el acceso de las mujeres al empleo

EL ACCESO DE LAS
MUJERES AL EMPLEO
Rafael Sastre Ibarreche
(rsastre@usal.es)
Una propuesta de desarrollo
Algunas consideraciones generales. El
marco normativo
Previsiones básicas de la LOIE
La distinción entre empleo privado y empleo público
En particular, las acciones positivas y el
papel de la negociación colectiva
Las principales aportaciones de la
LOIE (para las RR.LL.)
Repercusión en diversidad de normas
► Discriminaciones directas e indirectas
► Acciones positivas
► El papel de la negociación colectiva:
planes de igualdad en las empresas
► RSE
Significado del derecho al
trabajo
1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el
derecho al trabajo, a la libre elección de profesión
u oficio, a la promoción a través del trabajo y a
una remuneración suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin que en ningún
caso pueda hacerse discriminación por razón de
sexo.
2. La Ley regulará un Estatuto de los Trabajadores.
Un caso singular
La STC 229/1992, de 14 de diciembre y
las restricciones al trabajo de las mujeres
(Decreto de 26 de julio de 1957)
Una visible insistencia normativa:
CE y ET
El sexo como posible criterio discriminatorio
(art. 14 CE y art. 17 ET)
La referencia del art. 35.1 CE
En particular, las cautelas del ET
● Acoso sexual (art. 4.2, e)
● Ingreso (art. 16)
● Clasificación profesional (art. 22.4)
● Ascensos (art. 24.2)
● Salarios (art. 28)
● Contenido CC (art. 85)
Importancia del art. 17 ET
Prohibición general de discriminación (declaración
de nulidad) y garantía de indemnidad
Previsión de exclusiones, reservas y preferencias
legales
Otras medidas de reserva, duración o preferencia
Medidas de acción positiva en la negociación
colectiva (remisión)
Planes de igualdad en las empresas
El marco comunitario
►Previsiones generales del Tratado
►Directiva 2006/54/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo de 5 de julio de
2006
►La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades (TJCE)
Otras previsiones normativas
●Ley 56/2003, 16 de diciembre, de Empleo
● Ley 7/2007, de 12 de abril (EBEP)
● RDLeg. 5/2000, de 4 de agosto (LISOS)
● El papel de la negociación colectiva
Art. 5 LOIE
(reconocimiento general)
“El principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, aplicable en el ámbito
del empleo privado y en el del empleo público, se garantizará, en los términos previstos en la normativa
aplicable, en el acceso al empleo, incluso al trabajo por
cuenta propia, en la formación profesional, en la promoción profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas y las de despido, y en la afiliación y participación en las organizaciones sindicales y
empresariales, o en cualquier organización cuyos
miembros ejerzan una profesión concreta, incluidas
las prestaciones concedidas por las mismas”.
Excepción legal
Las diferencias de trato fundamentadas en
una característica relativa al sexo no serán consideradas “discriminación en el acceso al empleo, incluida la formación necesaria”, en aquellos supuestos en que, por “la naturaleza de las
actividades profesionales concretas” o por el
contexto en el que se realicen, “dicha característica constituya un requisito profesional esencial
y determinante, siempre y cuando el objetivo sea
legítimo y el requisito proporcionado”.
Un nuevo art. 22 bis en la Ley
56/2003, de Empleo
Obligaciones de los sujetos gestores de las
actividades de intermediación laboral
comunicar a los oferentes de empleo la
apreciación del carácter discriminatorio de
las ofertas de colocación formuladas
El ámbito laboral privado
Dos instrumentos fundamentales
A) Programas de mejora de la empleabilidad
B) Planes de igualdad de las empresas
Acceso al empleo público (1)
Previsiones generales (art. 51)
Algunas medidas específicas
1ª) Principio de presencia equilibrada entre
hombres y mujeres sobre la composición de
todos los tribunales y órganos de selección
del personal
Acceso al empleo público (2)
2ª) Informe de impacto de género en las pruebas
selectivas
3ª) Proyección sobre aspectos formativos
4ª) Obligaciones informativas
5ª) Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado
Concepto de acciones positivas
carácter promocional
y temporal
objetivo
combatir una discriminación
social (infrarrepresentación)
Tipología de acciones
Orientación
y formación profesionales
Conciliación de responsabilidades familiares y laborales
Cuotas
u objetivos (*)
El Derecho Comunitario (1)
Art. 141.4 del Tratado:
“Con objeto de garantizar en la práctica la plena
igualdad entre hombres y mujeres en la vida laboral,
el principio de igualdad de trato no impedirá a ningún Estado miembro mantener o adoptar medidas
que ofrezcan ventajas concretas destinadas a facilitar
al sexo menos representado el ejercicio de actividades profesionales o a evitar o compensar desventajas
en sus carreras profesionales”.
