“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” Senado de la Nación Secretaria Parlamentaria Dirección General de Publicaciones VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO (S-2026/14) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,… ARTÍCULO 1º: Sustitúyese el artículo 1 de la ley 23.789, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Se establece en todo el territorio de la República Argentina un servicio de telegrama y carta documento para los trabajadores dependientes, los jubilados y los pensionados, el que será absolutamente gratuito para el remitente. El servicio de telegrama tendrá las mismas características que el denominado colacionado y la Empresa Oficial de Correos conservará el registro de cada envío por el término de cinco años”. ARTÍCULO 2º: Deróguese el 2º párrafo del punto I. del Anexo I del Decreto 150/96. ARTICULO 3º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.Marina R. Riofrio. FUNDAMENTOS Señor Presidente: El plazo de guarda por parte del Correo Argentino de los telegramas laborales gratuitos instituidos por la ley 23.789, que son aquellos que los trabajadores envían habitualmente a sus empleadores vinculados con la relación laboral o con motivo de su extinción, es uno de los temas en los cuales se advierte la vigencia de normas jurídicas contradictorias, que a su vez generan resoluciones judiciales en distintas direcciones.Cabe destacar que la conservación de los mencionados telegramas por un plazo cierto y determinado posibilita que en un juicio laboral y a los fines probatorios los remitentes y/o destinatarios puedan acreditar fechas de envío, de recepción y contenido de los despachos enviados, frente al desconocimiento de la contraparte.Veamos cuáles son esas contradicciones normativas.- “2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” La ley Nacional De Telecomunicaciones 19.798 sancionada el 22 de Agosto de 1972 contempla todo tipo de notificaciones, tanto telegramas como cartas documentos, telefonía, télex, radio, etc., y no especifica el tipo de proceso judicial, por lo que abarca todo tipo de proceso, sea civil, comercial, laboral, penal, administrativo, etc. (art.1 y 2).En particular, respecto a los telegramas, la ley dice en su art. 54 que los telegramas simples deben ser guardados por un plazo de 3 años y los telegramas colacionados por el plazo de 5 años, aunque sin hacer referencia alguna al telegrama laboral.Art.54 [modificado por Ley 24.687]. “Los telegramas expedidos se archivarán por tres años salvo los colacionados, expedidos y recibidos, que se conservarán durante cinco años”.Los telegramas ‘colacionados’ son los llamados ‘fehacientes’ y se guardan o se archivan por 5 años como vimos. Requiere la presentación del Documento de Identidad del remitente en el momento de la presentación en ventanilla.El 20 de junio 1990 (B.O.: 31 de julio de 1990) se sancionó la Ley 23.789, que crea el telegrama gratuito para todos los trabajadores en relación de dependencia: “Se establece en todo el territorio de la República Argentina un servicio de telegrama y carta documento para los trabajadores dependientes, los jubilados y los pensionados, el que será absolutamente gratuito para el remitente. El servicio de telegrama tendrá las mismas características que el denominado colacionado” (art 1º) Es un servicio exclusivo de Correo Argentino –gratuito- que puede utilizar el empleado dependiente que quiera enviar alguna notificación a su empleador, relativa a su trabajo (parte pertinente), (art. 2 a).Este telegrama, específico del proceso laboral, llamado habitualmente ‘obrero’ que crea la Ley 23.789 no indica cuál es el tiempo de guarda por parte del Correo Argentino. Podría interpretarse que el plazo es de CINCO (5) años, porque la parte final del artículo 1º dice que el telegrama ‘obrero’ pertenece al grupo de los ‘colacionados’ (art. Art. 54, ley 19.798 –modificado por Ley 24.687–-) y éste es el criterio que utiliza el Correo Argentino y que hace que –en los hechos– generalmente guarde los telegramas enviados por los trabajadores a sus empleadores por dicho plazo. Ahora bien, el 16 de Febrero de 1996 se dicta el Decreto 150/96 Reglamentario del servicio de telegrama y carta documento, previsto en la Ley 23.789 que en su Anexo I. I., 2º párrafo, dice que el Correo “2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” conservará cada telegrama por el término fijado para la prescripción de derechos, según la legislación laboral.“ANEXO I I. — El Servicio de Telegrama previsto en la Ley N º 23.789 consistirá en un envío postal gratuito para el remitente que se entrega a la Empresa Oficial de Correos para su registro por sistema informático, traslado y distribución, gozando de control en todo su trayecto.La Empresa Oficial de Correos conservará el registro de cada envío por el término fijado para la prescripción de derechos según la legislación laboral, previsional o de obras sociales que correspondiere.” La Ley de Contrato de Trabajo –20.744– respecto de la prescripción de los derechos laborales, dice lo siguiente: “Art. 256 (Plazo común). Prescriben a los dos (2) años las acciones relativas a créditos provenientes de las relaciones individuales de trabajo y, en general, de disposiciones de convenios colectivos, laudos con eficacia de convenios colectivos y disposiciones legales o reglamentarias del derecho del trabajo. Esta norma tiene carácter de orden público y el plazo no puede ser modificado por convenciones individuales o colectivas.” (Texto según ley 21.297) “Art. 257 (Interrupción por actuaciones administrativas). Sin perjuicio de la aplicabilidad de las normas del Código Civil, la reclamación ante la autoridad administrativa del trabajo interrumpirá el curso de la prescripción durante el trámite, pero en ningún caso por un lapso mayor de seis (6) meses.” (Texto según ley 21.297). Por la contradicción normativa existente y los dos criterios de interpretación señalados, no queda claro en consecuencia si la guarda es de 5 o de 2 años, conforme esto último a lo que prescribe el art. 256 de la LCT.Además de existir fundamentos jurídicos que avalarían el criterio de los CINCO (5) años, sostener que el plazo de guarda es de DOS (2) años, en la práctica perjudica a los trabajadores, como se advierte en este ejemplo. Supongamos que se inicia una demanda al borde de la prescripción de dos años y la parte actora ofrece la prueba subsidiaria al Correo Argentino para el caso que la empleadora accionada desconociera la recepción de algún telegrama enviado por el trabajador. Si la demandada durante la tramitación del juicio efectivamente niega la recepción de un telegrama, se ordena la prueba supletoria y se oficia al Correo Argentino, pero claro, al momento de oficiar ya pasaron más de 2 años y, en ese caso, el Correo tendría que informar que ya no “2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” existe dicha constatación por haber transcurrido el plazo de conservación. Se impone entonces la reforma normativa que propicio en el presente proyecto, a fin de que quede claro que el plazo de guarda de los telegramas laborales es de cinco (5) años y de tal modo evitar que los jueces tengan que recurrir a criterios interpretativos -que podrían resultar contradictorios- para resolver este tema. Por estos motivos, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley. Marina R. Riofrio.