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TEMAS. DERECHO PROCESAL PENAL.
TEMAS DERECHO PROCESAL PENAL
Mónica-Galdana Pérez Morales
Profesora Titular de Derecho Procesal
Universidad de Murcia.
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TEMAS. DERECHO PROCESAL PENAL.
Lección 11. Medidas cautelares personales: a) Citación cautelar. b) Detención; derechos del
detenido; el procedimiento de habeas corpus. c) Prisión provisional: concepto y presupuestos.Procedimiento, resolución y recursos.- Clases.- Duración.- Indemnizaciones por error judicial.
MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES:
Además de las medidas cautelares de carácter real, existen una serie de medidas que tiene
como principal finalidad la de asegurar la presencia del sujeto en el juicio oral. Su gravedad se
analiza de menor a mayor por una cuestión de sistemática, pero ello no implica que deban ser
utilizadas en este orden, sino que cualquiera de las medidas puede ser adoptada como primera sin
haber tenido que acordar con anterioridad otra de naturaleza menos grave. Todo dependerá del caso
concreto y de sus circunstancias particulares.
La adopción de estas medidas, especialmente de aquellas que tienen una mayor gravedad,
supone una limitación de los derechos de las personas, limitación que se adopta sin que exista una
resolución condenatoria. Nuestro ordenamiento jurídico las prevé porque se entiende que son
necesarias para lograr una eficaz justicia penal. El legislador regula minuciosamente los requisitos
de las mismas, puesto que pueden suponer incluso la limitación de la libertad sin que haya recaído
sentencia condenatoria firme. Al ser medidas cautelares, deben reunir las características generales
de las mismas (fumus boni iuris y periculum in mora).
a) CITACIÓN CAUTELAR.
Desde que a un sujeto se le impute un hecho que pueda revestir carácter de criminal, será
necesaria una orden del Juez para que comparezca ante él en fecha determinada (lugar, día, hora)
solamente con la finalidad de escuchar lo que tenga que decir, salvo que la ley haya previsto una
excepción en el caso concreto para salvaguardar el secreto de la investigación para no perjudicarla.
Esta orden recibe la denominación de citación cautelar.
No se dictará la orden si, por concurrir los requisitos necesarios, procede directamente la
detención del sujeto.
Si el citado no comparece ni justifica causa legítima que se lo impida, la orden de
comparecencia podrá convertirse en orden de detención.
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Durante todo el tiempo en el que se esté llevando a cabo la fase de Instrucción de la causa, el
Juez Instructor podrá mandar comparecer a cuantas personas convenga oír si contra ellas aparecen
indicios que puedan hacer presumir su posible culpabilidad o imputación en la causa.
b) DETENCIÓN; DERECHOS DEL DETENIDO; EL PROCEDIMIENTO DE
“HABEAS CORPUS”.
Detención
La orden de detención consiste en declarar la privación inmediata de libertad de un sujeto
con el fin de ponerlo a disposición del Juez competente, respetando su derecho fundamental a la
libertad y seguridad que sólo podrá verse limitado en los casos previstos en la CE y en las leyes que
la desarrollan.
Es posible que la detención se produzca de facto sin que exista una orden previa de la
autoridad competente cuando las circunstancias así lo aconsejen o lo impongan.
A. El sujeto activo de esta medida puede ser, excepcionalmente, un particular. En otro tipo
de medidas no es posible que una persona ajena a la administración de Justicia o a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado lleve a cabo la medida, pero, si un particular se encuentra ante los
siguientes supuestos, tiene la facultad de llevar a cabo por sí mismo la detención:
1. De quien intentare cometer un delito en el momento de ir a cometerlo.
2. Del delincuente que haya sido sorprendido in fraganti.
3. De quien se haya fugado de un establecimiento penitenciario donde esté cumpliendo
condena.
4. De quien se fugue de la cárcel en que estuviere esperando su traslado al establecimiento
penal o lugar en que deba cumplir la condena que se le hubiese impuesto por sentencia
firme.
5. De la persona que se fugue al ser conducido al establecimiento o lugar mencionados en
el número anterior.
6. De quien se fugue estando detenido o preso por causa pendiente.
7. Del procesado o condenado que se encuentre en situación legal de rebeldía.
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El particular que detuviere a otro justificará, si éste lo exigiere, haber obrado en virtud de
motivos racionalmente suficientes para creer que el detenido se hallaba comprendido en alguno de
los casos citados.
B. Lo normal, no obstante, es que quien detenga sea una autoridad o funcionario, para
quienes la detención constituye una obligación en los casos siguientes:
1. Cuando se trate de cualquiera de los supuestos previstos para que pueda detener un
particular.
2. Cuando el procesado lo esté por delito que tenga prevista una pena superior a cinco años
de privación de libertad.
3. Cuando el procesado (o quien aún no haya sido declarado como tal) sea sospechoso de
haber cometido un delito con pena menor, si sus antecedentes o las circunstancias del hecho hacen
presumir que no comparecerá cuando fuere citado por la autoridad competente, salvo que preste
fianza para garantizar su comparecencia.
En cuanto al plazo que debe durar la detención, no existe unanimidad doctrinal ni
jurisprudencial al respecto. Según se estable en el art 17 CE, la detención preventiva no podrá durar
más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el
detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial competente. Esto es,
la entrega se hará al Juez más próximo o al de guardia para que decrete libertad o prisión
provisional del detenido.
En cambio, de la interpretación de los arts 496-520 se deduce que el plazo máximo puede
quedar establecido, excepcionalmente, en setenta y dos horas.
En cualquier caso, el tiempo máximo que debe durar una detención sin que de ella tenga
conocimiento la autoridad judicial es de setenta y dos horas, pero siempre que este tiempo sea el
mínimo imprescindible para esclarecer los hechos. Si no fuera necesario que la retención del sujeto
se prolongara hasta este máximo, es decir, si durara más de lo imprescindible, se convertiría en una
detención ilegal.
La forma de llevar a cabo la detención ha de ser aquella que menos perjudique al sujeto
pasivo. Asimismo, puede adoptar la modalidad de 1. comunicada; o 2. incomunicada. En este
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segundo supuesto, se suspenden al detenido algunos de sus derechos como el que tiene a informar
de la detención a un tercero; el de nombrar Abogado de su elección; el de entrevistarse
reservadamente con él; etc.
Derechos del detenido.
Por lo que se refiere a los derechos del detenido (que coinciden con los que tiene el sujeto
que es ingresado en prisión):
1. La detención y la prisión provisional deberán practicarse en la forma que menos
perjudique al detenido o preso en su persona, reputación y patrimonio.
La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la
realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, a continuación, deberá
ser puesto a disposición de la autoridad judicial.
2. Toda persona detenida o presa será informada, de un modo que pueda entender, y de
forma inmediata, de los hechos que se le imputan y de las razones motivadoras de su privación de
libertad, así como de sus derechos y especialmente de los siguientes:
a) Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o algunas de
las preguntas que le formulen, o a manifestar que sólo declarará ante el Juez.
b) Derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable.
c) Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que asista a las diligencias
policiales y judiciales de declaración e intervenga en todo reconocimiento de identidad de que sea
objeto. Si el detenido o preso no designara Abogado, se procederá a la designación de oficio.
d) Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee, el hecho de la
detención y el lugar de custodia en que se halle en cada momento. Los extranjeros tendrán derecho
a que las circunstancias anteriores se comuniquen a la Oficina Consular de su país.
e) Derecho a ser asistido gratuitamente por un intérprete, cuando se trate de extranjero que
no comprenda o no hable el castellano.
f) Derecho a ser reconocido por el Médico Forense o su sustituto legal y, en su defecto, por
el de la Institución en que se encuentre, o por cualquier otro dependiente del Estado o de otras
Administraciones Públicas.
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3. Si se tratare de un menor de edad o incapacitado, la autoridad bajo cuya custodia se
encuentre el detenido o preso notificará las circunstancias del apartado 2 d) a quienes ejerzan la
patria potestad, la tutela o la guarda de hecho del mismo y, si no se encontrara a éstos, se dará
cuenta inmediatamente al Ministerio Fiscal. Si el detenido menor o incapacitado fuera extranjero, el
hecho de la detención se notificará de oficio al Cónsul de su país.
