EVENT AND REGISTRATION CONTROL MECHANISMS OF GEOGRAPHICAL INDICATIONS (AGRI0007) SISTEMA ESPAÑOL DE INDICACIONES GEOGRÁFICAS Brasilia, 5 - 7 de abril 2016 CALIDAD COMERCIAL Propiedades y características esperables de un alimento, consecuencia de las exigencias previstas en las disposiciones obligatorias, que lo hacen conforme para su comercialización y consumo. ≠ CALIDAD DIFERENCIADA Características peculiares y diferenciadoras de un alimento, consecuencia de las exigencias previstas en disposiciones de carácter voluntario, y relativas a diversidad, origen, materias primas utilizadas, procedimientos de elaboración y características organolépticas finales Evolución de la legislación comunitaria Consulta sobre cómo elaborar el marco político y regulador para preservar y promover la calidad de los productos agrícolas. •Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la política de calidad de los productos agrícolas. (28-5-2009) Orientaciones estratégicas para mejorar el intercambio de información entre agricultores y consumidores sobre dónde y cómo se producen los productos agrícolas. Exigencias mínimas •Libro Verde sobre la calidad de los productos agrícolas(15-10-2008) Diferenciación •Hasta 1992 la Unión Europea no tenía un política común. En 1992 reforma de la PAC: Apuesta por la Política de Calidad. Regímenes de calidad de los productos agrícolas de la UE: indicaciones geográficas, especialidades tradicionales garantizadas, agricultura ecológica y productos de las regiones ultraperiféricas de la UE Regímenes privados y estatales de certificación de la calidad de los alimentos: características de los productos y métodos de producción que aportan valor añadido. Regímenes privados de certificación de garantía:garantizan el cumplimiento de las exigenciasmínimas Régimen/Certificación Menciones reservadas con arreglo a las normas de comercialización de la UE: por ejemplo, vino espumoso obtenido mediante un «método tradicional» o huevos «de gallinas camperas». Logotipos y marcas privadas y estatales (no certificados) que denotan las características de los productos y de sus métodos de producción, por ejemplo «producto obtenido en un parque nacional». Normas de comercialización de la UEy directivas sobre productos -categorías de productos, por ejemplo, «extra » o «categoría 1» - origen/lugar de obtención -identificación de los productos: «leche», «chocolate» Etiquetado Evolución de la legislación comunitaria Reglamento (UE) 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios. Reglamento (UE) 1308/2013 del PE y del Consejo, de 17 de diciembre, (Reglamento de la OCM Única), que incorpora la regulación de las DOPs e IGPs vinícolas. Reglamento (CE) 607/2009 de la Comisión, por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 479/2008 del Consejo (artículo 25 y 26). Reglamento (CE) 110/2008, del PE y del Consejo, de 15 de enero de 2008, relativo a la definición, designación, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de bebidas espirituosas. Evolución de la legislación española • ESTATUTO DEL VINO DE 1932 Primera definición de Denominación de Origen. 29 nombres geográficos se reconocen como Denominaciones de Origen. Se establece la figura de los Consejos Reguladores. • LEY 25/1970 Mejora de la figura de las Denominaciones de Origen. Se amplía el sistema de las Denominaciones de Origen para productos agroalimentarios no vínicos. •CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 Las Comunidades Autónomas asumen la competencia de las Denominaciones de Origen de su territorio: Leyes de las Comunidades Autónomas. • LEY 24/2003, DE LA VIÑA Y EL VINO •LEY 6/2015 DE DENOMINACIONES DE ORIGEN E INDICACIONES GEOGRÁFICAS PROTEGIDAS DE ÁMBITO TERRITORIAL SUPRAAUTONÓMICO. Principios básicos de los regímenes de calidad El objeto de dicha política de calidad se ha centrado en tres aspectos fundamentales: La protección y valorización de los productos agroalimentarios. La protección en el abuso e imitación de nombres de productos. Ayudar al consumidor entregándole correcta información relacionada con el carácter específico de los productos. Las características básicas