropecuario
agraria(Deere,2003). En 2001, el Ministerio
creóunaoficinadeAcciónAfirmativa,
entrecuyosobjetivosestabaactualizartodoslos criterios
facilitar
el accesode las mujeresrurales
normas
y
para
a la tierra,
a los títulos,a la capacitación,
a la asistenciatécnicay a los beneficiosde seguridadsocial.Una de susprimeras
accionesfueunadisposición
crédito
administrativa
destinaba
30%
del
que
paraadquisiciónde tierraen el
del
Banco
de
Tierras
(Fundodo Terrase da Reforma
programaampliado
a
las
Esta
medida
resultainnovadora
porser
Agrária)
mujeres(Deere,2003).
la primeravez en que se utilizaun sistemade cuotascomomecanismode
inclusiónde la mujeren unprograma
de tierras.
de distribución
Porúltimo,existenpruebassuficientes
del interésde la mujerruralpor
en el mercadode tierrasportodoslos beneficiosque le otorgala
participar
unaparcelapropiaes unade las mejoresforpropiedadde la tierra.
Adquirir
masparaque las mujerestenganseguridad
paraellasy sushijosy unmedio
de obtenerciertaautonomíaeconómica.A menudo,las mujeresruraleshacen todo lo posiblepor intentar
adquirirtierras,inclusoahorrandode sus
en el servicio
exiguosingresosdurantemuchosaños mientras
trabajaron
domésticoen zonas urbanas(FundaciónAriasy TierraViva, 1993:72-73).
Un estudiode caso en México revelabaque una de las aspiracionesde las
mujeres,inclusodejóvenessolteras,cuyonivelde educaciónles ha permitidoobtenerun empleofueradel sectoragrícola,es adquirirtierras.Son
conscientesdel potencialaumentoen su poderde negociacióndentrodel
matrimonio
el poseerbienes,en especialtierras(Castañeda
que les confiere
S., 2002).
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428
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
La brechade géneroen el tamañode la parcela
de la formade adquisiciónde la tierra,la realidaden
Independientemente
AméricaLatinaes la desigualdadporgéneroen la cantidadde tierraque se
(Quisumbing,1998:263).
posee,como se ha señaladointernacionalmente
Comomuestra
el Cuadro5, paraochopaísesdondeexisteestainformación,
de tierraen
los propietarios
varonessiempreposeenmayoresextensiones
concluEl
sacar
femeninas.27
sus
promedioque
problemapara
contrapartes
sionessólidasenrelaciónconla brechade géneroenel tamañode la parcela
En el
es que estasdiferencias
no sonsiempreestadísticamente
significativas.
Cuadro5,paracuatropaísesdondefueposiblehacerestoscálculos,el T-test
estadística
entres(Braseñalóque la brechade géneronoteníasignificación
de
a
los
En
esto
se
debe
Perú
sil,Paraguayy Perú).
que hogarespropietarios
tierraenformade propiedadconjuntaposeenmástierraque los hogarescon
dondese
se tratede hombreo mujer.En Paraguay,
individuales,
propietarios
enla cantidadde tierrade los hogaresdonda el caso contrario,
la diferencia
conloshogaresdonde
dehaymujeresconderechosde propiedad
comparados
ellasnotienenningúnderechode ese tipo,fueestadísticamente
significativa
sólo conunnivelde confianzade 90 porciento.
Son varioslos factores
que explicanla tendenciagenerala la desigualde la parcela,entreellos,la edadpromediode
dadde géneroen la extensión
lospropietarios,
combinadaconla formaenque las mujerestiendena adquitienden
rirla propiedadde la tierra.En casi todoslos casos,las agricultoras
lo que reflejala proporción
enpromedioa tenermás edadque los hombres,
de
en propietarias
relativamente
considerable
de mujeresque se convierten
tierraunavez que hanquedadoviudas.Porejemplo,entrelos ejidatariostiañosde edad
tuladosenMéxico,68% de las mujeresteníanmásde cincuenta
encomparación
consólo 54% de loshombres
(RoblesBerlangaetal , 2000).
de tiEn la encuestarealizadaen Chilesobrelos beneficiarios
delprograma
teníanmás de cincuenta
tulaciónde tierras,
56% de las mujerespropietarias
estadístidiferencia
añosde edaden comparación
con 51% de los hombres,
camentesignificativa
connivelde confianzade 99 porciento.28
27Además,los datoscensales
que las mujeagrícolasparael Perúy Paraguaydemuestran
reso tienenmenostierraentérminos
absolutoso suscifrasestáninfladasen el grupode los que
tienenmenosde 10 hectáreas(inei,1995;Paraguay,1993).Sólo en el censode 1979en Guateentrelos pequeñospropietarios
malano aparecieron
diferencias
de génerosignificativas
(Guatemala,1985: cuadro11).
