Descripción de la organización y sus actividades

EAL EN ACCIÓN
AYUDA R
Japan International Cooperation System (JICS)
JICS Info-Pack
Descripción de la organización y sus actividades
Enero de 2016
JICS: Haciendo tangible la asistencia y
Mensaje del Presidente
JICS contribuye a la paz y estabilidad de la comunidad internacional por medio de servicios especializados en operaciones de adquisición
Japan International Cooperation System (JICS) fue fundada en 1989 como la primera organización de Japón especializada
en adquisiciones, con el propósito de apoyar en la ejecución adecuada y eficiente del programa de asistencia oficial para
el desarrollo (AOD) de Japón. Como fundación de ámbito general sin ánimo de lucro con personalidad jurídica, JICS se
dedica principalmente a operaciones de adquisición y gestión de proyectos de cooperación internacional.
JICS es una organización experta en adquisiciones en el campo de la cooperación internacional. La fortaleza de nuestra
organización reside en nuestra experiencia y conocimiento en materia de adquisiciones necesaria para mantener la imparcialidad y la ecuanimidad, las cuales son indispensables en las adquisiciones públicas, los amplios conocimientos sobre
materiales y equipos, y una profunda comprensión de las necesidades locales con base en la experiencia de haber llevado
a cabo adquisiciones en unos 140 países. Aproximadamente el 90% de las operaciones de JICS son los servicios de adquisiciones para proyectos de cooperación financiera no reembolsable. Como agente de adquisiciones para los gobiernos de
los países beneficiarios, JICS lleva a cabo adquisiciones de materiales y equipos necesarios para los proyectos de asistencia,
y gestiona las adquisiciones y la ejecución de la construcción de instalaciones. Aunque los proveedores de materiales y
equipos se encuentran principalmente en el exterior de los países beneficiarios, para los proyectos en los que los objetivos
son la utilización de empresas locales y de materiales y equipo de origen nacional, JICS también realiza adquisiciones dentro del mismo país. Desde 2015, JICS ha sido contratada para proporcionar servicios que forman parte de proyectos que
adoptan la modalidad de asociaciones público y privadas (APP), que incluyen operaciones de servicios y componentes gerenciales. Esta es una nueva modalidad de los proyectos de cooperación financiera no reembolsable, y JICS ha comenzado
a proporcionar servicios de apoyo como agente de adquisiciones para estos proyectos. JICS también suministra servicios
relacionados con las adquisiciones para proyectos de cooperación técnica y de préstamos de asistencia, así como para
operaciones relacionadas con las agencias y organizaciones internacionales. Estamos trabajando para ampliar el ámbito de
nuestros servicios e incluir una diversa gama de campos dentro de la esfera de la cooperación internacional.
En febrero de 2015, el Gobierno japonés adoptó la Carta de la Cooperación para el Desarrollo. En conformidad con la
misma, y con el objetivo de “hacer tangible la asistencia”, JICS está profundizando su conciencia sobre la necesidad de
dar respuesta a los problemas globales, a la vez que se realizan esfuerzos para proporcionar servicios con un mayor valor
agregado. Esperamos poder contar en el futuro con su valiosa orientación y apoyo.
MVV de JICS
Toru Nakatani
Presidente
Japan International Cooperation System
(JICS)
Operaciones y funciones de JICS
MISIÓN
Contribuir a la paz y estabilidad del mundo
como actor en el campo
de la cooperación internacional.
VISIÓN
Llegar a ser una organización que preste el mejor servicio del mundo
en el campo de la cooperación internacional.
Función de JICS: “Hacer tangible la
asistencia mediante las adquisiciones”
Acuerdo
de asistencia
Adquisiciones
VALORES
Imparcialidad, justicia y transparencia
Maximizar el impacto de la ayuda
Confiabilidad
Creatividad e iniciativa
Mantener una postura imparcial para
asegurar la justicia y la transparencia.
Respetar las opiniones locales y
construir relaciones de confianza
con sus clientes.
Materiales y
equipos
Instalaciones
Optimizar al máximo el impacto de
la ayuda.
Servicios
Razonar con creatividad e imponer el
reto de crear y proporcionar nuevos
servicios.
Organización
de adquisiciones
¿Por qué es necesaria una organización de adquisiciones?
1. Varios tipos de asistencia, en forma de AOD, se implementan utilizando los impuestos
pagados por los ciudadanos japoneses. Por lo tanto, el uso de fondos de AOD requiere
transparencia.
Una organización de adquisiciones gestiona de forma adecuada los fondos en
nombre del Gobierno del país beneficiario en vías de desarrollo.
2. Dentro de la AOD, los materiales, equipos y servicios adquiridos deben ser económicos y
altamente efectivos.
Una organización de adquisiciones, con conocimientos técnicos y especializados,
prepara los documentos para la licitación que incluyen las especificaciones técnicas de materiales y equipos necesarios, condiciones de servicio detalladas, y lleva
a cabo adquisiciones de forma económica y oportuna por medio de un proceso de
licitación, garantizando que se cumplan los requisitos de calidad.
3. Cuando los materiales, equipos y servicios se adquieren por medio de la AOD, es indispensable que exista transparencia y equidad.
Por medio de la utilización de una organización de adquisiciones imparcial con profundos conocimientos de las normas para las adquisiciones públicas, la adquisición
de los materiales, equipos y servicios puede realizarse con base en procedimientos
de licitación que garantizan la transparencia, equidad y competitividad.
1
Competitividad
Eficiencia
Economía
Adquisiciones públicas
en el ámbito de la
cooperación
internacional
Justicia
Imparcialidad
Transparencia
apoyando la “inversión para el futuro”
la Carta de la Cooperación
idad con tangibles y continúa pr para el Desa
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IJ CS royecto
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de
H Posición de JICS dentro de los proyectos de cooperación financiera no reembolsable del Gobierno de Japón
Gobierno de Japón y
agencia ejecutora
de la AOD
Carta de la Cooperación para el Desarrollo:
Políticas básicas y asuntos prioritarios
Políticas básicas
Asuntos prioritarios
Ministerio de Relaciones
Exteriores (MOFA)
/
Contratistas
Compañías constructoras
Asistencia a
través de
agencias y
organizaciones
internacionales
(asistencia
multilateral)
“Prestar servicios de adquisiciones desde
una posición especializada e imparcial”
 Procedimientos de licitación
imparciales
 Gestión adecuada de operaciones
 Gestión adecuada de los fondos de
la cooperación financiera no
reembolsable
Contrato
Campo de intervención de JICS
Operaciones
relativas a la
cooperación
financiera no
reembolsable
Asistencia
financiera
no reembolsable
Préstamos
del
Gobierno
ión
* Canje de notas (C/N) hace referencia al intercambio formal de documentos escritos
entre estados o agencias y organizaciones internacionales por medio de los cuales se
definen ciertos derechos y obligaciones legales según las normas internacionales. En
este caso, un C/N relativo a la asistencia internacional estipula el contenido del acuerdo
de asistencia entre el Gobierno de Japón y el Gobierno del país beneficiario.
H Cooperación para el desarrollo y el papel de JICS
en la AOD
Asistencia
oficial para el
desarrollo
(AOD)
licitac
Consultores
Para Japón
Cooperación
para el
desarrollo
Adquisiciones públicas internacionales
Proveedores de bienes
Estabilidad en el entorno internacional,
obtención de la confianza de la
comunidad internacional, incremento
de la presencia internacional de
Japón, estímulo de la economía
japonesa, etc.
Cooperación
técnica
mient
os de
Agencias
ejecutoras
JICS
Proce
di
Licitantes
Soluciones para retos tales
como la pobreza, conflictos,
Erradicación de la pobreza,
terrorismo, temas medioconstrucción de la paz,
ambientales, enfermecrecimiento económico
Trascendencia dades contagiosas y la
sostenible, etc.
supresión de los
de la AOD
derechos
de Japón
humanos
Asistencia
bilateral
Info
rme
/e
pro nlace/
pue con
sta sul
ta
Para la comunidad
internacional
Cooperación
financiera no reembolsable
Implementación de la
asistencia
Informe/enlace/
consulta/propuesta
Para los
países en vías de
desarrollo
Agencia de Cooperación
Internacional del Japón
(JICA)
Agencias
Gubernamentales pertinentes
Contrato de servicios
de agente de
adquisiciones
1 Contribución a la paz y la prosperidad 1 “Crecimiento de calidad” y erradicación de
a través de la cooperación con fines no
la pobreza a través de dicho crecimiento
militares
2 Compartir los valores universales y hacer
2 Promoción de la seguridad humana
realidad una sociedad pacífica y segura
3 Cooperación para el desarrollo propio y 3 La creación de una comunidad internasostenible a través de la asistencia para cional sostenible y flexible a través de los
los esfuerzos propios del beneficiario, así esfuerzos para hacer frente a los
como el diálogo y la colaboración basa- desafíos globales
dos en la experiencia y los conocimientos
de Japón
Gobierno del país beneficiario
Canje de notas (C/N)*
Operaciones
relativas a la
cooperación
técnica
Estudios relacionados con proyectos, etc.
(estudios para proyectos de cooperación
financiera no reembolsable)
Servicios de consultoría sobre
adquisiciones
Cooperación financiera no reembolsable para el proyecto de asistencia
alimenticia (KR)
Servicios como agente de
adquisiciones
Cooperación financiera no reembolsable para emergencias
Estudios relacionados con la
cooperación técnica
Envío de expertos para proyectos
de cooperación técnica
Préstamo
de asistencia
(préstamos AOD)
Operaciones relativas
a los préstamos
de asistencia
(préstamos AOD)
Revisión preliminar de documentos,
estudios, etc. (operaciones
relacionadas con préstamos de AOD)
Subscripciones y
contribuciones a agencias
y organizaciones
internacionales
Operaciones relativas
a las agencias y
organizaciones
internacionales
Estudios, implementación de proyectos,
etc. (operaciones relativas a las agencias
y organizaciones internacionales)
2
Cooperación financiera no reembolsable (Programa de Desarrollo
Económico y Social, etc.)*
Asistencia financiera no reembolsable para la cooperación cultural
Cooperación financiera no
reembolsable para proyectos de
ONG japonesas
* Antes de marzo de 2015, este esquema estaba
compuesto de varios subesquemas, denominados
cooperación financiera no reembolsable tipo no
proyecto, asistencia financiera no reembolsable
para el empoderamiento comunitario, asistencia
financiera no reembolsable para la prevención de
desastres y reconstrucción, cooperación financiera
no reembolsable para la prevención de conflictos y el
establecimiento de la paz, cooperación financiera no
reembolsable para el medio ambiente y el cambio
climático.
Nota: A partir del año fiscal 2015, la asistencia
financiera no reembolsable para el proyecto
de seguridad alimentaria para agricultores de
escasos recursos (2KR) ha sido descontinuada y
por lo tanto no se incluye en la tabla.
Operaciones de JICS: Diversos modos de cooperación para el desarrollo
La cooperación financiera no reembolsable tiene el objetivo de contribuir al desarrollo económico y social de los países en vías de
desarrollo. Es una forma de asistencia en la que los fondos necesarios para la adquisición de bienes, equipos y servicios se suministran
sin obligación de reembolso. Como agente del Gobierno de los países beneficiarios, JICS lleva a cabo operaciones de adquisición y la
gestión de proyectos, incluyendo la gestión de fondos. Estas actividades se denominan “servicios de agente de adquisiciones”.
Cooperación financiera no reembolsable que contribuye a la solución de temas prioritarios
“Crecimiento de calidad” y erradicación de la pobreza a través de dicho crecimiento
Asistencia sanitaria y población/ Agua e higiene/
Educación
Dentro de los proyectos de cooperación financiera no reembolsable que tienen como finalidad la asistencia integral al
desarrollo de la capacidad en comunidades que se enfrentan a
la pobreza, hambre, enfermedades contagiosas y otras
amenazas a la vida humana y a un sustento estable, JICS lleva a
cabo la gestión de proyectos relacionados con adquisiciones
para la construcción de escuelas, centros sanitarios y otras
instalaciones. Debido a que estos proyectos incorporan insumos
locales en las especificaciones y el diseño del proyecto, y
utilizan de forma proactiva empresas locales así como bienes y
equipos producidos localmente, se requieren diversos esfuerzos
para cumplir los programas de adquisiciones y garantizar la
calidad.
P Contenido principal de las adquisiciones
E Gestiones de proyectos relacionados con las adquisiciones
para la construcción de escuelas de enseñanza primaria y
secundaria, centros sanitarios y otras instalaciones
E G estiones de proyectos relacionados con las adquisiciones
para la construcción de estanques y pozos para ser usados
en las instalaciones
Desarrollo agrícola y rural
Cimientos para el crecimiento económico
JICS lleva a cabo adquisiciones bajo la “Cooperación financiera
no reembolsable para el proyecto de asistencia alimenticia”
(KR), la cual proporciona asistencia en el suministro de granos
como alimentos básicos a los países que afrontan escasez de
alimentos. Además, en proyectos que tienen el objetivo de
incrementar la producción de cosechas de granos, JICS cuenta
con un historial de adquisiciones con 25 años de experiencia.
Dentro de los proyectos de cooperación financiera no reembolsable que tienen como objetivo la asistencia a los países que
están realizando programas de desarrollo económico y social,
tales como la reducción de la pobreza, JICS lleva a cabo
adquisiciones de materias primas y productos de maquinaria
necesarios para la realización de obras públicas, que necesitan
ser importados al país beneficiario.
P Contenido principal de las adquisiciones
E Arroz, trigo, maíz y otros granos
E F ertilizantes y equipo agrícola que contribuyan a incrementar la cosecha de cultivos alimentarios
P Contenido principal de las adquisiciones
E Productos del petróleo, acero, productos químicos, etc.
E P roductos manufacturados en Japón que contribuyan al
desarrollo de mercados en el exterior para empresas
japonesas (productos industriales fabricados en zonas
afectadas por el Gran Terremoto del Este de Japón /
productos fabricados por pequeñas y medianas empresas
(pymes) japonesas/ equipo médico / vehículos ecológicos
de última generación / equipos fabricados en regiones
locales de Japón / equipo para la reducción de desastres)
Operaciones para esquemas de cooperación financiera no reembolsable diferentes de las de agente de adquisiciones y participación de JICS
Otras operaciones diferentes a las relacionadas con la cooperación financiera n
Asistencia financiera no reembolsable para la
cooperación cultural
Operaciones relativas a la cooperación técnica
Operaciones relativas a los préstamos
de asistencia (préstamos de AOD)
La cooperación técnica asiste en el desarrollo de recursos humanos,
la investigación y desarrollo, la adopción de tecnología y el
establecimiento de los programas necesarios para el desarrollo
económico y social en los países en vías de desarrollo. La Agencia de
Cooperación Internacional del Japón (JICA) desempeña un papel
central —por ejemplo, a través del envío de expertos, el suministro
del equipo necesario y la realización de programas de formación de
recursos humanos en Japón— para ayudar a reforzar la capacidad
para resolver problemas y elevar el nivel de autonomía en los países
en vías de desarrollo.
JICS cuenta con experiencia en el suministro de ayuda para la
adquisición de equipo, el envío de personal de apoyo por corto plazo
a las oficinas de JICA en el extranjero para facilitar la ejecución de las
operaciones de adquisición adecuada así como el envío de expertos.
Los préstamos de asistencia (préstamos de AOD) consisten en
préstamos de fondos a los países beneficiarios con base en
condiciones concesionarias como largo plazo de reembolso y bajas
tasas de interés. Esta modalidad de asistencia tiene como fin reforzar
la autonomía en el proceso de desarrollo dentro del país deudor por
medio del fomento del uso eficiente de los fondos suministrados y
de ejecución adecuada de los proyectos.
En base a contratos concertados con JICA, JICS tiene experiencia
en áreas tales como la revisión de la documentación relacionada con
adquisiciones preparada por los países beneficiarios para confirmar
sí la documentación cumple la normativa, auditorias preliminares y
posteriores a los trámites de adquisiciones y estudios encaminados a
facilitar la ejecución adecuada de los proyectos de préstamos de
asistencia.
Estos proyectos de cooperación financiera no reembolsable se
realizan con el propósito de promover la cultura y la educación, así
como la preservación del patrimonio cultural. La asistencia
financiera no reembolsable para la cooperación cultural general se
realiza en colaboración con agencias gubernamentales y públicas,
mientras que la asistencia financiera no reembolsable en la
cooperación cultural a nivel base se proporciona a organizaciones no
gubernamentales (ONG) y agencias públicas locales.
JICS cuenta con experiencia en estudios y adquisiciones
relacionadas con bienes tales como equipos audiovisuales, equipos
de sonido e iluminación, instrumentos musicales, equipos
deportivos y materiales para la enseñanza en lengua japonesa. JICS
también tiene experiencia en la realización de estudios para la
asistencia financiera no reembolsable en la cooperación cultural a
nivel base.
Asistencia financiera no reembolsable para
proyectos de ONG japonesas
Este programa de cooperación financiera no reembolsable que
realiza el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón cubre
proyectos de desarrollo económico y social que llevan a cabo las
ONG y otras organizaciones en los países en vías de desarrollo.
Desde el año fiscal 2013 hasta el año fiscal 2015, JICS ha estado
asistiendo en la revisión de los documentos de solicitud presentados
por las ONG.
3
en la cooperación para el desarrollo y operaciones de JICS como agente de adquisiciones
Compartir los valores universales y hacer realidad una sociedad
pacífica y segura
Conflictos y desarrollo
Asistencia humanitaria
JICS participa en proyectos de cooperación
financiera no reembolsable como los que se
enlistan abajo, que tienen como finalidad
asistir a los países en vías de desarrollo en sus
esfuerzos para la prevención de conflictos y el
establecimiento de la paz. Esto se realiza a
través de medidas tales como los programas
para la reintegración de antiguos soldados, la
recolección de armas de bajo calibre y la
reconciliación étnica.
JICS participa en proyectos de cooperación
financiera no reembolsable para emergencias,
los cuales consisten en proveer asistencia en
casos de emergencia, desde el punto de vista
humanitario, a las víctimas de desastres
naturales y conflictos, así como a los
refugiados y evacuados. Estos proyectos
requieren la adquisición y entrega de los
bienes necesarios en las zonas afectadas con
la mayor rapidez. En los últimos años, JICS ha
tenido experiencia en operaciones de
adquisiciones en los tipos de proyectos
relacionados a continuación.
P Contenido principal de las
adquisiciones
E Medidas contra epidemias de fiebre
hemorrágica del Ébola / asistencia a las
comunidades anfitrionas para auxiliar a
refugiados sirios / adquisiciones de
equipos relacionados con la mejora de
hospitales
P Contenido principal de las
adquisiciones
E Extracción de minas terrestres / apoyo a la
realización de elecciones / adquisiciones
de equipos para la construcción de
carreteras y otros proyectos
E Gestión de proyectos de adquisiciones para
proyectos tales como la mejora de
aeropuertos y la construcción de puentes, la
restauración de sistemas de suministro de
agua y el desarrollo de sistemas de
generación hidroeléctrica de pequeña escala
no reembolsable y participación de JICS
Operaciones relativas a la asistencia multilateral
La asistencia multilateral posibilita que Japón contribuya de forma
indirecta en el desarrollo de los países en vías de desarrollo a través
de donaciones y contribuciones a instituciones de asistencia al
desarrollo que forman parte de las Naciones Unidas y bancos
multilaterales de desarrollo, tales como el Banco Mundial.
Desde el año fiscal 2006, JICS ha proporcionado servicios de
adquisiciones para proyectos que emplean parte del Fondo de
Integración Japón-ASEAN (JAIF) establecido por el Gobierno de
Japón para apoyar la integración de ASEAN. Estos servicios han
incluido la adquisición de aparatos de laboratorio para universidades, equipos para el control de las enfermedades contagiosas y
equipos para la prevención de desastres.
Creación de una comunidad internacional sostenible y sólida a través
de los esfuerzos para hacer frente a los desafíos globales
Medio ambiente y cambio climático /
Energía
JICS participa en los siguientes tipos de
proyectos de cooperación financiera no
reembolsable, que asisten a los países en vías
de desarrollo en la formulación y ejecución de
políticas y planes con la perspectiva de reforzar
las medidas de respuesta a los cambios
climáticos.
