Exámen ambiental de las alternativas técnicamente
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ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 7. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES, JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA 7.1. DEFINICION DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN GENERAL 7.1.1. Alternativa propuesta El futuro PGOU amolda sus determinaciones (calificaciones de usos y regulación de usos y actividades) a los planeamientos de rango superior y a la legislación ambiental vigente. Dado que en esos planeamientos (DOT, PTS, PTP) e instrumentos legislativos la variable ambiental ha sido convenientemente considerada, se deduce que las afecciones ambientales de la Revisión de NNSS (PGOU) de Gatika se reducen significativamente respecto a las habituales en los desarrollos urbanísticos. Las consideraciones siguientes avalan esta afirmación: 1. Se ajustarán la dimensión de las zonas de protección de aguas superficiales a las previsiones previstas por el PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV Vertiente Cantábrica. 2. Se considerarán las recomendaciones y restricciones determinadas en el PTS Agroforestal, en especial para la protección de suelos agroganaderos de alto valor estratégico. 3. Se tendrán en cuenta las condiciones establecidas por el PTS de Protección y Ordenación del Litoral de la CAPV. 4. Las determinaciones de la Revisión de NNSS (PGOU) no interfieren con las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y de la Flora, Silvestre y Marina. De hecho las especies más reseñables, en cuanto a Flora y Fauna, se sitúan en la vega del Butron. 5. Las determinaciones de la Revisión de NNSS (PGOU) no afectan P-671-ECIA-MEMO-R0 222 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA significativamente a los elementos del patrimonio arqueológico e históricoartístico, y asumen las prescripciones que la normativa sectorial establece para su protección. 6. Las fuentes y manantiales del municipio de Gatika no son afectadas por las determinaciones de la Revisión de NNSS (PGOU). Establecido el contexto genérico en el que se sitúan las afecciones ambientales relativas a la Revisión de NNSS (PGOU) de Gatika, se procede a continuación a identificar las actuaciones principales del futuro Plan General, para poder después desarrollar los impactos específicos de este nuevo planeamiento municipal. 7.1.1.1. Núcleo Rural Este avance propone la consolidación de todas edificaciones existentes en los actuales núcleos rurales, y la prohibición de desarrollar nuevas edificaciones sobre estos suelos. Aquellas edificaciones que se encuentren en suelos no urbanizables que no formen parte de los núcleos rurales, tendrán la consideración de edificaciones conformes con el planeamiento, sin que exista previsión alguna para su desaparición forzada. Su vinculación a explotación agraria no será requisito indispensable para su subsistencia. 7.1.1.2. Suelo Urbano y Apto para Urbanizar Residencial Desde la aprobación Parcial del Planeamiento hoy vigente se ha conseguido consolidar la totalidad del sector del suelo apto para urbanizar, así como las unidades que forman el centro de municipio, sin embargo quedan pendientes de ordenar las edificación levantadas durante el periodo en que el Ayuntamiento de Gatika tomó la iniciativa de aprobar las NNSS sin la aprobación de la Diputación Foral de Bizkaia. P-671-ECIA-MEMO-R0 223 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Esta revisión propone y pretende entre sus objetivos, ordenar las construcciones que en esa situación urbanística se edificaron en la zona sur, y conectarlas de alguna manera a la trama urbana, bien mediante la creación de las unidades de ejecución residencial, bien mediante la creación de espacios dotacionales. Por estos motivos este avance propone establecer suelos urbanizables por prácticamente todo el perímetro de del centro urbano. Esta propuesta pretende, estableciendo un único área de reparto para todo ese suelo urbanizable, delimitar tres sectores independientes de los que cuelguen los sistemas generales a captar que habiliten un crecimiento armónico, sostenible y equilibrado entorno al centro, permitiendo que la oportunidad de cada suelo sea la que habilite al mismo, evitando así provocar especulaciones innecesarias de determinadas áreas. 