28El resultadode las
con edad más avanzadaen comparacióncon
mujerespropietarias
los hombres
tambiénse da en el caso de Perú,donde58% de las mujerestienenmásde 50 años
En los casos que
encontraste
diferencia
estadísticamente
con44% de los hombres,
significativa.
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
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429
430
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
Otrofactores que las mujerestiendena heredartierracomoresultado
de prácticas
tierra
ensu condiciónde
de herencia
ya sea que hereden
partible,
viudasjuntocon sus hijos,o comohijasen casos dondetodoslos hijoshan
de tierra
heredadociertaextensión
de tierra.En cualquiercaso, la extensión
es legadaa unsoloheredeheredadaes menorque cuandola tierra
promedio
ro.Además,cuandose eligea un solo heredero,
comose observóanteriorun
mente, hijovaróntienemuchasmásposibilidades
que unahijade convermediante
tirseen heredero
único.Además,se ha demostrado
ampliamente
los
testimonios
como
informales
cuando
tanto
heredan
tierra,
hijos
hijas
que
de tierray de mayorcalidad
varonessiempreheredanmayoresextensiones
(Deerey León,2001a: cap. 8). Razonessimilaresporlas que se excluyena
las mujeresde susderechosa heredar
la tierra
rigenla desigualdadde género
en la extensión
relativay calidadde la tierraenla herenciaa los hijos.La socializaciónde géneroy la expectativade que los hijos más que las hijas
se conviertan
de la familia
enagricultores,
juntoconla lógicadereproducción
han
sido
factores
concentran
la
tierra
porla línea
campesina,
poderosos
que
se
caracterizan
tener
incluso
en
masculina,
prácticasherepor
regionesque
ditarias
enla extensión
de laspropiedades
bilaterales.
La desigualdad
agrícolas
en la herenciatambiénse relacionacon la expectativa
de que las hijas sólo
alimenticios
necesitanposeer tierrapara satisfacerlos requerimientos
a
su
serán
sus
mínimos,
yaque
espososquienesproporcionarán hogaracceso
a la tierrao a suficientes
las necesidadesbásicasdel
ingresosparasatisfacer
hogar.
Esta mismalógicaha permeadoa la distribución
de la tierraporparte
delEstado.Porejemplo,enel caso de la reforma
agrariadeNicaragua,la deen
en
título
a hombres
la
extensión
de
tierra
ymujeresfue
sigualdad
otorgada
resultado
de una"discriminación
inconsciente"
conrespectoa la divisióndel
trabajoporgénero:"Se presumeque las mujeresno necesitanmayoresextensionesde tierrade lo que se requiereparaproducir
la seguridadalimenticia del hogar"(Rocha, 1998:40).Un sesgode génerosimilarpuedeoperar
enel mercadode tierras
dondelos dueñossuponenque las mujeresnecesitan
menoresextensiones
de tierraque los hombres,
unidoal hechode que las
tierra
cuanrelativamente
máslimitados
mujerestienenrecursos
paraadquirir
do está a la venta.Todos estosfactores,
en conjunto,ayudana explicarla
de la tierra
y
desigualdadrelativaenla extensión
que poseenlos agricultores
las agricultoras.
se pudoprobarla significación
solamenteparaParaguayno resultósignificativa,
estadística,
con 61% de las mujeresy 58% de los hombrespropietarios
mayoresde 50 años.
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
43 1
Conclusiones
La desigualdadde géneroenla distribución
de losbienesenel sectorruralde
AméricaLatinaes sustancial.La tierra,
el recursomás importante
del camestá
en
pesinado,
porlo general manosde los hombresy,además,cuando
tantohombrescomomujeressonpropietarios,
los hombres
tiendena poseer
de
de
extensión
calidad.
