SISTEMAS ELECTORALES Y PROCESOS ELECTORALES EN EL MUNDO ITALIA : UN SISTEMA ELECTORAL EN PROCESO DE CAMBIO Irene Delgado Reformas electorales Reformas de los sistemas electorales ¿Busqueda de proporcionalidad? ¿Búsqueda de gobernabilidad? Origen de las reformas: Cambios importantes en el sistema de partidos (fragmentación, “desalineamiento”...) Escándalos políticos y crisis gubernamentales reducen la confianza ciudadana en el sistema político País Alemania Austria Bélgica Dinamarca Finlandia Francia Reformas en los sistemas electorales de 18 países europeos en la década de los noventa Propósito de la reforma Ultimo cambio Sistema en vigor Reforma dentro del principio de representación establecido 1919/1949 RP 1953, 1956, 1985 Menos proporcionalidad, elevación de la barrera legal, cambio de procedimiento de cómputo Gran Bretaña 1919/1945 1919 1920 1906 1958 1985 1986 - RP RP RP RP RM RP RM RM 1971 Ninguna Ninguna 1935, 1955 1966 Nueva distribución de circunscripciones Sólo afectan a candidaturas Contra los partidos menores (10% de participación en segunda vuelta) Grecia 1951 RP 1832, 1884-1885, 1918, Aplicación del sistema de mayoría relativa en circunscripciones 1948 uninominales 1974, 1977, entre otras 1974, aumento; 1977, reducción de la desproporcionalidad Irlanda 1923 RP 1936, 1947, 1969 Islandia 1942 RP 1959 Italia 1919/1946 RP 1956 1993 Menos proporcionalidad al aumentar el número de circunscripciones Más proporcionalidad, nueva distribución de las circunscripciones Más proporcionalidad al reformar el divisor Mayor desproporcionalidad; uninominalidad con listas Luxemburgo Noruega 1919 1919 RP RP Ninguna 1953 Más proporcionalidad, reforma del procedimiento del divisor Países Bajos 1917 RP 1921, 1923 Portugal Suecia 1975 1909 RP RP Ninguna 1949, 1971 Suiza 1919 RP Ninguna Menos proporcionalidad, reforma de la asignación de los escaños sobrantes 1949: más proporcionalidad 1971: barrera legal contra los partidos menores Reformas electorales Italia: Sistema de partidos pluralismo polarizado. Gobiernos alianzas heterogéneas e inestables Largos y complejos procesos parlamentarios Bicameralismo “perfecto”: iguales poderes cámara alta y cámara baja Reformas Buscar la gobernabilidad 1993 elecciones de 1994, elecciones de 1996 y elecciones de 2001 2005 elecciones de 2005 Italia: reforma de 1993 Sistema mixto para la elección de la Cámara Baja y del Senado • Cámara Baja: elección de 630 diputados en 32 circunscricpiones • 475 diputados elegidos en circunscripciones uninominales (75%). • 155 elegidos mediante listas cerradas a nivel nacional (25%) • Senado: 315 senadores electos (+ 4 seandores vitalicios) Circunscripción regional Mandato de 5 años Voto obligatorio Gobierno: coaliciones • Elecciones de 1994: victoria de la coalición Forza Italia + Liga Norte • Elecciones de 1996: la izquierda consigue formar una coalición amplia • Elecciones de 2001: victoria de la Liga Norte Italia: reforma de 1993 • Se crearon demasiadas expectativas. • No redujo significativamente la fragmentación del sistema de partidos. • Genera una competición bipolar alternancia. El sistema electoral no es la única variable independiente. Hay que tener en cuenta, entre otras cosas, la cultura política del país. Italia: reforma de 2005 1. 2. 3. 