Globalización curso 2010 Modulo V Parte 3. teorías integradoras de la IED y la transnacionalización: Dunning, Trajtenberg & Vigorito PARADIGMA ECLÉCTICO – JOHN DUNNING CONCEPTOS INTRODUCTORIOS: • Dunning plantea la necesidad de superar la definición simple de comercio y las finanzas internacionales como flujos a través de fronteras • Debe explicarse no sólo estos fenómenos sino también las decisiones de las empresas de un país de operar directamente en otro, así como la relación que eso tiene con los flujos convencionales de comercio y financieros • Problema de la teoría es explicar esta actividad internacional, sus características y sus determinantes • • • • Tres preguntas: Porqué la producción internacional o la IED Dónde se localiza la IED o la producción internacional Cómo se organiza este proceso de producción internacional Paradigma ecléctico • Las teorías responde a una de las preguntas pero no lo hacen en forma comprensiva a las tres – Frente a la primera podemos tener la respuesta de las ventajas específicas, cuyo marco de referencia son las teorías de los mercados y la teoría de la organización industrial – Frente a la segunda podemos tener respuestas como las ventajas de localización cuyo marco son las teorías derivadas de la especialización internacional y la teoría del capital – Ante la tercera la respuesta puede ser las ventajas de internalizacióna partir de la teoría de la organización de la firma • La yuxtaposición de estos diferentes instrumentos de análisis constituyen una teoría coherente? Cada una permite aislar ciertos elementos explicativos de la IED y de las ET y aportar respuestas parciales sobre sus determinantes es necesaria la síntesis • MULTI-DIMENSIONALIDAD DE LA TEORÍAÆ fenómeno complejo, su interpretación debe ser multi-dimensional El paradigma ecléctico procura presentar una explicación holística o comprehensiva de los determinantes de la producción internacional • OBJETO A EXPLICAR: • 1. Porqué algunas firmas son capaces de internacionalizarse? Desde la economía industrial, preocupado • • • • por los problemas de propiedad se pregunta: porqué unas firmas y no otras porqué algunas industrias en algunos países están controladas por ET que determina la nacionalidad de las empresas que abastecen un mercado Æ No responde: cómo ni donde se internacionalizan • Aspectos que definen la capacidad competitiva diferencial de ciertas empresas son ventajas propias de las empresas (Ownership advantages = ventajas específicas de propiedad) • Origen de las ventajas: – Propiedad de ciertos activos – Capacidad de coordinar esta posesión con otros recursos mejor que sus competidores • Esta pregunta está muy ligada con la relativa a la localización Æ habilidad de una empresa para organizar bien su producción puede depender de la localización de sus actividades • 2. Porqué la firma que se expande al exterior opta por la transnacionalización frente a otros modos de internacionalización? – Es el cómo, o sea porqué opta por la IED frente a la exportación de sus productos o la concesión de licencias tecnológicas – internalización (avances teóricos de los 80) – Ventajas en reemplazar mercados externos por operaciones bajo control de la jerarquía interna – Condición necesaria y suficiente para la razón de ser de la transnacionalización • 3. Porqué ubica parte de la producción internacional en un país específico y por qué tienen las ET diferente país de origen? • corresponde a la discusión de las location specific advantages (ventajas específicas de localización) • implica la sustitución de una corriente de exportaciones reales o potenciales hacia la nueva localización, si se trata de abastecer dicho mercado, o bien la creación de una corriente de exportación a partir de dicha localización, si se trata de producir para mercados externos Supone: • – Que la firma ya ha decidido transnacionalizarse – Que es capaz de abastecer al mercado independientemente de su lugar de localización – Ignora cuestiones relativas a la propiedad • Los factores locacionales no son independientes de la decisión de internacionalizarse • Síntesis teórica que se relaciona con lo que se ha denominado el paradigma O.L.I. – O = Ownership specific advantages (ventajas de propiedad) – L = Location specific advantages (ventajas de localización) – I = Internalization specific advantages (ventajas de internalización) • • ANTECEDENTES: Relaciona dos líneas de pensamiento de Hymer: – Posesión de ventajas monopólicas – Ventajas de internalización • • • • PARADIGMA ECLÉCTICO Ecléctico: intento por sintetizar los hechos esenciales de cada uno de los enfoques teóricos que contestan a una de las tres preguntas mencionadas anteriormente (por qué, dónde y cómo), y es más que eso, ya que el valor de una teoría general es mayor que la de la suma de las partes Dunning plantea que puede usarse para explicar todo tipo de IED y más aún, todas las demás formas de actividad internacional de las empresas Es un marco analítico que contiene un subconjunto de teorías específicas operativamente testeables TESIS BÁSICA: – Para transnacionalizarse las firmas deben: • (i) Poseer ciertas ventajas económicas sobre sus competidores reales o potenciales • (ii) Considerar que su mayor beneficio está en realizar las actividades de VA basadas en esa ventaja, por si mismas, antes que vender los derechos a otras; y • (iii) Obtener un beneficio por localizar al menos parte de esas actividades de VA fuera de su país de origen • La firma realiza actividades de VA en el exterior si y solo si se satisfacen tres condiciones: i. Posee ventajas específicas de propiedad (O) netas frente a firmas de otras nacionalidades para servir a un mercado específico. Sub-paradigma: a mayor ventaja competitiva de las ET frente a otras firmas, mayor propensión de las ET a la IED ii. Dado lo anterior, sería más rentable para la empresa usar esa ventaja ella misma antes que venderla o licenciarla. La producción se realiza a través de la extensión de la cadena de valor existente, lo que resulta en una ventaja de internalización (I). Sub-paradigma que ofrece un marco para evaluar formas alternativas en las cuales las firmas organizan la generación y explotación de sus competencias centrales iii. Dado (I) y (II), debería ser de interés global de la empresa utilizar estas ventajas en conjunción con al menos algunos factores o insumos de fuera de su país de origen que hacen a las ventajas de localización (L). Sub-paradigma: cuanto más recursos inmóviles (naturales o creados) necesiten las firmas para desarrollar sus ventajas competitivas, mayor propensión a ubicar actividades de producción fuera de fronteras. Cómo opera el paradigma? • sugiere que toda forma de producción internacional para cualquier país, se puede explicar en referencia a las tres condiciones anteriores • cuanto mayor es la ventaja de propiedad (O) de la empresa, neta de cualquier desventaja de operación en mercados externos, mayor es el incentivo que tiene la empresa para explotarla ella misma • cuanto más favorable resulta una localización externa para las condiciones de producción y comercialización de una empresa, esa región estará en mejores condiciones para engancharse en procesos de IED. • La propensión de un país para realizar producción internacional dependerá de la medida en que sus empresas posean las ventajas de OI y la atracción de localización de su ambiente comparado con otros países. Estas ventajas de localización pueden crearse por parte de los países Variables estructurales que determinan o influyen en la configuración de las ventajas • • Ventaja de Propiedad (i) País: – Dotación de factores (recursos, capacitación, mano de obra) y tamaño del mercado – Políticas gubernamentales hacia la innovación, protección a derechos de propiedad Competencia y estructura industrial – Controles gubernamentales sobre ingreso de IED (ii) Industria: – Grado de intensidad tecnológica de los productos y procesos – Naturaleza de las innovaciones – Extensión de la diferenciación de productos – Economías de producción (economías de escala) – Importancia del acceso favorable a insumos y/o mercados (iii) Firma: – Tamaño, extensión de la producción – Diversificación de productos o mercados – Carácter innovador o mercado orientada o hacia estabilidad o seguridad (fuentes de insumos, mercados) – Economías en la producción conjunta • • Ventaja de Internalización (i) País: – Intervención estatal y medidas que llevan a las ET a internalizar (precios de transferencia) – Políticas hacia fusiones – Diferencia en la estructura de mercados entre los países (costos de transacción e incertidumbre) – Adecuación de la tecnología, educación, comunicaciones, e infraestructura – Habilidad para absorber transferencia de recursos – (ii) Industria: – Extensión en la cual la integración horizontal o vertical es posible – Extensión en la que las ventajas de internalización pueden capturarse en acuerdos contractuales – Uso de las ventajas de propiedad – Ventajas de complementación entre las firmas locales y extranjeras – Oportunidades para especialización productiva – (iii) Firma: – Procedimientos organizativos y de control de las empresas – Actitud hacia el crecimiento y la diversificación – Actitud hacia la subcontratación – Extensión en la que se pueden controlar los procedimientos en acuerdos contractuales • • Ventaja de Localización (L) (i) País: – Distancia física y psíquica entre los países – Intervención gubernamental (tarifas, cuotas, tasas, asistencia a las ET propias y de otros países) – (ii) Industria: – Origen y distribución de los recursos inmobiliarios – Costo del transporte de productos finales e intermedios – Barreras tarifarias y no tarifarias propias de la industria – Naturaleza de la competencia entre firmas – Significación de las variables sensibles a la localización (incentivos, energía, costo mano de obra – (iii) Firma: – Estrategias gerenciales hacia la inversión externa – Edad y experiencia en IED – Posición de la empresa en el ciclo producto – Variables de distancia psíquica (cultura, lengua) – Actitud hacia la centralización de ciertas funciones de I+D – Oficinas regionales – Estructura geográfica del portafolio de activos – Actitud hacia la diversificación del riesgo LA FASE TRANSNACIONAL Trajtenberg y Vigorito 1981 Indice La Fase Transnacional del capitalismo 1. Concepto 2. Visión prospectiva 3. Funcionamiento de la fase: formas dominantes y sincronización Transformaciones