7.1.1.3. Suelo Industrial y de actividad económica Este avance propone como objetivos: a. Consolidar el suelo industrial existente b. No calificar nuevos suelos industriales de desarrollo pero si permitir los traslados internos y disponer de suelo que recoja las posibilidades endógenas municipales c. Regenerar los ámbitos degradados del entorno residencial d. Compatibilizar el planeamiento con el de Mungia de la zona colindante e. Insertar la posibilidad de construcción del nuevo centro de Labein junto a la subestación de Iberdrola 7.1.1.4. Suelo de actividades comerciales y terciarias El PTP propone que Bakio y Mungia generen suelo comercial en convivencia con el residencial. Para Gatika propone la regeneración de Majestic. P-671-ECIA-MEMO-R0 224 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 7.1.1.5. Suelo Infraestructuras y Sistemas Generales Este avance y en lo que se refiere a estos sistemas generales propone: • Suprimir el vial de variante previsto en el PTS de Carreteras para dar carácter de urbano a la vialidad interna del municipio • Trasladar el tráfico de la CN 634 a su paso por el centro, a la variante de Maruri • Dotar a los viales forales de sus reservas legales con el fin de habilitar la posibilidad de desarrollos de viales para peatones y bicicletas 7.1.1.6. Infraestructuras Saneamiento Se considera objetivo prioritario eliminar los vertidos de aguas sin depuración previa, completando la red de saneamiento para dar servicio a todos los núcleos del ámbito. Abastecimiento Se plantea el suministro mixto mediante captaciones propias del municipio, así como del Consorcio de Aguas o de otros municipios: Gamiz-Fika, Gatika, Fruiz y Laukiz. Energia El Plan 3E-2010 Estrategia Energética de Euskadi, plantea: - Fomentar al máximo el ahorro energético. - Acentuar las actuaciones en eficiencia energética en todos los sectores, tendentes a reducir el consumo en términos de intensidad energética. P-671-ECIA-MEMO-R0 225 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA - Caminar en la dirección del intensificando los esfuerzos autoabastecimiento tendentes a un mayor energético, y mejor aprovechamiento de los recursos renovables autóctonos. - Diversificar las fuentes de energía y potenciar el gas natural y energías alternativas. La energía proveniente de biomasa, tal vez asociada a las explotaciones agrícola o forestales, es una tecnología que puede convertirse en una alternativa dentro del área a la utilización de los combustibles tradicionales. Protección del Río Butrón El Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco tiene prevista la ejecución de un proyecto para la mejora hidráulica del río Butron a fin evitar los daños por inundación que periódicamente se producen en el ámbito (municipios de Mungia y Gatika), con la mínima alteración natural del río. 7.2. DEFINICION DE LA ALTERNATIVA 0 Y EVOLUCIÓN FUTURA PREVISIBLE. La alternativa “0” o de no actuación, mantendría el modelo de ordenación existente en las Normas Subsidiarias vigentes (1990) del municipio de Gatika. Sin la revisión del modelo de ordenación general, se impide el desarrollo ordenado de los diferentes sectores del municipio. Además no se legalizarían los desarrollos urbanísticos desarrollados durante el periodo en que el Ayuntamiento de Gatika tomó la iniciativa de aprobar las NNSS sin la aprobación de la Diputación Foral de Bizkaia. P-671-ECIA-MEMO-R0 226 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Tampoco se desarrollaría el convenio urbanístico por parte del Ayuntamiento con MESA, y esta tampoco desarrollaría el convenio subsidiario con Bizkailur (sociedad pública de gestión de suelo dependiente de la diputación foral de Bizkaia). Estos convenios proponen desarrollar el suelo norte del centro de Gatika. Las NN.SS vigentes no se ajustan a las limitaciones y protecciones que el PTS de Zonas Húmedas marca para el río Butrón, lo deja desprotegido. Como conclusión desde la perspectiva urbanística se plantean un conjunto de actuaciones que no se realizarían, como por ejemplo: • El desarrollo de un sector de actividades económicas perfectamente ordenado y dotado. • Favorecer la reutilización o mejor aprovechamiento de los suelos infrautilizados. • Mejora de la red de infraestructuras de abastecimiento y saneamiento. • Desarrollo de zonas con equipamientos que se determinan en zonas verdes y dotaciones públicas. Con lo que es previsible que todo continúe como hasta ahora, lo que supondría un estancamiento y un desarrollo no sostenible del municipio de Gatika. 