AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA. PREÁMBULO El artº 1.1 de nuestra Constitución Española, dispone que España se constituye en un Estado Social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento Jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. Debemos pues, entender y así hacer efectivo en relación al Estado Social, que entre sus fines cabe citar las de satisfacer las necesidades de los españoles y en consecuencia asegurarles una digna calidad de vida y de Bienestar Social. El 9.2, por otra parte, establece que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos que se integran sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, cultural y social, para establecer posteriormente en su art. 39.1 que los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia. Por lo que se refiere a la Administración Local, el art. 25.1 de la Ley 7/85 de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, dispone que el Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal, para posteriormente, en su punto 2, prevenir que el Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: k) prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social, servicio que de acuerdo con lo dispuesto en el art. 26.1,c) del citado texto legal, es de obligada prestación para los Municipios con población superior a 20.000 habitantes. La citada Ley de Bases de Régimen Local, en su artº 4, otorga, entre otros, a los Municipios, Provincias e Islas las potestades reglamentarias y de autoorganización. Por último, la Ley 5/97 de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, atribuye a los Ayuntamientos la titularidad de los Servicios Sociales Generales como medio para garantizar los Servicios básicos a toda la población. Y es en base a los citados preceptos y de las obligaciones que en el caso de este Ayuntamiento no se pueden considerar como tales al constituir la voluntad de este Ayuntamiento, y de las competencias que la Ley otorga a los Municipios, por cuanto esta Corporación Local, que en tiempos anteriores ya venía prestando el servicio de Ayuda domiciliaria y en aras de mejorar su prestación y regulación, estima conveniente hacer uso de la potestad reglamentaria que le otorga la Ley para dictar la presente Ordenanza reguladora de la prestación del servicio de ayuda domiciliaria del Ayuntamiento de Paterna. CAPITULO I Disposiciones Generales ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) Art. 1..- Siendo el Servicio de Ayuda a Domicilio un programa básico de los Servicios Sociales Generales (art. 12 ley 5/97 Servicios Sociales) es objeto de la presente Ordenanza la regulación de dicho Servicio en el Ayuntamiento de Paterna, cuyo fin es prestar atención de carácter domestico, rehabilitador, social, personal y educativo, cuando la situación individual o familiar sea de especial necesidad, procurando la permanencia de la persona en su núcleo familiar o convivencial de origen. Art. 2. Dicha regulación pretende alcanzar: - La regulación en todos los aspectos del Servicio de Asistencia Domiciliaria. - Regular los derechos y deberes de sus usuarios así como las condiciones en la prestación del servicio. - La prestación de un servicio de calidad ajustado a las necesidades individuales que garantice la calidad de vida y de bienestar social. Art. 3. La presente Ordenanza será de aplicación en el termino municipal de Paterna y serán beneficiarios de los servicios regulados en la misma aquellas personas que estando empadronados y residiendo en el municipio, se encuentren en alguno de los supuestos contemplados en los artículos siguientes. CAPÍTULO II Modalidades de la prestación a domicilio Art. 4. El Servicio de Ayuda a Domicilio podrá prestarse en alguna o varias de las siguientes modalidades, en función de las necesidades de los beneficiarios apreciadas por la administración concedente: a) Apoyo personal: que comprenderá la ayuda individualizada en materia de higiene personal, limpieza de la vivienda, adquisición y preparación y/o dispensación de alimentos, lavado de ropa, acompañamiento médico y realización de pequeñas gestiones, cuando se hallen en situaciones en las que no es posible cubrirlos autónomamente o con medios propios. b) Apoyo familiar: ayuda destinada a la familia en su conjunto en situaciones de conflicto socio-familiar para todos o alguno de sus miembros de carácter educativo y preventivo. Art. 5. Quedan excluidos como funciones propias del servicios de ayuda a domicilio: a) Atender a otros miembros de la familia o allegados que habiten en el mismo domicilio, cuando el usuario del servicio sea una persona en concreto. ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) b) Hacer arreglos o reparaciones de la vivienda del beneficiario (pintar paredes y techos y otros similares). c) Prestación del servicio durante la noche o, más allá de las horas estipuladas para cada usuario. d) Aquellas tareas que requieran esfuerzos físicos por parte del auxiliar de Ayuda a Domicilio que pongan en peligro su salud. e) Tareas de carácter sanitario, tales como poner inyectables, tomar la tensión, administrar medicación que requiera especialización. CAPITULO III Beneficiarios del Servicio Art. 6. Serán beneficiarios del Servicio de Ayuda Domiciliaria: a) Mayores de 65 años no autónomos que residan solos o con personas no válidas y no puedan atender sus necesidades con medios propios o familiares, previa comprobación real de la situación. b) Minusválidos