Hemos
señaladoque la
parcelas mayor
y
mejor
de
de
tierra
se
a la preferencia
en
la
la
debe
desigualdad género
propiedad
masculinaen la herencia,
el privilegio
delhombreenel matrimonio
y el sesde
en
tierra
en
la
de
de
comunidad
go género programas asignación
campesina y en la redistribución
porel Estado.Tambiénhayevidenciasobreel sesgo
de géneroen el mercadode tierras
que,cuandose combinaconlimitaciones
en el mercadode trabajoy de crédito,llevana las mujeresa tenermenores
En estasección
de éxitocomocompradoras
probabilidades
que los hombres.
de conclusiones,
los
haciala igualavances
recientes
primero
expondremos
dadde géneroenla distribución
de la tierra
enAméricaLatinay luegoabordaremosla agendade investigación
que se derivade esteanálisis.
En el cursodelsigloxx,el marcolegalampliógradualmente
los derechos
de propiedadde la mujercasaday enunionesconsensúales.La adopciónrecientede la figura
la posibilidad
de la doblejefatura
delhogarha incrementado
de que los bienesadquiridosdurante
seanenrealidadde proel matrimonio
los recursosde respiedady administración
conjunta.Estecambiorefuerza
de
la
a
divorcioo viudez,
en
cuanto
en
caso
de
guardo
mujer
que,
separación,
tendrá
mitad
de
la
comúna quetiene
de
conservar
la
mayorseguridad
propiedad
derechoen la mayoríade los regímenes
En segundolugar,el aumaritales.
mentodelalfabetismo
enhombres
legalen
ymujeresrurales
y delalfabetismo
en las mujeres,lesha permitido
a estasúltimastenercada vez maparticular
acercade susderechosde herenciacomohijasy viudas.Sin
yorinformación
la brechade géneroenel analfabetismo
(Valdésy Gomáriz,
embargo,
persiste
1995: 100) y lasmujeresruralesmuya menudotienendificultades
parareclamarsus derechoslegalesporcarecerde documentación
comociudadanas.29
los dede fortalecer
Aunquetodavíaquedamuchoporhacerentérminos
rechosde herenciade las mujeresviudas,30
existeevidenciapara algunos
29La
de documentos
electoralen Perúo
presentación
legales,comola tarjetade registro
unatarjetade identificación
o de registro
en Brasil,es requisitoparaserbede contribuyente
neficiario
de los programas
de titulación
de la tierra
de tierras
estatales,
respecy de distribución
tivamente.
Porello,diferentes
asociacionesde mujeresruraleshanlanzadocampañasnacionales paramotivar
a las mujeresruralesa obtener
documentos
Acercade Brasil,véase
personales.
Deere (2003[l]).
30El
envariospaísesradicaen que las viudasno heredanautomáticaproblemaprincipal
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432
EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
paísesque las prácticasde herenciade la tierrapuedenestarcomenzandoa
favorecer
a las viudasmás que a los hijos.Esta tendenciase asocia con la
creciente
brechade géneroen la esperanzade vida,porunlado,y el quiebre
de las redesfamiliares
seguriy comunitarias
que algunavez proporcionaron
dad social a los mayoresde edad,porel otro,y se combinacon la faltade
socialenlas zonasruralesde la mayoríade lospaíses.Unatendenseguridad
cia haciaunamayorparticipación
en la herenciade la tierraparalas viudas
es importante
absolutade la
de incrementar
la extensión
no sólo entérminos
tierraen manosde las mujeresy su autonomíaeconómica,sinotambiénpor
lo que promete
unaculturade igualdaden las prácentérminos
de fortalecer
ticasde herenciade la tierraa los hijose hijas.
El incremento
en la igualdadentregénerosen la herenciade la tierraa
los hijosse asocia conunatendencia
hacia la herenciapartible,
que a su vez
se vinculacon la reduccióndel tamañode la familia.Además,la creciente
tendenciade las hijasa heredarse presentaen regionesdondela migración
es más equilibradaentrehombresy mujeres,pues la personaque hereda
sueleserla que deseapermanecer
en la fincay cuidara suspadresen la veTambién
se
las
asocia
con
campesina
jez.
regionesen dondela agricultura
estáendeclive(ya sea porla graveescasezde tierras
y/oporpolíticasdesfavorablesdel Estado),y dondeya no se puede vivirsólo de la producción
la tierra,
ademásde tenerunmenorvalorecoagrícola.En estoscontextos,
cada vez menosen fuentede poder
nómico,tambiénse está convirtiendo
lo que debilitala antigualógica
dentro
de
las
comunidades
rurales,
político
de la reproducción
la tierraen un
familiarcampesina,la cual concentraba
de commás
No
estas
conclusiones
obstante,
hijo.
requieren trabajoempírico
probación.