P Contenido principal de las
adquisiciones
E Adquisiciones de equipos necesarios para la
introducción de fuentes de energía limpia
que utilizan la generación solar, geotérmica
e hidroeléctrica de pequeña escala,
adquisiciones de equipos para la conservación forestal y la gestión de proyectos de
adquisiciones para la mejora de instalaciones
Iniciativas de JICS para el desarrollo de nuevos negocios
P Cooperación con empresas del sector privado,
etc.
E A través de contratos con el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Japón y JICA, JICS ha participado en programas tales como
un estudio con el objetivo de iniciar un proyecto para la
expansión de los negocios en el extranjero por las pymes
japonesas.
E Como miembro del Consorcio SPORT FOR TOMORROW (SFT), un
proyecto promovido por el Gobierno de Japón que tiene como
fin realizar contribuciones a la comunidad internacional por
medio del deporte, JICS apoya al programa SFT.
E Servicios de agente para concertar entrevistas: JICS proporciona
servicios como agente para concertar entrevistas con empresas
locales de Jordania y Pakistán.
Prevención de desastres
JICS participa en los tipos de proyectos de
cooperación financiera no reembolsable que se
mencionan abajo, con el fin de asistir a los
países vulnerables a desastres naturales. Esto
incluye la participación en la ejecución de
medidas para la prevención de desastres y
asistencia para la reconstrucción posterior a los
desastres. En el ámbito de la asistencia a la
reconstrucción, dado que deben llevarse a cabo
operaciones en múltiples campos de forma
paralela y simultánea, manteniendo un alto
grado de urgencia, se requiere una capacidad de
gestión integral que abarque muchos campos.
P Contenido principal de las
adquisiciones
E Adquisiciones de equipos para sistemas de
prevención de desastres
E Gestión de proyectos de adquisiciones
relacionados con el desarrollo de escuelas,
refugios para ciclones y otras instalaciones
Iniciativas propias de JICS
P Actividades de apoyo a las ONG
E JICS ha venido proporcionando asistencia a ONG japonesas de
pequeño y mediano tamaño desde el año fiscal 1999 como
apoyo a las actividades de estas organizaciones. Este programa
está clasificado como “gastos programados para el fondo
público”. El programa proporciona un monto máximo de 1
millón de yenes anuales para cada ONG, proporcionando apoyo
a unas 10 organizaciones cada año. Hasta el año fiscal 2014,
JICS ha suministrado asistencia a un total acumulado de 174
ONG, y el monto total de asistencia ha alcanzado 140 millones
de yenes. El programa se aplica no solo a proyectos ejecutados
en el extranjero, sino también a proyectos educativos y al
programa Red de ONG en Japón, que reciben financiamiento
directo de los gastos de los proyectos. Además, el programa
proporciona asistencia financiera para el fortalecimiento de las
bases organizativas de las ONG. Esto incluye asistencia para
cubrir los gastos de personal y el suministro de fondos
necesarios para el desarrollo de material de propaganda.
P Conferencias de información sanitaria para
viajeros (Celebradas cinco veces al año)
E JICS proporciona información sanitaria de utilidad para las
personas que viajan a los países en donde hay un alto riesgo de
contraer enfermedades contagiosas.
4
Estudio de casos
Flujo de las operaciones como agente de adquisiciones
H Proyecto de construcción de instalaciones
Ayuda real en acción: Result
H Países a los que se dirigen los principales proyectos
H Proyecto de adquisición de bienes
Decisión para ejecutar el proyecto
El Gobierno de Japón examina y estudia la solicitud para la construcción de instalaciones y adquisición de bienes presentada por
el país beneficiario, y toma una decisión sobre el monto de la asistencia financiera no reembolsable. Subsecuentemente los dos
gobiernos concluyen el Canje de notas (C/N).
Contrato entre el Gobierno del país beneficiario y JICS
11 proyectos
Armenia / Bosnia y
Italia / Kosovo / M
Los fondos concedidos al Gobierno del país beneficiario deben ser usados de acuerdo con lo dispuesto en las normas japonesas
de AOD. JICS, que cuenta con un profundo conocimiento de estas normas, celebra un contrato con el Gobierno del país
beneficiario. El contrato para la ejecución de operaciones incluye la gestión de fondos.
Europa, incluyendo los Nuevos
Palestina
Níger
Senegal
Acuerdo sobre procedimientos de adquisición
JICS confirma los detalles de las condiciones necesarias para
la construcción de instalaciones con las partes interesadas
del país beneficiario.
 Condiciones del lugar planeado para las obras de
construcción, situación vial, método de construcción de la
escuela adecuado para el mantenimiento y la gestión a
nivel local, programación, etc.
JICS confirma las condiciones específicas necesarias para la
adquisición de los bienes con las partes interesadas del país
beneficiario.
 Especificaciones, cantidades, medio de transporte,
condiciones locales de almacenamiento y uso, trámites de
importación, programación, etc.