con un grado de minusvalía superior al 65% con ayuda 3ª persona, que les impida realizar por si mismas las tareas domésticas habituales, salvo que tengan familiares que puedan hacerse cargo de los mismos. c) Personas o familias de cualquier edad, con dificultades temporales en situación de grave riesgo socio-familiar a determinar por los Servicios Sociales municipales, por enfermedad grave, convalecencias u otros motivos justificables, salvo que tengan familiares que puedan ocuparse de los mismos. CAPÍTULO IV Criterios y Requisitos. Art. 7. Criterios y Requisitos. a) Tendrán prioridad para ser beneficiarios del Servicio de Ayuda Domiciliaria, personas encamadas y minusválidos con la condición expresa de necesidad de ayuda 3ª persona, siempre que reúnan los demás requisitos expresados en la presente ordenanza. b) Los usuarios que por su grave situación sanitaria se valore que el Servicio de Ayuda Domiciliaria no puede garantizar una adecuada atención requiriendo otros recursos mas adecuados (Institucionalización) serán solo provisionalmente atendidos siempre y cuando se tomen medidas tendentes a conseguir el recurso idóneo y bajo la responsabilidad expresa de los familiares sobre la situación. ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) c) Se establecen un máximo de 10 horas semanales de atención de lunes a viernes por beneficiario. d) En ningún caso se concederán más de 3 horas semanales para realizar servicios de limpieza. e) La adjudicación de horas de Servicio será determinada por la Comisión Técnica de valoración teniendo en cuenta una vez comprobados el cumplimiento de todos los requisitos expuestos en la presente ordenanza, las necesidades del usuario, su disponibilidad económica y el apoyo familiar. f) En caso de imposibilidad presupuestaria para atender nuevos casos primaran los servicios personales y encamados sobre los servicios de limpieza. g) El beneficiario debe residir de forma permanente en el domicilio donde se presta el SAD y permanecer en el mismo durante la prestación del servicio. h) No se concederá el S.A.D. cuando convivan en el domicilio personas que puedan cubrir las mismas necesidades y realizar idénticas tareas que presta el servicio. i) La concesión del S.A.D. es incompatible con la percepción por parte de algún familiar de la Ayuda de Amas de Casa para el cuidado de ancianos. j) La prestación del S.A.D. queda supeditado a la disponibilidad presupuestaria del Ayuntamiento. k) Baremo económico. Quedarán excluidos del Servicio de Ayuda a Domicilio las personas o unidades familiares que superen el baremo establecido de ingresos del anexo I. CAPITULO V Iniciación del procedimiento para la concesión del Servicio de Ayuda a Domicilio. Art. 8. El procedimiento podrá iniciarse de oficio o a instancia de parte interesada. Art. 9. El procedimiento se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia. Art. 10. El procedimiento se iniciará a instancia de persona interesada mediante presentación del modelo de solicitud establecido por el Ayuntamiento. Art. 11. Documentación Requerida: 1. Solicitud de prestación del servicio, que deberá contener: ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) - - Nombre y apellidos del solicitante y, en su caso, persona que lo represente. Domicilio a efectos de notificaciones. Hechos razones y petición en que se concrete con toda claridad la solicitud indicando que conoce y acepta el contenido de la Ordenanza que regula el servicio. firma del interesado, persona que lo represente, o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige. 2. Documentación complementaria: - - Fotocopia del DNI del Beneficiario y de los miembros de la unidad de convivencia. Fotocopia del libro de familia. Fotocopia de la Tarjeta de Asistencia Sanitaria del Beneficiario. Informe médico (según anexo) sobre la situación del solicitante y de los miembros de la unidad familiar si se declaran no válidos. Certificado de Empadronamiento y convivencia. Justificantes acreditativos de las rentas, ya provengan del trabajo personal, capital, pensiones, etc… del beneficiario y demás miembros de la unidad de convivencia. Justificante de las rentas y bienes de las personas obligadas de conformidad con lo dispuesto en el art. 143 del Código Civil. Art. 12. Si la solicitud presentada no reuniera los requisitos establecidos ni la documentación citada en el art. Anterior, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite el expediente. CAPITULO VI Tramitación del procedimiento. Art. 13. Las solicitudes de prestación del Servicio de Ayuda Domiciliaria se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Paterna o en los lugares a que se refiere el art. 38.4 de la Ley 30/92 de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Posteriormente seran remitidas a los Servicios Sociales del Ayuntamiento, para la realización de las pruebas e informes que se consideran necesarios en orden a determinar si el solicitante reúne las condiciones necesarias para ser beneficiario del Servicio. Art. 14. Corresponde al trabajador Social responsable del programa la práctica de pruebas, diagnóstico e informe de las mismas y demás actuaciones que considere necesarias en orden a formular la correspondiente propuesta de resolución. ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) Llevará a cabo el seguimiento de las ayudas concedidas y transmitirá las instrucciones individualizadas para cada caso atendido. Igualmente se encargará de supervisar el funcionamiento y cumplimiento del Servicio. Art. 15. Los Servicios Sociales del Ayuntamiento informarán razonadamente las solicitudes presentadas y elevarán propuesta al órgano municipal competente para su resolución. Las solicitudes serán valoradas e informadas de conformidad con los criterios y requisitos establecidos en la presente ordenanza. CAPITULO VII Resolución de las solicitudes. Art. 16. Las solicitudes serán resueltas por el órgano municipal competente. Una vez tramitadas las solicitudes y formuladas las propuestas de resolución se adoptará alguno de los siguientes acuerdos: a) Conceder la ayuda solicitada cuando se compruebe que el solicitante reúne los requisitos establecidos en este reglamento para ser beneficiario del servicio. b) Denegar la ayuda solicitada cuando se compruebe que el solicitante no reúne los requisitos establecidos en este reglamento para ser beneficiario del servicio. c) Cuando se considere que los datos aportados son insuficientes para resolver adecuadamente en cuyo caso, solicitará la práctica de nuevas pruebas e informes. Art. 17. Los acuerdos adoptados por el órgano municipal competente serán notificados al interesado y a los Servicios Sociales del Ayuntamiento. CAPITULO VIII Prestación y Seguimiento del Servicio. Art. 18. Una vez concedida la ayuda solicitada, se dará traslado del acuerdo a los Servicios Sociales del Ayuntamiento en orden a determinar las condiciones, características, circunstancias y fecha de inicio de la prestación del servicio. Art. 19. Las auxiliares de Ayuda a Domicilio realizarán aquellas funciones y tareas especificadas en este reglamento, y que se consideren necesarias para cada una de las situaciones atendidas con la duración que se establezca. ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) Art. 20. El Trabajador Social responsable del Programa llevará a cabo un seguimiento de las ayudas concedidas para comprobar el grado de prestación del Servicio, satisfacción del usuario, cumplimiento de los objetivos, recibir sugerencias o quejas, o para formular propuestas de modificación en orden a la ampliación o supresión del citado servicio. CAPITULO IX Derechos y Deberes de los usuarios: Art. 21.- Son derechos de los usuarios del S.A.D. a) A recibir contestación a la solicitud de prestación de ayuda en el tiempo reglamentario. b) A recibir la prestación de apoyo domiciliario una vez concedida la misma. Art. 22.- Son deberes de los usuarios del S.A.D. a) Colaborar en el cumplimiento de los objetivos establecidos por los Servicios Sociales. b) Colaborar en la medida de sus posibilidades con las/os auxiliares del SAD en la realización del Servicio. c) Tratar con el debido respeto a las/os auxiliares del SAD. d) Permanecer en su domicilio durante la prestación del Servicio, y de no ser así, avisar con antelación suficiente. CAPÍTULO X Extinción de la prestación del Servicio. Supresión. Art. 23. La prestación del Servicio de Ayuda Domiciliaria concedido a un beneficiario se suspenderá cautelarmente y/o extinguirá en cualquiera de los siguientes supuestos: a) Por fallecimiento del titular del Servicio. b) Cuando el beneficiario deje de reunir los requisitos necesarios para recibir la ayuda domiciliaria. c) Por ocultación o falsificación de datos tanto en el momento de la solicitud del servicio, como en cambios que se pudieran producir en las circunstancias familiares, económicas y sanitarias que deberán ser notificadas por el beneficiario del Servicio de Ayuda a Domicilio. d) Por traslado fuera del término municipal de Paterna. e) Por incumplimiento reiterado de sus deberes como usuarios. DISPOSICIONES FINALES ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) PRIMERA.- La interpretación y aplicación de la presente Ordenanza corresponderá al Pleno del Ayuntamiento, y la ejecución a la Alcaldía-Presidencia. SEGUNDA.- En lo no previsto en esta Ordenanza serán de aplicación las disposiciones legales en materia de Régimen Local y la Ley 30/92, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común . DISPOSICIÓN DEROGATORIA Queda derogada toda disposición o resolución municipal que contravenga lo establecido en la presente Ordenanza. ENTRADA EN VIGOR La presente Ordenanza reguladora del Servicio de Ayuda Domiciliaria entrará en vigor una vez aprobada definitivamente por el Ayuntamiento y publicado en texto completo en el “Boletín Oficial” de la provincia, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa, de conformidad con lo establecido en el art. 49 de la Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. ANEXO I Nº MIEMBROS FAMILIARES INGRESOS ANUALES BRUTOS PERCIBIDOS HASTA: 1 1.260.000 2 1.560.000 3 1.950.000 4 2.522.000 5 3.055.000 6 3.549.000 7 4.004.000 ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA AJUNTAMENT DE PATERNA (VALENCIA) 8 4.420.000 9 4.797.000 10 5.135.000 11 o más 5.434.000 DILIGENCIA Dñª. TERESA MORAN Ayuntamiento de Paterna (Valencia) PANIAGUA, Secretaria del CERTIFICO: Que esta ordenanza fue aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento en sesión plenaria el día 27 de marzo de 2002, entendiéndose definitivamente aprobada al no haberse presentado reclamación alguna durante el plazo de exposición al público; habiendose publicado su aprobación definitiva en el B.O.P. de 24 de septiembre de 2002. Paterna a 30 de abril de 2003. VºBº LA SECRETARIA EL ALCALDE ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIARIA