Apertura y transparencia de los trabajos del Consejo

SECRETARÍA GÉNÉRAL DEL CONSEJO DE LA UE
~FICHA INFORMATIVA~
Apertura y transparencia de los trabajos del Consejo
Bruselas, diciembre de 2005
TRA/00
Desde hace varios años, las actividades del Consejo han incrementado su grado de apertura y
perceptibilidad. Dado que el Consejo es la principal institución decisoria de la Unión, compartiendo
con el Parlamento Europeo un poder de codecisión para muchos actos legislativos de la Unión, sus
procedimientos son ya abiertos en gran medida. Sus deliberaciones son, en parte, públicas y la
mayoría de sus documentos oficiales resultan accesibles al público.
A continuación se describen las disposiciones vigentes en materia de apertura y de transparencia de
los trabajos del Consejo. Sobre la base, en particular, de las Conclusiones del Consejo de Sevilla
(2002) y fijadas por el Reglamento interno del Consejo 1 incluyen también una serie de medidas
concretas que el Consejo ha decidido adoptar en diciembre de 2005, en el marco de los tratados y
reglas vigentes, para mejorar la apertura y la transparencia de sus sesiones formales y llegar al
público más amplio posible.
1
Cuya versión actualmente vigente está fechada en marzo de 2004, Diario Oficial L 106
de 15.4.2004, p.23.
1
ES
Deliberaciones y debates públicos
Procedimiento de codecisión
Cuando el Consejo actúa en el marco del procedimiento de codecisión - es decir cuando es colegislador con el Parlamento Europeo - sus deliberaciones están abiertas al público en lo que
se refiere a:
•
la presentación a cargo de la Comisión de todas las propuestas legislativas que, habida
cuenta de su importancia, se presentan verbalmente en una sesión del Consejo, así
como el debate que se celebra al respecto;
•
todas las deliberaciones finales del Consejo, es decir, todos los debates al nivel del
Consejo que se celebran tras haber emitido su dictamen las demás instituciones u
órganos; 1
•
la votación, cuyo resultado aparece de forma visible en la pantalla que retransmite al
público la votación.
Otras propuestas legislativas
El Consejo celebra también debates públicos sobre otras propuestas legislativas nuevas
importantes (es decir relativas a otros puntos que los que se tratan mediante procedimiento de
codecisión). En diciembre de 2005 el Consejo ha decidido celebrar más debates públicos
sobre dichas propuestas.
1
En su caso, pueden estar abiertas al público otras deliberaciones del Consejo relativa a puntos
que se traten mediante codecisión (es decir a fases intermedias).
2
ES
Labor no legislativa
En lo que se refiere a la labor no legislativa del Consejo, además de los debates de orientación
relativos al programa operativo del Consejo y el programa de trabajo anual de la Comisión,
que son objeto de debates públicos, la Presidencia puede, al fijar el orden del día provisional
de cada sesión del Consejo, dar a este último la posibilidad de decidir que sus deliberaciones
sobre puntos no legislativos sean públicas si se refieren a cuestiones importantes que afecten a
los intereses de la Unión y de sus ciudadanos.
Se informa por adelantado 1 al publico y a los medios de comunicación de los debates públicos que
vayan a celebrarse en las próximas sesiones del Consejo.
Los debates y las deliberaciones abiertos al público utilizan medios audivisuales que pueden verse
en el centro de prensa del Consejo. Para que el público en general tenga un acceso tan amplio como
sea posible, todos los debates y deliberaciones públicos así como las votaciones públicas sobre
puntos que se traten mediante codecisión, se retransmitirán en todas las lenguas por video directo
("video streaming") en el sitio Internet del Consejo (http://ue.eu.int) a partir del verano de 2006.
A lo largo del año 2006, el Consejo, a la luz una evaluación de las medidas vigentes, estudiará las
soluciones posibles para mejorar aún más la apertura y la transparencia, incluida la posibilidad de
modificar el Reglamento interno del Consejo.
Votaciones, explicaciones de voto y actas públicas
Cuando el Consejo actúe en calidad de legislador, los resultados de las votaciones, las explicaciones
de voto de los miembros del Consejo y las declaraciones que se hagan constar en acta, tendrán
carácter público.
1
En especial mediante anuncios difundidos a través del sitio Internet del Consejo y para la
publicación de los órdenes del día de las sesiones del Consejo en el registro público del
Consejo.
3
ES
Estos datos figuran, en particular, en una recopilación mensual de los actos del Consejo, accesible
en el sitio Internet del Consejo
Prensa
P.M.: Las reuniones del Consejo dan lugar a una importante actividad informativa en prensa - antes,
durante y después de cada sesión.
Acceso a los documentos del Consejo
Los ciudadanos pueden acceder a los documentos del Consejo en las condiciones establecidas por
los textos vigentes 1 Puede accederse a un registro público de los documentos del Consejo en el sitio
Internet del Consejo (http://register@consilium.eu.int).
Documentos de referencia:
– Decisión del Consejo, de 22 de marzo de 2004, por la que se aprueba su Reglamento interno Diario oficial L 106 de 15.4.2004, p. 22.
– Conclusiones de la Presidencia, Consejo Europeo de Sevilla, 21 y 22 junio 2002. Anexo II,
punto E.
– Conclusiones del Consejo de 21 de diciembre de 2005, "Mejora de la apertura y la transparencia
en el Consejo" (doc. 15834/05)
– La guía de información del Consejo (mayo de 2004, ISBN 92-824-3036-7) recoge un panorama
completo de los instrumentos de transparencia.
– A principios de 2006 se dispondrá también de una guía para los medios de comunicación.
1
Reglamento 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos y Reglamento interno
del Consejo
4
ES
Contactos y direcciones útiles
-
Sitio Internet del Consejo : http.//ue.eu.int
-
Acceso a los documentos : access@consilium.eu.int
-
Registro público de los documentos del Consejo : http://public.register@consilium.eu.int
-
Información al público : public.info@consilium.eu.int
-
Servicio de prensa : http://ue.eu.int/presse
Tel.: +32 (0)2 285 6423 / Fax: +32 (0)2 285 8026
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5
ES