4. La autoridad judicial y los funcionarios bajo cuya custodia se encuentre el detenido o
preso, se abstendrán de hacerle recomendaciones sobre la elección de Abogado y comunicarán al
Colegio de Abogados el nombre del Abogado elegido por aquél para su asistencia o petición de que
se le designe de oficio. El Colegio de Abogados notificará al designado dicha elección, a fin de que
manifieste su aceptación o renuncia. En caso de que el designado no aceptare el referido encargo,
no fuera hallado o no compareciere, el Colegio de Abogados procederá al nombramiento de un
Abogado de oficio. El Abogado designado acudirá al centro de detención a la mayor brevedad y en
todo caso, en el plazo máximo de ocho horas, contadas desde el momento de la comunicación al
referido Colegio.
Si transcurrido el plazo de ocho horas de la comunicación realizada al Colegio de Abogados,
no compareciese injustificadamente Letrado alguno en el lugar donde el detenido o preso se
encuentre, podrá procederse a la práctica de la declaración o del reconocimiento de aquél, si
consiente, sin perjuicio de las responsabilidades contraídas por parte de los Abogados designados
por el incumplimiento de sus obligaciones.
5. No obstante, el detenido o preso podrá renunciar a la preceptiva asistencia de Letrado si
su detención lo fuere por hechos susceptibles de ser tipificados exclusivamente como delitos contra
la seguridad del tráfico.
El procedimiento de “habeas corpus”.
Mediante este procedimiento se podrá obtener la inmediata puesta a disposición de la
Autoridad judicial competente, de cualquier persona detenida ilegalmente. La Ley Orgánica 6/1984,
de 24 de mayo sobre el procedimiento de habeas corpus, considera personas ilegalmente detenidas:
a) Las que lo fueren por una autoridad, agente de la misma, funcionario público o particular,
sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades prevenidas y
requisitos exigidos por las Leyes.
b) Las que estén ilícitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar.
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c) Las que lo estuvieran por plazo superior al señalado en las Leyes si, transcurrido el
mismo, no fuesen puestas en libertad o entregadas al Juez más próximo al lugar de la detención.
d) Las privadas de libertad a quienes no les sean respetados los derechos que la CE y las
Leyes Procesales garantizan a toda persona detenida.
Es competente para conocer de la solicitud el Juez de Instrucción del lugar en que se
encuentre la persona privada de libertad; si no consta, el del lugar en que se produzca la detención,
y, en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido las últimas noticias sobre el
paradero del detenido.
Podrán instar el procedimiento:
a) El privado de libertad, su cónyuge o persona unida por análoga relación de afectividad;
descendientes, ascendientes, hermanos y respecto a los menores y personas incapacitadas, sus
representantes legales.
b) El Ministerio Fiscal.
c) El Defensor del Pueblo.
d) De oficio, el Juez competente.
El procedimiento se iniciará, salvo cuando se incoe de oficio, por medio de escrito o
comparecencia, no siendo preceptiva la intervención de Abogado ni de Procurador. En dicho escrito
o comparecencia deberán constar:
a) El nombre y circunstancias personales del solicitante y de la persona para la que se
solicita el amparo judicial.
b) El lugar en que se halle el privado de libertad, autoridad o persona, bajo cuya custodia se
encuentre, si fueren conocidos, y todas aquellas otras circunstancias que pudieran resultar
relevantes.
c) El motivo concreto por el que se solicita.
La autoridad gubernativa, agente de la misma o funcionario público, estarán obligados a
poner inmediatamente en conocimiento del Juez competente la solicitud formulada por la persona
privada de libertad que se encuentre bajo su custodia. Si incumplieren esta obligación, serán
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apercibidos por el Juez, sin perjuicio de las responsabilidades penales y disciplinarias en que
pudieran incurrir.
Promovida la solicitud el Juez examinará la concurrencia de los requisitos para su
tramitación y dará traslado de la misma al Ministerio Fiscal. Seguidamente, mediante auto, acordará
la incoación del procedimiento, o, en su caso, denegará la solicitud por ser ésta improcedente.
Dicho auto se notificará, en todo caso, al Ministerio Fiscal. Contra la resolución que en uno u otro
caso se adopte, no cabrá recurso alguno.
