Panel: Derechos, necesidades, responsabilidades y demandas de

Panel: Derechos, necesidades, responsabilidades
y demandas de niños, niñas , adolescentes y jóvenes.
Nayeli Yoval
08 de octubre de 2015
Señoras y señores delegados, integrantes de este Panel. Gracias por el espacio.
Lo primero es celebrar que en nuestra región existe el Consenso de Montevideo y celebrar que
aquí, en México, se estará dando un gran paso para su operativización.
En ese sentido quiero reconocer que la importancia de la Guía Operativa radica en tres
elementos: en su carácter técnico que ofrece orientaciones específicas a los gobiernos, en la
posibilidad de llevar la agenda de lo regional a lo nacional y en la posibilidad que ofrece para
avanzar en el desarrollo de nuestras sociedades.
De manera general cabe resaltar que a lo largo de este capítulo se abordan temas cruciales:
1. Participación efectiva de adolescentes y jóvenes (MP8)
2. La inversión en juventud, especialmente en educación pública, universal, laica,
intercultural, libre de discriminación, gratuita y de calidad. (MP9)
Y en este tema en especial quiero resaltar que se tiene que volver a la esencia del
derecho a la educación, es decir ésta debe tener como foco la formación de ciudadanos
críticos, libres, abonar a la emancipación y a la construcción de un proyecto de vida en
condiciones de dignidad.
3. Invertir en políticas de trabajo (MP10)
4. Educación integral en sexualidad respetando la autonomía progresiva. (MP11)
5. Programas de salud sexual (MP12)
6. Deserción escolar de adolescentes embarazadas y madres jóvenes (MP13)
7. Prevención el embarazo en adolescentes y eliminación de aborto inseguro (MP14)
8. Prevenir el embarazo subsiguiente (MP15)
9. Garantizar oportunidades para una vida libre de violencia con estrategias
intersectoriales que actúen sobre determinantes (MP16)
10. Garantizar datos estadísticos confiables y desagregados (MP17)
Dentro de cada uno de estas medidas prioritarias, además se abordan elementos que al menos
vislumbran que esta región puede estar a la vanguardia en la implementación.
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Nayeli Yoval
08 de octubre de 2015
Participación
Metas
Indicadores tentativos
1. Disponer de institucionalidad en materia de
juventud que promueva espacios de
participación
2. Aumentar el número de instancias públicas
que cuentan con mecanismos de participación
efectiva
3. Involucramiento a través de la observación y
los comentarios en elaboración de leyes en
materia de juventud.
6. Incrementar la participación juvenil en materia
públicas incluida la electoral
1. Número absoluto de instancias
gubernamentales que cuentan con mecanismos
de participación
4. % de adolescentes y jóvenes que han
participado en alguna instancia pública
Si bien en este tema se abordan temas sustanciales, no puedo dejar de señalar que sigue
habiendo huecos que llenar. La gran debilidad de esta medida prioritaria es lo relacionado a los
derechos civiles y políticos.
Educación
Metas
Indicadores tentativos
1. Lograr que todos los establecimientos de 1. % de la población escolar que estudia en
educación pública ofrezcan formación laica,
establecimientos educativos que ofrece en
intercultural y libre de discriminación, gratuita
formación laica e intercultural
2. Inversión por estudiante y por nivel
y de calidad.
2. Alcanzar el acceso de todos los niños y niñas,
educativa según tipo de educación
adolescentes y jóvenes a establecimientos de 4. 3. Calidad de la educación según nivel y tipo
educación pública laicos, interculturales, libres
de educación (pública y privada)
de discriminación, gratuitos y de calidad.
3. Reducir la brechas en particular de calidad
entre educación pública y privada
Aquí el primer punto, si refrendamos que la educación es esencial para el desarrollo humano y
consideramos que la región tiene serios problemas de desigualdad tendríamos que plantear
metas como el detener todo proceso de privatización y mercantilización de la educación.
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También, pensar en:
• Alcanzar el procentaje de inversión en educación recomendado por UNESCO.
• ¿Cómo medir la educación intercultural?
La guía señala que se presentan varios aspectos complejos de medir la interculturalidad es
uno de esos, lo mismo que la laicidad y la calidad, porque que además difícilmente pueden
ser evaluados en forma detallada lo que hace que su medición específica sea un reto no
resuelto. Creo que toca hacerle frente a esos retos y considero que la experiencia y el
trabajo de la sociedad civil puede ser una gran contribución.
Trabajo
Metas
1. Reducir la tasa de desempleo juvenil.
2. Aumentar % de jóvenes con empleos
decentes.
3. Aumentar el número de jóvenes
entrenados.
•
•
Indicadores tentativos
1. Tasa de desempleo juvenil por tramo de
edad (15-19, 20-24 y 25-29)
2. % de empleo decente entre jóvenes
empleados.
3. % de jóvenes que no estudian, no se
capacitan o no trabajan.
4. % que no estudian ni se capacitan pero
que se dedican al trabajo no remunerado
5. % de jóvenes sobre calificados
La mayoría de los y las jóvenes somos trabajadores no emprendedores, por lo tanto,
deben asegurarse nuestros derechos laborales: derecho a la sindicalización, negociación
colectiva y huelga. Sólo así podremos tener una posición de fuerza que nos permita
acceder a un trabajo digno y sólo así podrá detenerse la precarización del trabajo.
El derecho al trabajo al igual que el de educación debe remitirse a su esencia, debe ser
pensado para contribuir a la realización de los hombres y mujeres y no sólo como una
forma de desarrollar mano de obra barata, que perpetúe el sistema productivo
neoliberal.
