MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y
PRODUCTIVIDAD
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
ENERO - DICIEMBRE 2012
Econ. Verónica Sión de Josse
Ministra de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
CONTENIDO
1. DATOS GENERALES DE LA AUTORIDAD QUE RINDE CUENTAS: ________________ 4
1.1. Nombre_______________________________________________________________ 4
1.2. Cargo _________________________________________________________________ 4
1.3. Institución: ____________________________________________________________ 4
1.4. Competencias que le asigna la ley __________________________________________ 4
1.5. Sede administrativa: Provincia, Cantón, Parroquia, dirección, correo electrónico,
página Web, teléfonos. ______________________________________________________ 4
1.6. Cobertura geográfica: unidades administrativas territoriales que integra. _________ 4
1.7. Población estimada. _____________________________________________________ 5
1.8. Período del cual rinde cuentas. ____________________________________________ 5
1.9. Fecha de elaboración del informe. _________________________________________ 5
2. PLANIFICACIÓN: _____________________________________________________ 5
2.1. Propuestas o plan de trabajo presentado al Consejo Nacional Electoral antes de la
campaña electoral (sólo se aplica para personas que fueron elegidas por votación
popular). _________________________________________________________________ 5
2.2. Planes estratégicos institucionales: visión, misión, objetivos estratégicos, políticas. _ 5
2.3. Relación con los objetivos del PNBV. _______________________________________ 6
2.4. Programas y proyectos iniciados en la gestión ________________________________ 6
2.5. Obras de infraestructura iniciadas en este período. ___________________________ 9
2.6. Obras que se han continuado de administraciones anteriores, estado de las mismas.
________________________________________________________________________ 10
2.7. Normativa que ha sido modificada o incorporada en el período que se describe. ___ 13
2.8. Recomendaciones o pronunciamientos emanados de las autoridades de la Función de
Transparencia y Control Social y la Procuraduría General del Estado ________________ 15
3. PRESUPUESTOS: ____________________________________________________ 16
3.1. Presupuesto del período en ejecución: _____________________________________ 16
3.2. Presupuesto Ejecutado __________________________________________________ 2
3.3. Procesos de contratación y compras públicas. ________________________________ 5
4. ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS: _____ 7
4.1. Avance del cumplimiento del plan de trabajo presentado ante el Consejo Nacional
Electoral. _________________________________________________________________ 7
4.2. Avance del cumplimiento de políticas, planes, programas y proyectos. ____________ 7
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
4.3. Ejecución del presupuesto institucional.____________________________________ 16
4.4. Balance anual y niveles de cumplimiento de obligaciones: laborales, tributarias y
cumplimiento de objetivos (en el caso de empresas públicas y de las personas jurídicas del
sector privado que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen
actividades de interés público). ______________________________________________ 17
4.5. Implementación de recomendaciones o pronunciamientos emanados de las
autoridades de la Función de Transparencia y Control Social y la Procuraduría General del
Estado. __________________________________________________________________ 17
5. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: _________________________________________ 17
5.1. Incorporación de la ciudadanía en el ciclo de la gestión: planificación,
presupuestación, ejecución y control. _________________________________________ 17
5.2. Mecanismos de participación ciudadana implementados. _____________________ 18
5.3. Criterios de selección para la convocatoria a la ciudadanía. ____________________ 18
5.4. Nivel de representatividad: número de personas, grupos a los que pertenecen,
interculturalidad, género, discapacidad y etáreo. ________________________________ 18
5.5. Aportes recibidos. _____________________________________________________ 19
6. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN: _________________________ 19
6.1. Mecanismos utilizados para que la ciudadanía acceda a la información: medios de
comunicación, página Web, asambleas, otros espacios. ___________________________ 19
6.2. Aspectos que se difundieron. ____________________________________________ 19
6.3. Periodicidad de la actualización de la información. ___________________________ 21
6.4. Mecanismos que se utilizaron para recoger la opinión ciudadana: foros virtuales,
encuestas, formularios, etc. _________________________________________________ 21
6.5. Cómo se incorporaron los aportes ciudadanos. ______________________________ 22
7. Anexos: ___________________________________________________________ 22
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
1. DATOS GENERALES DE LA AUTORIDAD QUE RINDE CUENTAS:
1.1. Nombre
Eco. Verónica Sión de Josse.
