Posición de ASA con respecto a la ratificación del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad ASA considera que la posición de no ratificar el Protocolo de Cartagena sostenida hasta el momento por la Argentina, ha resultado beneficiosa para el país, y que siguen sin estar dadas las condiciones para su ratificación. La falta de definición en algunos de los aspectos más relevantes del Protocolo, y las limitantes que este instrumento podría imponer al libre comercio de OGMs, no se condicen con la clara posición facilitadora del comercio que siempre mantuvo la Argentina, y afectarían particularmente a nuestro país en su condición de exportador de commodities y segundo productor mundial de OGMs. La posición de ASA está fundada en los siguientes aspectos del Protocolo: • • Genera obligaciones internacionales sobre aspectos aún no definidos: - Responsabilidad y compensación (Art. 27). La discusión sobre este aspecto está aún en una etapa muy primitiva en el ámbito del Protocolo. ASA considera que la posibilidad de que se establezca un régimen internacional de responsabilidad específico para productos derivados de la biotecnología, del tipo del reservado para actividades conocidas por su alta peligrosidad, es un riesgo que Argentina, como productor mundial de OVMs no debería tomar. Más aún cuando la definición de daño, los requisitos para demostrar el nexo de causalidad, el plazo para la caducidad de la presentación de reclamos y los topes indemnizatorios de las compensaciones no están definidos. Como Parte del Protocolo Argentina se vería en la obligación de cumplir con un régimen de responsabilidad sobre el cual aún no pueden medirse las consecuencias. - Identificación de embarques de granos (Art. 18.2.a). En la última decisión de las Partes se establece que en su VI reunión, las Partes considerarán una decisión que asegure que la documentación que acompaña los embarques indique que el embarque “contiene” OVMs. Esto deja aún abierta la discusión a la posibilidad de establecer una medida que representará un costo adicional innecesario, sin aportar beneficios a la biodiversidad, ya que se trata de productos no destinados a su liberación al medioambiente. En este aspecto la ratificación del Protocolo obligaría a Argentina a cumplir con los requisitos de identificación que se establezcan, aun en el comercio con países no Parte. La superposición de los objetivos del Protocolo con consideraciones comerciales no concuerda con los intereses de Argentina como país productor y exportador de OVMs. ASA reconoce la importancia del Protocolo de Cartagena como acuerdo internacional que establece reglas claras para el movimiento transfronterizo de OVMs que puedan tener efectos adversos en la conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Sin embargo, la superposición del objetivo del Protocolo con consideraciones comerciales, distorsiona el objetivo del mismo. Es por eso que ASA considera que la distorsión en el espíritu del Protocolo hace que no estén dadas las condiciones para su ratificación. • Relación con otros acuerdos internacionales. De acuerdo a lo expresado en el preámbulo, el Protocolo no está sujeto a ningún otro tratado, y queda establecido como el foro apropiado y reconocido para regular el comercio internacional de los Organismos Vivos Modificados. Este hecho podría constituir un antecedente perjudicial que diluya la efectividad de los derechos y obligaciones que emergen del ámbito multilateral de la OMC, cuyo sistema de solución de controversias ha demostrado ser efectivo y por ende brinda mayores garantías a nuestro país. Por otra parte, la interpretación dada por el Protocolo al principio precautorio permite la utilización de esta figura legal aún sin contar con evidencias científicas. Esto no se condice con la aplicación dada por otros acuerdos internacionales como el Acuerdo sobre Barreras Sanitarias y Fitosanitarias (SPS). ASA considera que no es aceptable ninguna interpretación del Protocolo que dé lugar a su utilización como barrera paraarancelaria, poniendo trabas al comercio más allá de la salvaguarda de la biodiversidad. Debido a que: - la superposición de los objetivos del Protocolo con consideraciones comerciales no concuerda con los intereses de Argentina como país productor y exportador de OVMs, - genera obligaciones internacionales sobre aspectos que aún no están definidos, y - sienta precedentes que pueden diluir la efectividad de los derechos y obligaciones que emergen del ámbito multilateral de la OMC, ASA considera que la - ratificación del Protocolo de negativamente a nuestro país. Cartagena sobre Bioseguridad afectaría Como país agroexportador, Argentina requiere de tratados internacionales que brinden un marco claro y garantías para el comercio, evitando la generación de obstáculos ilegítimos para nuestras exportaciones. Julio, 2006