4. Sistema de representación proporcional Listas cerradas Umbrales legales Premio a la mayoría Riesgos que se plantean: • Ocasionará inestabilidad • Perjudicará a los partidos pequeños • Se da menos opciones al elector de expresar sus preferencias 1. Sistema de representación proporcional • En caso de que las candidaturas que representen minorías lingüísticas obtengan el 20% de los sufragios en las circunscripciones en las que se presentan, obtendrán su escaño. • Debe inscribirse de forma previa a las elecciones: • • • • • El partido La coalición de la que se va a formar parte El líder del partido El líder de la coalición El programa electoral 2. Listas cerradas • Los electores se limitarán a votar las listas formadas de antemano por los partidos, • No existe opción de manifestar una preferencia por el orden de los candidatos. • Debe inscribirse de forma previa a las elecciones: • • • • • El partido La coalición de la que se va a formar parte El líder del partido El líder de la coalición El programa electoral 3. Umbrales legales Cámara de Diputados En base al territorio nacional • Mín. 10% para una coalición. • Mín. 4 % para partidos fuera de una coalición. • Mín. 2% para partidos dentro de una coalición. (Los partidos en la coalición del partido con más votos, pueden tener menos del 2%). Senado En base a las regiones • Mín. 20% para una coalición • Mín. 8% para los partidos fuera de una coalición. • Mín. 3% para partidos dentro de una coalición. (No hay excepción para los partidos en la coalición del primer partido) 4. El premio a la mayoría La Cámara de los Diputados La coalición que obtiene la mayoría de los votos pero no alcanza los 340 escaños (aproximadamente el 55%) recibe los escaños necesarios para alcanzar este número. El Senado de la República NO hay mecanismos para garantizar una amplia mayoría en el Senado. La coalición o partido que gane en una región recibirá el 55% de los escaños de esa región. ¿Las reformas han logrado los objetivos deseados? • No existe ningún sistema electoral ideal • Las reglas del juego no son neutrales ventajas e inconvenientes • Rasgos de la cultura política Resultados electorales (2012): Congreso CANDIDATO % VOTOS ESCAÑOS PARTITO DEMOCRATICO SINISTRA ECOLOGICA LIBERTA CENTRO DEMOCRATICO SVP 25,42 3,20 0,49 0,43 292 37 6 5 TOTAL COALICIÓN 29,55 340 IL POPOLO DELLA LIBERTÁ LEGA NORD FRATELLI D’ITALIA LA DESTRA GRANDE SUD –MPA MIR – MODERATI IN REVOLUZIONI PARTITO PENSIONATI INTESA POPOLARE LIBERI PER UNA ITALIA EQUA 21,56 4,08 1,95 0,64 0,43 0,24 0,16 0,07 0,00 97 18 9 - TOTAL COALICIÓN 29,18 124 Giuseppe Piero Grillo MOVIMENTO 5 STELLE 25,55 108 Mario Monti SCELTA CIVICA UNIONE DI CENTRO FUTURO E LIBERTÁ 8,30 1,78 0,46 37 8 - TOTAL COALICIÓN 10,56 45 Pier Luigi Bersani Silvio Berlusconi LISTA Resultados electorales (2012): Senado CANDIDATO % VOTOS ESCAÑOS PARTITO DEMOCRATICO SINISTRA ECOLOGICA LIBERTA CENTRO DEMOCRATICO IL MEGAFONO PARTITO SOCIALISTA ITALIANO MODERATI 27,43 2,97 0,53 0,45 0,18 0,04 105 7 1 - TOTAL COALICIÓN 31,63 113 IL POPOLO DELLA LIBERTÁ LEGA NORD FRATELLI D’ITALIA LA DESTRA PARTITO PENSIONATI GRANDE SUD MIR – MODERATI IN REVOLUZIONI MPA INTESA POPOLARE CANTIERI POPOLARE BASTA TASSE LIBERI PER UNA ITALIA EQUA 22,30 4,33 1,92 0,72 0,40 0,39 0,22 0,15 0,08 0,07 0,06 0,02 98 17 1 - TOTAL COALICIÓN 30,72 116 Giuseppe Piero Grillo MOVIMENTO 5 STELLE 23,79 54 Mario Monti CON MONTI PER L’ITALIA 9,13 18 Pier Luigi Bersani Silvio Berlusconi LISTA