1.2. Cargo
Ministra de Industrias y Productividad.
1.3. Institución:
Ministerio de Industrias y Productividad.
1.4. Competencias que le asigna la ley
Se adjunta matriz de competencias. Anexo 1.
1.5. Sede administrativa: Provincia, Cantón, Parroquia, dirección, correo
electrónico, página Web, teléfonos.
Provincia: Pichincha
Cantón: Quito
Parroquia: Benalcázar
Dirección: Yánez Pinzón N26-12 y Av. Colón. Edificio Rigel
Correo electrónico: vsion@mipro.gob.ec
Página Web: www.mipro.gob.ec
Teléfonos: 593 23948760
1.6. Cobertura geográfica: unidades administrativas territoriales que
integra.
Cobertura:
Nacional
Unidades Administrativas:
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Industrias y Productividad
Coordinaciones Regionales:
Entidad Operativa Desconcentrada
Regional en el Austro
Entidad Operativa Desconcentrada
Regional en el Litoral
Entidad Operativa Desconcentrada
Regional Norte
Entidad Operativa Desconcentrada
Regional Centro
Entidad Operativa Desconcentrada
Regional Pacífico.
Entidad Operativa Desconcentrada
Regional Sur
0001 Coordinación
0002 Coordinación
0007 Coordinación
0009 Coordinación
0010 Coordinación
0013 Coordinación
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1.7. Población estimada.
Sector Industrial y Artesanal. Se encuentran registradas 5.269 industrias manufactureras (Fuente
Superintendencia de Compañías Agosto 2012) y 2.089Registros Artesanales año 2012.
1.8. Período del cual rinde cuentas.
Enero 2012–Diciembre 2012
1.9. Fecha de elaboración del informe.
Enero 2013.
2. PLANIFICACIÓN:
2.1. Propuestas o plan de trabajo presentado al Consejo Nacional
Electoral antes de la campaña electoral (sólo se aplica para personas que
fueron elegidas por votación popular).
No aplica.
2.2. Planes estratégicos
estratégicos, políticas.
institucionales:
visión,
misión,
objetivos
MISIÓN.
Impulsar el desarrollo de las industrias básicas, intermedias, sector productivo industrial y
terciario, artesanal y zonas especiales de desarrollo económico, a través de la formulación y
ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos especializados, que incentiven la
inversión, desagregación tecnológica y mejoramiento continuo de la productividad para
promover la producción de bienes y servicios con alto valor agregado y de calidad, en armonía
con el medio ambiente, que genere empleo digno y permita su inserción en el mercado interno y
externo 1
VISIÓN.
Ser la institución pública referente en la definición y ejecución de políticasindustriales
yartesanales, por la aplicación de un modelo exitoso de desarrolloproductivo integral.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2
1. Incrementar la Producción Nacional para la sustitución estratégica de importaciones
en los sectores priorizados.
2. Incrementar la oferta de productos con énfasis en los sectores priorizados.
3. Incrementar las capacidades productivas para mejorar la productividad con énfasis
en los sectores priorizados.
1
2
Acuerdo Ministerial 12 582 de 14 de Diciembre de 2012.
Ídem.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
4. Incrementar la calidad en la producción nacional industrial con énfasis en los
sectores priorizados.
5. Promover la diversificación productiva para el desarrollo de industrias básicas y
estratégicas con alto efecto multiplicador en la economía.
