ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL (IDM) Guía de Usuario

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ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL
(IDM)
Guía de Usuario
COMISIÓN TÉCNICA DE PREVENCIÓN Y REPARACIÓN DE
DAÑOS MEDIOAMBIENTALES
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
ÍNDICE
CAPÍTULO I:
FUNDAMENTOS TEÓRICOS....................................................... 1
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 3
2. ESTIMACIÓN DEL ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL ................................................. 4
CAPÍTULO II:
MANUAL DE UTILIZACIÓN ....................................................... 13
1. ACCESO AL MÓDULO DE ESTIMACIÓN DEL ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL ............ 15
2. DATOS GENERALES ............................................................................................... 15
3. AGENTES CAUSANTES DEL DAÑO............................................................................ 18
4. RECURSOS AFECTADOS POR CADA AGENTE ............................................................ 22
5. PARÁMETROS PARA LA ESTIMACIÓN DEL ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL.............. 25
6. ESTIMACIÓN DEL COSTE DE ACCESO....................................................................... 26
7. RESULTADO DEL ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL ............................................... 27
8. PREGUNTAS FRECUENTES ..................................................................................... 28
CAPÍTULO III:
CASO PRÁCTICO ...................................................................... 33
1. OBJETIVO DEL CASO PRÁCTICO .............................................................................. 35
2. DESCRIPCIÓN DE LA INSTALACIÓN Y LA ACTIVIDAD ................................................... 35
3. ANÁLISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES (ARM) .................................................. 37
4. ESTIMACIÓN DEL ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL ............................................... 38
5. SELECCIÓN DEL ESCENARIO DE REFERENCIA........................................................... 68
6. CUANTIFICACIÓN Y MONETIZACIÓN DEL ESCENARIO DE REFERENCIA.......................... 70
7. GARANTÍA FINANCIERA .......................................................................................... 71
8. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 71
ANEXO I: ACLARACIONES SOBRE GRUPOS TABLA 1 .................................... 75
ANEXO II: MODIFICADORES ................................................................................ 81
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
CAPÍTULO I: FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
1. Introducción
Como prevé el artículo 24.3 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, el cálculo de la cuantía de la
garantía financiera obligatoria debe partir de un análisis de riesgos medioambientales, cuyo
alcance y contenido se desarrolla en el reglamento de desarrollo parcial de la ley.
El Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de desarrollo
parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental aprobado por el
Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, ha modificado el procedimiento de determinación
de la garantía financiera obligatoria establecido en su artículo 33.
De esta forma, se introduce un nuevo método que simplifica notablemente al operador el proceso
de fijación de la garantía financiera, siguiendo al mismo tiempo una coherencia con el método
inicialmente introducido en la redacción original del reglamento, y que ha estado vigente hasta su
modificación mediante el Real Decreto 183/2015.
Este nuevo método consiste en primer lugar en identificar los escenarios accidentales y su
probabilidad de ocurrencia, paso que ya estaba previsto en la redacción anterior.
En segundo lugar, el operador deberá estimar un índice de daño medioambiental asociado a
cada escenario accidental, novedad en este nuevo procedimiento, siguiendo los pasos que se
establecen en el nuevo anexo III del reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23
de octubre. El Índice de Daño Medioambiental (IDM) tiene por objeto estimar el daño asociado a
cada escenario accidental, y está basado en una serie de estimadores de la cantidad de recurso
dañado y de los costes de reparación de los recursos naturales cubiertos por la ley, ofreciendo
un resultado semicuantitativo, pero que permite ordenar por orden de magnitud los escenarios
accidentales en función de los potenciales daños medioambientales que pueden generar.
El tercer paso consiste en calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el
producto entre la probabilidad de ocurrencia del escenario y el índice del daño medioambiental.
Como cuarto paso se deberán seleccionar los escenarios con menor índice de daño
medioambiental asociado que agrupen el 95 por ciento del riesgo total.
Finalmente, se establecerá la cuantía de la garantía financiera como el valor del daño
medioambiental del escenario con el índice de daño medioambiental más alto entre los
escenarios accidentales seleccionados. Para ello en primer lugar, se cuantificará el daño
medioambiental generado en el escenario seleccionado, y en segundo lugar, se monetizará el
daño medioambiental generado en dicho escenario de referencia, cuyo valor será igual al coste
del proyecto de reparación primaria.
En caso de que la reparación primaria correspondiente al escenario de referencia para el cálculo
de la garantía financiera, consista íntegramente en la recuperación natural, la cuantía de la
misma será igual al valor del daño asociado al escenario accidental con mayor índice de daño
medioambiental entre los escenarios seleccionados cuya reparación primaria sea distinta de la
recuperación natural.
Con este nuevo procedimiento, para establecer la cuantía de la garantía financiera, solamente es
necesario cuantificar y monetizar el daño medioambiental generado para un escenario de
referencia seleccionado, requiriendo una dedicación de recursos razonable por parte de los
3
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
operadores, ya que no es necesario cuantificar y valorar económicamente la totalidad de los
escenarios identificados en el análisis de riesgos medioambientales.
2. Estimación del Índice de Daño Medioambiental
A. Fundamentos teóricos
El IDM permite asignar a cada escenario accidental un valor numérico que posibilita la selección
del escenario de referencia que servirá de base para calcular la garantía financiera, así como el
cálculo del riesgo asociado a cada escenario —producto de la probabilidad de ocurrencia del
escenario y el IDM—.
Con esta simplificación del proceso de valoración del daño medioambiental, se mantiene el
esquema general para seleccionar el escenario de referencia, y se suprimen las etapas que
llevan asociada una mayor complejidad, siendo sólo necesario cuantificar y monetizar el daño
medioambiental asociado al escenario de referencia seleccionado.
El IDM representa un modelo general dirigido a estimar, en la misma unidad de medida, un orden
de magnitud del daño potencial que se asocia a cada escenario accidental, permitiendo
comparar diferentes escenarios entre sí, y seleccionar el que servirá de base para calcular la
garantía financiera. El IDM ofrece un resultado semicuantitativo que en ningún caso podrá
interpretarse como el valor real del daño asociado a cada escenario. Su cálculo se apoya en una
serie de estimadores de los costes de reparación primaria que se deducen de la ecuación de
costes de la metodología del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA) para cada
combinación agente-recurso.
El Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental, es una metodología desarrollada en el seno
de la Comisión Técnica de Prevención y Reparación de Daños Medioambientales, con el objeto
de facilitar la aplicación de la Ley 26/2007, de 23 de octubre. Esta metodología para el cálculo de
costes de reposición permite monetizar los escenarios de riesgo contemplados en los análisis de
riesgos medioambientales de una instalación.
La estructura de la ecuación empleada para la estimación de este Índice de Daño
Medioambiental se basa en la prevista en el Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental. Se
trata de un modelo dividido en diferentes secciones dirigidas a cada combinación agente-recurso
para las que se propone la utilización de una serie de variables específicas. Por tanto, el IDM
deberá estimarse como agregación de las distintas combinaciones agente-recurso que
correspondan a cada escenario accidental. Los diferentes grupos agente-recurso para los que se
utilizará la ecuación del IDM son los que se representan en la Tabla 11. En el Anexo I de esta
Guía de Usuario pueden consultarse algunas aclaraciones acerca de los Grupos de la Tabla 1.
En este sentido conviene aclarar que en el contexto de la estimación del IDM, el hábitat se considerará como el
conjunto de componentes abióticos (como el suelo) y bióticos (como las especies de flora y fauna) que lo
conforman. Por ello, con el objeto de evitar la doble contabilización de estos recursos, en la Tabla 1 el recurso
“hábitat” no aparece, ya que se considera que este quedaría recuperado al reparar los recursos que lo componen
(suelo y especies de flora y fauna), los cuáles sí están incluidos de forma expresa en la tabla.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Recurso
Vegetales
Animales
Ribera del mar
y de las rías
Subterránea
Superficial
Marina
Continental
Suelo
Especies
Lecho continental
y marino
Agua
Grupo 11
Grupo 16
Grupo 12
Grupo 17
Grupo 13
Grupo 18
Grupo 14
Grupo 19
COV halogenados
COSV halogenados
COSV no halogenados
Grupo 1
Grupo 10
Grupo 2
Grupo 5
Grupo 9
Fueles y CONV
Sustancias inorgánicas
Grupo 7
Explosivos
Físico
Extracción/Desaparición
Grupo 3
Vertido de inertes
Temperatura
Incendio
OMG
Biológico
Agente causante de daño
Químico
COV no halogenados
Especies exóticas invasoras
Grupo 6
Grupo 8
Grupo 4
Grupo 3
Grupo 4
Grupo 15
Grupo 20
Virus y bacterias
Hongos e insectos
Grupo 15
Tabla 1. Grupos agente-recurso para la aplicación del IDM. Fuente: Anexo III del Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
De esta forma, cualquier daño medioambiental podrá evaluarse conforme a las combinaciones
agente-recurso identificadas en la tabla anterior, y que están establecidas a partir de las técnicas
de reparación actualmente disponibles. El usuario deberá seleccionar la combinación o
combinaciones agente-recurso que se consideren relevantes para el escenario que esté
evaluando y proceder a calcular su IDM utilizando la ecuación tal y como se describe en el Real
Decreto 183/2015.
Como se ha comentado previamente, la estimación del IDM se fundamenta en los costes
promedio de reparación primaria para cada combinación agente-recurso contenidos en la
metodología MORA. Esta información ha sido reclasificada y transformada en un valor numérico
no monetario por lo que no es posible acceder, mediante la aplicación del IDM, a los costes de
reparación que resultarían de aplicar el Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental. Ello es
lógico si se tiene en cuenta que la aplicación de la metodología MORA requiere previamente
determinar la cantidad de recurso natural potencialmente dañado; cuantificación que ya no es
necesaria para la estimación del IDM y que se suple mediante el cálculo de un estimador
genérico de la cantidad de recurso dañada para cada combinación agente-recurso.
En la ecuación del IDM los modificadores que permiten estimar la cantidad de recurso afectada a
partir de la cantidad de agente liberado (modificadores de tipo B) constituyen las características
del agente causante del daño y del entorno que condicionan su mayor o menor difusión en el
medio receptor. Asimismo, se han identificado modificadores del estimador de coste unitario
(modificadores de tipo A) y del estimador de coste de revisión y control (modificadores de tipo C).
La figura siguiente muestra los modificadores seleccionados para cada uno de los tipos (A, B y
C) indicados en la ecuación del IDM2.
n



q
IDM   Ecf  A Ecu  (B    Ec )  p  M acc  C  Ecr 1  Ecc   (   Eca )
i 1
i
Componente
de coste fijo
Componente
de coste
variable
Componente
de coste de
revisión
Componente
de coste de
consultoría
Componente
de coste de
acceso
Tipos de modificadores C
Tipos de modificadores A
 Densidad vegetación
 Duración 1
 Duración 4
 ENP
 Duración 2
 Duración 5
 Pedregosidad
 Duración 3
 Pendiente
Tipos de modificadores B
 Biodegradabilidad
 Pendiente
 Tipo de fuga
 Densidad población
 Permeabilidad
 Toxicidad
 Densidad vegetación
 Precipitación
 Viento
 Diferencia temperatura
 Río
 Viscosidad
 Lago o embalse
 Solubilidad
 Volatilidad
 Peligrosidad
 Temperatura
Figura 1. Ecuación del IDM: listado de modificadores de los tipos A, B y C. Fuente: Elaboración propia.
La descripción completa de la ecuación del IDM puede consultarse en el Real Decreto 183/2015y en los apartados
siguientes de la Guía de Usuario.
2
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Para su selección se ha realizado una revisión de bibliografía especializada en estudios del
medio físico y evaluación de riesgos medioambientales: Guía de elaboración de estudios del
medio físico (ESCRIBANO, R. et al. 2006); Guía para la realización del análisis del riesgo
medioambiental [en el ámbito del Real Decreto 1254/1999 (Seveso II)] (RUIZ, FJ. et al. 2004);
Memoria del análisis de impacto normativo del Real Decreto 183/2015 por el que se aprueba el
Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad
medioambiental (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente); Manual de
contaminación marina y restauración del litoral (SEOÁNEZ, M. 2000); GRIMAZ, S. et al. (2007);
GRIMAZ, S. et al. (2008); USDA (BehavePlus Model); ECB (2003); EPA (1998) y Norma UNE
150008 para el análisis y evaluación del riesgo ambiental (AENOR, 2008).
La elección de los modificadores que incorpora el IDM se ha fundamentado en dos aspectos: su
presumible relevancia para explicar la magnitud de los daños medioambientales y la sencillez de
su utilización por los usuarios del modelo.
Para cada uno de los modificadores seleccionados se ha desarrollado una escala en la que se
han diferenciado distintas categorías, con base en bibliografía especializada. A modo de
ejemplo, para el modificador de tipo A denominado “densidad de la vegetación”, se han
diferenciado tres categorías (muy densa, media y poco densa). Dichas categorías se han
establecido en función del número de pies por hectárea —en el caso de vegetación arbórea— o
en base a una valoración cualitativa de la densidad de la vegetación —en el caso de formaciones
de matorral o herbazal—, y para establecer los límites que determinan el paso de una categoría
a otra se ha atendido a los criterios utilizados en las Tarifas Tragsa 2007.
Las fuentes de referencia utilizadas para establecer las diferentes categorías en cada uno de los
modificadores utilizados para la estimación del IDM son las que se indican en la tabla siguiente:
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Fuente
Densidad de vegetación
Modificadores de Espacio Natural Protegido (ENP)
tipo A
Pedregosidad
Pendiente
Biodegradabilidad
Densidad de población
Densidad de vegetación
Diferencia de temperatura
Lago o embalse
Peligrosidad
Pendiente
Tarifas Tragsa 2007
Banco de Datos de la Naturaleza
Tarifas Tragsa 2007
Tarifas Tragsa 2007
European Chemical Substances Information System
(http://esis.jrc.ec.europa.eu/)
Criterio de experto
Modelo BEHAVE (USDA)
Criterio de experto e información sobre calidad de las aguas
facilitadas por los distintos Organismos de Cuenca
Inventario de Presas y Embalses de España (MAGRAMA)
Criterio de experto y normativa sectorial sobre Organismos
Modificados Genéticamente (OMG).
Permeabilidad
Modelo BEHAVE (USDA)
Modelos de difusión de sustancias químicas en el suelo y las
aguas subterráneas (GRIMAZ, S., 2007 y 2008)
Atlas Climático Ibérico (MAGRAMA, 2011)
Río
Perfil Ambiental de España (MAGRAMA, 2010)
Solubilidad
FAO (2000)
Modificadores de
tipo A
Precipitación
Temperatura
Atlas Climático Ibérico (MAGRAMA, 2011)
Tipo de fuga
Modelos de difusión de sustancias químicas en el suelo y las
aguas subterráneas (GRIMAZ, S., 2007 y 2008)
Toxicidad
ECB, 2003
Viento
Volatilidad
Atlas Nacional de España (ANE)
Criterio de experto y modelos de difusión de sustancias químicas
en el suelo y las aguas subterráneas (GRIMAZ, S., 2007 y 2008)
Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA)
Duración 1
Federal Remediation Technologies Roundtable (FRTR)
Duración 2
Federal Remediation Technologies Roundtable (FRTR)
Viscosidad
Modificadores de
Duración 3
tipo C
Duración 4
Federal Remediation Technologies Roundtable (FRTR)
Criterio de experto
Duración 5
Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA)
Tabla 2. Fuentes bibliográficas utilizadas para establecer las distintas categorías de cada uno de los modificadores.
