La propuesta legislativa modifica el artículo 9º de la Ley Nº 26850

Proyecto de Ley Nro : 09713
Exposición Motivos
Fundamentos
La propuesta legislativa modifica el artículo 9º de la Ley
Nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado a los efectos de prohibir la postulación y
contratación con el Estado a aquellos condenados por el
delito de contra el patrimonio del Estado y/o corrupción
de funcionarios.
Se impide en un primer término a quienes hacen las veces
de postores con el Estado a dejar de serlo de por vida sin
perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley al
haber sido condenados, en cualquier tiempo, por la
comisión de delitos que afecten el patrimonio del Estado
y/o por delitos de corrupción de funcionarios.
Asimismo la norma prevé que no pueden celebrar
personalmente ni por interpósita persona contratos con el
Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquier
tiempo, por la comisión de delitos que afecten el
patrimonio del Estado y/o por delitos de corrupción de
funcionarios.
El fundamento es obvio, quien delinquió patrimonialmente
en agravio del Estado no pude contratar con él, tampoco
el que incurrió en delito de corrupción de funcionarios,
son delitos graves que ponen en grave riesgo a la Nación
y el Estado tiene la necesidad imperiosa de defenderse así
como defender a la colectividad a los efectos de alejar de
su esfera toda suerte de intromisión delictiva y criminal.
Quien delinque contra el Estado, delinque indirectamente
contra la ciudadanía quien recepciona los servicios
estatales, consiguientemente al perder la credibilidad del
aparato estatal por haberlo perjudicado y agraviado no
merece ningún trato menos el de ser postor y contratista.
Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación
Nacional
El Proyecto de Ley modifica el artículo 9º de la Ley Nº
26850 Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado.
Análisis Costo Beneficio
La iniciativa no irroga gasto alguno al erario de la
nación. Por el contrario preserva al Estado de quienes
delinquieron gravemente contra los intereses de la nación
y la colectividad en general. Limpiará al aparato estatal
de quienes obraron perdiendo todo tipo de credibilidad.
________________________________________________________
_______________________
Fórmula Legal
Texto del Proyecto
La Congresista de la República que suscribe, EMMA
VARGAS DE BENAVIDES, ejerciendo el derecho de
iniciativa legislativa que le confiere el artículo9 107º de la
Constitución Política del Perú, presenta el siguiente:
PROYECTO DE LEY
LEY QUE PROHIBE POSTULAR Y CONTRATAR
CON EL ESTADO A CONDENADOS POR EL
DELITO CONTRA EL PATRIMONIO DEL ESTADO
Y/O CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS
Artículo 1º.- Modificatoria del artículo 9º de la Ley Nº
26850 Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado.
Modifícase el artículo 9º de la Ley Nº26850, ley de
contrataciones y adquisiciones del Estado, en los términos
siguientes:
Impedimentos para ser postor
Artículo 9º.- Están impedidos de ser:
I. Postores:
a) El Presidente y los VicePresidentes de la República, los
representantes al Congreso, los ministros de Estado, los
vocales de la Corte Suprema de la República, los titulares
y los miembros del órgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autónomos y el Presidente del
Instituto Peruano de Seguridad Social, hasta seis meses
después de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones de organismos públicos
descentralizados, los alcaldes, los demás funcionarios
públicos, los directores y funcionarios de las empresas del
Estado; las personas naturales de la Entidad que tengan
intervención directa en la definición de las necesidades,
especificaciones, evaluación de ofertas, selección de
alternativas, autorización de adquisiciones o pagos;
c) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las
personas a las que se refiere los literales precedentes;
d) Las personas jurídicas en las que las personas
naturales a que se refieren los literales a), b) y c) tengan
una participación superior al cinco por ciento del capital
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la
convocatoria;
e) Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la
ley no podrán ser postores quienes hayan sido
condenados, en cualquier tiempo, por la comisión de
delitos que afecten el patrimonio del Estado y/o por
delitos de corrupción de funcionarios.
f) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitación
temporal o permanente para contratar con entidades del
Sector Público, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
Ley y su reglamento.
g) En los casos en los que se refiere los incisos a), b) y c)
el impedimento para ser postor se restringe al ámbito de
la jurisdicción o sector al que pertenecen las personas a
que se refieren los literales a) y b).
h) En el caso de los organismos constitucionalmente
autónomos, el impedimento se circunscribe a las
adquisiciones y contrataciones que realizan dichas
entidades.
II Contratistas.a) Las personas naturales o jurídicas, que tengan
obligaciones pendientes con el Instituto Peruano de
Seguridad Social así como las entidades prestadoras de
salud a que se refiere la ley 26970, con la Oficina de
Normalización Previsional o a las entidades del Sistema
Privados de Pensiones, con la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria, o con la Superintendencia
Nacional de Aduanas, por deudas vencidas hasta el mes
anterior a la fecha de la suscripción del contrato.
b) Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la
ley, no podrán celebrar personalmente ni por interpósita
persona contratos con el Estado, quienes hayan sido
condenados, en cualquier tiempo, por la comisión delitos
que afecten el patrimonio del Estado y/o por delitos de
corrupción de funcionarios.
c) No puede ser contratista aquella persona natural o
jurídica que haya participado como tal en la elaboración
de los estudios o información técnica previa que da origen
al proceso de Selección y sirve de base para el objeto del
contrato, salvo en los casos de contratos de supervisión.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto por el
presente artículo, se tendrán por no presentados bajo
responsabilidad de los miembros del Comité.
Los contratos celebrados en contravención de lo dispuesto
por el presente artículo, son nulos, sin perjuicio de las
acciones a que hubiere lugar.
Artículo 2º.- Disposición derogatoria
Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente
ley.
Lima, febrero 2004
EMMA VARGAS DE BENAVIDES
CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA