Al mal tiempo buena cara - Cámara Nacional de Comercio y Servicios

Al mal tiempo buena cara
Un enfoque realista y positivo frente a la crisis
La crisis: una oportunidad para realizar
cambios en la política económica, social
y regulatoria
María Dolores Benavente
mbenavente@cncs.com.uy
Esquema de la presentación
1.
2.
3.
4.
Las crisis
Cambios económicos
Cambios sociales
Cambios regulatorios
Esquema de la presentación
1.
2.
3.
4.
Las crisis
Cambios económicos
Cambios sociales
Cambios regulatorios
Historia económica del Uruguay
• Siglo XIX - 1930: apertura al mundo, intervención estatal
menor, principio de subsidiariedad, ortodoxia fiscal. Vigoroso
crecimiento del comercio exterior y de la actividad económica.
• 1931- 1974: Sustitución de importaciones, creciente
intervencionismo estatal. Estancamiento de la economía,
inflación, luego de agotado el modelo y de finalizados los
shocks positivos de términos de intercambio.
• 1974. Reformas del Ing. Végh Villegas: liberalización de los
mercados de capitales, de cambios y en forma más lenta,
comerciales (Cauce – PEC – Mercosur). Crecimiento
inusitado del PBI y del comercio exterior
• Crisis del 82 – Crisis del 2002 – Crisis de ???. Estado
presente en regulación, administración y empresas
Historia económica del Uruguay
5 0 0 0 0 ,0
4 0 0 0 0 ,0
EEUU
3 0 0 0 0 ,0
2 0 0 0 0 ,0
1 0 0 0 0 ,0
U RU GU AY
06
20
95
19
84
19
73
19
62
19
51
19
40
19
29
19
18
19
07
19
18
96
0 ,0
¿qué aprendimos de las crisis?
Hasta
1931
Desde
1931
Hoy
Tipo de
cambio
Interv.
Estatal
Déficit
fiscal
Protección
Ind.nacional Capitales
libre
no
no
no
libre
control
creciente
creciente
creciente
control
creciente
más o
menos
libre
más o
menos
creciente
Intervenció
Intervención estatal incluye mercado de trabajo
Esquema de la presentación
1.
2.
3.
4.
Las crisis
Cambios económicos
Cambios sociales
Cambios regulatorios
Cambios econó
económicos
1. Dejar flotar el dólar. Reducir la variabilidad con
mercado de futuros
2. Reducir el gasto público (¿es tarde?) y por lo
tanto, el déficit y las necesidades de
financiamiento: reducir impuestos
3. Abrir más la economía al comercio internacional.
Cuidado con el neoproteccionismo
1. Dejar flotar el dó
dólar
Capacidad de Competencia
(Índice base 2000)
Fuente: BCU
2. Reducir el Gasto pú
público
Ingresos y Egresos del Gobierno Central
(millones de dó
dólares corrientes)
Fuente: MEF
Fuente: MEF
Regla fiscal
• Proyecto de ley de Presupuesto quinquenal.
Artículo 31. Gasto corriente no puede crecer más del 3%
real anual.
• Ley de Presupuesto quinquenal aprobada
Artículo 32. Gasto corriente no puede crecer más de “un
monto que afecte los parámetros de la estabilidad y la
sostenibilidad”
• Consecuencia
Aumento del gasto público corriente
2005 5.14%
diferencia
2006 5.93%
480millones US$
2007 8.28%
IVA
Aportes
Deuda
3. Abrir la economía
Evidencia empírica
PBI
25000
20000
15000
10000
5000
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
0
1955
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
EXP + IM P
Libertad de Comercio
Esquema de la presentación
1.
2.
3.
4.
Las crisis
Cambios económicos
Cambios sociales
Cambios regulatorios
La educación
Pruebas PISA
(Program for International Student Assessment - 2006)
Capacidad
lectora
Finlandia
Corea del Sur
España
Uruguay
Chile
Argentina
Brasil
Capacidad
matemática
544
525
493
422
410
418
396
543
557
476
434
384
388
334
Desempeño
científico
548
550
491
438
415
396
375
Promedio
545
544
487
431
403
401
368
La educación
• Informática
• Idiomas
• Primaria, secundaria
• La demanda y oferta de estudiantes
Los planes de emergencia
• Los puentes con el resto de la economía
• Las señales
• El futuro
Esquema de la presentación
1.
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3.
4.
Las crisis
Cambios económicos
Cambios sociales
Cambios regulatorios
Cambios regulatorios
1. Reducir la rigidez en los precios de los factores:
cuidado consejos de salarios.
2. Cambiar radicalmente la regulación laboral
3. Sustituir controles ex-ante por controles ex-post:
Confianza sin ingenuidad
Reducir la rigidez de los precios de los factores.