de estos regímenes de calidad diferenciada son: Nombre protegido y de titularidad pública (uso privado por los operadores acogidos). Régimen de carácter voluntario. Gestionado por entidad de gestión (Consejos Reguladores u otras figuras). Sistema de control de carácter oficial. Sistema de etiquetado específico, complementario al obligatorio general. Principios básicos de los regímenes de calidad CONTROL OFICIAL El sistema de control oficial está basado en estos principios: Imparcialidad Eficacia Personal cualificado y con experiencia Instalaciones adecuadas Equipos apropiados Las autoridades competentes son las encargadas de llevar a cabo el control oficial. Posibilidad de delegar en organismos privados. 1. Supervisión general del sistema CONTROL OFICIAL Basado en Reglamento 882/2004. Programa de control dentro del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PNCOCA) 2. Verificación del Pliego de Condiciones: Evaluación de la conformidad del pliego de condiciones (certificación del producto) por parte de la autoridad competente u organismo de control (acreditado NORMA ISO-IEC 17065) Principios básicos de los regímenes de calidad PROTECCIÓN ¿Cómo se ejecuta la protección en la práctica? Las propias entidades de gestión: Garantizan el cumplimiento y tienen capacidad de denuncia. De forma administrativa. Por vía judicial: Reclamación civil y legislación penal. Protección por medio de ley de propiedad intelectual (Ley de Marcas) Principios básicos de los regímenes de calidad PROTECCIÓN Una vez registradas, las indicaciones geográficas están protegidas contra: La utilización comercial de su nombre para productos no amparados. Cualquier usurpación o imitación, aunque se indique el verdadero origen. Cualquier indicación falsa ofalaz. Cualquier práctica que induzca a error al consumidor sobre el origen del producto Protección y relaciones entre marcas y DOP/IGP: Reserva de usoexclusivo. Régimen general de prohibiciones (Artículo 13 Reglamento (CE) 1151/2012). Hipótesis deconflicto. Coexistencia Impacto Socio-económico del reconocimiento 1. Incremento potencial del valor añadido de los productos. 2. Diversificación de la producción. 3. Desarrollo de las zonas rurales. 4. Fomento de la utilización de recursos genéticos autóctonos. 5. Valorización, conservación y perpetuación del rico patrimonio gastronómico y cultural. 6. Potencial para satisfacer las demandas de los consumidores. Condicionantes del reconocimiento 1. Aumento de los costes de producción. 2. Necesidad de sostenibilidad económica. 3. Defensa de la Denominación. 4. Adecuación de la oferta a la demanda. 5. Supervisión de las administraciones. 6. Defensa del modelo común. DOPs e IGPs españolas registradas en la UE REGISTRADAS EN TRÁMITE TOTAL Productos agroalimentarios DOP+IGP 186 8 194 Vinos y bebidas espirituosas 151 8 159 Vinos DOP 90 8 98 Vinos IGP 41 0 41 131 8 139 Vinos aromatizados 1 0 1 Bebidas espirituosas 19 0 19 341 16 357 Sub-total Vinos Total Calidad Diferenciada DOPs/IGPs españolas agroalimentarias en la UE •En 1987 había 12 y en 2015 había 194, 186 registradas y 8 en trámite. •España ocupa el tercer lugar de la Unión Europea (detrás de Italia y Francia) en número de DOPs e IGPs agroalimentarias no vínicas reconocidas a nivel comunitario. • Distribución del valor económico por categorías de productos agroalimentarios: Panadería, Pescados y Arroz; 1,80% pastelería y moluscos ; 3,77% repostería ; 7,71% Hortalizas; 7,99% Otros ; 1,81% Quesos; 20,85% Aceites de oliva virgen; 11,63% Frutas; 12,06% Cárnicos; 19,98% Jamones; 12,40% DOPs/IGPs españolas de productos vínicos y bebidas espirituosas en la UE •En 1932 había 28 denominaciones de origen de vinos y en 2015 había 139, 131 registradas y 8 en trámite. •España ocupa el tercer lugar de la Unión Europea (detrás de Italia y Francia) en número de DOPs e IGPs vínicas reconocidas a nivel comunitario. • Una indicación geográfica registrada de vinos aromatizados. •19 indicaciones geográficas registradas de bebidas espirituosas. Rafael Bolívar Raya Subdirector de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecológica sgcdae@magrama.es (+34)913475394