Al mismotiempo,el acceso a la tierramediantela distribución
y titulación del Estadose ha vueltomás equitativoentrelos génerosen la última
de
décadadebidoa la adopciónenalgunospaísesde mecanismos
específicos
o
inclusiónparalas mujeresen estosprogramas,
talescomola co-propiedad
titulación
entrecónyugesy algunasmedidasconcretas,
conjuntaobligatoria
comola priorización
de lasjefasde hogaro el uso de sistemasde cuotaspara
entre
unadiscrepancia
considerable
mujeres.Sin embargo,
sigueexistiendo
los derechosformales
realde éstaende la mujera la tierray la distribución
trehombresy mujeres,brechaque difícilmente
se reducirámediantela accióndel Estado,porqueen la mayoríade los paíseslos procesosde reforma
mentedel patrimonio
necesidadeconómica(la
de su esposo a menosque puedandemostrar
Estosproblemasy las reformas
potenporciónconyugal,que se mencionócon anterioridad).
cialesa favorde las mujeresviudasse discutenen Deere y León (2000a y 2001c).
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
433
actualde la mayoríade los gobiernos
agrariase hanconcluido.La prioridad
de
es reactivar
los programas
el mercadodetierras,
engranmedidamediante
En
los
titulación
de tierraparagarantizar
la seguridadde su posesión.
países
de tienlosprogramas
de inclusiónfemenina
que hanadoptadomecanismos
tulacióndetierra,
de
benelas mujeresaparecencomounaproporción
mayor
sonneuficiariosque en los paísesdondese presumeque dichosprogramas
trosal género.No obstante,
de tierra
enprincipio
los programas
de titulación
sólobenefician
no
confrontan
a aquéllosque sonactualmente
y
propietarios
las desigualdadesfundamentales
actualde la tierrao las
en la distribución
desigualdadesde clase y géneroen la formaen que se adquierela tierraen
AméricaLatina.
En rarasocasioneslos mercadosde tierrafavorecen
a la poblaciónrural
200
1
como
hemosdemos1
Carter
); y
pobre(Carter
yBarham,996;
y Salgado,
son
cuanto
al
Particularmente
neutrales
en
trado,tampoco
preocupangénero.
tees el hechode que paravariospaísesel mercadode tierrasse estáconvirtiendoen el medioprincipalde adquisición.Si los bancos de tierrascon
mediante
subsidiosestatalesparaadquirir
sonlos mediosprincipales
tierra,
los cualeslos campesinosy campesinasde bajos recursospuedenaspirara
es necesariotenermedidasconcretas
sensiblesal géneropara
tierra,
adquirir
la
de
resultados
hombres
asegurar igualdad
ymujeres.El problemafunpara
damentalradicaen que la distribución
de la tierrasiguesiendodesigualen
AméricaLatina;las tendencias
recientes
además,que conel modesugieren,
lo neoliberalque prevalecela tierrase concentra
cada vez más(David,Moralesy Rodríguez,2001). Por ende,los últimosavancesen igualdadpara
hombresy mujeresen la distribución
de la tierraentreel campesinadose
estándandoenuncontexto
contexto
socialmente
quenodejamucho
regresivo,
delcampesinado
que esperarparael futuro
y paraunavancesostenidohacia
la equidadde género.
Un problemaimportante
en el estudiode los derechos
paraprofundizar
a la tierray el géneroes que los censosagrícolasy los principaleslevantamientosde información
que se hanhechoen AméricaLatinaprestanpoca
atencióno no consideranla propiedadde los recursosporgéneroy la forma
enque éstosse adquieren.Comohemossubrayado,
la cuestiónfundamental
es identificar
cuál miembro
de la familiaes el dueñolegalde la "fincafamiliar"o de las diferentes
No puedesuponerse
que el
parcelasque la conforma.
de una fincao parcelapropiaes el jefe de hogar.Es importante
propietario
teneren cuentaque la propiedadde la tierrano es sólo individual,
sinoque
de la famitambiénpuedepertenecer
a amboscónyugeso variosmiembros
lia.Además,los paísestienenen vigorregímenes
matrimoniales
diferentes,
con normastambiéndiferentes
en cuantoa la propiedadque se adquiere
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EstudiosSociológicosXXIII: 68, 2005
en
Debenconsiderarse
todosestosfactores
antesy despuésdelmatrimonio.