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Sexualidad y embarazo adolescente,
En este tema nos encontramos con cinco medidas prioritarias (MP11-MP15), Educación Integral
en Sexualidad, Programas de Salud sexual oportunos y de calidad, Deserción escolar, Prevenir el
Embarazo en adolescentes y eliminar el aborto inseguro y Prevenir el embarazo subsiguiente
Metas
Indicadores tentativos
1. Lograr que todas las instituciones de educación
pública y privada cuenten con programas de EIS.
2. Aumentar la proporción de niñas/os adolescentes
y jóvenes que tienen información y conocimiento
sobre temas sexuales
3. Aumentar el número de NNAyJ que toman
decisiones informadas.
2. Erradicar barreras que obstaculizan o limitan el
ejercicio de Derechos Sexuales de adolescentes y
jóvenes
4. Servicios de salud sexual y reproductiva y personal
capacitado y motivado para ofrecer atención
amigable a adolescentes y jóvenes a nivel local
6. Reducir el embarazo no planificado
2. Erradicar las barreras legales e institucionales que
incentivan o causan la deserción escolar de madres y
embarazadas adolescentes.
3. Prevenir el embarazo antes de los 15 años
4. Prevenir los abortos inseguros entre las
adolescentes, incluidas las menores de 15 años.
2. Incrementar el acceso a madres adolescentes a
servicios integrales de atención, apoyo y consejería
3. Reducir el embarazo subsiguiente en la
adolescencia
1. Alineamiento de currículo oficial en EIS
2. % de NNAyJ que han completado la formación
anual de EIS
3. % de NNAyJ que toman decisiones informadas
1. Existencia de un marco legal que garantice el
ejercicio de derechos sexuales de adolescentes y
jóvenes, integrales, oportunos y de calidad.
2. Número de centros de salud que tienen servicios
amigables.
3. % de adolescentes y jóvenes con demanda
satisfecha de anticoncepción modernos
2. Cantidad de normas que favorecen la inclusión de
estudiantes embarazadas y madres
1. Tasa de fecundidad adolescentes (15-19 años)
2. Tasa de fecundidad de menores de 15 años.
2. % de adolescentes que recibieron atención
posterior al parto que incluyó oferta y entrega de MA
3. % de madres adolescentes con dos o más hijos
Como se pude observar, este tema sigue sin abordarse desde una forma estructural. Todas la
metas e indicadores se plantean en términos legislativos o de servicios de salud. Y con esto no
quiero decir que ambas cosas no sean importantes, pero no se están planteando metas o
indicadores que lleven a los gobiernos a atender el fenómeno desde cuestiones estructurales. Si
bien la Educación Integral en Sexualidad y los Servicios de salud son clave, se tiene que trabajar
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en el empoderamiento a niñas, adolescentes y jóvenes y en la erradicación de la violencia
sexual.
Tenemos que trabajar desde un enfoque de derechos, sin duda eso implica un reto técnico y
hasta cultural pero hay que hacer el esfuerzo.
En suma reiterar que la Guía Operativa es un gran primer paso, pero que sigue teniendo retos:
Por ejemplo la medida prioritaria 7 que se ubica como la medida de las aspiraciones generales,
porque está relacionada con lograr una mejor vida posible para niños, niñas, adolescentes y
jóvenes, se plantea así por estimarse fundamentadamente que puede implementarse y ser
objeto de seguimiento por medio de otras medidas prioritarias. Lo cierto es que para
“Garantizar a niños, niñas, adolescentes y jóvenes, sin ningún tipo de discriminación, las
oportunidades para tener una vida libre de pobreza y de violencia, la protección y el ejercicio de
derechos humanos, la disponibilidad de opciones, y el acceso a la salud, la educación y la
protección social”, primero se les tiene que reconocer como sujetos de derecho, luego atender
condiciones estructurales como la pobreza. Situación compleja en una región donde el poder y
la riqueza están en las manos de unos cuantos.
También es importante señalar que Guía Operativa deja fuera, por ejemplo, lo relacionado a la
criminalización. Y aquí reiterar lo que ya se dijo ayer la desaparición de 43 jóvenes estudiantes
en Ayotzinapa, es intolerable. Lo más grave es que este hecho es sólo un botón de muestra de
la violencia instaurada que vive nuestra región y que afecta de forma diferenciada y sistemática
sobre todo a las mujeres y hombres jóvenes.
Lo que necesitamos para que la Guía sea más que un buen primer paso:
•
Capacidad institucional para el diseño y la implementación de políticas públicas,
fortalecimiento institucional de los mecanismos de juventud.
•
El rol de las instancias de juventud, tiene que ser de instancias con capacidad política y
de rectoría de políticas de juventud, de orientadora y coordinadora. Ese tiene que ser el
significado de las instancia de juventud, no sólo mayor capacidad de operación.
•
Se debe dar prioridad al fortalecimiento de la organización juvenil y a la generación de
mecanismos para la participación efectiva.
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Nayeli Yoval
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•
Debe haber mecanismos de rendición de cuentas que permitan cuantificar los avances e
identificar los retos para hacerles frente.
•
Desde las juventudes hay un gran compromiso con llevarlos a cabo. La pregunta es
¿ustedes lo están realmente, más allá de los discursos y las buenas intenciones?
El foro realizado de manera previa llevó como título “La implementación del Consenso de
Montevideo: Una vía para combatir las desigualdades” Estamos convencidas de que lo es, pero
sobre todo estamos convencidas de que es tiempo de ponerle fin a las desigualdades y avanzar.
Atrevámonos a soñar, pero también atrevámonos a construir una Latinoamérica y Caribe donde
todas y todos seamos socialmente iguales, humanamente diferentes y absolutamente libres.