En el auto de incoación, el Juez ordenará a quien tenga a la persona a su disposición, que la
traiga ante él, sin pretexto ni demora alguna o se constituirá en el lugar donde aquélla se encuentre.
Antes de dictar resolución, oirá el Juez a la persona privada de libertad o, en su caso, a su
representante legal y Abogado, si lo hubiera designado, así como al Ministerio Fiscal; acto seguido
oirá la justificación de su proceder a la autoridad, agentes, funcionario público o representante de la
institución o persona que hubiere ordenado o practicado la detención o internamiento y, en todo
caso, a aquella bajo cuya custodia se encontrase; a todos ellos dará a conocer el Juez las
declaraciones del privado de libertad.
El Juez admitirá, si las estima pertinentes, las pruebas que aporten las personas a que se
refiere el párrafo anterior y que puedan practicarse en el acto. En el plazo de veinticuatro horas,
contadas desde que sea dictado el auto de incoación, los Jueces practicarán todas las actuaciones
procedentes y resolverán el asunto por medio de auto con alguno de los contenidos siguientes:
1. Si estima que no se da ninguna de las circunstancias que dan derecho al habeas corpus,
acordará el archivo de las actuaciones, declarando ser conforme a derecho la privación de libertad
y/o las circunstancias en que se está realizando.
2. Si estima que concurren alguna de las circunstancias, se acordará en el acto una de las
siguientes medidas:
a) La puesta en libertad del privado de ésta, si lo fue ilegalmente.
b) Que continúe la situación de privación de libertad de acuerdo con las disposiciones
legales aplicables al caso, pero si lo considerase necesario, en establecimiento distinto, o bajo la
custodia de personas distintas de las que hasta entonces la detentaban.
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c) Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposición judicial, si ya
hubiere transcurrido el plazo legalmente establecido para su detención.
El Juez iniciará los trámites para la persecución y castigo de los delitos que hayan podido
cometerse por quienes hubieran ordenado la detención, o tenido bajo su custodia a la persona
privada de libertad. En los casos de delito de denuncia falsa o simulación de delito se procederá a
determinar las responsabilidades penales correspondientes. En todo caso, si se apreciase temeridad
o mala fe, será condenado el solicitante al pago de las costas del procedimiento; en caso contrario,
éstas se declararán de oficio.
c) PRISIÓN PROVISIONAL: CONCEPTO Y PRESUPUESTOS.
Concepto.
Se entiende por prisión provisional aquella “medida cautelar personal que debe adoptarse
excepcionalmente y en proporción a los fines de asegurar el desarrollo normal del proceso y la
ejecución del fallo, así como evitar la reiteración delictiva”.
Presupuestos.
A. Fumus boni iuris. Para adoptar esta medida, será necesario en primer lugar, la apariencia
de la comisión de un delito; en segundo lugar, que existan motivos bastantes para creer al sujeto
posible responsable criminal del mismo; y, por último, que aparezcan indicios racionales para, en su
caso, adoptar contra el mismo un auto de procesamiento.
B. Periculum in mora. El legislador determina en qué casos debe considerarse que el
transcurso del tiempo constituye un peligro en los casos en que exista:
1º. Riesgo cierto de fuga, que dependerá de la naturaleza del hecho y de la gravedad de la
pena que esté prevista para el delito que se investiga; se tendrá en cuenta la situación familiar,
laboral y económica del reo; la inminencia de la celebración del juicio oral; y otras circunstancias
que permitan crear en la mente del Juez la expectativa de una fuga posible.
2º. Riesgo de ocultación, alteración o destrucción de las fuentes de prueba.
3º. Riesgo de reiteración delictiva –aunque ésta debe ser muy evidente y sólo en supuestos
tasados jurisprudencialmente-.
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4º. Riesgo de agresión contra los bienes jurídicos de la víctima. En los supuestos de
violencia de género, este riesgo se tiene en cuenta a pesar de que no se trate de un caso en que sea
aplicable el mínimo de pena prevista para el delito.
PROCEDIMIENTO, RESOLUCIÓN Y RECURSOS.
Desde que el Juez tiene a su disposición al reo debe o bien decretar su libertad provisional
sin fianza o la convocatoria de una audiencia para ver si procede su prisión o su libertad provisional,
siempre que éstas dos hayan sido instadas por el Ministerio Fiscal o la acusación particular en
sentido amplio.
Si ninguno de los acusadores solicitase la prisión o libertad provisional, el Juez está obligado
a dictar un auto de libertad.
Si, en cambio, se insta prisión o libertad provisional, se escucharán las alegaciones y
practicarán las pruebas de acusación y defensa. Oídas y/o practicadas las mismas el Juez resolverá
por medio de auto.
El auto que acuerde la prisión provisional o disponga su prolongación expresará los motivos
por los que la medida se considera necesaria y proporcionada respecto de los fines que justifican su
adopción.
Si la causa hubiere sido declarada secreta, en el auto de prisión se expresarán las
circunstancias de esta resolución que, para mantener el secreto, hayan de ser omitidos de la copia
que se notifique. En ningún caso se omitirá en la notificación una sucinta descripción del hecho
imputado y cuál o cuáles de los fines previstos en la LECrim es el que se pretende conseguir con la
prisión. Cuando se alce el secreto del sumario, se notificará de inmediato el auto íntegro al
imputado.
Los autos relativos a la situación personal del imputado se pondrán en conocimiento de los
directamente ofendidos y perjudicados por el delito cuya seguridad pudiera verse afectada por la
resolución.
Para llevar a efecto el auto de prisión se expedirán dos mandamientos: uno a la Policía
Judicial o agente judicial, en su caso, que haya de ejecutarlo, y otro al director del establecimiento
que deba recibir al preso. En el mandamiento se consignarán los datos personales que consten del
imputado, el delito que dé lugar al procedimiento y si la prisión ha de ser con comunicación o sin
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ella. Los directores de los establecimientos no recibirán a ninguna persona en condición de preso sin
que se les entregue mandamiento de prisión. Igualmente, si se dicta auto por el que se acuerde la
libertad del preso, se expedirá mandamiento al director del establecimiento para que lo deje libre a
la mayor brevedad posible.
Los autos que decreten, prorroguen o denieguen la prisión provisional o acuerden la libertad
del imputado podrán recurrirse en apelación con efecto únicamente devolutivo, con tramitación
preferente. El recurso contra el auto de prisión deberá resolverse en un plazo máximo de treinta
días.
Cuando, por la declaración de secreto, no se hubiere notificado íntegramente el auto de
prisión al imputado, éste también podrá recurrir el auto íntegro cuando le sea notificado en las
mismas condiciones del párrafo anterior.
CLASES.
Existen tres clases diferentes de prisión provisional:
a. Prisión provisional atenuada. Ésta se llevará a efecto, como regla general, en el domicilio del
sujeto o en un centro de desintoxicación, con las medidas de control que resulten necesarias, cuando
por razón de enfermedad el internamiento entrañe grave peligro para su salud. Se autorizará que el
imputado salga de su domicilio durante las horas necesarias para el tratamiento de su enfermedad,
siempre con la vigilancia precisa.
Si el imputado se hallara sometido a tratamiento de desintoxicación o deshabituación a
sustancias estupefacientes y el ingreso en prisión pudiera frustrar el resultado de dicho tratamiento,
la medida de prisión provisional podrá ser sustituida por el ingreso en un centro oficial o de una
organización legalmente reconocida para su continuación, siempre que los hechos objeto del
procedimiento sean anteriores a su inicio. En este caso el imputado no podrá salir del centro sin la
autorización del Juez o Tribunal que hubiera acordado la medida.
b. Prisión provisional comunicada. Lo más usual es que sea ésta la clase de prisión que se
decrete si no existen motivos suficientes para decretar otra modalidad. Consiste en que el sujeto
permanezca en el centro penitenciario privado de libertad pero sometido a las reglas generales
aplicables para los casos comunes, pudiendo recibir visitas, con tiempos para desarrollar trabajos
penitenciarios, etc.
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c. Prisión provisional incomunicada. Constituye la excepción a la regla general de la
comunicación y está prevista para cuando existan riesgos de que el sujeto pueda perjudicar el
sumario si entra en contacto con otras personas a las que puede advertir sobre la investigación. Si se
produjera la comunicación serían muchos los riesgos de que otros sujetos implicados en los mismos
hechos se sustrajeran de la acción de la justicia, que éstos pudieran actuar contra bienes jurídicos de
la víctima, que se ocultaran, alteraran o destruyeran pruebas relacionadas con su comisión, o que se
cometieran nuevos hechos delictivos.
La incomunicación supone, en todo caso, una limitación de los derechos del detenido o
preso. Se trata de un aislamiento de la persona con respecto al mundo exterior, de tal manera que se
limitan sus posibilidades de comunicación tanto por lo que se refiere al régimen de visitas como a
correspondencia, teléfono, etc. Al ser una situación restrictiva de otra situación restrictiva la ley
establece unos requisitos de duración muy estrictos.
La incomunicación durará el tiempo estrictamente necesario para practicar con urgencia
diligencias tendentes a evitar los peligros referidos. No podrá extenderse más allá de cinco días. En
los casos en que la prisión se acuerde en causa por alguno de los delitos cometidos por banda
armada u otros delitos cometidos concertadamente y de forma organizada por dos o más personas,
la incomunicación podrá prorrogarse por otro plazo no superior a cinco días. No obstante, en estos
mismos casos, el Juez o Tribunal que conozca de la causa podrá mandar que vuelva a quedar
incomunicado el preso, aun después de haber sido puesto en comunicación, siempre que el
desenvolvimiento ulterior de la investigación o de la causa ofreciese méritos para ello. Esta segunda
incomunicación no excederá en ningún caso de tres días. El auto en el que sea acordada o, en su
caso, su prórroga deberá expresar los motivos por los que haya sido adoptada.
El incomunicado podrá asistir con las precauciones debidas a las diligencias en las que su
presencia no pueda desvirtuar el objeto de la incomunicación. No podrá realizar ni recibir
comunicación alguna. No obstante, el Juez o Tribunal podrá autorizar comunicaciones que no
frustren la finalidad de la prisión incomunicada y adoptará, en su caso, las medidas oportunas. Si el
sujeto lo solicita tiene derecho a ser reconocido por un segundo Médico Forense designado por el
Juez o Tribunal competente para conocer de los hechos.
DURACIÓN.
Esta medida durará el tiempo imprescindible para alcanzar cualquiera de sus fines y en tanto
subsistan los motivos que justificaron su adopción. Su duración no podrá exceder de un año si el
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delito tuviere señalada pena privativa de libertad igual o inferior a tres años, o de dos años si la pena
fuera superior a tres años. No obstante, cuando concurrieren circunstancias que hicieran prever que
la causa no podrá ser juzgada en estos plazos, el Juez o Tribunal podrá, acordar mediante auto una
sola prórroga de hasta dos años si el delito tuviera señalada pena privativa de libertad superior a tres
años, o de hasta seis meses si el delito tuviera señalada pena igual o inferior a tres años.
Si fuere condenado el imputado, la prisión provisional podrá prorrogarse hasta el límite de la
mitad de la pena efectivamente impuesta en la sentencia, cuando ésta hubiere sido recurrida.
Cuando la prisión provisional se hubiere acordado para garantizar la no desaparición de
pruebas, su duración no podrá exceder de seis meses. No obstante, si se decretó prisión
incomunicada o el secreto del sumario, y antes de los seis meses se levantare la incomunicación o el
secreto, el Juez o Tribunal habrá de motivar la subsistencia del presupuesto de la prisión
provisional.
La puesta en libertad por el transcurso de los plazos máximos no impedirá que la prisión se
acuerde en el caso de que el imputado, sin motivo legítimo, dejare de comparecer a cualquier
llamamiento del Juez o Tribunal. Para el cómputo de los plazos se tendrá en cuenta el tiempo que el
imputado hubiere estado detenido por la misma causa. Se excluirá, sin embargo, el tiempo en que la
causa sufriere dilaciones no imputables a la Administración de Justicia.
En el momento en el que la prisión provisional exceda de las dos terceras partes de su
duración máxima, el órgano judicial y el Ministerio Fiscal deben comunicar respectivamente esta
circunstancia al Presidente de la Sala de gobierno y al Fiscal jefe del Tribunal correspondiente, para
que se adopten las medidas oportunas para la celeridad de la causa. A estos efectos, la tramitación
del procedimiento gozará de preferencia respecto de todos los demás.