Fuente: Elaboración propia.
El resultado del modelo es un valor numérico que representa las consecuencias del daño en una
unidad de medida que, si bien no tiene una relación matemática directa con su valor monetario,
permite mantener una relación de proporcionalidad entre la cantidad liberada de agente causante
del daño y la gravedad de las consecuencias ambientales de cada escenario, permitiendo con
ello ordenar los escenarios de mayor a menor valor estimado (a mayor valor del IDM, mayores
son las consecuencias medioambientales inicialmente previstas).
B. Parámetros de entrada
La estimación del IDM requiere los siguientes datos de entrada:
-
Identificación previa de los escenarios accidentales relevantes.
-
Selección de los tipos de agente causantes del daño.
-
Selección de los recursos naturales potencialmente afectados.
8
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
-
Determinación de la localización del daño causado en cada escenario accidental.
-
Introducción de los valores de las variables cualitativas y cuantitativas específicas para
cada combinación agente-recurso.
C. Esquema de aplicación del Índice de Daño Medioambiental
Como se ha descrito en el apartado 1, introducción, dentro del nuevo procedimiento para la
determinación de la garantía financiera obligatoria, previsto en el artículo 33 del reglamento de
desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, el operador deberá estimar el índice de
daño medioambiental asociado a cada escenario accidental, siguiendo los pasos que se
establecen en el nuevo anexo III del reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23
de octubre.
Con ello, y siguiendo el resto del procedimiento previsto en dicho artículo 33, el operador podrá
seleccionar del escenario de referencia que servirá de base para calcular la garantía financiera,
debiendo aplicarse este Índice de Daño Medioambiental tantas veces como escenarios
accidentales relevantes tenga la instalación objeto de análisis.
El operador deberá atender a las directrices técnicas que establece la Norma UNE 150.008, o
equivalente, para identificar sus escenarios accidentales relevantes. La figura siguiente muestra
el esquema indicado en la Norma UNE 150.008, así como la etapa del mismo en la que entraría
en juego el IDM. De esta forma, se observa cómo el IDM representa una unidad de medida de
las consecuencias ambientales que se deducen de cada hipótesis de accidente.
Identificación de
causas y
peligros
Factores
ambientales
Identificación de
sucesos iniciadores
Medidas de
prevención
Técnicas de identificación de riesgos (Norma UNE 150008):
Índices de riesgo
Postulación de
escenarios de
accidente
Asignación de
probabilidad
Medidas de
evitación
Índice de Daños
Medioambientales
(IDM)
Estimación de
consecuencias
Asignación de
probabilidad
Análisis del What if?
Análisis de riesgo y operatividad (HAZOP)
Análisis de modos de fallos, efectos y criticidad
Estimación del
riesgo
Análisis de árbol de fallos
Análisis de árbol de sucesos
Análisis causa-consecuencia
Análisis de error humano
Evaluación y
Gestión
Listas de chequeo
Análisis de riesgo preliminar
Bases de datos
Norma UNE 150008
Figura 2. El IDM en el esquema de la Norma UNE 150008. Fuente: Elaboración propia a partir de la Memoria del análisis de
impacto normativo del Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, por el que se modifica el reglamento de desarrollo parcial de la
Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, aprobado por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de
diciembre.
Las fases a seguir por el operador para la determinación de la cuantía de la garantía financiera
que, en su caso, debería constituir, son las siguientes:
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
1. Postulación de escenarios accidentales relevantes y estimación de su probabilidad
de ocurrencia.
2. Identificación de los agentes causantes del daño en cada escenario.
3. Evaluación de los recursos naturales que podrían verse afectados en cada escenario
accidental.
4. Estimación del IDM, mediante el cálculo de los parámetros que componen su
fórmula, para las combinaciones agente-recurso identificadas.
5. Cálculo del riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto de la
probabilidad de ocurrencia del escenario por el valor del IDM.
6. Selección de los escenarios de menor IDM asociado que agrupen el 95 por ciento
del riesgo total.
7. Elección del escenario de referencia como aquel que tenga el IDM más alto entre los
escenarios accidentales seleccionados. A estos efectos, no se tendrán en cuenta los
escenarios accidentales cuya reparación primaria se base íntegramente en la
recuperación natural.
8. Cuantificación y monetización del daño medioambiental asociado al escenario de
referencia seleccionado. Para ello, el operador deberá estimar la cantidad de recurso
natural potencialmente afectado que sería objeto de reparación y el coste del
proyecto de reparación primaria correspondiente.
9. Propuesta de la cuantía de la garantía financiera —cuyo valor será igual al coste del
proyecto de reparación primaria—. A este montante se le sumará el coste
correspondiente a las medidas de prevención y de evitación del daño.
D. Cautelas en la aplicación del Índice de Daño Medioambiental
La simplificación de la metodología de cálculo de la garantía financiera, mediante la utilización
del IDM como herramienta para seleccionar el escenario de referencia en base al cuál se fijará la
misma, lleva implícita la asunción de algunas simplificaciones. Por esta razón, a continuación se
resumen las principales cautelas que hay que tener a la hora de aplicar el IDM.
Dado que la aplicación del IDM no requiere cuantificar la cantidad de recurso natural
potencialmente afectado por el agente causante del daño, no se dispondrá de determinada
información que resultaría relevante para calcular los costes del proyecto de reparación primaria.
Por ello, el IDM constituye un valor numérico no monetario que carece de relación matemática
directa con los costes de reparación primaria del daño asociado a cada escenario, siendo sólo
capaz de asumir la proporcionalidad entre una cantidad liberada de agente causante del daño y
la gravedad de las consecuencias ambientales a las que dicho agente pudiera dar lugar.
Asimismo, el IDM no permite tener en consideración la eficiencia de determinadas técnicas de
reparación, dado que su aplicación no permite identificar el tipo de medida reparadora que
alcanzaría el resultado esperado al menor coste —dependiendo del agente causante del daño y
de las características particulares del medio receptor—.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
El Índice de Daño Medioambiental ha sido diseñado para que su aplicación pueda ser
sistemática y genérica, y ello lleva implícito que se trate de un modelo donde no tenga cabida la
consideración de circunstancias particulares del recurso natural afectado o de la técnica de
reparación que resultará más conveniente para su recuperación.
Por otro lado hay que tener en cuenta que el IDM puede aplicarse solamente para las
combinaciones agente-recurso que se muestran en la Tabla 1.
Otro aspecto a tener en cuenta, en relación con la simplificación del procedimiento que aporta el
IDM, es que se incluye un estimador de cantidad de recurso afectado (Ec), el cual hace
referencia a las unidades de recurso afectadas (m3 de agua, toneladas de suelo, número de
individuos de cada especie animal, superficie ocupada por las especies vegetales, etc.) por cada
unidad de agente involucrada en el accidente. Este dato resulta imprescindible para poder
estimar el coste unitario de la reparación primaria, pero su determinación implica inevitablemente
una simplificación.
Finalmente, merece la pena indicar que el modelo de estimación del IDM se irá ajustando con la
información sobre casos reales, que puedan ofrecer datos concretos sobre la relación entre la
cantidad de sustancia, la extensión de recurso dañada y los costes incurridos de reparación
primaria en cada caso.
11
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
CAPÍTULO II: MANUAL DE UTILIZACIÓN
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
1. Acceso al módulo de estimación del Índice de Daño
Medioambiental
El acceso al módulo de estimación del Índice de Daño Medioambiental se realiza a través de la
siguiente dirección de la sección de responsabilidad medioambiental de la página web del
Ministerio
de
Agricultura,
Alimentación
y
Medio
Ambiente:
http://eportal.magrama.gob.es/mora/idm
Figura 3. Pantalla de acceso al módulo de estimación del IDM. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
2. Datos generales
Una vez que se ha accedido al módulo, en todas las pantallas aparece:
1. La ecuación del Índice de Daño Medioambiental.
En la parte superior de todas las pantallas aparece la ecuación del Índice de Daño
Medioambiental (IDM) (Figura 4).
Figura 4. Ecuación del IDM. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Las variables de la ecuación del IDM, conforme a lo indicado en el Real Decreto 183/2015,
tienen el siguiente significado:
▪
IDM, es el Índice de Daño Medioambiental.
▪
Ecf, es el estimador del coste fijo del proyecto de reparación para la combinación agente
causante de daño-recurso potencialmente afectado i.
▪
A, es el multiplicador del estimador del coste unitario del proyecto de reparación, siendo
el resultado de multiplicar los valores de los modificadores que afectan a los costes
unitarios (MAj) para cada combinación agente-recurso i. Su fórmula es:
l
A   M Aj
j 1
▪
Ecu, es el estimador del coste unitario del proyecto de reparación para la combinación
agente-recurso i.
▪
B, es el multiplicador del estimador de cantidad, siendo el resultado de multiplicar los
valores de los modificadores que afectan al estimador de cantidad (MBj) para cada
combinación agente-recurso i. Su fórmula es:
m
B   M Bj
j 1
▪
, representa la cantidad de agente involucrada en el daño.
▪
Ec, representa la relación entre las unidades de recurso afectadas y las unidades de
agente involucradas en el daño para cada combinación agente-recurso i.
▪
p, es una constante que únicamente adquiere un valor distinto de cero para los daños al
lecho continental o marino.
▪
Macc, es la cantidad de agente asociada al accidente, medida en toneladas, en el caso
de daños al lecho continental o marino. En las restantes combinaciones agente-recurso
este parámetro adquiere valor cero.
▪
q, es una constante que adquiere valor 1 para todas las combinaciones agente-recurso,
salvo para aquellas que implican daños al lecho continental o marino en las que adopta
un valor específico.
▪
C, es el multiplicador del estimador del coste de revisión y control del proyecto de
reparación, siendo igual al valor del modificador que afecta al estimador del coste de
revisión y control (MCj) para cada combinación agente-recurso i. Su fórmula es:
C  MC j
▪
Ecr, es el estimador del coste de revisión y control del proyecto de reparación para la
combinación agente-recurso i.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
▪
Ecc, es el estimador del coste de consultoría del proyecto de reparación, expresado
como un porcentaje de los estimadores anteriores, para la combinación agente-recurso i.
▪
i, hace referencia a cada una de las combinaciones agente-recurso i consideradas.
▪
n, es el número total de combinaciones agente-recurso que el analista considere
relevantes para el escenario que esté siendo evaluado.
▪
, representa la distancia (Dist) desde la zona a reparar a la vía de comunicación
accesible más cercana expresada en metros.
En caso de escenarios que prevean la afección a varias zonas, el valor del parámetro
será la suma de la distancia desde cada zona a la vía de comunicación más cercana.
En caso de escenarios que impliquen exclusivamente daños al agua marina, al lecho
continental o al lecho marino se asigna un valor a  igual a 0.
▪
Eca, es el estimador del coste de acceso a la zona potencialmente afectada por el daño
medioambiental, siendo su valor igual a 6,14.
2. El esquema de navegación.
En el margen derecho se encuentra el esquema de navegación de la estimación de IDM en
curso. A través de dicho esquema el usuario puede conocer en qué paso del proceso de
análisis se encuentra, así como prever las fases pendientes para la finalización del informe
(Figura 5).
Figura 5. Esquema de navegación del IDM. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
La simbología del esquema de navegación es la siguiente:
-
Las carpetas simbolizan cada una de las pantallas del módulo de estimación del
IDM.
-
La carpeta con un símbolo de interrogación (?) indica que no ha concluido el
proceso de cálculo relacionado con dicha pantalla.
-
La carpeta marcada con un check ( ) señala que el proceso de valoración
relacionado con esa pantalla ha sido completado.
17
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Sobre el esquema de navegación aparecen los iconos de impresión, exportación a Excel y
nuevo escenario3 (ver figura siguiente):
Figura 6. Icono de resetear. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
3. Botones “Anterior”4 y “Siguiente”. Por último, en la parte inferior de cada pantalla, aparecen
los botones “Anterior” y/o “Siguiente” (Figura 7). Al hacer clic sobre ellos se puede retroceder
a la fase anterior del cálculo o pasar a la fase posterior, respectivamente.
Figura 7. Botones “Anterior” y “Siguiente”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
3. Agentes causantes del daño
A. Tipos de agentes
En la primera pantalla del módulo de estimación del IDM el usuario deberá seleccionar el/los
agente/s causante/s del daño. El módulo permite seleccionar varios agentes al mismo tiempo,
permitiendo posteriormente asignar varios recursos dañados a cada uno de los agentes
seleccionados. El análisis de cada una de las parejas agente-recurso se efectuará de forma
independiente.
Los agentes pueden ser:
A) Químicos
El daño producido por agentes químicos estaría asociado a la liberación de una sustancia en una
concentración superior al umbral de toxicidad de dicha sustancia en un determinado medio
receptor. Se han diferenciado 14 grupos principales de agentes químicos.
De estos 14 grupos, 7 de ellos hacen referencia a los compuestos biodegradables y los otros 7 a
los no biodegradables. El que un compuesto sea considerado como biodegradable implica que la
sustancia puede descomponerse en los elementos químicos que la conforman, debido a la
acción de agentes biológicos como plantas, animales, microorganismos y hongos, resultando de
esta forma un conjunto de elementos inocuos.
A continuación se expone una breve explicación de cada uno de los 14 grupos de agentes
químicos.
3 El
icono de nuevo escenario (hoja en blanco) permite, en cualquier fase del proceso, limpiar los datos de todas las
pantallas para comenzar la estimación del IDM de un nuevo escenario.
4 En la segunda pantalla el botón “Anterior” ha sido sustituido por “Ir sel.Agentes”, que permite volver a la primera
pantalla del módulo de estimación del IDM, que es la selección de agentes causantes del daño.
18
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
1. Compuestos Orgánicos Volátiles no halogenados biodegradables y,
2. Compuestos Orgánicos Volátiles no halogenados no biodegradables.
Los compuestos orgánicos volátiles (COV) son todos aquellos hidrocarburos que se
presentan en estado gaseoso a temperatura ambiente o que son muy volátiles a dicha
temperatura. Suelen presentar una cadena con un número de carbonos inferior a doce y
contienen otros elementos como oxígeno, azufre o nitrógeno. Pueden tener origen natural o
antropogénico —debido a la evaporación de disolventes orgánicos, a la quema de
combustibles o al transporte— y contribuyen a la formación del smog fotoquímico y al efecto
invernadero, al ser precursores del ozono troposférico.
3. Compuestos Orgánicos Semivolátiles no halogenados biodegradables y,
4. Compuestos Orgánicos Semivolátiles no halogenados no biodegradables.
Los compuestos orgánicos semivolátiles (COSV) son compuestos orgánicos que, según la
temperatura, pueden encontrarse en forma gaseosa, líquida o sólida. Se producen en la
combustión incompleta de materia orgánica o combustibles fósiles. Los compuestos más
representativos de este grupo son los hidrocarburos policíclicos aromáticos (PAHs) y
algunos pesticidas.
5. Compuestos Orgánicos Volátiles halogenados biodegradables y,
6. Compuestos Orgánicos Volátiles halogenados no biodegradables.
Son todos aquellos hidrocarburos que se presentan en estado gaseoso a temperatura
ambiente o que son muy volátiles a dicha temperatura. A diferencia de los COV no
halogenados éstos presentan en sus cadenas elementos halógenos —flúor, cloro, bromo o
yodo—. Pueden tener origen natural o antropogénico —debido a la evaporación de
disolventes orgánicos, a la quema de combustibles o al transporte— y contribuyen a la
formación del smog fotoquímico y al efecto invernadero, al ser precursores del ozono
troposférico.
7. Compuestos Orgánicos Semivolátiles halogenados biodegradables y,
8. Compuestos Orgánicos Semivolátiles halogenados no biodegradables.
Son compuestos orgánicos que, según la temperatura, pueden encontrarse en forma
gaseosa, líquida o sólida. A diferencia de los COSV no halogenados, éstos llevan en su
composición algún elemento halógeno —flúor, cloro, bromo o yodo—. Se producen en la
combustión incompleta de materia orgánica o combustibles fósiles. Los compuestos más
representativos de este grupo son los policlorobifenilos (PCBs), los pentaclorofenoles (PCP)
y algunos pesticidas.
9. Fueles y Compuestos Orgánicos No Volátiles biodegradables y,
10. Fueles y Compuestos Orgánicos No Volátiles no biodegradables.
Los fueles son compuestos orgánicos densos, generalmente no halogenados, que provienen
del refino o destilación del petróleo. Se usan como combustibles, aceites lubricantes o en
asfaltos. Adicionalmente se incluyen en este grupo los compuestos orgánicos no volátiles
(CONV) no incluidos en las categorías anteriores.
19
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
11. Sustancias inorgánicas biodegradables y,
12. Sustancias inorgánicas no biodegradables.
Son los compuestos en los que el carbono no es el componente principal. Este grupo lo
integran esencialmente los metales y otros compuestos como asbestos, cianidas y fluorinas.
Suelen ser compuestos no volátiles. A diferencia de los compuestos orgánicos, los
inorgánicos no se degradan fácilmente y son más difíciles de eliminar.
13. Explosivos biodegradables y,
14. Explosivos no biodegradables.
Son sustancias que al presentarse en cantidades suficientes y estar expuestas a estímulos
como el calor, el choque, la fricción, la incompatibilidad química o la descarga electrostática
se transforman en gases, liberando calor, presión o radiación en un tiempo muy breve.
Existen muchos tipos de explosivos y se pueden distinguir por su naturaleza explosiva
—deflagrantes o detonantes—, por su sensibilidad —primarios, secundarios o terciarios—,
por su utilización —iniciador, carga o multiplicador— o por el contenido de la mezcla
—dinamitas, hidrogeles, emulsiones, base trilita o ligante plástico—.
La clasificación de un agente químico orgánico dentro de uno u otro grupo se puede estimar a
partir del punto de ebullición de la sustancia mediante la siguiente tabla.
Clase
Punto de ebullición (ºC)
Volátiles
Semivolátiles
No volátiles
<100
100-325
>325
Tabla 3. Clasificación de las sustancias químicas orgánicas. Fuente: Environmental Protection Agency (EPA).
B) Físicos
Los daños causados por agentes físicos se refieren al exceso o defecto de sustancias tales
como el agua, la tierra, la temperatura o los residuos inertes, que no tiene asociado un nivel de
toxicidad.
C) Biológicos
Los agentes biológicos incluyen organismos modificados genéticamente, especies exóticas
invasoras y microorganismos patógenos —virus y bacterias para animales u hongos e insectos
para vegetales—.
B. Selección del tipo de agente
Como asistencia para la asignación del agente causante del daño en cada caso particular, se
incluye una matriz que ayuda a la clasificación del agente concreto que ocasiona el daño en uno
de los 14 grupos especificados anteriormente (ver Tabla 4).
20
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
PE < 100 ºC
Agente causante del daño
PE5 <325 ºC
El agente lleva asociado
un umbral de toxicidad
(Agentes químicos)
El agente no es una
sustancia explosiva
Agente orgánico
PE > 100 ºC
El agente contiene elementos
halógenos
Daños por COV halogenados
El agente no contiene
elementos halógenos
Daños por COV no
halogenados
El agente contiene elementos
halógenos
Daños por COSV halogenados
El agente no contiene
elementos halógenos
Daños por fueles
Daños por COSV no
halogenados
Fuel
Otras
Daños por compuestos orgánicos no volátiles (CONV)
sustancias
Daños por sustancias inorgánicas
PE >325 ºC
Agente inorgánico
El agente es una sustancia
explosiva
Agentes físicos
El agente no lleva
asociado un umbral de
toxicidad
Incendio
Agentes biológicos
Daños por sustancias explosivas
Daños por extracción o desaparición del recurso natural
Daños por vertido de inertes
Daños por incremento de la temperatura
Daños por incendio
Daños por organismos modificados genéticamente
Daños por especies exóticas invasoras
Daños por virus y bacterias
Daños por hongos e insectos
Tabla 4. Matriz de selección del agente causante del daño. Fuente: Guía de usuario del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA).
5
PE = Punto de ebullición.
21
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
La Figura 8 muestra la pantalla de selección de agentes del módulo de estimación del IDM.
Figura 8. Pantalla de selección de agentes causantes del daño. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
4. Recursos afectados por cada agente
Una vez seleccionados los agentes involucrados en el escenario, se deberán seleccionar los
recursos que puedan verse afectados por el daño producido por cada uno de los agentes. Así, se
rellenará la pantalla de recursos afectados tantas veces como agentes se hayan indicado en la
fase anterior. En cada caso, en la parte superior de la pantalla, se indicará el agente para el cual
se están seleccionando los recursos potencialmente afectados. En este sentido, el módulo de
estimación del IDM preselecciona aquellos recursos que, en función del agente, pueden haber
sido afectados.
Cada uno de los recursos aparece desagregado de la forma que se muestra a continuación:
-
Aguas. Recurso definido en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad
Medioambiental como todas las aguas continentales, tanto superficiales como
subterráneas, costeras y de transición definidas en el texto refundido de la Ley de
Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio —RDL 1/2001—,
así como los restantes elementos que forman parte del dominio público hidráulico. En
concreto, se han diferenciado:

Agua superficial continental. Todas las aguas sobre la superficie del suelo
situadas hacia tierra desde la línea de costa.

Agua subterránea. Son todas las aguas que se encuentran bajo la superficie
del suelo en la zona de saturación y en contacto directo con el suelo o el
subsuelo.
22
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario

-
Agua marina. Incluye a las aguas costeras y de transición así como a las aguas
territoriales.
Ribera del mar y de las rías. Recurso definido en la Ley 26/2007 como los bienes de
dominio público marítimo-terrestre regulados en el artículo 3.1 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, de Costas. La Ley 22/1988 indica que la ribera del mar y de las rías incluye los
siguientes elementos:
a) La zona marítimo-terrestre o espacio comprendido entre la línea de bajamar escorada
o máxima viva equinoccial, y el límite hasta donde alcanzan las olas en los mayores
temporales conocidos o, cuando lo supere, el de la línea de pleamar máxima viva
equinoccial. Esta zona se extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio
donde se haga sensible el efecto de las mareas. Se consideran incluidas en esta zona
las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en general, los terrenos bajos que se
inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las mareas, de las olas o de la filtración
del agua del mar.
b) Las playas o zonas de depósito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y
guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, estas últimas se incluirán hasta el límite
que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.
-
Lecho de aguas superficiales (marinas y continentales). Este recurso natural incluye
el terreno cubierto por las aguas superficiales continentales, y el terreno cubierto por las
aguas marinas. Por lo tanto, se consideran expresamente los siguientes elementos
definidos en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Aguas: los cauces de los ríos —terreno cubierto por las
aguas en las máximas crecidas ordinarias—, los lechos de los lagos —terreno que
ocupan sus aguas en las épocas en que alcanzan su mayor nivel ordinario—, y los
lechos de los embalses —terreno cubierto por las aguas cuando éstas alcanzan su
mayor nivel a consecuencia de las máximas crecidas ordinarias de los ríos que lo
alimentan—. Por otra parte, también se considera el lecho de las aguas marinas según
lo dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
-
Suelo. La Ley 26/2007 lo define como la capa superior de la corteza terrestre, situada
entre el lecho rocoso y la superficie, compuesto por partículas minerales, materia
orgánica, agua, aire y organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire
y el agua, lo que le confiere capacidad de desempeñar tanto funciones naturales como
de uso. No tendrán tal consideración aquellos permanentemente cubiertos por una
lámina de agua superficial —los cuales a efecto del IDM se considerarán como lecho—.
-
Hábitat. La Ley 26/2007 define hábitat como las zonas terrestres o acuáticas
diferenciadas por sus características geográficas, abióticas y bióticas, y que estén
mencionadas en el artículo 2.3 b) de la Directiva 2004/35/CE, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relación
con la prevención y reparación de daños medioambientales, o que estén protegidas por
otras normas comunitarias, por la legislación estatal o autonómica, o por los Tratados
Internacionales en que España sea parte.
En la línea de lo indicado en la Tabla 1 del Anexo III del Real Decreto 183/2015, el
hábitat se ha considerado como el conjunto de componentes abióticos (como el suelo) y
bióticos (como las especies de flora y fauna) que lo conforman. Por ello, con el objeto de
evitar la doble contabilización de estos recursos, el recurso “hábitat” no aparece en la
pantalla de selección de recursos afectados de forma específica sino que se ha unido al
recurso especies, asimilando así el hábitat a la parte biótica del mismo, y haciéndose
23
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
referencia a su parte abiótica vía los recursos suelo y, en su caso, agua, los cuales sí
están incluidos de forma expresa.
-
Especies. La Ley 26/2007 define especies silvestres como las especies de flora y fauna
que estén mencionadas en el artículo 2.3 a) de la Directiva 2004/35/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental
en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales o que estén
protegidas por la legislación comunitaria, estatal o autonómica, así como por los
Tratados Internacionales en que España sea parte, que se hallen en estado silvestre en
el territorio español, tanto con carácter permanente como estacional. En particular, las
especies incluidas en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas o en los catálogos
de especies amenazadas establecidos por las comunidades autónomas en sus
respectivos ámbitos territoriales. Quedan excluidas de la definición anterior las especies
exóticas invasoras, entendiéndose por tales aquéllas introducidas, deliberada o
accidentalmente, fuera de su área de distribución natural y que resultan una amenaza
para los hábitats o las especies silvestres autóctonas.
Como se ha comentado previamente, en el contexto del módulo de estimación del IDM,
se tratan conjuntamente hábitat y especies, considerando de esta forma la parte biótica
del hábitat y estimándose que la abiótica ya está contemplada a través de los recursos
suelo y agua.
Este recurso incluye tanto las especies vegetales como las especies animales. Dentro de
las especies vegetales se ha distinguido entre especies arbóreas, de matorral y de
herbazal. Además, el arbolado se ha diferenciado en dos subcategorías en función de su
diámetro, de tal forma que se ha considerado arbolado maduro a aquel que tiene un
diámetro superior a 20 cm, y arbolado joven en caso contrario. A su vez, en las especies
animales se han distinguido los principales grupos de vertebrados (mamíferos, aves,
anfibios y reptiles, y peces). En ambos casos se ha diferenciado entre especies
amenazadas y no amenazadas.
El usuario puede acudir a la siguiente tabla de clasificación para introducir las afecciones
a las especies vegetales y/o animales.
Categoría
Grado de amenaza
Amenazado
Especies vegetales
No amenazado
Amenazado
Especies animales
No amenazado
Subcategoría
Arbolado maduro
Arbolado joven
Matorral
Herbazal
Arbolado maduro
Arbolado joven
Matorral
Herbazal
Mamíferos
Aves
Anfibios y reptiles
Peces
Mamíferos
Aves
Anfibios y reptiles
Peces
24
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Tabla 5. Clasificación de las afecciones al recurso especies. Fuente: Elaboración propia.
La figura siguiente muestra la pantalla de selección de recursos del módulo de
estimación del IDM para un agente concreto (a modo de ejemplo se ha seleccionado el
agente “compuestos orgánicos volátiles halogenados”).
Figura 9. Pantalla de selección de recursos potencialmente afectados por el daño. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
5. Parámetros para la estimación del Índice de Daño
Medioambiental
Una vez identificados los agentes causantes del daño y los recursos potencialmente afectados
para el escenario accidental que se está analizando, el módulo de estimación del IDM muestra
una pantalla para cada grupo agente-recurso en la que se recoge el valor de los coeficientes
indicados en el Real Decreto 183/2015 para esa combinación agente-recurso, y se ofrece un
listado de los modificadores que aplican a dicha combinación. El usuario deberá seleccionar una
categoría para cada uno de los modificadores así como rellenar la casilla correspondiente a la
masa (en toneladas), volumen (en metros cúbicos) o superficie (en hectáreas), involucrada/o en
el accidente.
En concreto, los coeficientes que proporciona esta pantalla son:
-
Estimador del coste fijo del proyecto de reparación (Ecf).
25
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
-
Estimador del coste unitario del proyecto de reparación (Ecu).
-
Relación entre las unidades de recurso afectadas y las unidades de agente
involucradas en el daño (Ec).
-
Estimador del coste de revisión y control del proyecto de reparación (Ecr).
-
Estimador del coste de consultoría del proyecto de reparación (Ecc).
La figura siguiente muestra la pantalla de coeficientes y modificadores para una combinación
agente-recurso concreta (a modo de ejemplo se ha seleccionado el agente “compuestos
orgánicos volátiles halogenados” y el recurso “agua superficial”).
Figura 10. Pantalla de coeficientes y modificadores. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
6. Estimación del coste de acceso
Una vez realizadas las estimaciones de todos los costes que dependen de la combinación
agente-recurso para cada uno de los grupos que aplican en el escenario analizado, se procede
al cálculo del coste de acceso al lugar dañado —el cual es independiente de la combinación
agente-recurso—.
26
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Para ello, el módulo de estimación del IDM ofrece el valor del estimador del coste de acceso por
cada metro de camino que sea necesario construir, y el usuario deberá aportar el dato de la
distancia (medida en metros) que hay desde el lugar dañado a la vía de acceso más cercana
(parámetro β).
Tal y como se ha indicado en el epígrafe dos de este capítulo, habrá que tener en cuenta a la
hora de estimar dicho parámetro las siguientes circunstancias:
-
En caso de escenarios que prevean la afección a varias zonas, el valor del
parámetro será la suma de la distancia desde cada zona a la vía de comunicación
más cercana.
-
En caso de escenarios que impliquen exclusivamente daños al agua marina, al lecho
continental o al lecho marino se asigna un valor a β igual a 0.
La figura siguiente muestra la pantalla de estimación del coste de acceso.
Figura 11. Pantalla de estimación del coste de acceso. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
7. Resultado del Índice de Daño Medioambiental
Una vez tratadas todas las parejas agente-recurso que se hayan seleccionado para el análisis y
estimado el coste de acceso hasta el/los lugar/es dañado/s, el módulo ofrece como resultado el
valor del IDM para el escenario accidental que se está analizando.
En esta última pantalla del módulo de estimación del IDM se puede exportar el resultado a Excel
e imprimir un informe resumen en formato PDF de la estimación del IDM en el que se aporta la
siguiente información:
-
Fecha en que se ha realizado la estimación del IDM.
-
Agente/s causante del daño.
-
Recurso/s potencialmente afectado/s por el daño.
-
Valor de todos los coeficientes y de todos los modificadores para cada combinación
(grupo) agente-recurso.
27
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
-
Datos de la estimación del coste de acceso al lugar dañado (estimador unitario del
coste de acceso y distancia a la vía más cercana desde el lugar afectado).
-
Resultado de la estimación del IDM.
La figura siguiente muestra la pantalla final del módulo de estimación del IDM.