7.3. DESCRIPCION DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES 7.3.1. Criterios de ordenación y condiciones de edificación Se recogen en las siguientes tablas un resumen de la oferta residencial que supone los desarrollos urbanos previstos en el Avance y las viviendas que pueden construirse en el suelo ya clasificado en las Normas Subsidiarias. P-671-ECIA-MEMO-R0 227 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA SUELO URBANO RESIDENCIAL Densidad Densidad 14,70 ha 38 viv/ha 30 viv/ha existentes nuevas estimadas 450 viviendas 90 viviendas 540 viviendas ACTIVIDADES ECONÓMICAS 9,80 ha SSGG DE ESPACIOS LIBRES ESTIMADOS 7.500 m2 SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL Densidad Densidad 17,39 ha 30 viv/ha 20 viv/ha sectorizado (con SSGG) no sectorizado 183 viviendas 226 viviendas 409 viviendas ACTIVIDADES ECONÓMICAS Ocupación Ugarte 14.400 m2 SSGG DE ESPACIOS LIBRES ADSCRITOS AL SECTORIZADO SUPERFICIE TOTAL DEL MUNICIPIO 3.000 m2 1.742,00 ha SUELO URBANO RESIDENCIAL (incluidos SSGG en suelo urbano) 14,70 ha ACTIVIDADES ECONÓMICAS Ugarte Área Majestic Límite Mungia 7,73 1,46 0,61 9,80 24,50 ha ha ha ha ha RESIDENCIAL Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 6,10 5,47 3,51 2,31 17,39 ha ha ha ha ha ACTIVIDADES ECONÓMICAS Ugarte SUELO URBANIZABLE sectorizado no sectorizado no sectorizado no sectorizado 3,60 ha 20,99 ha SUELO NO URBANIZABLE Suelo compatibilización planeamientos Resto de suelo no urbanizable P-671-ECIA-MEMO-R0 18,00 ha 1.678,51 ha 1.696,51 ha 228 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 7.3.2. Criterios Ambientales Estratégicos Se han tenido en cuenta, durante la elaboración del planeamiento y a través de las distintas alternativas consideradas, los objetivos de protección medio ambiental siguientes: • Garantizar una gestión de residuos basada en la minimización de su producción y el fomento de la reutilización y el reciclaje. • Fomentar el ahorro energético, la eficiencia y el uso de energías renovables y la cogeneración. Adecuando los requerimientos y características técnicas de las instalaciones de alumbrado exterior a las recomendaciones y normativas vigentes. • Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado en los núcleos originarios de la localidad y la utilización de las viviendas vacias. • Garantizar un aire limpio. Mejorar los niveles generales de calidad de aire. Disminuyendo la población expuesta a niveles altos de ruido. • Garantizar un agua limpia. Adecuando los tratamientos en EDAR al vertido y al medio receptor. Protegiendo y mejorando las masas de aguas superficiales y subterráneas. • Refuerzo del capital natural y protección de la biodiversidad. Incrementando la superficie acogida a medidas agroambientales relacionadas con la protección de la biodiversidad. Reduciendo la presencia de especies exóticas invasoras. Fomentando la certificación de explotaciones forestales. • Fomento del ahorro de recursos naturales en los sistemas urbanos: agua, energía, materiales y suelo. • Evitar la segregación y dispersión urbana para reducir la generación de movilidad. Se trata de incidir en la prevención frente a la corrección de los efectos, buscando la solución a las necesidades existentes con modelos compactos, complejos y plurifuncionales, a fin de frenar la dinámica creciente P-671-ECIA-MEMO-R0 229 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA hacia el modelo difuso y disperso en el territorio y sus efectos negativos en la habitabilidad urbana y en la sostenibilidad global. • Evitar, en lo posible, la artificialización en zonas donde haya riesgo frente a avenidas de 100 años de periodo de recuerdo y que actualmente no presenten desarrollos. Se aplicarán los criterios de uso del suelo en función de su grado de inundabilidad (17 de mayo de 2007) desarrollados por el Gobierno Vasco. • Promover