políticas 4. Estado y ET 5. Cambios en funciones del Estado 1. Concepto • Período en la historia del capitalismo en que cambia el mecanismo de funcionamiento de las formaciones sociales y en particular, las relaciones entre economía y política, como consecuencia de la ruptura de las barreras que las fronteras políticas interponen al proceso de concentración de capital • 3 aspectos: salto cualitativo en proceso de concentración, liderado en circulación productiva del capital por la empresa transnacional y ocupando los ejes de acumulación del sistema central Æ redefine relaciones de determinación entre economía y política 2. Visión prospectiva • Se plantea un bosquejo de una hipotética economía global trasnacionalizada que en 1981 era todavía incipiente, en gestación. H– en fase trasnacional madura las condiciones de modifican radicalmente, en 1981 se observaban solamente señales o tendencias 2. Visión prospectiva... • Progresiva independencia de ET respecto a países de origen, malla de ET cubriendo países centrales, no todas la empresas ni sectores, pero en puntos clave • Proceso de producción sobre fronteras funciona integrado con dirección centralizada: bajo que principios? 9 Ventaja comparativa operaría en transnacionalización hacia la periferia 9 Economías de escala: fragmentación y repetición 9 Condiciones políticas evitando respuestas proteccionistas 2. Visión prospectiva... • Proceso de concentración prosigue en dos sentidos: empresas crecen en la medida que cambio tecnológico lo hace rentable y posible, con más fragmentación, pero retienen en países centrales infraestructuras y capacidades sofisticadas • Distribuyen producción en el mundo haciendo fluir las ventajas comparativas, pero a la vez producen un mundo jerarquizado: 9 No puede anticiparse mejor distribución de frutos del progreso técnico 9 Mayores dificultades de control por circulación interna 3. Funcionamiento de la fase: formas dominantes • El capital se trasnacionaliza siguiendo dos formas generales: repetición y segmentación • Repetición: actividades en el exterior que realizan procesos similares a los de origen. Haciendo lo mismo amplía su ciclo de acumulación en otro espacio geográfico-político Condiciones para la forma repetitiva • Unificación de propiedad en una empresa comandando ambos procesos productivos • Aceptación de filiales por parte de estados receptores • Condiciones mínimamente similares para poder desarrollar procesos • Conveniencia respecto a exportación • Repetición completa e incompleta y relación con comercio exterior • Incluye exportaciones a países de menor desarrollo relativo Forma segmentada: condiciones y tipos • Existencia de unidad de propiedad y aceptación por estado receptor • posibilidad técnica y factibilidad económica para fragmentar el proceso • libertad de comercio – distinción fundamental entre ambas formas • Cuatro patrones: recursos naturales, mano de obra barata, relocalización de conjuntos integrados, ubicación de partes del mismo ciclo productivo en países de desarrollo similar • Esta es la forma avanzada o predominante en la madurez de la fase La fase madura implica... • Identificación del espacio económico mundial como el espacio indiviso de operaciones de la empresa. Esto sucede solamente en la forma segmentada, donde los recursos y el mercado mundial constituyen el espacio de competencia de la empresas Sincronización del sistema • Se debilita el rol de las formaciones sociales como organizadores de la unidad internacioal del sistema: las formas de propiedad unifican decisiones además de los mecanismos de control de mercados • Cartelización de fase anterior se vuelve innecesaria • Sincronización asimétrica: hay difusión trasnacional activa y pasiva, unas economías son activas y otras pasivas • Economías avanzadas son más capaces de absorber mecanismos de difusión de la fase en especial en su etapa inicial repetitiva Estado y ET • Como funcionaría el Estado en el apogeo de la fase trasnacional? Como se cumplen sus funciones? • El Estado capitalista interviene afectando el proceso de apropiación de excedentes producidos por empresas privadas, modificando el tipo de acumulación o el tipo de consumo, garantizando la estabilidad del sistema, lo que supone acumulación de capital • Se presume que el Estado se debilita aunque no linealmente, la expansión de la forma repetitiva puede requerir fortalecimiento o protección del espacio económico nacional • En fase madura, las ET tienen mayor capacidad de enfrentar decisiones de los Estados: capacidad de escapar a la soberanía, multitud de instrumentos para evadir las imposiciones (ej. Precios de transferencia); elegir operar en otros países, alcanza con la movilidad potencial o la amenaza, si tiene poco costo para la empresa y alto para el país • Impactarán sobre el sistema político en los países centrales Cambios en funciones del Estado • El dominio de la clase capitalista • Regulación o arbitraje de la acumulación capitalista • Defensa del sistema económico nacional: por ejemplo, control de pasaje por las fronteras, representación de intereses nacionales en gestiones internacionales, liderazgo en actividades con poca rentabilidad de corto plazo (I&D, infraestructuras, etc)