Figura 12. Pantalla de resultado de la estimación del IDM. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
8. Preguntas frecuentes
A continuación se presentan algunas de las preguntas más frecuentes que pueden surgir en el
uso del módulo de estimación del IDM.
1. ¿Qué escenarios deben analizarse mediante el módulo de estimación del IDM?
2. ¿Cuáles son los datos de entrada necesarios para la estimación del IDM?
3. ¿Cómo se introducen los daños al hábitat en el módulo de estimación del IDM?
4. ¿Qué son los costes de revisión y control?
5. ¿Cómo se deben considerar las mezclas de sustancias?
6. En el caso de fugas instantáneas, ¿de qué unidad de tiempo estamos hablando?
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. ¿Qué escenarios deben analizarse mediante el módulo de estimación del IDM?
Debe tenerse en cuenta que previamente al uso del módulo de estimación del IDM, el analista
debe disponer de una información básica procedente de su análisis de riesgos como es la
identificación de escenarios accidentales, y de agentes y recursos naturales asociados a cada
uno de ellos.
En concreto, el usuario debe conocer los escenarios accidentales que sean relevantes en su
caso. Es decir, algunos de los daños que una actividad económica es susceptible de provocar
pueden considerarse despreciables de cara a su recuperación mediante técnicas de reparación.
28
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Para determinar si un daño es o no relevante se puede atender a la cantidad y el tipo de agente
involucrada en el daño, a la duración del daño así como a la probabilidad de que este ocurra.
A modo de ejemplo, se podría determinar que un daño causado por un agente químico
semivolátil a las aguas superficiales que, debido al efecto de la dilución y la evaporación, se
trasforma en una sustancia inocua en menos de un día, es un daño que puede no ser
considerado de cara a su valoración.
En el caso de las especies de fauna, el daño se podría declarar como relevante atendiendo al
número de individuos que se haya visto afectado frente al tamaño total de la población de dicha
especie. Es decir, mientras que para especies en peligro de extinción el daño a un solo individuo
puede ser determinante, en especies generalistas, debe verse afectado un mayor número de
individuos, de forma que se vea alterado el equilibrio poblacional de dicha especie.
2. ¿Cuáles son los datos de entrada necesarios para la estimación del IDM?
Una vez seleccionados los escenarios relevantes que se valorarán con la metodología del IDM,
será necesario conocer, para cada uno de ellos, la siguiente información:
1. Agente que ha originado el daño ambiental. El analista puede emplear la siguiente tabla
como apoyo a la selección del agente causante del daño.
PE < 100 ºC
Agente causante del daño
PE6
El agente
lleva
asociado
un umbral
de
toxicidad
(Agentes
químicos)
El agente
no es una
sustancia
explosiva
Agente
orgánico
<325
ºC
PE > 100 ºC
Fuel
PE >325 ºC Otras
sustancias
Agente
inorgánico
El agente
es una
sustancia
explosiva
El agente contiene
elementos halógenos
Daños por COV
halogenados
El agente no contiene
elementos halógenos
Daños por COV no
halogenados
El agente contiene
elementos halógenos
Daños por COSV
halogenados
El agente no contiene
elementos halógenos
Daños por fueles
Daños por COSV no
halogenados
Daños por compuestos orgánicos no volátiles (CONV)
Daños por sustancias inorgánicas
Daños por sustancias explosivas
Daños por extracción o desaparición del recurso natural
Daños por vertido de inertes
El agente
Daños por incremento de la temperatura
no lleva
asociado Incendio Daños por incendio
un umbral
Daños por organismos modificados genéticamente
de
Daños por especies exóticas invasoras
Agentes
toxicidad
biológicos Daños por virus y bacterias
Daños por hongos e insectos
Agentes
físicos
Tabla 6. Matriz de selección del agente causante del daño. Fuente: Elaboración propia.
6
PE = Punto de ebullición.
29
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
2. Recursos afectados por el daño medioambiental. Éstos pueden ser:
a. Aguas:
i. Agua superficial continental.
ii. Agua subterránea.
iii. Agua marina.
b. Ribera del mar y de las rías.
c. Lecho de agua de mar.
d. Lecho de las aguas superficiales continentales.
e. Suelo.
f.
Hábitat. Como se ha explicado previamente, estos daños se introducirán como
daños al resto de los recursos que componen el hábitat.
g. Especies. Este grupo incluye tanto a las especies vegetales como a las especies
animales (amenazadas o no).
En el caso de las especies vegetales se distingue: arbolado maduro (diámetro
superior a 20 cm), arbolado joven, matorral y herbáceas.
3. Masa, volumen o superficie involucrada/o en el accidente. El usuario deberá
introducir la masa, el volumen o la superficie involucrada/o en el accidente en toneladas,
metros cúbicos o hectáreas, respectivamente.
3. ¿Cómo se introducen los daños al hábitat en el módulo de estimación del IDM?
En el ámbito del módulo de estimación del IDM, el hábitat se ha considerado como el
conjunto de los recursos naturales que puedan verse afectadas por el daño ambiental.
Esto es debido a que el hábitat tiene componentes abióticos (como el suelo) y bióticos (como
las especies de flora y fauna). Por ello, con el objeto de evitar la doble contabilización de los
daños a determinados recursos, el recurso “hábitat” no aparece en la pantalla de selección
de recursos afectados de forma específica sino que se ha unido al recurso especies,
asimilando así el hábitat a la parte biótica del mismo, y haciéndose referencia a su parte
abiótica vía los recursos suelo y, en su caso, agua, los cuales sí están incluidos de forma
expresa.
4. ¿Qué son los costes de revisión y control?
El coeficiente Ecr es el estimador de los costes de revisión y control.
Los costes de revisión y control hacen referencia a los costes en los cuales sería necesario
incurrir con el fin de realizar un seguimiento de las medidas reparadoras adoptadas y evaluar
el cumplimiento de los objetivos previstos.
A modo de ejemplo, algunas las actividades de revisión y control serían las siguientes: tomas
de muestra de agua y suelo y análisis de laboratorio, equipos de seguimiento de fauna,
elaboración de informes de seguimiento de repoblaciones forestales, sondeos y análisis del
agua subterránea, etc.
30
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
5. ¿Cómo se deben considerar las mezclas de sustancias?
En principio es complicado diseñar una regla universal válida para la totalidad de
operadores, situaciones y sustancias sobre cómo tratar las mezclas de cara a la reparación.
Podría tomarse como referencia la sustancia de mayor presencia dentro de la mezcla o la
más tóxica, pero en todo caso debe ser el operador atendiendo a su análisis de riesgos el
que tome la decisión de qué agente seleccionar para hacer sus cálculos.
6. En el caso de fugas instantáneas, ¿de qué unidad de tiempo estamos hablando?
Las fugas instantáneas, consideradas como volúmenes liberados en un tiempo despreciable,
hacen referencia a liberaciones puntuales de cantidades elevadas de agente tales como
roturas de tanques o debidas a explosiones.
31
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
CAPÍTULO III: CASO PRÁCTICO
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
1. Objetivo del caso práctico
El objeto del presente caso práctico es ilustrar la forma en la que se aplicaría el módulo de
estimación del IDM para seleccionar el escenario de referencia y fijar la garantía financiera en un
ejemplo concreto.
Se parte de la hipótesis de que el ejemplo hace referencia a una instalación del Anexo III de la
Ley 26/2007, de 23 de octubre, si bien se trata de un ejemplo ficticio donde las sustancias y sus
volúmenes, las probabilidades e incluso los escenarios accidentales han sido seleccionados
aleatoriamente. Por tanto, no existe una instalación concreta que agrupe todos los escenarios
identificados y que haya servido de base para la redacción de este caso práctico, dado que el
único propósito de este ejemplo es ilustrar la forma en que debería determinarse la cuantía de la
garantía financiera que tendría que constituir, en su caso, esta hipotética instalación con el objeto
de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas por el reglamento de desarrollo parcial de la
Ley 26/2007,de 23 de octubre.
Puesto que el objetivo de este ejemplo es ilustrar las distintas fases que llevarían al operador a
determinar la cuantía de su garantía financiera conforme a la nueva metodología simplificada
introducida por el Real Decreto 183/2015, en el reglamento de desarrollo parcial de la ley, es
decir, aplicando el IDM, se ha supuesto una instalación que maneja pocas sustancias y por tanto
cuenta con pocos escenarios, con el fin de simplificar el ejemplo. En este sentido, no se ha
entrado en detalle en el cálculo de la probabilidad asociada a cada escenario, dando únicamente
los valores finales que resultarían para cada uno de ellos.
2. Descripción de la instalación y la actividad
En este apartado se detallan las sustancias que podrían ocasionar un daño al medio ambiente,
así como los recursos naturales que podrían verse afectados y las características del entorno
que resultan determinantes para la estimación del IDM.
Es importante hacer mención a que, por norma general, este apartado debería contener, además
de los aspectos incluidos en el presente documento, un breve resumen de las características
generales de la actividad desarrollada así como una descripción de las distintas fases que se
realizan en el proceso productivo en esta instalación en particular. No obstante, dado que este
ejemplo práctico no se ha basado en ningún sector de actividad concreto, ni por tanto en una
instalación real, esta parte se ha obviado.
A. Sustancias
En el presente caso práctico se ha supuesto que, de entre el total de sustancias manejadas en la
instalación objeto de estudio, las que podrían ocasionar un daño a los recursos naturales
contemplados por la Ley 26/2007 son únicamente seis. El resto de sustancias se ha considerado
que no serían peligrosas o no se manejarían en cantidades suficientes como para poder
ocasionar un daño al medio ambiente. Es importante destacar que, tal y como se verá en los
apartados siguientes, se han identificado también para este caso práctico algunos escenarios en
los que no existe una sustancia química causante del mismo (incendios).
A continuación se adjunta una tabla con las propiedades físico-químicas relevantes, de cara a la
estimación del IDM, de cada una de esas sustancias.
35
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Sustancia
Propiedades físico-químicas
Biodegradabilidad
Solubilidad7
Toxicidad Viscosidad Volatilidad
Sustancia A
Alta
Poco soluble
Alta
0,51 cps
Alta
Sustancia B
Media
Insoluble
Media
100 cps
Media
Sustancia C
Baja
1.400 mg/l
Alta
Media
Media
Sustancia D
Media
67.000.000 mg/l
Alta
Baja
Alta
Sustancia E
Baja
290.000 mg/l
Media
Media
Media
Sustancia F
Baja
Insoluble
Baja
Baja
Media
Tabla 7. Propiedades físico-químicas de las sustancias susceptibles de causar daños al medio ambiente. Fuente: Elaboración
propia a partir de fichas de seguridad.
En la tabla siguiente se han reclasificado los valores numéricos de la tabla anterior para
ajustarlos a las escalas de los modificadores indicadas en el nuevo Anexo III del Reglamento de
desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre.
Sustancia
Propiedades físico-químicas
Biodegradabilidad Solubilidad Toxicidad Viscosidad Volatilidad
Sustancia A
Alta
Poco soluble
Alta
Media
Alta
Sustancia B
Media
Insoluble
Media
Alta
Media
Sustancia C
Baja
Muy soluble
Alta
Media
Media
Sustancia D
Media
Muy soluble
Alta
Baja
Alta
Sustancia E
Baja
Muy soluble
Media
Media
Media
Sustancia F
Baja
Insoluble
Baja
Baja
Media
Tabla 8. Propiedades físico-químicas, reclasificadas a las escalas del nuevo Anexo III del reglamento de desarrollo parcial de la
Ley 26/2007, de 23 de octubre de las sustancias susceptibles de causar daños al medio ambiente. Fuente: Elaboración propia.
B. Recursos naturales
Se ha partido de la premisa que los terrenos adyacentes a la instalación no están pavimentados,
por lo que el suelo sería susceptible de ser dañado. Además, existe una zona ocupada por un
pinar de 45 años, que también podría verse afectada por un hipotético daño.
Se supone que la instalación está situada en una zona de interior —por lo que la afección al
agua marina no sería posible— y que los cursos de agua superficial más próximos se encuentran
a una distancia considerable como para que puedan ser dañados. Por otro lado, se ha supuesto
que existe un acuífero en la zona y que el terreno no es impermeable.
Por tanto, los recursos que podrían verse afectados son el suelo, las aguas subterráneas y el
hábitat.
7
Solubilidad a 20ºC.
36
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
C. Características del entorno
En la tabla siguiente se indican algunas características del entorno relevantes de cara a la
aplicación del IDM.
Característica
Valor
Nivel de profundidad del acuífero
Somero
Densidad de la vegetación
1.000 pies/ha
Espacio Natural Protegido
No
Pedregosidad
No
Pendiente
4%
Permeabilidad
Media (arenas limosas)
Precipitación media anual
1.000 mm
Temperatura media anual
12,5 ºC
Velocidad media del viento
4,5 - 5 m/s
Tabla 9. Características del entorno de la instalación. Fuente: Elaboración propia.
3. Análisis de riesgos medioambientales (ARM)
Se parte de la hipótesis de que la instalación objeto de estudio ha realizado su análisis de
riesgos medioambientales.
En este sentido, la tabla siguiente muestra las distintas fuentes de peligro identificadas en cada
zona de la instalación para este ejemplo práctico de aplicación del IDM; asimismo, se indican los
sucesos iniciadores asociados a cada una de esas fuentes de peligro.
Zona
Zona 1
Fuentes de peligro
Sustancia A
Derrame de la sustancia A desde equipo
Sustancia B
Derrame de la sustancia B desde depósito
Sustancia C
Derrame de la sustancia C desde depósito
Sustancia D
Zona 2
Zona 3
Suceso iniciador
Derrame de la sustancia D desde tubería
Derrame de la sustancia D desde depósito
Sustancia E
Derrame de la sustancia E desde equipo
Chispa
Incendio en la zona 2
Sustancia F
Explosión/Incendio de la sustancia F
Tabla 10. Fuentes de peligro y sucesos iniciadores identificados. Fuente: Elaboración propia.
Es importante destacar que en el incendio de la zona 2 no existe una sustancia asociada al
suceso iniciador, sino que este se generaría a consecuencia de una chispa, siendo esta la fuente
de peligro que ocasionaría el daño.
Por otro lado, merece la pena incidir en que para este ejercicio práctico se ha supuesto que, en
el caso de la sustancia D, las consecuencias de un eventual accidente variarían
significativamente dependiendo de si la sustancia se vierte desde tubería o desde depósito, ya
que el volumen vertido sería el doble en el segundo caso. No obstante, esto puede producirse
por otras múltiples razones, por ejemplo, debido a que el almacén de la sustancia y el lugar en el
que ésta entra en el proceso estén ubicados en diferentes zonas de la instalación; pudiendo
37
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
tener cada una de ellas riesgos y medidas de prevención y evitación suficientemente distintas
como para que lo sean también sus consecuencias ambientales, aunque el volumen de vertido al
medio fuese el mismo en ambos casos.
Finalmente, se parte de la premisa de que, como parte del ARM, se han identificado los posibles
escenarios accidentales que podrían derivar de los distintos sucesos iniciadores considerados y
se han construido los árboles de sucesos pertinentes, llevándose a cabo el cálculo de
probabilidades asociado a los distintos escenarios accidentales planteados. La tabla siguiente
muestra la probabilidad hipotética asociada a cada escenario accidental.
Escenario
Código
Descripción
E.1
Vertido sustancia A desde equipo. Afección: suelo y agua subterránea.
E.2
E.3
Vertido sustancia B desde depósito. Afección: suelo y agua
subterránea.
