Aspectos sobre Fijación de Precios, Competencia, y Regulación
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Aspectos sobre Fijación de Precios, Competencia, y Regulación. ENITEL, NICARAGUA José Angel Rodríguez Z. – ENITEL Israel Zamora – TELCOR Seminario de Costos y Tarifas UIT Paramaribo, Mayo 2004 Contenido AspectosGenerales Generalesdel delMercado Mercado Aspectos Régimen de Servicios Interconexión Fijación de precios y Regulación Tarifaria Mercados de telefonía básica y celular en Nicaragua Líneas fijas • Mercado Celular Líneas celulares 8.2 0% 9.00% 7.3 2% 3.5 3% 3.5 8% 5.5 6% 3.3 8% 3.4 4% 5.5 6% 3.3 8% 5.0 9% 3.3 7% 3.3 1% 4.5 0% M AY O 3.2 7% 4 3.2 6% .32% 3.00% AB RI L 4.00% 3.2 4.0 1% 0% 5.00% 4.8 3% 6.00% 5.8 8% 6.9 5% 7.00% 3.1 3.7 7% 9% Teledensidad 2003 8.00% 3.7 4% (Aprox. 500,000 usuarios) – Bellsouth – 1992 (TDMA y CDMA 2X) – Enitel – Dic, 2002 (GSM 1900) – PCS – Dic, 2002 (GSM 1900) – 250,000 nuevas líneas en los últimos 16 meses. 2.00% 1.00% 80% 81% Participación 62% 60% 54% 50% 45% 40% 30% 20% 10% 20% 24% 25% 29% 27% 15% 3% 14% 21% 8% 0% 1T03 2T03 Bellsouth OC TU BR E NO VI EM BR E DI CI EM BR E AG OS TO SE PT IEM BR E JU LIO • Mercado Telefonía Básica. 73% 70% JU NI O Participación de mercado 90% MA RZ O FE BR ER O EN ER O 0.00% 3T03 Enitel Móvil 4T03 PCS 1T04 Cuatrimestre – Enitel – Exclusividad hasta el próximo año (Abril, 2005) – Más de 205,000 líneas. – 50,000 nuevas líneas instaladas en los últimos 2 años. – Teledensidad más baja de la región. Contenido Aspectos Generales del Mercado Régimende deServicios Servicios Régimen Interconexión Fijación de precios y Regulación Tarifaria Régimen de Servicios INTERES ESPECIAL SERVICIOS PUBLICOS Concesionados por Ley Licenciados de manera directa Telefonía Básica (Local, LDN, LDI), Télex, Telegrafía Trunking, Beepers, Teleconferencia, Comercializadores, Infraestructuras que utilizan espectro, Repetidores Comunitarios UNICOS EN EXCLUSIVIDAD REGIMEN DE SERVICIOS INTERES GENERAL INTERES PARTICULAR Licenciados de manera directa o a través de Licitación Telefonía Celular, Telefonía Pública, Televisión por Cable, Transmisión de Datos, Servicios Portadores, Radio y televisión Autorizados o Registrados, según el caso NO REGULADOS Registrados Acceso a Internet, Correo de Voz, Intercambio Electrónico de Datos, Almacenamiento y Envío de Fax Servicios de telecomunicaciones privados que no son prestados a terceros Contenido Aspectos Generales del Mercado Régimen de Servicios Interconexión Interconexión Fijación de precios y Regulación Tarifaria Interconexión TODOS LOS OPERADORES ESTAN OBLIGADOS POR LEY A INTERCONECTARSE Arreglos comerciales y técnicos mediante los cuales proveedores de servicios conectan sus equipos, redes y servicios con otros proveedores para que los clientes de un proveedor puedan utilizar los servicios del otro y viceversa. La interconexión es un aspecto crítico de interés público, por lo que TELCOR tiene la obligación de regularla para: Interés Público Garantizar la comunicación entre clientes de distintas redes y el acceso a los servicios (ej. comunicación de emergencia) Proteger al usuario (ej. Evitar estructuras tarifarias con márgenes poco razonables) Compensar las distorsiones creadas por la competencia imperfecta (ej. Barreras de entrada por altos costos de interconexión o altas tarifas en mercados relevantes sin competencia) Topología de la red Actual Satellite Bellsouth Carrier Intl. IGW City BELLSOUTH BTS MSC IGW Tx Tx ENITEL Pto. Interconexión Pto. interconexión Enitel móvil Sercom Telefono "C" Telefono "A" BTS ENITEL MOVIL Telefono "B" Telefono "D" SERCOM BTS MSC MSC Escenarios de Llamadas con Bellsouth BellSouth ENITEL 882-5555 $0.18 267-1111 Celda 2 Llamada 3 Origen: BellSouth Terminación: ENITEL $0.024 Llamada 4 Llamada 2 Origen y Terminación: ENITEL Origen y Terminación: BellSouth Interconexión Central Fija Central Móvil $0.12 Llamada 1 Origen: ENITEL Terminación: BellSouth 278-0000 Celda 1 Cliente Bellsouth $0.24 $0.27 Enitel $0.032 777-4444 Escenarios de Llamadas con los otros operadores móvil PCS/Enitel Móvil ENITEL 