la prevención y reducción de la contaminación lumínica, según criterios de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. En este sentido se fomentan actuaciones para la consecución de los objetivos de minimización de la contaminación lumínica determinados en la D.A.5ª de la citada Ley. Entre ellas destaca promover un uso eficiente del alumbrado exterior siguiendo los criterios del Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE). • Cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el Real Decreto 1367/2007, que desarrolla la Ley del Ruido. Se incorporarán las recomendaciones para el planeamiento urbanístico con criterios de sostenibilidad de la Guía del Planeamiento urbanístico energéticamente eficiente (IDAE, 2007), en especial las medidas de control acústico para proyectos de urbanización. • Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas para dar respuesta a las necesidades planteadas. • Mejorar la calidad ambiental de los núcleos urbanos como clave para preservar la calidad de vida de las personas. Los indicadores de los objetivos ambientales estratégicos o principios de sostenibilidad, en tanto que generadores de probables efectos significativos del plan en el medio ambiente, serán, al menos, los señalados en el Cuadro de Mando Integral (CMI) del PMA 2007-2010: P-671-ECIA-MEMO-R0 230 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA COMPROMISOS M1.1 Conseguir un índice de calidad del aire con categorías moderada, admisible, superior al 95%; y que las categorías mala, muy mala y peligrosa sean inferiores al 1%. M1.5 Reducir en un 10% respecto al año 2006 la población expuesta a niveles de ruido mayores que los límites recomendados por la OMS en grandes aglomeraciones. M1.9 Conseguir que las aguas residuales urbanas susceptibles de ser sometidas a infraestructuras públicas de saneamiento sean tratadas en sistemas de depuración tipo EDAR adecuadas al vertido. M2.6 Lograr que el 29% del consumo eléctrico se realice mediante energía renovable y cogeneración M2.13 Vertido cero de Residuos Urbanos sin tratamiento previo al depósito final M3.7 Reducir la presencia de especies exóticas invasoras M5.1 Limitar para el año 2010 las emisiones totales de gases de efecto invernadero regulados en el Protocolo de Kyoto para que no sobrepasen el 14% las emisiones del año 1990. M5.2 Reducir la vulnerabilidad de la CAPV frente al cambio climático 7.4. DESCRIPCION Y VALORACION GLOBAL DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS POR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS Alternativa 0 El principal impacto de la no actuación seria la no legalización de las viviendas que se construyeron en el periodo en que el Ayuntamiento tomó la iniciativa de aprobar las NNSS sin la aprobación de la Diputación Foral de Bizkaia. La no actuación causaría costes ambientales derivados de la falta de desarrollo de un entorno rural y urbano con actividades económicas preexistentes. Se mantendría un modelo difuso y disperso en el territorio con problemas de urbanización y accesibilidad. P-671-ECIA-MEMO-R0 231 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Alternativas propuestas desechadas Alternativa A En el año 2002 el ayuntamiento al no tener la contestación de la DFB, acordó aprobar definitivamente sus NNSS. Sin embargo y por diversas cuestiones este acuerdo fue recurrido desembocando en sentencia judicial, que paralizaba las NN.SS debido a ciertas deficiencias. Alternativa B Esta alternativa subsana los errores en la anterior Revisión. Propone la creación de nuevos núcleos rurales, lo que es incompatible con la nueva ley de suelos. Entre otras cosas la alternativa B mantiene la creación de la Variante de Gatika. Además propone mantener la vialidad rodada y crear nuevas vías para cerrar un anillo de circulación desde las carreteras comarcales al suelo urbano. Esta creación de nuevos viales produce una ocupación de suelo y unas barreras faunisticas. Además de un importante impacto sónico alrededor del núcleo del municipio. Alternativa C Las actuaciones de la alternativa C que mas impacto pueden crear son: • No mantiene la zona de Especial Protección de Cumbres del monte Bazaldua. • Se amplia el suelo urbano residencial respecto a la anterior