Vertido sustancia C desde depósito. Afección: suelo y agua
subterránea.
Probabilidad
2,01E-02
2,13E-02
5,91E-04
E.4
Vertido sustancia D desde tubería. Afección: suelo y agua subterránea.
1,21E-03
E.5
Vertido sustancia D desde depósito. Afección: suelo y agua
subterránea.
1,03E-03
E.6
Vertido sustancia E desde equipo. Afección: suelo y agua subterránea.
1,09E-03
E.7
E.8
Vertido de aguas de extinción de conato de incendio con sustancia E
disuelta. Afección: suelo y agua subterránea.
Incendio y vertido de aguas de extinción de incendio que afecta a toda
la instalación y sale al exterior con sustancia C disuelta. Afección: suelo,
hábitat y agua subterránea.
3,11E-04
3,23E-06
E.9
Vertido de aguas de extinción de incendio contenido en el sector de
origen con sustancia E disuelta. Afección: suelo y agua subterránea.
2,15E-05
E.10
Vertido de aguas de extinción que afecta a toda la instalación pero no
sale al exterior con sustancia F. Afección: suelo y agua subterránea.
7,75E-04
Tabla 11. Escenarios accidentales y probabilidad asignada a cada uno de ellos. Fuente: Elaboración propia.
4. Estimación del Índice de Daño Medioambiental
Una vez realizado el ARM y analizados los posibles recursos naturales que podrían verse
afectados por cada escenario accidental, se procede a la estimación del IDM. Para ello, se
extraen del ARM los distintos escenarios accidentales para los cuáles deberá calcularse el IDM.
En primer lugar, se han identificado los grupos agente-recurso que aplican en cada escenario
accidental, así como el tipo de agente implicado. Como puede verse en la tabla siguiente, dado
que en todos los casos los recursos naturales que podrían verse afectados por el daño son el
suelo, las aguas subterráneas y el hábitat, los grupos agente-recurso de la tabla 1 del Anexo III
del Reglamento que intervienen en los distintos escenarios accidentales planteados en el
presente caso practico son el 5 (daños al agua subterránea por químicos), el 9 (daños al suelo
por químicos) y el 14 (daños a las especies vegetales por incendio).
Por otro lado, merece la pena destacar que, a excepción de la sustancia D que es una sustancia
inorgánica, se ha supuesto que el resto de sustancias que intervienen en los distintos escenarios
38
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
accidentales son sustancias orgánicas (todas no halogenadas a excepción de la sustancia A),
por lo que el agente causante del daño se clasificaría en el grupo de COV, COSV y CONV8.
Por último, es importante tener en cuenta que en el caso del grupo 14, que hace referencia a daños
por incendio al hábitat, ha sido necesario clasificar —conforme a las categorías establecidas en el
el Anexo III del Reglamento para este grupo— el tipo de recurso que quedaría dañado. Al
tratarse de un pinar de 45 años sin especies vegetales protegidas se ha clasificado el recurso
como hábitat de arbolado maduro con diámetro superior a 20 cm.
Escenario
Tipo de agente
Tipo de recurso
Grupo Tabla 1
Agua subterránea
5
Suelo
9
COSV no
halogenado
Agua subterránea
5
Suelo
9
COV no
halogenado
Agua subterránea
5
Código
Descripción
E.1
Vertido sustancia A desde equipo.
Afección: suelo y agua subterránea.
COV halogenado
E.2
Vertido sustancia B desde depósito.
Afección: suelo y agua subterránea.
E.3
Vertido sustancia C desde depósito.
Afección: suelo y agua subterránea.
E.4
Vertido sustancia D desde tubería.
Afección: suelo y agua subterránea.
Inorgánicos
E.5
Vertido sustancia D desde depósito.
Afección: suelo y agua subterránea.
Inorgánicos
E.6
Vertido sustancia E desde equipo.
Afección: suelo y agua subterránea.
COV no
halogenado
E.7
E.8
E.9
E.10
Vertido de aguas de extinción de
conato de incendio con sustancia E
disuelta. Afección: suelo y agua
subterránea.
Incendio y vertido de aguas de
extinción de incendio que afecta a toda
la instalación y sale al exterior con
sustancia C disuelta. Afección: suelo,
hábitat y agua subterránea.
COSV no
halogenado
COV no
halogenado
Vertido de aguas de extinción de
incendio contenido en el sector de
origen con sustancia E disuelta.
Afección: suelo y agua subterránea.
COV no
halogenado
Vertido de aguas de extinción que
afecta a toda la instalación pero no sale
al exterior con sustancia F. Afección:
suelo y agua subterránea.
COSV no
halogenado
Suelo
9
Agua subterránea
5
Suelo
9
Agua subterránea
5
Suelo
9
Agua subterránea
5
Suelo
9
Agua subterránea
5
Suelo
9
Agua subterránea
5
Suelo
9
Hábitat: Arbolado maduro
14
Agua subterránea
5
Suelo
9
Agua subterránea
5
Suelo
9
Tabla 12. Grupos agente-recurso asignados a cada escenario accidental. Fuente: Elaboración propia.
Tras identificar las distintas combinaciones agente-recurso (grupos) que corresponden a cada
escenario accidental, así como el tipo de agente causante del daño para cada grupo, se procede
8
COV: Compuestos orgánicos volátiles.
COSV: Compuestos orgánicos semivolátiles.
CONV: Compuestos orgánicos no volátiles.
39
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
a aplicar el módulo de estimación del IDM para cada uno de los escenarios accidentales
identificados.
A. Vertido de sustancia A desde equipo (E.1)
En la primera pantalla del módulo de estimación del IDM se selecciona el agente “COV
halogenado”.
Figura 13. Pantalla de selección de agente causante del daño para el escenario E.1 “Vertido de sustancia A desde equipo”.
Fuente: Módulo de estimación del IDM.
A continuación, el usuario pulsará el botón “siguiente” y pasará a la pantalla de selección de los
recursos que podrían verse dañados por el accidente donde, para este primer escenario,
conforme a lo indicado en la Tabla 12, deberá señalar los recursos suelo y agua subterránea.
40
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 14. Pantalla de selección de los recursos dañados para el escenario E.1 “Vertido de sustancia A desde equipo”. Fuente:
Módulo de estimación del IDM.
Las siguientes pantallas mostrarán para cada combinación agente-recurso (en este escenario
concreto COV halogenados-suelo y COV halogenado-agua subterránea) los coeficientes y los
modificadores que le aplicarían.
Como se ha explicado previamente, los coeficientes son fijos para cada combinación agenterecurso. Por tanto, el usuario tendrá que completar únicamente la categoría que corresponde a
cada uno de los modificadores para este escenario, así como la información relativa al volumen
total vertido al suelo y a la profundidad del nivel freático. Estos dos últimos datos el módulo de
estimación del IDM los utiliza para, conforme a la ecuación indicada en el apartado III del Anexo
III del reglamento, establecer el reparto del volumen vertido entre los recursos suelo y agua
subterránea.
En el citado apartado se indica que en el caso de daños combinados al suelo y al agua
subterránea, el reparto del volumen que afecta a cada recurso se realizará en función del nivel
del acuífero. De esta forma, del volumen total vertido al suelo, se considera que una parte
permanecerá en el suelo, mientras que el resto se filtrará y acabará afectando al agua
subterránea. La mayor o menor afección a cada uno de estos recursos dependerá de la
profundidad del acuífero, de tal forma que en el caso de que el nivel del acuífero sea somero,
quedará más afectada el agua subterránea; por el contrario, en el caso de que sea profundo, el
recurso más afectado será el suelo.
41
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
En el caso del escenario accidental que se está analizando se supone que la cantidad total
vertida al suelo ha sido de 25 m3 por lo que, partiendo de la base de que el nivel freático es
somero (ver Tabla 9), la mayor parte del daño afectará a las aguas subterráneas.
Adicionalmente, conforme a los datos indicados en las tablas 8 (datos de la sustancia
involucrada en el escenario accidental) y 9 (datos del entorno como, por ejemplo, la
permeabilidad del suelo), y suponiendo que se trata de una fuga continua y que la duración
estimada del daño es inferior a 6 meses, esta pantalla para el caso de daños al suelo se
rellenaría como se indica en la figura siguiente.
Figura 15. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.1 “Vertido de sustancia A desde
equipo”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Del mismo modo, se completarían los datos para el caso de daños al agua subterránea. Para
ello se han tomado igualmente los datos de las tablas 8 y 9, y se ha estimado que la duración del
daño sería inferior a tres años.
Merece la pena incidir en que tanto en el caso de daños al suelo, como en el de daños al agua
subterránea, el usuario debe introducir la cantidad total vertida al suelo (es decir, 25 m3) ya que
es el módulo de estimación del IDM el que internamente asignará la cantidad a ambos recursos
en función de la parte que permanece en el suelo y la que percolaría en el terreno, afectando a
las aguas subterráneas.
42
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 16. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.1 “Vertido de sustancia A
desde equipo”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Por último, el usuario deberá introducir la distancia a la vía más cercana para que el módulo de
estimación del IDM pueda realizar la estimación del coste de acceso hasta el lugar dañado. Esto
es debido a que en el caso de que no se pueda acceder por una vía hasta el lugar dañado, la
estimación del coste de reparación deberá considerar el coste derivado de la construcción de un
camino hasta el lugar afectado. En este caso se ha supuesto que no sería necesario construir
ningún camino al llegar la vía más cercana hasta el lugar afectado por el daño, por lo que la
pantalla correspondiente a esta estimación se completaría como se indica en la siguiente figura.
43
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 17. Pantalla de estimación del coste de acceso para el escenario E.1 “Vertido de sustancia A desde equipo”. Fuente:
Módulo de estimación del IDM.
Una vez introducidos todos los datos relativos a este primer escenario, el usuario obtendría el
valor del IDM para el escenario analizado.
Figura 18. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.1 “Vertido de sustancia A desde equipo”. Fuente: Módulo de
estimación del IDM.
B. Vertido de sustancia B desde depósito (E.2)
En este escenario se trata de una sustancia orgánica semivolátil (COSV) no halogenada que
provoca un daño al salirse del depósito en el que se encuentra almacenada. Los recursos que
pueden verse afectados son el suelo y el agua subterránea. Por tanto, en primer lugar se
introducirían —en la primera y en la segunda pantalla, respectivamente— los datos
correspondientes al agente causante del daño y a los recursos dañados.
A continuación, se rellenarían las pantallas de coeficientes y modificadores de daños al suelo y al
agua subterránea —conforme a la información mostrada en las tablas 8 (características de la
sustancia involucrada en el escenario accidental) y 9 (datos del entorno)—.
Se parte de la hipótesis de que la cantidad total vertida al suelo ha sido de 75 m3 por lo que,
teniendo en cuenta que el nivel freático es somero (ver Tabla 9), el daño afectará principalmente
a las aguas subterráneas.
44
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Adicionalmente, se ha supuesto que se trata de una fuga continua y que la duración estimada del
daño está comprendida entre seis meses y dos años, en el caso del suelo; y entre tres y diez
años, en el caso del agua subterránea.
Las figuras siguientes muestran las pantallas de coeficientes y modificadores, debidamente
completadas, para daños al suelo y al agua subterránea producidos por la sustancia B (sustancia
orgánica semivolátil no halogenada).
Figura 19. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.2 “Vertido de sustancia B desde
depósito”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
45
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 20. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.2 “Vertido de sustancia B
desde depósito”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Por último, el usuario debería introducir la distancia a la vía más cercana para que el módulo de
estimación del IDM pueda realizar la estimación del coste de acceso hasta el lugar dañado. En
este caso se ha supuesto que dicha distancia sería cero, ya que no sería necesario construir
ningún camino para acceder hasta el lugar afectado por el daño al existir ya una vía que cumple
con esta misión.
Por último, el módulo devolvería el valor de estimación del IDM, la pantalla que recogería dicho
resultado es la que se muestra en la figura siguiente.
46
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 21. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.2 “Vertido de sustancia B desde depósito”. Fuente: Módulo de
estimación del IDM.
C. Vertido de sustancia C desde depósito (E.3)
En este escenario se trata de un COV no halogenado que genera un daño al salirse del depósito
en el que se encuentra almacenado. Los recursos que pueden verse afectados son el suelo y el
agua subterránea. Por tanto, en primer lugar se rellenarían los datos correspondientes al agente
causante del daño (COV) y a los recursos dañados (suelo y agua subterránea) en las dos
primeras pantallas del módulo de estimación del IDM.
Para completar las pantallas relativas a los coeficientes y modificadores de daños al suelo y al
agua subterránea, se parte de la información mostrada en las tablas 8 y 9, igual que en los casos
anteriores.
Además hay que tener en cuenta que la cantidad total vertida al suelo es de 350 m3 y, al igual
que en los escenarios accidentales anteriores, el daño afectará principalmente a las aguas
subterráneas al ser el nivel freático somero (ver Tabla 9).
Adicionalmente, se ha supuesto que se trata de una fuga continua y que la duración estimada del
daño es baja en ambos casos, es decir, inferior a seis meses para el suelo e inferior a tres años
para el agua subterránea.
Las figuras siguientes muestran las pantallas de coeficientes y modificadores, debidamente
completadas, para daños al suelo y al agua subterránea producidos por esta sustancia orgánica
no volátil.
47
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 22. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.3 “Vertido de sustancia C desde
depósito”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 23. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.3 “Vertido de sustancia C
desde depósito”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Una vez más, se ha supuesto que la distancia hasta la vía más cercana sería cero, por lo que se
completaría este dato en la pantalla correspondiente a la estimación del coste de acceso y se
pasaría a la pantalla final, en la que se muestra el resultado de la estimación del IDM (ver figura
siguiente).
Figura 24. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.3 “Vertido de sustancia C desde depósito”. Fuente: Módulo
de estimación del IDM.
49
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
D. Vertido de sustancia D desde tubería (E.4)
En este caso el escenario accidental consiste en una fuga desde una tubería de una sustancia
inorgánica que ocasiona un daño al suelo y al agua subterránea. Por tanto, en las dos primeras
pantallas del módulo de estimación del IDM se señalaría como agente causante del daño
“sustancias inorgánicas” y como recursos dañados “suelo” y “agua subterránea”.
Las pantallas relativas a los coeficientes y modificadores de daños al suelo y al agua subterránea
se completarían en base a la información indicada en las tablas 8 y 9; considerando además que
la cantidad total vertida al suelo en este escenario accidental es de 60 m3 y que el daño afectará
principalmente a las aguas subterráneas al ser el nivel freático somero (ver Tabla 9).
Igual que en el resto de escenario se ha supuesto que se trata de una fuga continua.
Por último, la duración estimada del daño es baja en ambos casos, es decir, inferior a seis
meses para el suelo e inferior a tres años para el agua subterránea.
Las figuras siguientes muestran las pantallas de coeficientes y modificadores para daños al suelo
y al agua subterránea producidos por el vertido de la sustancia D desde una tubería.
Figura 25. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.4 “Vertido de sustancia D desde
tubería”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
50
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 26. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.4 “Vertido de sustancia D
desde tubería”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Se ha supuesto que la distancia hasta la vía más cercana sería cero, por lo que se pasaría a la
pantalla final, en la que se muestra el resultado de la estimación del IDM (ver figura siguiente).
Figura 27. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.4 “Vertido de sustancia D desde tubería”. Fuente: Módulo de
estimación del IDM.