El Derecho Comunitario (2)
►Directiva 2006/54/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo de 5 de julio de
2006
►La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades (TJCE)
Principales sentencias del TJCE
C-450/93, Asunto Kalanke
1997, C-409/95, Asunto Marschall
2000, C-158/97, Asunto Badeck
2000, C-407/98, Asunto Abrahamsson
2002, C-476/99, Asunto Lommers
2004, C- 319/03 Asunto Briheche
1995,
Argumentos del TJCE
Excepción
al principio de igualdad
Objetivo: supresión de desigualdades de
hecho
No preferencia automática
Exigencia de cláusula de apertura
La cuestión, antes de la LOIE
Previsiones
constitucionales y TC
Un lugar central para el art. 17 ET
preferencias y reservas
trabajadores discapacitados
La práctica negocial
Un
alcance limitado...
...pero con algunos resultados:
a) cláusulas genéricas antidiscriminatorias
b) impulso a acciones afirmativas
c) en particular, el CC de RENFE
El
AINC 2007 (Cap. VI: Igualdad de ...)
Las previsiones de la LOIE
El art. 11, una importante novedad
El protagonismo de la negociación colectiva
art. 43 y modificaciones del actual ET (DA 11ª)
Art. 11 LOIE
1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes Públicos adoptarán medidas específicas en favor de las mujeres
para corregir situaciones patentes de desigualdad
de hecho respecto de los hombres. Tales medidas,
que serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser razonables y proporcionadas
en relación con el objetivo perseguido en cada caso.
2. También las personas físicas y jurídicas privadas podrán adoptar este tipo de medidas en los términos establecidos en la presente Ley.
Diseño legal de las acciones
Mandato
imperativo / naturaleza faculta-
tiva
Objetivo (corregir situaciones patentes de
desigualdad)
Temporalidad, razonabilidad y proporcionalidad
El papel de la negociación colectiva
(art. 17.4 ET) [1]
Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, la
negociación colectiva podrá establecer medidas de acción positiva
para favorecer el acceso de las mujeres a todas las profesiones. A
tal efecto podrá establecer reservas y preferencias en las condiciones de contratación de modo que, en igualdad de condiciones de
idoneidad, tengan preferencia para ser contratadas las personas
del sexo menos representado en el grupo o categoría profesional de
que se trate.
Asimismo, la negociación colectiva podrá establecer este tipo de
medidas en las condiciones de clasificación profesional, promoción
y formación, de modo que, en igualdad de condiciones de
idoneidad, tengan preferencia las personas del sexo menos
representado para favorecer su acceso en el grupo, categoría
profesional o puesto de trabajo de que se trate.
El papel de la negociación colectiva
(art. 85.1 ET) [2]
(...) Sin perjuicio de la libertad de las partes
para determinar el contenido de los convenios
colectivos, en la negociación de los mismos existirá, en todo caso, el deber de negociar medidas
dirigidas a promover la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en el
ámbito laboral o, en su caso, planes de igualdad
con el alcance y contenido previsto en el capítulo
III del Título IV de la Ley Orgánica para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres.
El papel de la negociación colectiva
(arts. 17.5 y 85.2 ET) [y 3]
● El establecimiento de planes de igualdad en
las empresas se ajustará a lo dispuesto en esta Ley
y en la Ley Orgánica para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
● Asimismo, sin perjuicio de la libertad de
contratación que se reconoce a las partes, a través de la negociación colectiva se articulará el
deber de negociar planes de igualdad en las empresas de más de doscientos cincuenta trabajadores de la siguiente forma: (...)
Un ejemplo: el III CC estatal de la
madera (1)
Objetivos de los planes de igualdad
Promover procesos de selección y promoción en
igualdad que eviten la segregación vertical y horizontal y la utilización del lenguaje sexista
Promover la inclusión de mujeres en puestos que
impliquen mando y/o responsabilidad.
Establecer programas específicos para la selección/
promoción de mujeres en puestos en los que están
subrepresentadas
Un ejemplo: el III CC estatal de la
madera (2)
Información específica a las mujeres de los cursos
de formación para puestos que tradicionalmente
hayan estado ocupados por hombres
Realizar cursos específicos sobre igualdad de oportunidades
Revisar los complementos que componen el salario
para verificar que no estén encerrando una discriminación sobre las trabajadoras.
Promover procesos y establecer plazos para corregir
las posibles diferencias salariales existentes entre
hombres y mujeres