Cambiar la regulació
regulación laboral
Masa salarial
Fuente: INE
Tendencias PBI – salario real
Fuente: INE, BCU
El mercado de trabajo
PEA Total:
1.630.000
PEA ocupada:
1.480.00
250.000 Pú
Públicos
1.230.000 Privados
formales e informales
PEA desocupada:
150.000
son 150.000 Privados: tasa 12%
¡el desempleo y la informalidad
son privados!
Tendencias PBI - empleo
Fuente: INE, BCU
Informalidad
40,66% de la Pobl. Ocupada privada
Fuente: BCU, INE
El mercado de trabajo
Nueva normativa laboral:
1. Consejos de salarios
2. Desalojo de locales ocupados
3. Fuero sindical
4. Licencia sindical
5. Reglamentación ocupaciones
6. Tercerizaciones
7. Extensión del plazo de prescripción de
créditos laborales
8. Delegado obrero en salud y seguridad
9. Proyecto de ley de negociación colectiva y
prevención de conflictos
10. Ley de licencias especiales para estudio
Mercado de Trabajo
Salario
Oferta de trabajo
Salario de
equilibrio
Demanda de trabajo
pleno empleo
trabajadores
Mercado de Trabajo
Salario
Oferta de trabajo
Salario
fijado
desempleo
Salario de
equilibrio
Demanda de trabajo
trabajo
demandado
trabajo
ofrecido
trabajadores
Regulación laboral
•
•
•
Lugar 106 en 134 países en materia de
eficiencia del mercado de trabajo.
Lugar 128 en relaciones obrero-patronales
Lugar 134 en flexibilidad de salarios.
Índice de Competitividad Global
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Instituciones
Infraestructura
Macroeconomía
Salud y educación primarias
Educación superior y formación
Eficiencia de mercados
Disponibilidad tecnológica
Sofisticación de los negocios
Innovación
Básicos
De eficiencia
De innovación
Índice de Competitividad Global
134 países
ICG 20082008- Cambios respecto al
2009
20072007-2008
Básicos
Eficiencia
Innovación
EEUU
1
0
22
1
1
Suiza
2
0
2
8
2
Alemania
7
-2
7
11
4
Reino Unido
12
-3
24
4
17
Chile
28
-2
36
30
44
China
30
4
42
40
32
Costa Rica
59
4
63
60
39
Brasil
64
8
96
51
42
Uruguay
75
0
57
83
82
Argentina
88
-3
89
81
81
Venezuela
105
-7
111
94
116
Fuente: www.weforum.org
Índice de Dificultad para hacer negocios
(181 paí
países)
1. Apertura de una empresa
2. Manejo de licencias
3. Contrato de trabajadores
4. Registro de propiedades
5. Obtención de crédito
6. Protección de los inversores
7. Pago de impuestos
8. Comercio transfronterizo
9. Cumplimiento de contratos
10.Cierre de una empresa
Re E
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ez il
ue
la
Índice de Dificultad para hacer negocios
(181 paí
países)
200
150
100
50
0
Fuente: www.worldbank.org
Índice de Gobernabilidad
Representación y rendición de cuentas
2. Estabilidad política y ausencia de casos graves
de violencia
3. Efectividad del Gobierno
4. Calidad de la regulación
5. Estado de derecho
6. Control de la corrupción
1.
Índice de Gobernabilidad
Representació
Representación
y rendició
rendición de
cuentas
Estabilidad
polí
pol ítica y
ausencia de
casos graves
de violencia
Efectividad
del Gobierno
Calidad de
la
regulació
regulaci ón
Estado
de
derecho
Control de
la
corrupció
corrupción
Suiza
EEUU
Alemania
Reino Unido
Chile
Costa Rica
China
Brasil
Argentina
Uruguay
Venezuela
Paraguay
Fuente: www.worldbank.org
Comentarios de las medidas
recientemente anunciadas
• LO BUENO
•
Régimen de promoción de inversiones con mayores exoneraciones fiscales.
•
Medidas para promover al sector exportador de bienes y las exportaciones de servicios
turísticos.
• LO MALO
•
Aumentará la deuda
•
No reducirán la tasa consular de acuerdo al cronograma original.
•
Aumentarán impuestos y retenciones aumentando la rentabilidad de la informalidad
•
Aumentarán las tarifas públicas (precios diferenciales para “sectores productivos”).
• LO QUE FALTÓ
•
Tema fiscal: la experiencia indica que los anuncios de reducción de gastos no
personales e inversiones, no se llevan a la práctica en la realidad.
•
Marcha atrás en normativa laboral
Muchas gracias
mbenavente@cncs.com.uy