51
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
E. Vertido de sustancia D desde depósito (E.5)
Este escenario accidental consiste en el vertido desde el depósito de una sustancia inorgánica
que ocasiona un daño al suelo y al agua subterránea, información que el usuario proporcionaría
en las dos primeras pantallas del módulo de estimación del IDM.
A continuación, las pantallas relativas a los coeficientes y modificadores de daños al suelo y al
agua subterránea se completarían conforme a las tablas 8 y 9.
Se parte de la hipótesis de que la cantidad total vertida al suelo en este escenario accidental es
de 120 m3 y se ha supuesto que se trata de una fuga continua. Así mismo, se ha estimado que la
duración del daño es baja tanto en el caso del suelo (inferior a seis meses) como en el del agua
subterránea (inferior a tres años).
Las figuras siguientes muestran las pantallas de coeficientes y modificadores para daños al suelo
y al agua subterránea producidos por el vertido de la sustancia D desde el depósito en el que se
encontraba almacenada.
Figura 28. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.5 “Vertido de sustancia D desde
depósito”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
52
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 29. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.5 “Vertido de sustancia D
desde depósito”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Se ha supuesto que la distancia hasta la vía más cercana sería cero, por lo que se pasaría a la
pantalla final, en la que se muestra el resultado de la estimación del IDM (ver figura siguiente).
Figura 30. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.5 “Vertido de sustancia D desde depósito”. Fuente: Módulo
de estimación del IDM.
53
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
F. Vertido de sustancia E desde equipo (E.6)
Este escenario accidental consiste en el vertido desde un equipo de proceso de una sustancia
orgánica volátil y no halogenada que ocasiona un daño al suelo y al agua subterránea,
información que el usuario proporcionaría en las dos primeras pantallas del módulo de
estimación del IDM.
A continuación, las pantallas relativas a los coeficientes y modificadores de daños al suelo y al
agua subterránea se completarían conforme a las tablas 8 y 9, y teniendo en cuenta que la
cantidad total vertida al suelo en este escenario accidental es de 110 m3 y que se trata de una
fuga continua.
Se ha estimado que la duración del daño es baja tanto en el caso del suelo (inferior a seis
meses) como en el del agua subterránea (inferior a tres años).
Las figuras siguientes muestran las pantallas de coeficientes y modificadores para daños al suelo
y al agua subterránea producidos por el vertido de la sustancia E desde el equipo de proceso.
Figura 31. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.6 “Vertido de sustancia E desde
equipo”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 32. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.6 “Vertido de sustancia E
desde equipo”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Se ha supuesto que la distancia hasta la vía más cercana sería cero, por lo que se pasaría a la
pantalla final, en la que se muestra el resultado de la estimación del IDM (ver figura siguiente).
Figura 33. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.6 “Vertido de sustancia E desde equipo”. Fuente: Módulo de
estimación del IDM.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
G. Vertido de aguas de extinción de conato de incendio con
sustancia E disuelta (E.7)
Este escenario accidental consiste en el vertido de las aguas de extinción de un conato de
incendio. Se ha supuesto que estas aguas estarían contaminadas al tener disuelta la sustancia E
(sustancia orgánica volátil y no halogenada), debido al arrastre de la misma. Este vertido sería
susceptible de ocasionar daños al suelo y al agua subterránea. Esta información sería
proporcionada por el usuario en las dos primeras pantallas del módulo de estimación del IDM.
Las pantallas relativas a los coeficientes y modificadores de daños al suelo y al agua subterránea
se completarían conforme a las tablas 8 y 9, y teniendo en cuenta que la cantidad total vertida al
suelo en este escenario accidental es de 115 m3 y que se trata de una fuga continua.
Se ha estimado que la duración del daño es baja tanto en el caso del suelo (inferior a seis
meses) como en el del agua subterránea (inferior a tres años).
Las figuras siguientes muestran las pantallas de coeficientes y modificadores para daños al suelo
y al agua subterránea producidos por el vertido de aguas de extinción con sustancia E disuelta.
Figura 34. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.7 “Vertido de aguas de extinción con
sustancia E disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 35. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.7 “Vertido de aguas de
extinción con sustancia E disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Se ha supuesto que la distancia hasta la vía más cercana sería cero, por lo que se pasaría a la
pantalla final, en la que se muestra el resultado de la estimación del IDM (ver figura siguiente).
Figura 36. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.7 “Vertido de aguas de extinción con sustancia E disuelta”.
Fuente: Módulo de estimación del IDM.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
H. Incendio y vertido de aguas de extinción de incendio,
que afecta a toda la instalación y sale al exterior, con
sustancia C disuelta (E.8)
Este escenario accidental consiste en el vertido de las aguas de extinción de un incendio que se
ha expandido a toda la instalación e incluso ha sobrepasado los límites de la misma (lo que
implica una potencial afección por incendio a la zona de pinar). Por tanto, este vertido sería
susceptible de ocasionar daños al suelo, al agua subterránea y al hábitat.
Además, es importante destacar que se ha supuesto que estas aguas estarían contaminadas al
tener disuelta la sustancia C (COV), debido al arrastre de la misma.
La información relativa al agente causante del daño (COV e incendio) y a los recursos
potencialmente dañados (suelo y agua subterránea, para el agente “COV”; y hábitat y especies9
para el agente “incendio”) sería introducida por el usuario en la primera y en la segunda pantalla,
respectivamente. Merece la pena indicar que, en el caso del recurso hábitat y especies, el
módulo de estimación del IDM requiere que se identifique el tipo de hábitat y especies; dado que
se trata de un pinar de 45 años de edad, se encuadraría dentro de la opción “especies
vegetales”, más concretamente, en la categoría “arbolado maduro no amenazado (diámetro
superior a 20 cm)”.
Las pantallas relativas a los coeficientes y modificadores de daños al suelo y al agua subterránea
se completarían conforme a las tablas 8 y 9, y teniendo en cuenta que la cantidad total vertida al
suelo en este escenario accidental es de 1.150 m3 y que se trata de una fuga continua.
Se ha estimado que la duración del daño es alta en todos los casos. Esto significa que:
▪
En el caso del suelo es superior a dos años
▪
En el caso del agua subterránea es superior a diez años
▪
Y en el caso del hábitat y las especies es superior a 30 años
A continuación se muestran las pantallas de coeficientes y modificadores para daños al suelo, al
agua subterránea y al hábitat y las especies, producidos por el vertido de aguas de extinción con
sustancia C disuelta.
Como se ha indicado previamente en el contexto del módulo de estimación del IDM se tratan el hábitat y las
especies de forma conjunta al considerarse que la parte abiótica del hábitat queda cubierta mediante los recursos
suelo y agua (evitando así una doble contabilización de estos recursos).
9
58
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 37. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.8 “Incendio y vertido de aguas de
extinción con sustancia C disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
59
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 38. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.8 “Incendio y vertido de
aguas de extinción con sustancia C disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
60
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 39. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al hábitat por incendio para el escenario E.8 “Incendio y vertido de
aguas de extinción con sustancia C disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
En este caso se ha supuesto que la reparación del hábitat requeriría adicionalmente la apertura
de distintos tramos de pista para acceder a diversos puntos de reparación; en total se estima que
serían necesarios 2 km de pistas. Por tanto, se ha estimado que las labores de reparación del
escenario analizado implicarían la apertura de pistas hasta distintos puntos de la zona afectada y
que el total de tramos sin vía sería de 2.000 metros.
La figura siguiente muestra la pantalla de estimación del coste de acceso completada conforme a
la información indicada.
61
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 40. Pantalla de estimación del coste de acceso para el escenario E.8 “Incendio y vertido de aguas de extinción con
sustancia C disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Por último, la pantalla final muestra el resultado de la estimación del IDM (ver figura siguiente).
Figura 41. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.8 “Incendio y vertido de aguas de extinción con sustancia C
disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
I. Vertido de aguas de extinción de incendio contenido en
el sector de origen con sustancia E disuelta (E.9)
Este escenario accidental consiste en el vertido de las aguas de extinción de un incendio que
queda contenido en su sector de origen (por lo tanto no existe riesgo de afección al hábitat). Se
ha supuesto que estas aguas estarían contaminadas al tener disuelta la sustancia E (sustancia
orgánica volátil y no halogenada), debido al arrastre de la misma. Este vertido sería susceptible
de ocasionar daños al suelo y al agua subterránea. Esta información sería proporcionada por el
usuario en las dos primeras pantallas del módulo de estimación del IDM.
62
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Las pantallas relativas a los coeficientes y modificadores de daños al suelo y al agua subterránea
se completarían conforme a las tablas 8 y 9, y teniendo en cuenta que la cantidad total vertida al
suelo en este escenario accidental es de 400 m3 y que se trata de una fuga continua.
Se ha estimado que la duración del daño es media, es decir, está comprendida entre seis meses
y dos años, en el caso del suelo; y entre tres y diez años, en el caso del agua subterránea.
Las figuras siguientes muestran las pantallas de coeficientes y modificadores para daños al suelo
y al agua subterránea producidos por el vertido de aguas de extinción con sustancia E disuelta.
Figura 42. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.9 “Vertido de aguas de extinción con
sustancia E disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
63
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 43. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.9 “Vertido de aguas de extinción con
sustancia E disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Al igual que en el caso anterior, se ha estimado que sería necesario hacer una pista de 500 m
para poder realizar adecuadamente la reparación. Por tanto, la pantalla de estimación del coste
de acceso se rellenaría como se indica en la figura siguiente.
Figura 44. Pantalla de estimación del coste de acceso para el escenario E.9 “Vertido de aguas de extinción con sustancia E
disuelta”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
64
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Por último, la pantalla final muestra el resultado de la estimación del IDM (ver figura siguiente).
Figura 45. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.9 “Vertido de aguas de extinción con sustancia E disuelta”.
Fuente: Módulo de estimación del IDM.
J. Vertido de aguas de extinción de incendio, que afecta a
toda la instalación pero no sale al exterior, con sustancia
F (E.10)
Finalmente, el escenario accidental E.10 consiste en el vertido de las aguas de extinción de un
incendio que se expande más allá de su sector de origen, afectando a toda la instalación, pero
que no sobrepasa los límites de la misma, por lo tanto no existe riesgo de afección al hábitat. Se
ha supuesto que estas aguas estarían contaminadas al tener disuelta la sustancia F (sustancia
orgánica semivolátil y no halogenada), debido al arrastre de la misma. Este vertido sería
susceptible de ocasionar daños al suelo y al agua subterránea. Esta información sería
proporcionada por el usuario en las dos primeras pantallas del módulo de estimación del IDM.
Las pantallas relativas a los coeficientes y modificadores de daños al suelo y al agua subterránea
se completarían conforme a las tablas 8 y 9, y teniendo en cuenta que la cantidad total vertida al
suelo en este escenario accidental es de 550 m3 y que se trata de una fuga continua.
Se ha estimado que la duración del daño en ambos casos es alta, es decir, superior a dos años,
en el caso del suelo; y superior a diez años, en el caso del agua subterránea.
Las figuras siguientes muestran las pantallas de coeficientes y modificadores para daños al suelo
y al agua subterránea producidos por el vertido de aguas de extinción con sustancia F.
65
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 46. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al suelo para el escenario E.10 “Vertido de aguas de extinción con
sustancia F”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
66
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Figura 47. Pantalla de coeficientes y modificadores en daños al agua subterránea para el escenario E.10 “Vertido de aguas de
extinción con sustancia F”. Fuente: Módulo de estimación del IDM.
Una vez más, se ha estimado que sería necesario hacer una pista de 500 m para poder realizar
adecuadamente las tareas de reparación (ver figura siguiente).
Figura 48. Pantalla de estimación del coste de acceso para el escenario E.10 “Vertido de aguas de extinción con sustancia F”.
Fuente: Módulo de estimación del IDM.
67
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Finalmente, el resultado de la estimación del IDM es el que puede verse en la figura siguiente.
Figura 49. Resultado de la estimación del IDM para el escenario E.10 “Vertido de aguas de extinción con sustancia F”. Fuente:
Módulo de estimación del IDM.
5. Selección del escenario de referencia
Una vez estimado el IDM para cada uno de los diez escenarios planteados para este ejercicio
práctico, se procedería a la selección del escenario de referencia.
La forma en que debe seleccionarse el escenario de referencia para establecer la cuantía de la
garantía financiera es el que se indica en la nueva redacción del artículo 33 del Reglamento de
desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental. Así,
los pasos a seguir son los siguientes:
1. Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre la
probabilidad de ocurrencia del escenario y el IDM.
El riesgo se obtiene como el producto entre la probabilidad de cada escenario (Tabla 11)
y la estimación del IDM obtenida para cada uno de ellos (el valor del IDM obtenido para
cada escenario accidental puede consultarse en el apartado 4: “Estimación del Índice de
Daños Medioambientales”).
Escenario Probabilidad
IDM
Riesgo
E.1
2,01E-02 165.260,47 3.327,09
E.2
2,13E-02 182.798,33 3.895,42
E.3
5,91E-04 243.645,77
144,00
E.4
1,21E-03 165.763,87
201,12
E.5
1,03E-03 170.718,98
175,67
E.6
1,09E-03 186.843,24
203,66
E.7
3,11E-04 188.026,63
58,48
E.8
3,23E-06 498.962,09
1,61
E.9
2,15E-05 264.330,51
5,68
E.10
7,75E-04 343.419,57
266,15
Tabla 13. Riesgo asociado a cada escenario accidental. Fuente: Elaboración propia.
68
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
2. Seleccionar los escenarios con menor IDM asociado que agrupen el 95% del riesgo
total.
Una vez ordenados los escenarios de mayor a menor IDM se calcula el porcentaje de
riesgo asociado a cada uno de ellos y el riesgo acumulado (ver tabla siguiente).
Escenario Probabilidad
IDM
Riesgo %Riesgo Riesgo acumulado
E.8
3,23E-06
498.962,09
1,61
0,02%
100,00%
E.10
7,75E-04
343.419,57
266,15
3,21%
99,98%
E.9
2,15E-05
264.330,51
5,68
0,07%
96,77%
E.3
5,91E-04
243.645,77
144,00
1,74%
96,70%
E.7
3,11E-04
188.026,63
58,48
0,71%
94,96%
E.6
1,09E-03
186.843,24
203,66
2,46%
94,25%
E.2
2,13E-02
182.798,33 3.895,42
47,05%
91,79%
E.5
1,03E-03
170.718,98
175,67
2,12%
44,74%
E.4
1,21E-03
165.763,87
201,12
2,43%
42,62%
E.1
2,01E-02
165.260,47 3.327,09
40,19%
40,19%
Tabla 14. Selección de los escenarios con menor IDM que agrupan el 95% del riesgo total. Fuente: Elaboración
propia.
A continuación se seleccionan los escenarios que agrupan el 95% del riesgo total. Dado
que si se descartase hasta el cuarto escenario sólo se alcanzaría el 94,96%, no llegando
al 95% estipulado en el Real Decreto 183/2015, se debe seleccionar hasta el escenario
E.3, quedando descartados los escenarios E.8, E.9 y E.10 (marcados en gris).
3. Tomar como escenario de referencia para establecer la cuantía de la garantía financiera
aquel que tenga el IDM más alto de entre los escenarios seleccionados en el paso
previo.
