Aspectos sobre Fijación de Precios, Competencia, y Regulación

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Aspectos sobre Fijación de Precios, Competencia, y Regulación.
ENITEL, NICARAGUA
José Angel Rodríguez Z. – ENITEL
Israel Zamora – TELCOR
Seminario de Costos y Tarifas UIT
Paramaribo, Mayo 2004
Contenido
AspectosGenerales
Generalesdel
delMercado
Mercado
Aspectos
Régimen de Servicios
Interconexión
Fijación de precios y
Regulación Tarifaria
Mercados de telefonía básica y celular en Nicaragua
Líneas fijas
• Mercado Celular
Líneas celulares
8.2
0%
9.00%
7.3
2%
3.5
3%
3.5
8%
5.5
6%
3.3
8%
3.4
4%
5.5
6%
3.3
8%
5.0
9%
3.3
7%
3.3
1%
4.5
0%
M
AY
O
3.2
7%
4
3.2
6% .32%
3.00%
AB
RI
L
4.00%
3.2 4.0
1% 0%
5.00%
4.8
3%
6.00%
5.8
8%
6.9
5%
7.00%
3.1 3.7
7% 9%
Teledensidad 2003
8.00%
3.7
4%
(Aprox. 500,000 usuarios)
– Bellsouth – 1992 (TDMA y
CDMA 2X)
– Enitel – Dic, 2002 (GSM 1900)
– PCS – Dic, 2002 (GSM 1900)
– 250,000 nuevas líneas en los
últimos 16 meses.
2.00%
1.00%
80%
81%
Participación
62%
60%
54%
50%
45%
40%
30%
20%
10%
20%
24%
25%
29%
27%
15%
3%
14%
21%
8%
0%
1T03
2T03
Bellsouth
OC
TU
BR
E
NO
VI
EM
BR
E
DI
CI
EM
BR
E
AG
OS
TO
SE
PT
IEM
BR
E
JU
LIO
• Mercado Telefonía Básica.
73%
70%
JU
NI
O
Participación de mercado
90%
MA
RZ
O
FE
BR
ER
O
EN
ER
O
0.00%
3T03
Enitel Móvil
4T03
PCS
1T04
Cuatrimestre
– Enitel – Exclusividad hasta el
próximo año (Abril, 2005)
– Más de 205,000 líneas.
– 50,000 nuevas líneas instaladas en
los últimos 2 años.
– Teledensidad más baja de la región.
Contenido
Aspectos Generales del Mercado
Régimende
deServicios
Servicios
Régimen
Interconexión
Fijación de precios y
Regulación Tarifaria
Régimen de Servicios
INTERES ESPECIAL
SERVICIOS PUBLICOS
Concesionados por Ley
Licenciados de manera directa
Telefonía Básica (Local, LDN,
LDI), Télex, Telegrafía
Trunking, Beepers, Teleconferencia,
Comercializadores, Infraestructuras
que utilizan espectro, Repetidores
Comunitarios
UNICOS EN EXCLUSIVIDAD
REGIMEN DE
SERVICIOS
INTERES GENERAL
INTERES PARTICULAR
Licenciados de manera directa
o a través de Licitación
Telefonía Celular, Telefonía
Pública, Televisión por Cable,
Transmisión de Datos,
Servicios Portadores, Radio y
televisión
Autorizados o Registrados, según
el caso
NO REGULADOS
Registrados
Acceso a Internet, Correo de Voz,
Intercambio Electrónico de Datos,
Almacenamiento y Envío de Fax
Servicios de telecomunicaciones
privados que no son prestados a
terceros
Contenido
Aspectos Generales del Mercado
Régimen de Servicios
Interconexión
Interconexión
Fijación de precios y
Regulación Tarifaria
Interconexión
TODOS LOS OPERADORES ESTAN
OBLIGADOS POR LEY A
INTERCONECTARSE
Arreglos comerciales y técnicos mediante
los cuales proveedores de servicios
conectan sus equipos, redes y servicios
con otros proveedores para que los
clientes de un proveedor puedan utilizar
los servicios del otro y viceversa. La
interconexión es un aspecto crítico de
interés público, por lo que TELCOR tiene la
obligación de regularla para:
Interés Público
Garantizar la comunicación entre
clientes de distintas redes y el
acceso a los servicios (ej.
comunicación de emergencia)
Proteger al usuario (ej. Evitar
estructuras tarifarias con
márgenes poco razonables)
Compensar las distorsiones
creadas por la competencia
imperfecta (ej. Barreras de entrada
por altos costos de interconexión o
altas tarifas en mercados
relevantes sin competencia)
Topología de la red Actual
Satellite
Bellsouth
Carrier Intl.