de la posesiónde propiedades
cualquierestudiorigurosode la distribución
segúnel género.
la invesLa faltade información
adecuadaha restringido
enormemente
de
los
recuren
el
control
tigaciónsobrela relaciónentrela brechade género
1
bastante
sosy la pobreza,la distribución
delingreso
el
crecimiento.3
Queda
y
claroque el acceso a la tierra,
auncuandose tratede una pequeñaparcela,
a las mujeresproporcionar
a su familiaal menosla porciónmínima
permite
de susrequerimientos
talvez evitandoque caiganenla destituparasubsistir,
en
esta
cuando
ción, especial
parcelaes de su propiedady estábajo su control.Además,la propiedadde porlo menosuna pequeñaextensiónde tierrase asocia con estrategias
de generaringresosentre
más diversificadas
la poblaciónruralpobre,las cuales deberíanatenuarla pobreza(Agarwal,
1994; de Janvry
2001; Reardon,
Sadoulety Wolford,
etal , 2001; de Janvry,
aún
demostrar
Sin
que la
Berdeguéy Escobar,2001).
embargo, queda por
del
a
una
familia
rural
fuera
de
la
tierra
se
mantiene
rangode
propiedad
per
en
es
Creemos
el
del
sexo
que efecto
pobrezay que
propietario importante.
así es, y estetemadeberíaincluirseentrelos puntosclavesde la agendade
investigación.
no soIncrementar
la propiedadde bienesde las mujereses importante
entre
lamenteparalograruna igualdadreal,que vayamás allá de la formal,
hombresy mujeres,perotambiénporquela propiedadde la tierrade las
vinculadacon su bienestary empodemujeresruralesestá estrechamente
se encuentra
el supuestode que la
ramiento.
a
nuestro
análisis
Subyacente
se
con
una
de
la
de
las
relaciona
tierra
posiciónde negopropiedad
mujeres
ciaciónmás fuertedentrodel hogary la comunidad,
porqueposeerbienes
refuerza
la posiciónderesguardo
de la mujer(Agarwal,1994). Existeevidencia cada vez mayorproveniente
de estudiosde caso enAméricaLatina,que
conla que no
demuestran
a
la
si
se
que
compara mujercampesinapropietaria
lo es,la mujerpropietaria
tienemásopcionesparaelegirmaridoy llegara un
las mujerespropietarias
Dentrodelmatrimonio,
mejoracuerdomatrimonial.
enla tomade decisionestantodenunafunción
másimportante
desempeñan
trodel hogarcomoen la unidadproductiva,
decisionessobrela
incluyendo
31Cada vez
en la desigualdadde género
haymásevidenciasque vinculanlas reducciones
en la educacióncon el crecimiento
del ingreso(Banco Mundial,
y con unamejordistribución
acercadel impactopose ha hechopoca investigación
2000:56). No obstante,relativamente
tencialde la reducciónde la desigualdadde géneroen la distribución
de los recursosy activos
sobrelos nivelesde pobrezay de desigualdaden el ingreso.Esta lagunase
parala producción
de
debe en partea la escasez de información
desgregadapor génerosobrela distribución
propiedadescomo la tierra.
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Deere/León: La brecha de género en la propiedadde la tierra. . .
435
producción
y cómose usa lo que se produce,y la formaenque se aprovecharánlos ingresosque se generen.
La propiedadde la tierrade las mujerestambiénse ha relacionadoconmenorestasasde violenciadoméstica,
ya que las
a uncónyuge
estánenunaposiciónmejorde abandonar
mujerespropietarias
abusivoal tenerrecursospropiosy ademástienenmayoresposibilidadesde
encontrar
otrocónyuge.Las mujerespropietarias
gozande unaseriede beneficiosadicionalesespecíficos
cuandoalcanzanla tercera
edad,tantoporsu autonomíaeconómicacomoporquetienenmayoresposibilidadesde asegurarse de la ayudade sushijos(Deerey León,2001a:28-30).Contodo,quedapor
hacerinvestigación
o desecharestasproposiciones
rigurosaparacomprobar
a la inenel casodeAméricaLatina.Además,debeprestarse
atención
particular
terrelación
entregéneroy la dinámicade claseenel análisisde losresultados.
Traducciónde ÁngelaGarcía(revisadaporlas autoras)
Recibido:julio, 2003
Revisado:julio,2003
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MagdalenaLeón: Universidad
lle 117 núm.6-55/Int.
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cable.net.co/Carmen
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