Malí
Medio
Burkina Faso
Etiopía
Benín
(2 oficinas)
Nigeria
Malawi
África
Publicación de aviso de licitación
JICS publica un “aviso de licitación” en su página web, convocando la participación de un gran número de participantes. Como
sea necesario, se publica un aviso de licitación en periódicos locales.
Licitación Contrato
Se lleva a cabo la selección de la empresa o empresas que realizarán las obras de construcción de instalaciones y la empresa o
empresas que suministrarán los bienes que serán adquiridos, en principio, por medio de licitación. Esto se hace para garantizar
que se mantenga la equidad y la transparencia. Los documentos de la licitación, que aclaran los detalles de las especificaciones y
las condiciones de las adquisiciones, se distribuyen a las empresas calificadas para participar en la licitación.
JICS examina detenidamente el material presentado por
JICS selecciona a la empresa cuyo precio de licitación sea
cada empresa, realiza una evaluación general, incluyendo los
bajo y cuya oferta cumpla la calidad y las condiciones de las
precios, de cada propuesta que cumpla las condiciones de la
adquisiciones.
licitación, y selecciona a la empresa o empresas que serán
contratadas.
106 proyectos
Mozambique
Argelia / Benín / Burkina Faso /
Burundi / Camerún / Comoras /
La República Democrática del Congo /
Costa de Marfl / Djibouti / Egipto /
Eritrea / Etiopía / Gabón / Gambia /
Ghana / Guinea / Guinea Bissau / Kenia /
Lesotho / Liberia / Madagascar / Malawi /
Malí / Marruecos / Mauritania / Mozambique /
Níger / Nigeria / Ruanda / Santo Tomé y Príncipe /
Senegal / Sierra Leona / Sudán del Sur /
Tanzania / Togo / Tunisia / Uganda / Zimbabue
H Ingresos de JICS por tipo de operación
(Millones de yenes)
4,000
3,500
3,000
Construcción Adquisición de mobiliario Inspección Entrega
Fabricación Transporte Entrega
Después del inicio de las obras de construcción, JICS
Cuando los bienes fabricados están listos para su transporte,
supervisa las obras a la vez que gestiona los fondos de la
se lleva a cabo una inspección para confirmar que cumplan
cooperación financiera no reembolsable. JICS también lleva
las condiciones del contrato. Cuando los bienes llegan a su
a cabo la adquisición del mobiliario de la escuela. Después
destino en el país beneficiario, el Gobierno de Japón hace
de su finalización, JICS realiza una inspección rigurosa de la
entrega de los mismos al Gobierno del país beneficiario. De
escuela para asegurarse de que no haya defectos, y el
conformidad con las condiciones de pago estipuladas en el
Gobierno de Japón hace entrega de la escuela al Gobierno
contrato, JICS gestiona los fondos de la asistencia financiera
del país beneficiario.
no reembolsable.
Se pone una placa en las instalaciones para mostrar que fueron donados a través de la asistencia japonesa. En el caso de que
sean bienes, se les pone una marca para indicar este hecho.
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
1989 1994 1999 2004 2009 2010 2011 2012 2013 2014
(Año fiscal)
Otros
Programas con agencias y organizaciones internacionales, etc.
Programas de préstamos
Cooperación financiera no reembolsable: Instalaciones*1
Cooperación financiera no reembolsable: Bienes y equipos*2
Cooperación técnica
*1 Programas dedicados principalmente a la construcción
de instalaciones
*2 Programas dedicados principalmente a la adquisición
de bienes y equipos
5
tados de proyectos principales por región, año fiscal 2014
de JICS (año fiscal 2014)
y Herzegovina / Georgia /
Moldavia / Serbia
s Estados Independientes (NEI)
Afganistán
Haití
Pakistán
Laos
o Oriente Myanmar
Camboya
23 proyectos
Afganistán / Arabia
Saudita / Iraq /
Jordania / Palestina /
Siria / Turquía / Yemen
Oceanía
América Latina
16 proyectos
Fiji / Islas Marshall /
Micronesia / Nauru /
Papua Nueva Guinea /
Samoa / Tonga / Tuvalu /
Vanuatu
Asia
94 proyectos
Bangladesh / Bhután /
Camboya / Indonesia /
Laos / Maldivas / Mongolia /
Myanmar / Nepal / Pakistán /
Filipinas / Sri Lanka / Tailandia /
Timor Oriental / Vietnam
37 proyectos
Belice / Colombia /
Costa Rica / Dominica /
República Dominicana /
Ecuador / El Salvador /
Granada / Guatemala /
Guyana / Haití / Jamaica /
Paraguay / Perú /
Santa Lucía /
San Vicente y las Granadinas
H Resultados de los proyectos por campos y subesquemas
Región
Total Asia
(número de proyectos)
Total Medio Oriente
(número de proyectos)
Total África
(número de proyectos)
Total América Latina
(número de proyectos)
Total Oceanía
(número de proyectos)
Total de Europa / NEI
(número de proyectos)
Total de dos o más países
en diferentes regiones
(número de proyectos)
Total de otros (interno)
(número de proyectos)
Total general
P Oficinas de proyectos (17 oficinas en 16 países)
Operaciones relativas a la cooperación financiera no reembolsable
(Campos por temas prioritarios en la cooperación para el desarrollo y resultados del año fiscal 2014 por subesquemas)
Medio ambiente
AsistenCimientos
Asistencia
Otros:
y cambio
Prevención
cia
Conflictos y
para el
sanitaria y
Programas
Desarrollo
agrícola
y
rural
crecimiento desarrollo humani- de desastres climático / Asistencia Revisión
población/ Agua e
con
financiera y estudio
Energía
taria
económico
higiene/ Educación
Coo- Présta- agencias y
para
no
Asistencia
Cooperación Cooperación Cooperación
CooAsistencia Cooperación reembol- proyectos peración mos organi- Otros Total
financiera no financiera no financiera financiera no peración financiera no financiera no sable para de coo- técnica AOD zaciones
Asistencia
para reembolreembolsable financiera reembol- reembolsable
internacioperación
la
financiera no reembolsable
no
el proyecto de sable para el reembolpara la
no sable para la para el medio
nales, etc.