Escenario Probabilidad
IDM
Riesgo
%Riesgo
Riesgo
acumulado
E.8
3,23E-06
505.194,39
1,63
0,02%
100,00%
E.10
7,75E-04
343.419,57
266,15
3,21%
99,98%
E.9
2,15E-05
264.330,51
5,68
0,07%
96,77%
E.3
5,91E-04
243.645,77
144,00
1,74%
96,70%
E.7
3,11E-04
188.026,63
58,48
0,71%
94,96%
E.6
1,09E-03
186.843,24
203,66
2,46%
94,25%
E.2
2,13E-02
182.798,33 3.895,42
47,05%
91,79%
E.5
1,03E-03
170.718,98
175,67
2,12%
44,74%
E.4
1,21E-03
165.763,87
201,12
2,43%
42,62%
E.1
2,01E-02
165.260,47 3.327,09
40,19%
40,19%
Tabla 15. Selección del escenario accidental de referencia. Fuente: Elaboración propia.
Por tanto, el escenario de referencia en este caso práctico sería el escenario 3 (E.3), ya
que, dentro de los escenarios seleccionados en el paso previo, es el que tiene mayor
IDM. Dicho escenario hace referencia al vertido de la sustancia C generado por el
69
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
derrame de dicha sustancia desde un depósito situado en la zona 1. El escenario
accidental a valorar podría ocasionar un daño al suelo y a las aguas subterráneas.
6. Cuantificación y monetización del escenario de
referencia
Una vez seleccionado el escenario de referencia para la determinación de la cuantía de la
garantía financiera de la instalación objeto de análisis, es necesario cuantificar y monetizar dicho
escenario.
A. Cuantificación del daño
Los recursos naturales susceptibles de ser dañados por el escenario accidental E.3 —vertido de 350
m3 de la sustancia C— son el suelo y las aguas subterráneas.
Al no ser el propósito de este ejercicio práctico la explicación de la forma en que debe cuantificarse el
escenario de referencia, se ha supuesto que se utilizado el modelo desarrollado por Grimaz et al.
(2007) para estimar la cantidad de recurso que podría verse afectada y que el resultado arrojado por
el modelo es un cilindro de afección de 28.000,09 m3.
El reparto de este volumen de afección entre los recursos suelo y agua sería el siguiente: daño al
suelo 808,31 m3 y daño al agua subterránea 27.191,78 m3.
B. Monetización del daño
Por último, se procede a la monetización del daño. Para ello se ha utilizado el Modelo de Oferta
de Responsabilidad Ambiental (MORA) desarrollado por la Comisión Técnica de Prevención y
Reparación de Daños Medioambientales.
Los parámetros que se han introducido en el MORA para la monetización del daño han sido los
siguientes:
1. Coordenadas del punto en el que se ha realizado el daño: se han introducido las
coordenadas de un punto de la geografía española que reúne las condiciones del
entorno que se han indicado en el apartado 2.C. Características del entorno.
2. Accesibilidad. Es necesario indicar si el lugar dañado es o no accesible. En este caso se
ha supuesto que sí lo es.
3. Rango de pendiente. La pendiente correspondiente a las coordenadas introducidas para
este ejemplo es del 4%, por lo que se ha seleccionado la categoría «Muy baja».
4. Permeabilidad. Se trata de una zona de arenas limosas (permeabilidad media según las
escalas indicadas en el reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de
octubre, para los modificadores MB8 y MB9 del IDM) y que es del orden de 10-10 (ver
Tabla 16 en el apartado 6.A. Cuantificación del daño), se ha seleccionado la categoría
«Media».
5. Espacio Natural Protegido. Se han seleccionado unas coordenadas que no pertenecen a
un Espacio Natural Protegido, de acuerdo con lo indicado en el apartado 2.C.
Características del entorno.
70
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
6.
Agente causante del daño. Se trata de un daño ocasionado por un COV biodegradable.
7. Recursos afectados. Los recursos afectados por el escenario de referencia son el suelo
y las aguas subterráneas.
8. Cantidad de recurso afectada. En el caso del suelo, el MORA requiere introducir la
cantidad en unidades de masa (toneladas de suelo afectadas), por ello ha sido necesario
cambiar de unidad el volumen obtenido en el apartado 6.A. Cuantificación del daño
(808,31 m3), utilizando para ello la densidad del suelo; así, se obtiene como resultado,
que la cantidad dañada de suelo es de 1.333,72 t. La cantidad afectada de aguas
subterráneas debe introducirse en el MORA en unidades de volumen (m3), por lo que
puede utilizarse directamente el dato obtenido en ese mismo apartado (27.191,78 m3).
Una vez introducida toda esta información en el MORA, se obtienen los resultados que se
muestran en la tabla siguiente.
Recurso
Cantidad dañada
Técnica
Coste primaria (€)
Suelo
1.333,72 t
Landfarming
112.996,05
Separación
494.701,10
Agua subterránea
27.191,77
m3
Total (€)
607.697,15
Tabla 16. Resultados de la aplicación MORA. Fuente: Elaboración propia.
Por lo tanto, el coste de la reparación primaria de los daños al suelo y a las aguas subterráneas
que podría causar el escenario de referencia (E.3) ascendería a 607.697,15 euros.
7. Garantía financiera
Al partir de la hipótesis de que este estudio se habría realizado para una instalación incluida en
el Anexo III de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, y que no queda exenta de constituir garantía
financiera en virtud de lo dispuesto en el artículo 37 2 b) del reglamento de desarrollo parcial de
la ley, y dado que se presupone que la instalación no contaría con un sistema de gestión
ambiental tipo ISO 14.000 o EMAS, la instalación objeto de análisis sí tendría obligación de
constituir una garantía financiera.
A fin de tener en cuenta las obligaciones relativas a la prevención y evitación de nuevos daños
establecidas en el artículo 17 de la Ley 26/2007, y conforme a lo indicado en el apartado 3 del
artículo 30 de esa misma ley, al valor del daño estimado en el apartado anterior habría que
añadirle un 10% adicional para hacer frente a este tipo de medidas. Por tanto, el operador
debería constituir una garantía financiera obligatoria por un total de 668.466,87 €.
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Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
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Módulo de estimación del IDM: http://eportal.magrama.gob.es/mora/idm
(MORA):
73
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
ANEXO I: ACLARACIONES SOBRE GRUPOS
DE LA TABLA 1
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
ANEXO I: Aclaraciones sobre los grupos de agente
causante de daño-recurso natural afectado de la tabla 1
Agua marina
Los daños al agua marina serán aquellos que afecten a sus propiedades químicas y/o su estado
medioambiental.
Dentro del grupo de los contaminantes químicos, únicamente no están recogidas en la tabla; 1)
las sustancias explosivas más densas que el agua, ya que se estima que producirán daños al
lecho del mar y no al agua marina en sí misma; y 2) aquellas sustancias que previsiblemente se
disolverían en el agua —sustancias inorgánicas y algunos explosivos— ya que al considerarse el
agua del mar un recurso muy abundante y tener gran capacidad de resiliencia, no existen
técnicas de reparación aplicables que conlleven el tratamiento del agua marina.
Este último argumento se aplica en el caso de daños físicos por extracción de agua de mar.
Sucede que, para que un daño de este tipo fuera relevante, sería necesario realizar una
extracción de gran envergadura de agua salada, por ello esta combinación se ha desestimado.
Existen algunas combinaciones, tales como el vertido de inertes en el medio marino, que
realmente se encuentran recogidas mediante otras combinaciones de la tabla, en este caso, se
trataría de un daño por inertes al lecho marino.
De nuevo, debido a la magnitud de este recurso, se considera que no existen afecciones
relevantes por temperatura, ya que la dinámica marítima hace que estos daños tengan un efecto
temporal muy bajo. De la misma forma, se considera que los incendios no pueden afectar de
forma relevante a la composición química del agua marina.
Los daños biológicos no quedan recogidas en la tabla ya que estarían únicamente relacionados
con las especies marinas y no con el recurso “agua del mar” en sí mismo.
Agua continental superficial
Como sucede en los daños al recurso agua marina, en el caso del agua superficial, sólo se
consideran como tales aquellos que afectan a sus propiedades químicas y su estado
medioambiental.
Análogamente al caso del agua marina, el vertido de inertes al agua superficial sería tratado
como un daño al lecho continental.
Se considera que los incendios no pueden afectar de forma relevante a la composición química
del agua superficial.
Todos los tipos de daños biológicos, como en el agua marina, estarían ligados a las especies
acuáticas que habitan en el agua superficial continental y no con el agua como recurso.
77
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Agua continental subterránea
Así como sucede con el resto de recursos acuáticos, el daño al agua subterránea se produce
exclusivamente cuando se alteran las propiedades fisicoquímicas de este recurso.
Dado que se encuentra en profundidad y se trata de un medio de difícil acceso, se considera que
no puede ser afectado por daños como el vertido de inertes, las variaciones de temperatura o el
incendio.
Los daños biológicos, quedarían excluidos de este recurso por la razón mencionada en los casos
del agua marina y el agua continental superficial.
Lecho continental y marino
Se considera que únicamente se puede producir una afección al lecho de los ríos y del mar a
través de sustancias más densas que el agua, por ello, quedan excluidos de dañar a los lechos
los compuestos químicos volátiles y semivolátiles ya que se evaporarían o quedarían
superficialmente en flotación.
En este caso, la extracción de lecho sería tratada como una extracción de suelo.
Los daños causados por el resto de agentes: temperatura, incendio y biológicos, no son
considerados como susceptibles de causar daños a los lechos.
Suelo
La afección al suelo se considera como una modificación de las propiedades físico-químicas del
recurso.
En concreto, los únicos agentes que no se estiman relevantes de cara a dañar a un suelo son el
incendio y los agentes biológicos. Esto se debe a que se entiende que el incendio solamente
afectaría a la capa más superficial del terreno, sin llegar a dañar una cantidad de recurso
relevante. Por otro lado, los daños biológicos afectarían a las especies vegetales que existiesen
en ese suelo o a las especies de fauna, sin afectar a la composición del recurso suelo.
Ribera del mar y de las rías
Este recurso se considera íntimamente ligado al recurso agua marina, ya que los daños más
comunes que pueden afectar a ambos recursos son los vertidos de petróleo —fueles, COV y
COSV en el marco del modelo—.
En el resto de opciones no valoradas —sustancias inorgánicas, explosivos y los daños de tipo
físico—, el tratamiento de este recurso debería asimilarse al del recurso suelo o a una
combinación de suelo y agua.
Como sucedía en los daños al suelo y al agua, el incendio y los agentes biológicos son
considerados de impacto nulo en este recurso.
78
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Especies vegetales
En los daños ocasionados a la flora, únicamente existen dos tipos de agentes que no se hayan
calificado como susceptibles de provocar un daño:
El vertido de inertes, ya que la superficie afectada por un vertido de inertes generalmente nunca
va a alcanzar unidades de superficie tan elevadas como para dañar a la vegetación de manera
relevante —generalmente se maneja la escala de hectáreas en cuanto a lo que reparación de las
especies vegetales se refiere—. Por tanto, este caso sería tratado como un daño al suelo.
Si sucede que el daño a las especies vegetales debido a un vertido de inertes fuese evaluado
como relevante, podría ser tratado como una combinación de daño al suelo y daño a la
vegetación por extracción, al ser la misma técnica de reparación la que debería llevarse a cabo
—eliminación del recurso afectado y reposición del mismo—.
Virus y bacterias, ya que se parte de la premisa de que únicamente afectan a las especies
animales. Aún así, en caso de que se produzca un daño a la vegetación originado por una
bacteria o virus, éste sería tratado como un daño por hongos o insectos ya que debería aplicarse
la misma técnica de reparación.
Especies animales
Como sucede en el caso de la flora, únicamente hay dos tipos de agentes que no se hayan
tenido en cuenta como potenciales agentes causantes del daño a la fauna:
En primer lugar el vertido de inertes. Esto se debe a que, por la movilidad de las especies de
fauna, se considera poco probable que un inerte pueda llegar a afectar a una especie animal de
manera relevante. De nuevo, este daño se trataría generalmente como un daño al suelo.
En caso de que el daño a las especies animales debido a un vertido de inertes fuese
considerado relevante por el analista, este sería tratado como una combinación de daño al suelo
y daño a la fauna por extracción, por analogía en las técnicas de reparación a emplear.
En segundo lugar los hongos e insectos. Se parte de que estos agentes afectan comúnmente a
la flora. A pesar de ello, en caso de que sucediese este supuesto, se trataría como un daño por
virus o bacterias.
Como base para definir los daños a las especies vegetales y a las especies animales se propone
utilizar el Inventario Nacional de Biodiversidad (INB) publicado por el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente. En dicho Inventario se recogen las especies animales y
vegetales presentes en el territorio nacional, mediante cuadrículas de 10x10 km.
En la metodología del IDM las especies vegetales serán objeto de restauración como un
elemento integrante del recurso hábitat. No obstante, en caso de conocerse la localización
exacta de un determinado taxón vegetal amenazado, éste podría ser objeto de una valoración
específica a través de los daños a especies vegetales amenazadas (Grupo 11).
Las especies animales serán analizadas en cualquier caso a través de los grupos 16 al 20, que
representan los daños a las especies animales (amenazadas o no) por cualquier tipo de agente
causante del daño. Para determinar si una especie está amenazada o no se propone utilizar
como fuente las categorías de la clasificación de la Unión Internacional para la Conservación de
79
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
la Naturaleza, UICN. De tal forma que se considerarán amenazadas las categorías en peligro
crítico, en peligro y vulnerable; y no amenazadas el resto de categorías.
Extinto( EX)
Extinto en Estado
Silvestre (EW)
En Peligro Crítico (CR)
(Datos Adecuados)
(Amenazado)
En Peligro (EN)
Vulnerable (VU)
Casi Amenazado (NT)
(Evaluado)
Preocupación Menor
(LC)
Datos Insuficientes
(DD)
No Evaluado (NE)
Figura 50. Categorías de protección. Fuente: UICN.
80
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
ANEXO II: MODIFICADORES
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
ANEXO II: Modificadores
A) Modificadores del estimador de los costes unitarios
Densidad de la vegetación
Como modificador de los costes unitarios —atendiendo al cuadro de Tarifas Tragsa 2007—, la
densidad de la vegetación determina la técnica de reparación, siendo categorizada en función
del número de pies por hectárea que sería necesario repoblar en el caso de masas arbóreas y
de una densidad media cualitativa en el caso del matorral y el herbazal.
Categorías
Descripción
Valor
Muy densa
Densidad de pies superior a 700 pies/ha, matorral o herbazal muy
denso
1,20
Media
Poco densa
Densidad de pies entre 50-700 pies/ha, matorral o herbazal de
densidad media
Densidad de pies inferior a 50 pies/ha, matorral o herbazal poco
denso
1,00
0,50
Espacio Natural Protegido (modificador ENP)
La metodología de cálculo del IDM tiene en cuenta la posible afección a Espacios Naturales
Protegidos como un incremento del coste del proyecto de reparación. Este incremento se
fundamenta en que la reparación debería realizarse observando los instrumentos y normativas
específicos del ENP —considerándose más exigentes que los establecidos para territorios sin
especial protección—.
Categorías
Descripción
Valor
ENP
No ENP
Posible afección a un ENP
Sin afección a ENP
1,25
1,00
Pedregosidad
Para determinar la facilidad de acceso al lugar del daño se han descrito dos categorías de suelo
de forma cualitativa. La diferencia de coste entre ambas categorías se basa en los costes de las
repoblaciones forestales recogidos en las tarifas Tragsa 2007.
Categorías
Descripción
Valor
Suelo pedregoso
Formado por rocas de todos los tamaños. Suelos irregulares.
Formado por materiales compactados. Suelos fácilmente
transitables.