IGW
City
BELLSOUTH
BTS
MSC
IGW
Tx
Tx
ENITEL
Pto. Interconexión
Pto. interconexión
Enitel móvil
Sercom
Telefono "C"
Telefono "A"
BTS
ENITEL MOVIL
Telefono "B"
Telefono "D"
SERCOM
BTS
MSC
MSC
Escenarios de Llamadas con Bellsouth
BellSouth
ENITEL
882-5555
$0.18
267-1111
Celda 2
Llamada 3
Origen: BellSouth
Terminación: ENITEL
$0.024
Llamada 4
Llamada 2
Origen y Terminación:
ENITEL
Origen y Terminación:
BellSouth
Interconexión
Central Fija
Central Móvil
$0.12
Llamada 1
Origen: ENITEL
Terminación: BellSouth
278-0000
Celda 1
Cliente
Bellsouth $0.24
$0.27
Enitel
$0.032
777-4444
Escenarios de Llamadas con los otros operadores móvil
PCS/Enitel Móvil
ENITEL
882-5555
267-1111
Celda 2
Llamada 3
Origen: BellSouth
Terminación: ENITEL
$0.024
Llamada 4
Llamada 2
Origen y Terminación:
ENITEL
Origen y Terminación:
BellSouth
Interconexión
Central Fija
Central Móvil
Llamada 1
Origen: ENITEL
Terminación: BellSouth
278-0000
Cliente
PCS/EM
$0.1216
$0.154
Enitel
$0.032
Celda 1
777-4444
TARIFAS POR SERVICIOS
INTERCONECTADOS SON
ASIMETRICOS ENTRE
OPERADORES.
Distorsiones económicas
• Las altas tasas de interconexión tenían como argumento la
recuperación de las inversiones móviles. Es decir,
fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías.
• El resultado es una ineficiencia en la utilización de los
recursos, y una red fija cada vez más subutilizada.
• Efecto de sustitución de la redes fijas por la móviles.
• El Regulador ha iniciado un nuevo ciclo de revisión de los
cargos de interconexión en la red de telefonía celular de
TCN BellSouth para orientarla a los niveles establecidos
en el mercado y de conformidad a la reglamentación
vigente.
Contenido
Aspectos Generales del Mercado
Régimen de Servicios
Interconexión
Fijaciónde
deprecios
preciosyy
Fijación
RegulaciónTarifaria
Tarifaria
Regulación
Fijación de precios para servicios en competencia
• El principal “driver” para la fijación de
precios es el propio MERCADO.
• Sin embargo, las tarifas deben estar
basadas en costos y una utilidad
razonable que permita recuperar la
inversión.
Regulación Tarifaria para servicios regulados
Mecanismos Básicos de Regulación Tarifaria
Regulación de Precios
con Base a Costos
Poco Incentivo en la Reducción
de Costos
Barreras a la Inversión si se
Utilizan Costos Marginales
Regulación de Máxima
Tasa de Retorno
Poco Incentivo en la Reducción
de Costos y posibilidades de
SobreInversión para ajustar las
Tasas de manera Creciente
Regla Evolutiva a Futuro
? P1Q0 = (IPC-X) ? PoQo
Permite la Regulación con
Información Asimétrica
Asimetría de Información
Permite la Regulación
Multiproductos (Canastas)
Posibilidades de Conocer los
Verdaderos Costos y el Estado
de la Demanda
Incentivos en la Reducción de
Costos y Aumento de Eficiencia
Asimetría de Información
Posibilidades de Conocer los
Verdaderos Costos y el Estado
de la Demanda
Regla IPC - X
Pueden darse problemas cuando
existen variaciones de costos fuera
del control de la empresa; puede
darse ineficiencia asignativa (no
controla el margen); no existen
incentivos para incrementar la
calidad; desincentivo en costos no
recuperables.
? P1Qo = (IPC-X) ? PoQo
Regulación Tarifaria: Telefonía Básica
Canastas de Servicios
Residencial Local
Comercial Local
Larga Distancia
Instalación o Conexión
Materiales
120mts desde la Vía Pública
Cargo Básico
Impulsos Incluidos
Renta Mensual
Conceptos Básicos
Consumo
Facturación por Impulsos
LOCAL (Mismo Departamento)
Por ahora LDN (Entre Departamentos)
Facturación Detallada
LDI (Ver Redondeo)
Servicios Interconectados (Ej. Celulares)
Horarios
Tarifa Plena
Tarifa Reducida
Telefonía Celular
Dirección del Tráfico
Planes Celulares
Móvil – Móvil (On Net)
Interconexión (Off Net)
Prepago
Tarifas planas, por horario y destino
Postpago
Planes Tradicionales
Plan Cuenta Controlada
Planes por destino y horarios
Conceptos Básicos
Minutos Incluidos
Real
On Net
Everywhere,anytime
Obligatorio en Postpago
y Prepago.
Subsidios
Penalidad por Terminación de Contrato
Tarifas Off Net
Tarifas Diferenciadas
Principios de regulación para servicios móviles
• La regulación obliga a los operadores telefonía celular a
someter sus propuestas tarifarias y precios a la
aprobación por parte del Regulador
• Precios No discrimatorios con relación a usuarios de un
mismo segmento
• Precios deben poseer una estructura consistente con
otros servicios homólogos
• Deben ser comparables o mejores que los actuales
precios nacionales o regionales (benchmarks)
• Deben cubrir sus costos mas un margen de utilidad
razonable
• No pueden implicar prácticas predatorias. Como
referencia se ha definido que los cargos de interconexión
no deben ser mayores que el precio o tarifa mínimo que
aplica un operador.
MUCHAS GRACIAS
Jose.rodriguez@enitel.com.ni
Telf: (505) 270-8378
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