alternativa • Además de que el suelo Apto para urbanizar Residencial ocupa el alto de Katikomendi. • Desaparece la propuesta de Birleko Errota por lo que los pabellones siguen fuera de ordenación. P-671-ECIA-MEMO-R0 232 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Además dentro de los sistemas Generales y Equipamientos se mantiene una variante de la Carretera Foral BI-3121. Esta solución implica la demolición y traslado del cementerio a una parcela cercana al campo de fútbol. Esta última actuación a causado un gran impacto social negativo. Además se pretende trasladar el tráfico de la BI 634 a su paso por el centro, a la variante de Maruri. Por lo que esta actuación carecería de sentido. Alternativa D o Propuesta Las deficiencias apreciadas en las anteriores alternativas se han tratado de corregir en esta. Por lo que se considera la más completa de todas. Los impactos recogidos en esta alternativa se analizan en el apartado 8 de impactos ambientales. Cabe destacar que en el apartado de afección por movimiento de tierras y afección paisajística se han seleccionado los lugares con menor impacto. La cubierta vegetal de la zona se mantiene en especial la vegetación autóctona. La red de drenaje no se ve afectada directamente por las actuaciones derivadas de la aplicación del nuevo planeamiento. Aunque si se analizan en el apartado de impactos las consecuencias de la ampliación del sector industrial en las márgenes del río Butron. No existen afecciones significativas a explotaciones agrarias y es mínimo el efecto negativo sobre la explotación forestal. En la alternativa seleccionada se establecen una serie de recursos y áreas naturales de interés en el término de Gatika con objeto de minimizar los impactos ambientales: Zonas de Protección Agroganadera Áreas de Protección Agroganaderas común - PAc Áreas de Protección Agroganaderas de Vega - Pav Áreas de Protección Agroganaderas Especial - Pae P-671-ECIA-MEMO-R0 233 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Zonas de Especial Protección Área de Especial Protección de Palados.- EPp. Área de Mejora Ambiental de Arbina. - MA1-8. Áreas de Especial Protección de Cumbres. - EPc. Áreas de Especial Protección de Masas Arbóreas.- EPma. Área de Especial Protección de Butrón. - EPb. Algunas de las directrices a analizar en fases posteriores se centrarán en aspectos como: • Protección de los recursos y áreas naturales de interés para su conservación con el objetivo de preservar su conservación futura de modo compatible con el desarrollo sectorial, frente a los riesgos naturales • Realizar una sectorización del territorio en función de su capacidad de uso, vulnerabilidad y estructura del territorio, atenta a aspectos como el relieve, para orientar sobre las recomendaciones de usos más adecuadas para una gestión sostenible del territorio. • Especificar las determinaciones precisas que tiendan a realizar un uso del suelo rústico racional e integral, reactivando sus valores potenciales. • Preservación y puesta en valor de los valores naturales y paisajísticos analizados. 7.5. JUSTIFICACION DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA La alternativa elegida se justifica ya que con ella se consigue una adecuada ordenación territorial cumpliendo con la legislación vigente, compatibilizando el crecimiento urbanístico con la protección y preservación del medio natural. Esta alternativa corrige carencias existentes en las actuales NN.SS de forma que además de ser un resultado evolutivo de las anteriores alternativas consigue ordenar el municipio y regularizar el estado de las viviendas que ahora están fuera de ordenación. P-671-ECIA-MEMO-R0 234 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA La desaparición de la variante por el traslado del tráfico de la BI- 634 a su paso por el centro, a la variante de Maruri se considera positiva debido a que disminuirá el parque automovilístico y con ello la presión sonora y la contaminación atmosférica que puede derivar. P-671-ECIA-MEMO-R0 235 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL 8.1. EFECTOS AMBIENTALES DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL A través del desarrollo del Plan General de Gatika se debe garantizar la sostenibilidad del medio