INDEMNIZACIONES POR ERROR JUDICIAL.
La cuestión referida a las posibles indemnizaciones por los daños causados por error
judicial, así como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la administración de
justicia viene amparada legalmente por el art 121 CE; y por los arts 292-297 LOPJ, en los que se
hace responsable al Estado de satisfacer al perjudicado, salvo en casos de fuerza mayor.
Como requisitos para acceder a la indemnización se establecen los siguientes:
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1. Que el daño alegado sea efectivo, evaluable económicamente e individualizado con
relación a una persona o grupo de personas con lo que la mera revocación o anulación de las
resoluciones judiciales no presupone por sí sola derecho a indemnización;
2. La reclamación de indemnización por causa de error deberá ir precedida de una decisión
judicial que expresamente lo reconozca (por ejemplo, por la admisión de la pretensión de revisión
de la sentencia firme). En cualquier otro caso distinto de éste se aplicarán las reglas siguientes: a)
La acción judicial para el reconocimiento del error deberá instarse inexcusablemente en el plazo de
tres meses a partir del día en que pudo ejercitarse. b) La pretensión de declaración del error se
deducirá ante la Sala del TS correspondiente al mismo orden jurisdiccional que el órgano a quien se
imputa el error (Sala Segunda, o de lo Penal) y si el error se atribuyese a una Sala o Sección del TS
la competencia corresponderá a una Sala especial del TS que se nombra para estos casos. Cuando se
trate de órganos de la jurisdicción militar, la competencia corresponderá a la Sala Quinta, o de lo
Militar del TS.
Procedimiento.
Tanto en el supuesto de error judicial declarado como en el de daño causado por el anormal
funcionamiento de la Administración de Justicia, el interesado dirigirá su petición indemnizatoria
directamente al Ministerio de Justicia, tramitándose la misma con arreglo a las normas reguladoras
de la responsabilidad patrimonial del Estado. Contra la resolución cabrá recuso contenciosoadministrativo. El derecho a reclamar la indemnización prescribirá al año, a partir del día en que
pudo ejercitarse.
Agotada la vía administrativa sin haber recibido la indemnización, deberá presentarse una
nueva petición. La sustanciación de la misma se llevará a cabo por el mismo procedimiento previsto
para la revisión en materia civil, siendo partes, en todo caso, el Ministerio Fiscal y la
Administración del Estado. El Tribunal, dictará sentencia definitiva, sin ulterior recurso, en el plazo
de quince días con informe previo del órgano jurisdiccional a quien se atribuye el error. Si el error
no fuera apreciado se impondrán las costas al peticionario. No procederá la declaración de error
contra la resolución judicial a la que se impute mientras no se hubieren agotado previamente los
recursos previstos en el ordenamiento. La petición de indemnización no suspende la ejecución de la
resolución judicial a la que aquél se impute.
Además de que, cualquier error imputable a la administración de justicia puede ser
indemnizado, la LOPJ ha regulado expresamente un supuesto de enorme gravedad. Y es que
tendrán derecho a indemnización quienes, después de haber sufrido prisión preventiva, sean
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absueltos por inexistencia del hecho imputado o haya sido dictado auto de sobreseimiento libre,
siempre que se le hayan irrogado perjuicios. La cuantía de la indemnización se fijará en función del
tiempo de privación de libertad y de las consecuencias personales y familiares que se hayan
producido.
En ningún caso habrá lugar a la indemnización cuando el error judicial o el anormal
funcionamiento de los servicios tuvieran por causa la conducta dolosa o culposa del perjudicado.
Sin embargo, y como es lógico, el Estado responderá también de los daños que se produzcan por
dolo o culpa grave de los Jueces y Magistrados, sin perjuicio del derecho que le asiste de repetir
contra los mismos por los cauces del proceso declarativo que corresponda ante el Tribunal
competente. En estos procesos será siempre parte el Ministerio Fiscal. También podrán los
particulares exigir la responsabilidad a los Jueces y Tribunales.
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