Chile: El uso excesivo e innecesario de la fuerza policial debe

AMNISTIA INTERNACIONAL
DECLARACION PÚBLICA
27 de mayo de 2015
Índice AMR 22/1738/2015
Chile: El uso excesivo e innecesario de la fuerza policial debe investigarse y sancionarse en
tribunales ordinarios
Amnistía Internacional recibe con profunda preocupación la reciente sentencia de la Corte
Marcial de Santiago que reduce sustancialmente la condena a un funcionario de Carabineros
responsable de la muerte del joven de 16 años, Manuel Gutiérrez, en agosto de 2011.
Manuel Gutiérrez perdió la vida cuando estaba mirando, junto a su hermano y un amigo, una
manifestación convocada por la Central Unitaria de Trabajadores, en la zona sur de Santiago. En
aquel contexto cuando los Carabineros se disponían a dispersar a los manifestantes, el ex
sargento Manuel Millacura respondió a los disturbios haciendo uso de un arma de fuego cuya
bala, luego de rebotar en una pasarela, impactó al menor causándole la muerte.
El pasado 7 de mayo, la Corte Marcial redujo la condena inicial de tres años y un día, dictada
por un tribunal militar de primera instancia, a 400 días de pena remitida por considerar que los
hechos no demuestran el propósito de impactar en una persona y, consecuentemente,
constituyen un “cuasidelito de homicidio”.
El tribunal militar de primera instancia, en su sentencia de mayo de 2014, indicó que no se
había probado la racionalidad del uso del arma de fuego por parte del funcionario responsable y
que, en cambio, se acreditó que existían medios menos gravosos --como disuasivos químicos-para dispersar a los manifestantes. Aquella sentencia condenó al carabinero por “violencias
innecesarias con resultado de muerte”. Sin embargo, la Corte Marcial no compartió este
razonamiento del tribunal de primera instancia y concluyó que la pena debe disminuirse. La
familia de la víctima ha recurrido esta decisión ante la Corte Suprema.
De acuerdo a la legislación vigente en Chile, las violaciones a derechos humanos cometidas por
funcionarios policiales (Carabineros) son conocidas por tribunales militares. Dada la composición
de estos tribunales –principalmente miembros de mandos militares sujetos a jerarquía
institucional- la independencia e imparcialidad de dichos tribunales ha sido cuestionada por
diversos mecanismos internacionales de derechos humanos.
Preocupa a Amnistía Internacional que la rebaja de la condena en el caso de la muerte de
Manuel Gutiérrez pueda deberse precisamente a estas falencias. Más aún, resulta de
preocupación la señal que esto está mandando a la sociedad y a Carabineros ya que daría a
entender que el innecesario y excesivo uso de la fuerza no es debidamente sancionado y que
estos actos podrían quedar en la impunidad.
Las fuerzas del orden tienen el deber de proteger la vida y la seguridad de las personas. Al llevar
a cabo estas labores deben, en la medida de lo posible, utilizar medios no violentos antes de
recurrir al uso de la fuerza. Se debe considerar utilizar la fuerza únicamente bajo razones
apremiantes, tales como la protección de la seguridad pública o la prevención de un delito.
Cualquier uso de la fuerza debe ser estrictamente necesario y solo en la medida requerida.
La decisión de la Corte Marcial resulta más preocupante aun ante acontecimientos recientes en
que nuevamente se ha hecho uso de la fuerza de forma innecesaria y excesiva aparentemente a
manos de funcionarios de Carabineros. El pasado 21 de mayo dos jóvenes resultaron gravemente
heridos, uno de ellos continúa en riesgo vital, tras una serie de protestas en Valparaíso. De la
información recibida, investigaciones han sido abiertas en ambos casos.
Amnistía Internacional da la bienvenida a las declaraciones de las autoridades a favor de que en
al menos el caso del joven cuya vida sigue en riesgo, la investigación se mantendrá en sede
ordinaria. La organización urge además que el otro caso de presunto abuso policial no sea visto
en la jurisdicción militar donde no existen las garantías de independencia e imparcialidad
suficientes. Amnistía Internacional reitera nuevamente su llamado a que todos los casos de
abuso policial sean debidamente investigados de forma pronta, exhaustiva e independiente ante
tribunales ordinarios y que los presuntos responsables comparezcan ante la justicia sin dilación
alguna.
Diversos organismos internacionales de derechos humanos han instado al Estado de Chile a
reformar la jurisdicción militar. En 2005, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ordenó
limitar la jurisdicción penal militar al juzgamiento de militares por la comisión de delitos o faltas
que por su naturaleza atentan contra bienes jurídicos propios del orden militar. A su vez, el
Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en sus recomendaciones al Estado de Chile
en julio de 2014, reiteró su recomendación previa en esta misma línea.
El programa de gobierno de la Presidenta Bachelet promete reformar la jurisdicción militar para
asegurar que aquellas violaciones a derechos humanos cometidas por miembros de las fuerzas
del orden y seguridad sean conocidas por tribunales ordinarios. Asimismo, en 2014, el Ministerio
de Defensa hizo público el anuncio de que se estaba trabajando en un anteproyecto de ley. Sin
embargo, a la fecha, dicha reforma no ha tenido lugar.
Amnistía Internacional reitera al Estado de Chile que, en cumplimiento de sus obligaciones
internacionales, no solo debe avanzar en una pronta reforma legal a la jurisdicción militar, sino
que también debe velar porque todos los casos de violaciones de derechos humanos, incluyendo
aquellos de uso excesivo de la fuerza por parte de funcionarios del orden, sean debidamente
investigados y juzgados por tribunales ordinarios.