ambiente por medio de la integración de las consideraciones medioambientales en la planificación urbana y la protección del patrimonio histórico. En cuanto a la sostenibilidad del medio rural, se deberá garantizar la preservación e impulso del equilibrio entre la actividad agropecuaria y el medio ambiente. Como referencia para el cumplimiento de estos compromisos son el Programa Marco Ambiental, donde se plasma la política ambiental del País Vasco, y la Agenda Local 21 donde se recogen las principales líneas de actuación en materia medioambiental para el municipio de Gatika: Acondicionamiento de la red comarcal de senderos y rutas cicloturísticas. Potenciar la recuperación y reciclaje de los residuos. Garantizar el acceso a la vivienda y los servicios básicos. Iniciar los pasos necesarios para cumplir las medidas de accesibilidad en el municipio. Supresión de las barreras arquitectónicas. Mejorar el sistema de comunicaciones (caminos rurales, mantenimiento de la red de carreteras,...). Dar a conocer las zonas verdes del municipio y las especies autóctonas. Solucionar los problemas que genera el tráfico en el municipio. Gestionar la posibilidad de conseguir transporte público para el municipio. Terminar la adecuación de la red de saneamiento. Optimizar el uso de agua y reducir el consumo. Adecuar la red de abastecimiento de agua potable y garantizar el servicio P-671-ECIA-MEMO-R0 236 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Adecuar las redes de energía eléctrica y telecomunicaciones. Impulsar la utilización de energías renovables. Fomentar la economía y su diversificación (promocionar la implantación de nuevas empresas y el turismo) Controlar que se cumplen las distancias de las explotaciones forestales. Analizar la posibilidad de impulsar el uso de energías renovables en viviendas y edificios públicos desde el planeamiento. Las actuaciones del PGOU con efectos ambientales son las siguientes: • Mejora de los accesos y las comunicaciones tanto rodada como peatonal. • Mejorar, adecuar y actualizar las actuales instalaciones y equipamientos. • Mejora de las infraestructuras. • Fomento de las energías renovables. • Mejora en la gestión de los recursos. • Incremento de la actividad económica en el sector industrial y de servicios. • Incremento de la superficie de terreno destinado a uso residencial. Analizando los efectos ambientales que las propuestas incluidas en el Avance del PGOU puedan representar respecto a Zonas Ambientalmente Sensibles, pérdida de recursos urbanísticos o con cualquier tipo de interferencia con los objetivos medioambientales del municipio de Gatika, diremos: 1 Efectos ambientales, producidos en las aguas superficiales y/o subterráneas: Como ya se ha explicado en anteriores capítulos, según la cartografía del Gobierno Vasco, en el ámbito objeto de estudio la vulnerabilidad de acuíferos es muy baja o baja salvo una pequeña franja de grado medio al noreste, y la permeabilidad es baja por fisuración y porosidad en gran parte de su superficie. Por lo tanto no se estiman efectos medioambientales negativos sobre aguas subterráneas. P-671-ECIA-MEMO-R0 237 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 2 Uso sostenible del recurso agua: La puesta en funcionamiento de las actuaciones del planeamiento estudiado no afecta ni contradice a la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE. Lo mismo ocurre con la regulación de los usos del agua como recurso, tipificados en la Ley de Aguas de 1985 y su modificación de 1999. En el planeamiento urbanístico se tiene en cuenta la red de drenaje de Gatika (Bajo Butrón) y la existencia de puntos de agua de diferentes características (captaciones superficiales, manantiales, etc…). 3 La mayor parte del territorio de Gatika está considerado como de categoría “Forestal”, según el PTS Agroforestal. Otra parte del área objeto de estudio se califica como “Agroganadero: Alto valor Estratégico” y “Agroganadero: Paisaje Rural de Transición”. Se incide en la preservación de zonas de mayor capacidad agrícola y el control de procesos edificatorios y de implantación de infraestructuras que tienden a ocupar suelos de alto valor. El Plan General tiene en cuenta en sus actuaciones estas recomendaciones derivadas del PTS agroforestal. Por lo tanto el nuevo planeamiento municipal no implica ninguna alteración de la regulación del Plan Territorial. 