882-5555 267-1111 Celda 2 Llamada 3 Origen: BellSouth Terminación: ENITEL $0.024 Llamada 4 Llamada 2 Origen y Terminación: ENITEL Origen y Terminación: BellSouth Interconexión Central Fija Central Móvil Llamada 1 Origen: ENITEL Terminación: BellSouth 278-0000 Cliente PCS/EM $0.1216 $0.154 Enitel $0.032 Celda 1 777-4444 TARIFAS POR SERVICIOS INTERCONECTADOS SON ASIMETRICOS ENTRE OPERADORES. Distorsiones económicas • Las altas tasas de interconexión tenían como argumento la recuperación de las inversiones móviles. Es decir, fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías. • El resultado es una ineficiencia en la utilización de los recursos, y una red fija cada vez más subutilizada. • Efecto de sustitución de la redes fijas por la móviles. • El Regulador ha iniciado un nuevo ciclo de revisión de los cargos de interconexión en la red de telefonía celular de TCN BellSouth para orientarla a los niveles establecidos en el mercado y de conformidad a la reglamentación vigente. Contenido Aspectos Generales del Mercado Régimen de Servicios Interconexión Fijaciónde deprecios preciosyy Fijación RegulaciónTarifaria Tarifaria Regulación Fijación de precios para servicios en competencia • El principal “driver” para la fijación de precios es el propio MERCADO. • Sin embargo, las tarifas deben estar basadas en costos y una utilidad razonable que permita recuperar la inversión. Regulación Tarifaria para servicios regulados Mecanismos Básicos de Regulación Tarifaria Regulación de Precios con Base a Costos Poco Incentivo en la Reducción de Costos Barreras a la Inversión si se Utilizan Costos Marginales Regulación de Máxima Tasa de Retorno Poco Incentivo en la Reducción de Costos y posibilidades de SobreInversión para ajustar las Tasas de manera Creciente Regla Evolutiva a Futuro ? P1Q0 = (IPC-X) ? PoQo Permite la Regulación con Información Asimétrica Asimetría de Información Permite la Regulación Multiproductos (Canastas) Posibilidades de Conocer los Verdaderos Costos y el Estado de la Demanda Incentivos en la Reducción de Costos y Aumento de Eficiencia Asimetría de Información Posibilidades de Conocer los Verdaderos Costos y el Estado de la Demanda Regla IPC - X Pueden darse problemas cuando existen variaciones de costos fuera del control de la empresa; puede darse ineficiencia asignativa (no controla el margen); no existen incentivos para incrementar la calidad; desincentivo en costos no recuperables. ? P1Qo = (IPC-X) ? PoQo Regulación Tarifaria: Telefonía Básica Canastas de Servicios Residencial Local Comercial Local Larga Distancia Instalación o Conexión Materiales 120mts desde la Vía Pública Cargo Básico Impulsos Incluidos Renta Mensual Conceptos Básicos Consumo Facturación por Impulsos LOCAL (Mismo Departamento) Por ahora LDN (Entre Departamentos) Facturación Detallada LDI (Ver Redondeo) Servicios Interconectados (Ej. Celulares) Horarios Tarifa Plena Tarifa Reducida Telefonía Celular Dirección del Tráfico Planes Celulares Móvil – Móvil (On Net) Interconexión (Off Net) Prepago Tarifas planas, por horario y destino Postpago Planes Tradicionales Plan Cuenta Controlada Planes por destino y horarios Conceptos Básicos Minutos Incluidos Real On Net Everywhere,anytime Obligatorio en Postpago y Prepago. Subsidios Penalidad por Terminación de Contrato Tarifas Off Net Tarifas Diferenciadas Principios de regulación para servicios móviles • La regulación obliga a los operadores telefonía celular a someter sus propuestas tarifarias y precios a la aprobación por parte del Regulador • Precios No discrimatorios con relación a usuarios de un mismo segmento • Precios deben poseer una estructura consistente con otros servicios homólogos • Deben ser comparables o mejores que los actuales precios nacionales o regionales (benchmarks) • Deben cubrir sus costos mas un margen de utilidad razonable • No pueden implicar prácticas predatorias. Como referencia se ha definido que los cargos de interconexión no deben ser mayores que el precio o tarifa mínimo que aplica un operador. MUCHAS GRACIAS Jose.rodriguez@enitel.com.ni Telf: (505) 270-8378