financooreembolsable para seguridad
alimenta- proyecto de sable tipo prevención de reembol- prevención ambiente y el peración ciera no
el empoderamien- ria para agricultores
asistencia
conflictos y el sable para de desastres
cultural reembolto comunitario*1 de escasos recursos alimenticia
no
cambio
emergen- y reconstruc- climático*
1
sable
proyecto*1 establecimiento
(KR2)*2
(KR)
de la paz*1
ción*1
cias
9
4
0
31
5
0
4
18
3
2
1
1
13
3
94
2
0
0
9
4
1
0
3
0
0
0
0
0
4
23
26
9
27
18
3
2
0
15
0
0
1
2
0
3 106
0
1
1
17
2
0
2
7
3
0
0
2
0
2
37
0
0
0
11
0
0
2
2
1
0
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0
1
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0
0
0
0
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0
2
1
2
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1
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0
0
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0
0
1
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0
0
1
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28
94
14
4
8
45
8
5
3
7
13
15 295
Notas: *1 A partir de abril de 2015 los proyectos dejaron de usar los siguientes nombres de subesquemas: asistencia financiera no reembolsable para el empoderamiento comunitario,
cooperación financiera no reembolsable tipo no proyecto, cooperación financiera no reembolsable para la prevención de conflictos y el establecimiento de la paz, asistencia financiera no reembolsable para la prevención de desastres y reconstrucción y cooperación financiera no reembolsable para el medio ambiente y el cambio climático.
2
* Se ha tomado la decisión de descontinuar la asistencia financiera no reembolsable para el proyecto de seguridad alimentaria para agricultores de escasos recursos (2KR)
a partir de abril de 2015.
6
H Organigrama
Oficina de Auditoría
Auditoría interna
Oficina de Conformidad con las Asuntos relacionados con la conformidad con las normas y la gestión de riesgos
Normas y Gestión de Riesgos
Departamento
de Administración
General
Consejo de
Administración
Oficina de Planificación
administrativa
Asuntos relacionados con la formulación de políticas administrativas y el Plan de Acción Operativo
de Mediano Plazo
División de Personal
Administración de personal, reglamento de las oficinas, formación de personal, remuneración a los
empleados, prestaciones sociales a los empleados, salud laboral, sindicato y envío de expertos
División de Asuntos Generales
Apoyo de JICS a las ONG, administración de la junta directiva, y el consejo de administración,
relaciones públicas, administración de la organización, control de documentos, asuntos legales,
reglamento interno, estadísticas de desempeño, control de la información y medidas de seguridad
División de Finanzas y
Contabilidad
Asuntos relacionados con el presupuesto y la liquidación de cuentas, planificación financiera,
gestión del flujo de caja y gestión de instalaciones y propiedades
Oficina de Desarrollo de Nuevos Desarrollo de nuevos negocios
Negocios
Vicepresidencia
Departamento de
Gestión I
Director General
Superior
Departamento de
Gestión II
H Perfil de JICS
Nombre de la organización:
Japan International Cooperation System (JICS)
Oficina central:
Shinjuku EAST Building, 10-5, Tomihisa-cho, Shinjuku-ku,
Tokyo 162-0067, JAPAN
Información de contacto:
Toru Nakatani
Vicepresidente:
Toru Kubo
Fecha de fundación:
El 12 de abril de 1989
Dotación:
387 millones de yenes
Número de empleados:
173 (a 1 de octubre de 2015)
Objetivo:
Con el propósito de contribuir a la paz y la estabilidad en la
comunidad internacional, el objetivo de JICS es realizar
operaciones de adquisiciones y gestión relacionadas con
programas de cooperación internacional.