4 Efecto del PGOU sobre la fauna y flora silvestre: Los terrenos objeto del estudio están ocupadas por prados y cultivos atlánticos, vegetación ruderal-nitrófila, plantaciones forestales y helechal-argomal. Además, existen masas arboladas con árboles autóctonos fundamentalmente de robledal atlántico y encinar cantábrico. Se protege la franja de bosque de galeria asociada a la red de drenaje en especial en el río Butrón. En general, la fauna existente que puede verse afectada verá minimizada esta alteración ante la posibilidad de emigrar a zonas próximas donde existe similar vegetación. No se aprecia perturbación de hábitats y especies valiosas catalogadas como tales en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y Marina salvo hábitats potenciales del Lagarto Verdinegro y la Rana P-671-ECIA-MEMO-R0 238 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Patilarga. Asimismo, el tramo fluvial del río Butrón se considera un Área de Interés Especial para el Visón Europeo (Mustela lutreola), especie de interés comunitario. Por último, en los carrizales de baja altitud con vegetación densa es posible encontrar el Avetoro común (Botoarus stellaris), especie de interés comunitario (Directiva de Aves 79/409/CEE) que ocupa Áreas de Interés Especial. Las especies más sensibles ocupan hábitats que se mantienen al margen de las actuaciones del nuevo planeamiento. Asimismo, se establece un conjunto de medidas preventivas y correctoras que inciden en el ámbito. Por estas razones, se estima, que la Revisión del planeamiento no afectará notoriamente a las comunidades faunísticas de la zona en cuanto a la alteración de sus hábitats y sus corredores ecológicos salvo una mínima afección al corredor fluvial en el río Butrón. 5 En relación con aspectos socioeconómicos, se fomenta el desarrollo residencial consolidado y ordenado de gran demanda social, y por otro lado, se recuperan terrenos desocupados y se generan espacios públicos de calidad. Asimismo, se fomenta el uso de suelo para el mantenimiento de las actuales actividades económicas asentadas en el municipio. Aparte de los citados no se aprecia que el Plan General objeto de estudio, produzca otro tipo de afección que incida negativamente sobre: • Recursos renovables. • Recursos estético-culturales. • Afección a las Zonas Ambientalmente Sensibles definidas en el artículo 51 de la Ley 3/1998, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco. • Pérdida del Patrimonio Histórico-Cultural. P-671-ECIA-MEMO-R0 239 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 8.2. EFECTOS AMBIENTALES DE LAS PROPUESTAS Y ACTUACIONES DEL DOCUMENTO. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN En primer lugar se identifican las alteraciones que se producen sobre el medio físicobiótico, debido a las acciones derivadas de las determinaciones del planeamiento del Plan General. En segundo lugar, se realiza una caracterización de los impactos generados de acuerdo a los atributos o conceptos técnicos definidos en el Real Decreto 1131/1998, de 30 de septiembre (Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos). El proceso concluye con la valoración de los impactos detectados y su clasificación de acuerdo a la terminología del mismo Real Decreto. 8.2.1. Identificación de Impactos Se identifican las determinaciones del Plan General, que puedan ser fuente de impactos ambientales. Después, se procede a la identificación los elementos del medio susceptibles de sufrir estos impactos. Partiendo de esta información se elabora la matriz de identificación de impactos para después realizar la caracterización y la valoración final. 1) Acciones sobre el terreno La obra civil a realizar en las actuaciones del Plan General incluye: Ö Tráfico de vehículos y maquinaria. Ö Movimiento de tierras y acondicionado del terreno. Ö Extendido de sus bases y bases de material seleccionado para la superficie seleccionada. Ö Cimentaciones de la superficie destinada a la ubicación de las edificaciones e equipamientos. Ö Urbanización de la zona de implantación, incluyendo: 9 Pavimentación y firmes. P-671-ECIA-MEMO-R0 240