1,10
Suelo no pedregoso
1,00
Pendiente
La pendiente se considera un factor explicativo de los diferentes costes de las técnicas de
reparación —atendiendo a los cuadros de precios establecidos en las Tarifas Tragsa 2007—.
83
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Categorías
Descripción
Valor
Alta
Media
Baja
Pendiente media del terreno mayor del 50%
Pendiente media del terreno entre 30 y 50%
Pendiente media del terreno inferior al 30%
1,50
1,25
1,00
B) Modificadores del estimador de la cantidad de receptor afectado
Biodegradabilidad
Existen diferentes expresiones que representan la acción que ejercen los procesos naturales de
degradación biológica sobre los agentes causantes del daño. Un ejemplo muy generalizado es
representar la biodegradabilidad de la sustancia a través del porcentaje de sustancia que se
biodegrada durante un tiempo determinado (Ej. 75%, 14 días). Para la valoración de este
modificador se recomienda acudir a las fichas técnicas de las sustancias tales como las
recopiladas por la Comisión Europea en su plataforma de información European Chemical
Substances Information System (http://esis.jrc.ec.europa.eu/).
Categorías
Descripción
Valor
Baja
Media
Alta
Baja capacidad de biodegradación
Capacidad media de biodegradación
Alta capacidad de biodegradación
1,00
0,90
0,80
Densidad de la población
La metodología del IDM propone una escala basada en criterios cualitativos con el fin de
establecer la densidad de población en la zona que se vería afectada por el daño
medioambiental:
Categorías
Muy densa
Media
Poco densa
Descripción
Existen abundantes referencias sobre la presencia actual de la especie en la zona.
La población cuenta con un elevado número de individuos por unidad de superficie
en relación con otras poblaciones comparables de la misma especie.
Existe un número elevado de referencias sobre la presencia actual de la especie en
la zona. La población tiene un número medio de individuos por unidad de superficie
en relación con otras poblaciones comparables de la misma especie.
Existen escasas referencias de la presencia actual de la especie en la zona. Las
poblaciones tienen un número bajo de individuos por unidad de superficie en
relación con otras poblaciones comparables de la misma especie.
Valor
2,00
1,50
1,00
Densidad de la vegetación
Como modificador de la cantidad de recurso afectado, la densidad de la vegetación se ha
categorizado de nuevo en función del número de pies por hectárea que sería necesario repoblar
en el caso de masas arbóreas y de una densidad media cualitativa en el caso del matorral y el
herbazal. La introducción de este modificador en el IDM atiende a las exigencias de información
de entrada requeridos por el modelo de incendios forestales BEHAVE (USDA).
84
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Categorías
Descripción
Valor
Muy densa
Media
Poco densa
Densidad de pies superior a 700 pies/ha, matorral o herbazal muy denso
Densidad de pies entre 50-700 pies/ha, matorral o herbazal de densidad media
Densidad de pies inferior a 50 pies/ha, matorral o herbazal poco denso
2,50
1,00
0,50
Diferencia de temperatura
En el caso de daños físicos por temperatura, se ha considerado que la diferencia de temperatura
entre el agente y el recurso determina la cantidad de recurso que pueda verse afectado. Las
distintas categorías de la escala se han establecido en base a la diferencia entre la variación
anual de temperatura media que puede experimentar el agua de un río español (comprendida
entre 5ºC y 25 ºC, aproximadamente) y el rango de temperatura de un vertido industrial tipo que
va desde 5ºC a 100ºC. Estos datos se han obtenido a partir de criterio experto y de la
información sobre calidad de las aguas facilitadas por los distintos Organismos de Cuenca.
Categorías
Descripción
Valor
Alta
Media
Baja
Diferencia de temperatura mayor de 50 ºC
Diferencia de temperatura entre 20 y 50 ºC
Diferencia de temperatura menor de 20 ºC
2,00
1,50
1,00
Lago o embalse
Los datos sobre el tamaño de los lagos o embalses del territorio nacional han sido extraídos del
Inventario de Presas y Embalses de España (MAGRAMA), a partir del cual se han categorizado
los embalses en función de su capacidad.
Categorías
Grande
Mediano
Pequeño
Sin afección
Descripción
Valor
hm3
Volumen del lago o embalse superior a 100
Volumen del lago o embalse entre 5-100 hm3
Volumen del lago o embalse inferior a 5 hm3
Sin afección a lago o embalse
3,00
2,00
1,50
1,00
Peligrosidad
La peligrosidad se tiene en cuenta únicamente en los daños causados por agentes biológicos —
OMG, especies exóticas invasoras y microorganismos patógenos—. Cuanto mayor sea la
peligrosidad del individuo mayores serán los daños que pueda originar. Los criterios técnicos
tenidos en consideración para describir las diferentes categorías de peligrosidad se han basado
en criterio experto y en lo establecido en la normativa sectorial sobre Organismos Modificados
Genéticamente (OMG).
85
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Categorías
Descripción
Valor
Alta
Probabilidad muy alta de que cause enfermedad grave o desplace a otros organismos
y probabilidad elevada de propagación al resto de colectivos. En el caso de OMG
hace referencia a un grado de confinamiento moderado o alto (OMG de tipo 3 ó 4,
respectivamente)
3,00
Media
Baja
Posibilidad de que cause enfermedades o desplace a otros organismos a nivel
individual pero con baja probabilidad de propagación al resto de colectivos. En el caso
de OMG hace referencia a un grado de confinamiento medio (OMG de tipo 2).
Probabilidad muy baja de que cause enfermedades o desplace a otros organismos.
En el caso de OMG hace referencia a un grado de confinamiento bajo (OMG de tipo
1).
2,00
1,00
Pendiente
En este caso la categoría de pendiente se incluye como un factor explicativo de la magnitud de
los incendios forestales —aspecto tenido en cuenta en modelos como BEHAVE (USDA)—.
Categorías
Descripción
Alta
Media
Baja
Pendiente media del terreno mayor de 10%
Pendiente media del terreno entre el 5% y el 10%
Pendiente media del terreno inferior al 5%
Valor
2,50
1,00
0,50
Permeabilidad 1
Modificador referente al suelo. En la metodología del IDM la permeabilidad del suelo se clasifica
aplicando un criterio cualitativo basado en los materiales que lo constituyen. La inclusión de este
modificador en la metodología del IDM se realiza con base en la revisión de modelos de difusión
de sustancias químicas en el suelo y las aguas subterráneas (GRIMAZ, S., 2007 y 2008).
Categorías
Alta
Media
Baja
Descripción
Suelo de elevada permeabilidad formado por gravas, arena suelta,
calizas fracturadas, etc.
Suelo de permeabilidad intermedia formado por arenas limosas o
arcillosas, limos, etc.
Suelo de baja permeabilidad formado por arcillas, margas, roca no
fracturada, etc.
Valor
2,00
1,50
1,00
Permeabilidad 2
Modificador referente a las aguas subterráneas. Al igual que en el caso anterior se emplea un
criterio cualitativo con el fin de definir la mayor o menor permeabilidad de los suelos. No
obstante, la escala de valores se diferencia con respecto al primero a fin de adecuarla a los
potenciales daños que podrían sufrir las masas de agua subterráneas (GRIMAZ, S. ibid.).
86
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Categorías
Descripción
Valor
Suelo de elevada permeabilidad formado por gravas, arena suelta,
calizas fracturadas, etc.
Suelo de permeabilidad intermedia formado por arenas limosas o
arcillosas, limos, etc.
Suelo de baja permeabilidad formado por arcillas, margas, roca no
fracturada, etc.
Alta
Media
Baja
3,00
2,00
1,00
Precipitación
La precipitación media anual se ha introducido utilizando como referencia el modelo de
simulación de incendios BEHAVE (USDA), donde uno de los principales datos de entrada es la
humedad del combustible. Las categorías de este parámetro se han diferenciado utilizando como
referencia la información publicada en el Atlas Climático Ibérico (MAGRAMA, 2011).
Categorías
Descripción
Valor
Zona seca
Zona media
Zona húmeda
Precipitación media anual inferior a 400 mm
Precipitación media anual entre 400 y 700 mm
Precipitación media anual superior a 700 mm
2,50
1,00
0,50
Río
La tipología de ríos ―atendiendo a su caudal— donde se podría realizar un hipotético vertido, se
ha establecido sobre la base del Perfil Ambiental de España (MAGRAMA, 2010).
Categoría
Descripción
Río muy caudaloso
Río medianamente caudaloso
Río poco caudaloso
Sin afección
Valor
m3/s
Caudal medio superior a 100
Caudal medio entre 5 y 100 m3/s
Caudal medio inferior a 5 m3/s
Sin afección a río
2,00
1,50
1,25
1,00
Solubilidad
La solubilidad de una sustancia vertida al agua se introduce en el IDM atendiendo a la escala de
valoración propuesta por FAO (2000).
Categoría
Descripción
Valor
Insoluble
Poco soluble
Muy soluble
Solubilidad inferior a 0,1 mg/l de agua a 20ºC
Solubilidad entre 0,1 y 10 mg/l de agua a 20ºC
Solubilidad superior a 10 mg/l de agua a 20ºC
1,00
0,90
0,80
Temperatura
El parámetro de temperatura ambiental se ha introducido con fundamento en el modelo de
simulación de incendios BEHAVE (USDA). Con objeto de establecer los rangos de este
parámetro se ha empleado la información publicada en el Atlas Climático Ibérico (MAGRAMA,
2011).
87
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Categoría
Descripción
Valor
Alta
Media
Baja
Temperatura del aire superior a 17,5 ºC
Temperatura del aire entre 10 y 17,5 ºC
Temperatura del aire inferior a 10 ºC
2,50
1,00
0,50
Tipo de fuga
El tipo de fuga constituye un aspecto de gran relevancia conforme a lo establecido por modelos
de difusión como el que propone GRIMAZ, S. (2007 y 2008).
Categoría
Descripción
Valor
Fuga creciente
Fuga continua
Fuga instantánea
El caudal liberado aumenta a lo largo del tiempo
El caudal liberado se mantiene constante a lo largo del tiempo
Volumen liberado en un tiempo despreciable
1,50
1,25
1,00
Toxicidad
La toxicidad de las sustancias químicas se describe a través de tres categorías en función de la
intensidad de los efectos adversos que experimentan los organismos vivos expuestos a dichas
sustancias durante un tiempo determinado. Los efectos adversos atienden a parámetros tales
como la mortalidad, la inmovilidad, la inhibición del crecimiento, la mutagenicidad, la
teratogenicidad y la carcinogenicidad (ECB, 2003).
Categoría
Descripción
Valor
Alta
Sustancias con efectos adversos claros y a corto plazo sobre el receptor, con
consecuencias evidentes sobre los ecosistemas y sus hábitats y especies. Afección
prevista sobre al menos el 50% de la población expuesta al agente causante del daño.
2,00
Media
Baja
Sustancias con posibles efectos adversos a largo plazo para un porcentaje de la
población expuesta al agente causante del daño comprendido entre el 10% y el 50%.
Sustancias que pueden afectar al menos al 1% de la población expuesta.
1,50
1,00
Viento
El parámetro de velocidad del viento se ha introducido en la metodología del IDM atendiendo al
modelo de simulación de incendios BEHAVE (USDA). Con el fin de establecer los rangos se ha
acudido a la cartografía y a los datos contenidos en el Atlas Nacional de España (ANE).
Categoría
Descripción
Valor
Fuerte
Medio
Suave
Velocidad media del viento superior a 5 m/s
Velocidad media del viento entre 1 y 5 m/s
Velocidad media del viento menor de 1 m/s
2,50
1,00
0,50
Viscosidad
La viscosidad se ha considerado en el IDM atendiendo a la demanda que hacen de esta variable
algunos modelos de difusión como el GRIMAZ, S. (2007 y 2008). Su categorización se ha
llevado a cabo a través de una escala cualitativa donde el usuario deberá seleccionar la
categoría que mejor se ajuste al caso analizado.
88
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Categoría
Descripción
Valor
Sustancia poco viscosa
Sustancia medianamente viscosa
Sustancias de baja viscosidad como agua, disolventes, etc.
Sustancias de viscosidad intermedia
Sustancias de elevada viscosidad como resinas, materiales
bituminosos, etc.
1,25
1,10
Sustancia muy viscosa
1,00
Volatilidad
Para categorizar la volatilidad se han utilizado los baremos de clasificación de sustancias
químicas basados en el punto de ebullición (PE) que propone el proyecto MORA.
Categoría
Descripción
Valor
Baja
Media
Alta
PE > 325 ºC
PE entre 100 y 325 ºC
PE < 100 ºC
1,00
0,90
0,80
C) Modificadores del estimador del coste de revisión y control
Modificadores de duración (1, 2, 3, 4 y 5)
En la metodología del IDM se entiende por duración del daño el intervalo de tiempo que trascurre
desde que este acontece hasta que la reparación logra aproximar lo máximo posible los recursos
naturales a su estado original (estado básico). Se considera que cuanto mayor es la duración de
los daños, mayor será el coste de revisión y control asociado al proyecto de reparación.
Se han diferenciado cinco escalas de este parámetro con el fin de ajustar sus valores a las
diferentes combinaciones agente-recurso:
Modificador de duración 1
Esta escala de valoración se fundamenta en la información sobre las técnicas de reparación de
aguas superficiales y lechos provistas por el FRTR (desde 1990). Dicha escala es la que
establece unos menores lapsos de tiempo desde que se produce el daño hasta que éste se
repara.
Categoría
Descripción
Valor
Alta
Media
Baja
> 1 año
6 meses - 1 año
< 6 meses
1,25
1,10
1,00
Modificador de duración 2
La segunda escala de valoración se destina a los daños ocasionados a las masas de aguas
subterráneas donde, a partir de la información provista por el FRTR (desde 1990), se obtienen
rangos sensiblemente superiores a los anteriores.
89
Índice de Daño Medioambiental (IDM): Guía de Usuario
Categoría
Descripción
Valor
Alta
Media
Baja
> 10 años
3 años – 10 años
< 3 años
1,25
1,10
1,00
Modificador de duración 3
Esta escala hace referencia al tiempo en que surten efecto las técnicas de reparación de suelos
(FRTR, desde 1990). En esta escala se distinguen categorías de duración intermedias entre las
recogidas en los modificadores de duración 1 y 2.
Categoría
Descripción
Valor
Alta
Media
Baja
> 2 año
6 meses - 2 años
< 6 meses
1,25
1,10
1,00
Modificador de duración 4
Se ha definido una escala específica dirigida a las especies vegetales basada en el tiempo que
sería necesario para obtener una masa de vegetación similar a la que se podría ver afectada por
el daño.
Categoría
Descripción
Valor
Alta
Media-alta
Media-baja
Baja
Arbolado maduro, más de 30 años
Arbolado joven, menos de 30 años
Matorral
Herbazal
1,25
1,10
1,05
1,00
Modificador de duración 5
En el caso de las especies animales se ha utilizado la información suministrada por la
metodología del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental, la cual se fundamenta a su
vez, en la información proporcionada por las comunidades autónomas representadas en el
Grupo de Trabajo para el Cálculo del Valor de Reposición de la Comisión técnica de prevención
y reparación de daños medioambientales.
Categoría
Descripción
Valor
Alta
Baja
Mamíferos
Resto de especies
1,25
1,00
90
SECRETARÍA DE ESTADO
DE MEDIO AMBIENTE DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD
Y EVALUACIÓN AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
COMISIÓN TÉCNICA DE PREVENCIÓN Y REPARACIÓN DE DAÑOS MEDIOAMBIENTALES