Servicios:
Servicios como agente de adquisiciones, principalmente para la construcción de instalaciones en el
África anglófona
División de Gestión de
Construcción III
Servicios como agente de adquisiciones, principalmente para la construcción de instalaciones en
países francófonos y países hispanohablantes
División de Gestión de
Adquisición I
Servicios como agente de adquisiciones para la adquisición de materiales y equipos en el África
anglófona
División de Gestión de
Adquisición II
Servicios como agente de adquisiciones para la adquisición de materiales y equipos en el África
francófona y servicios de agente de adquisiciones para la cooperación financiera no reembolsable
para el proyecto de asistencia alimenticia (KR)
Servicios como agente de adquisiciones para materiales y equipos, principalmente materias primas,
equipos para la prevención de desastres y productos locales japoneses, y estudios y servicios de consultoría
para adquisiciones para proyectos de asistencia financiera no reembolsable para la cooperación cultural
como agente de adquisiciones para materiales y equipos médicos, etc. y servicios como
División de Gestión de Proyectos Servicios
agente de adquisiciones para la mejora de instalaciones y equipos relacionados con el medio
Especiales I
ambiente y cambio climático
como agente de adquisiciones para materiales y equipos producidos por pequeñas y medianas empresas
División de Gestión de Proyectos Servicios
japonesas (pymes) y productos manufacturados en zonas afectadas por desastres y servicios como agente de
Especiales II
adquisiciones para la mejora de instalaciones y equipos relacionados con el medio ambiente y el cambio climático
División de Gestión de
Adquisición III
División de Asistencia a
Países I
Adquisiciones de instalaciones, materiales y equipos en países y regiones específicos (principalmente
Afganistán y Pakistán)
División de Asistencia a
Países II
Adquisiciones de instalaciones, materiales y equipos en países y regiones específicos (principalmente
en la región del Mekong)
División de Organizaciones
Internacionales
Programas con agencias y organizaciones internacionales, etc. y asistencia en la eliminación de minas
terrestres y bombas sin explotar
División de Apoyo a la Cooperación Financiera Reembolsable
Operaciones relativas a los préstamos de asistencia (préstamos de AOD)
División de Apoyo a la
Cooperación Técnica
Apoyo en la cooperación técnica y revisión relacionados con la cooperación financiera no
reembolsable para los proyectos de ONG japonesas
Japan International Cooperation System (JICS)
Estaciones más próximas
•Línea de metro Marunouchi: 7 minutos a pie desde la estación de Shinjuku Gyoenmae (salida no. 2)
•Línea de metro Toei Shinjuku: 7 minutos a pie desde la estación de Akebonobashi (salida A2)
•Terminal de autobús municipal No. 3 en la salida oeste de la estación de Shinjuku: Ruta Blanca 61 para la estación de Mejiro o
Nerima-shako vía Edogawa-bashi, 3 minutos a pie desde la parada de autobús de Ichigaya Tomihisa-cho
Parada de autobús (Ichigaya Tomihisa-cho) Parada de autobús (Akebono-bashi)
Banco TokyoParada de autobús [Hanazono-cho]
Sumiyoshi-cho Mitsubishi UFJ
Puesto de
Salida 2
Shinjuku EAST Building
Policia
Tomihisa-cho
Estación Akebonobashi
Nishi
Avenida Yasuku
Tomihisa-cho
ni
Oficina de
Paso elevado
Tienda de
Yotsuya de NTT
Banco TokyoConveniencia
Tienda de
Mitsubishi UFJ Templo Tocho-ji
Conveniencia
Okidosakashita
JICS
Avenida G
Farmacia
Salida 2
Estación Sh
Hotel Wing
International Salida 2
Premium
Tokyo-Yotsuya Museo de
Bomberos Yotsuya
Tienda de
Sanchome
Conveniencia
-Sanchome
Yotsuya
Estación Yotsuya
injuku Gyo
aien-Nishi
1. Servicios de adquisiciones en el campo de operaciones
de cooperación internacional
2. Servicios de gestión en el campo de operaciones de
cooperación internacional
3. Servicios de consultoría en el campo de operaciones de
cooperación internacional
4. Investigaciones y estudios en el campo de operaciones
de cooperación internacional
5. Diseño y supervisión de obras de arquitectura e
ingeniería civil relacionadas con la cooperación
internacional
6. Apoyo a las ONG etc. en relación con las actividades de
cooperación internacional
7. Difusión de información y profundización del conocimiento en relación con las actividades de cooperación
internacional
8. Otras operaciones necesarias para lograr los fines de la
Fundación
Departamento
de Gestión III
División de Gestión de
Construcción II
shi
Presidente:
Servicios como agente de adquisiciones, principalmente para la construcción de instalaciones en
Asia
iga
Tel: +81-3-5369-6960 Fax: +81-3-5369-6961
Correo electrónico: jics@jics.or.jp
URL: http://www.jics.or.jp/jics_html-e/index.php
División de Gestión de
Construcción I
n-H
Auditoría
contable
Coordinación relacionada con los servicios y asuntos generales
aie
Auditoría
Oficina de Coordinación
aG
Presidencia
Gestión de calidad en relación con la ejecución de servicios y servicios de revisión en la administración de licitaciones y contratos
Ave
nid
Junta Directiva
Oficina de Gestión de Calidad
en-mae A
venida
Shinjuku
Yonchome
Shinjuku Gyoen
Categoría de negocios con licencia
Oficina de arquitectos registrada de primera categoría,
Licencia del Gobierno Metropolitano de Tokio Núm. 59804
Personal técnico
Arquitectos registrados de primera categoría: dos personas JICS está certificada como entidad autorizada para usar
(a fecha de 1 de octubre de 2015)
la “Marca de Privacidad” de acuerdo con la ley japonesa.
Impreso en Japón