POLITICA INDUSTRIAL
El Ministerio de Industrias y Productividad ejecuta una política industrial sostenible y
sustentable, alineada a la Constitución de la República, Plan Nacional para el Buen Vivir,
Agenda de Transformación Productiva, Agendas Territoriales y Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, y basada en los siguientes lineamientos estratégicos:
POLITICA INDUSTRIAL SOSTENIBLE
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Política Industrial. Anexo 2.
2.3. Relación con los objetivos del PNBV.
Los programas y proyectos que ejecuta el Ministerio de Industrias y Productividad se enmarcan
dentro de los objetivos y metas del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013,
específicamente dentro de los objetivos:
Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
2.4. Programas y proyectos iniciados en la gestión
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Con el propósito de cumplir con los objetivos planteados en el marco de la Política Sectorial y
la Agenda de Transformación Productiva, en el 2012 el Ministerio de Industrias y Productividad
implementó los programas y proyectos priorizados en el 2010 por la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES); enfocando su gestión en 5 ejes estratégicos:
generación de capacidades productivas, promoción de la calidad, sustitución estratégica de
importaciones, fomento de la oferta exportable y diversificación productiva para el desarrollo de
industrias básicas y estratégicas.
Cabe indicar que los proyectos implementados fueron formulados en base a la Política
Industrial, aprobada por el Señor Presidente Constitucional de la República, Eco. Rafael Correa
Delgado y publicada en el Registro Oficial No. 535, del 26 de febrero del 2009.
Respecto ala Agenda de Transformación Productiva,los proyectos se alinean a los ejes de:
equidad, sostenibilidad ambiental, eficiencia energética y competitividad sistémica.
Durante la gestión del período 2012 no se iniciaron proyectos nuevos priorizados por
SENPLADES. La gestión se concentró en el cumplimiento de los programas y proyectos
priorizados para el período 2011 – 2014, los cuales se detallan a continuación.
NO.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
NOMBRE DEL PLAN O
PROGRAMA
NOMBRE DEL PROYECTO
PROYECTO PARA EL FOMENTO DE LAS MIPYMES
PROGRAMA
PARA
EL
ECUATORIANAS
FOMENTO PRODUCTIVO DE
LAS
MIPYMES PROYECTO PARA EL DESARROLLO GENERACION E
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE MEJORA
ECUATORIANAS
COMPETITIVA (PMC)
DESARROLLO DE LA GOBERNANZA INDUSTRIAL
TERRITORIAL
PROYECTO PARA EL DESARROLLO DE LA
ECOEFICIENCIA INDUSTRIAL ECUATORIANO
PROGRAMA
NACIONAL
DE
CAPACITACIÓN
INDUSTRIAL
ESPECIALIZADA
PARA
PROGRAMA PARA MEJORA FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL TALENTO
DE LA PRODUCTIVIDAD, HUMANO ECUATORIANO
COMPETITIVIDAD
Y PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
DESARROLLO INDUSTRIAL
NACIONAL DE LA CALIDAD
PROYECTO DE RENOVACION CON EL OBJETIVO DE
MEJORAR
LA
PRODUCTIVIDAD
Y
COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL ECUATORIANO
PROYECTO PARA IMPULSAR LA INNOVACION
TECNOLOGICA EN EL SECTOR PRODUCTIVO
INDUSTRIAL DEL PAIS
PROGRAMA DE REGULACION PROTECCIÓN A LOS DERECHOS DE LAS
Y CONTROL DE PRACTICAS CONSUMIDORAS Y CONSUMIDORES EN EL
ANTICOMPETITIVAS
Y ECUADOR,
FOMENTANDO
LAS
BUENAS
FOMENTO DE LAS BUENAS PRÁCTICAS COMERCIALES.
PRACTICAS
COMERCIALES
EN
FUNCION
DE
UN PROYECTO DE CONTROL Y REGULACIÓN DEL
PODER DE MERCADO EN EL ECUADOR
CONSUMO RESPONSABLE
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA CADENA
DE VALOR DE CÁRNICOS
PROGRAMA DE SECTORES
PROYECTO NACIONAL PARA EL DESARROLLO
INDUSTRIALES
INTEGRAL DE CADENAS AGROINDUSTRIALES
ESTRATEGICOS
PROYECTO DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA
INDUSTRIA DE REENCAUCHE EN EL ECUADOR
PLAZO
20112013
20112013
20112014
20112013
20112014
20112013
20112013
20112013
20112014
20112014
20112013
20112014
20112014
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
En la siguiente tabla se citan los programas y proyectos que fueron priorizados por la
SENPLADES para el período 2011-2014, según eje estratégico de gestión:
NO.
EJE
ESTRATÉGICO
NOMBRE DEL PLAN O PROGRAMA
NOMBRE DEL PROYECTO
PROYECTO
PARA
EL
FOMENTO DE LAS MIPYMES
ECUATORIANAS
PROGRAMA
PARA
EL
FOMENTO
PROYECTO
PARA
EL
PRODUCTIVO
DE
LAS
MIPYMES
DESARROLLO GENERACION E
ECUATORIANAS
IMPLEMENTACION
DE
PROGRAMAS
DE
MEJORA
COMPETITIVA (PMC)
PROYECTO
DE
PROGRAMA DE SECTORES
FORTALECIMIENTO DE LA
INDUSTRIALES ESTRATEGICOS
CADENA DE VALOR DE
CÁRNICOS
PROYECTO
PARA
EL
DESARROLLO
DE
LA
ECOEFICIENCIA INDUSTRIAL
ECUATORIANO
1
2
3
4
3
GENERACIÓN DE
CAPACIDADES
PRODUCTIVAS
DESARROLLO
GOBERNANZA
TERRITORIAL
PLAZO
2011-2013
2011-2013
2011-2013
2011-2013
DE
LA
INDUSTRIAL 2011-2014
PROYECTO DE RENOVACION
CON
EL
OBJETIVO
DE
MEJORAR
LA
PRODUCTIVIDAD
Y
PROGRAMA PARA MEJORA DE LA
COMPETITIVIDAD
PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y
INDUSTRIAL ECUATORIANO
DESARROLLO INDUSTRIAL
PROYECTO PARA IMPULSAR
LA
INNOVACION
TECNOLOGICA EN EL SECTOR
PRODUCTIVO
INDUSTRIAL
DEL PAIS
PROGRAMA NACIONAL DE
CAPACITACIÓN INDUSTRIAL
ESPECIALIZADA
PARA
FORTALECIMIENTO
Y
DESARROLLO DEL TALENTO
HUMANO ECUATORIANO
PROYECTO
DE
PROGRAMA PARA MEJORA DE LA
FORTALECIMIENTO
DEL
PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y
SISTEMA NACIONAL DE LA
DESARROLLO INDUSTRIAL
CALIDAD
PROTECCIÓN
A
LOS
INCREMENTAR
DERECHOS
DE
LAS
LA CALIDAD EN
CONSUMIDORAS
Y
PROGRAMA DE REGULACION Y
LA PRODUCCIÓN
CONSUMIDORES
EN
EL
CONTROL DE PRACTICAS
NACIONAL
ANTICOMPETITIVAS Y FOMENTO DE LAS ECUADOR, FOMENTANDO LAS
INDUSTRIAL
BUENAS
PRÁCTICAS
BUENAS PRACTICAS COMERCIALES EN
COMERCIALES.
FUNCION DE UN CONSUMO
RESPONSABLE
PROYECTO DE CONTROL Y
REGULACIÓN DEL PODER DE
MERCADO EN EL ECUADOR
PROYECTO DE DESARROLLO
PRODUCTIVO
DE
LA
INDUSTRIA DE REENCAUCHE
SUSTITUCIÓN
EN EL ECUADOR
PROGRAMA DE SECTORES
ESTRATÉGICA
INDUSTRIALES ESTRATEGICOS
DE
PROYECTO NACIONAL PARA
IMPORTACIONES
EL DESARROLLO INTEGRAL
DE
CADENAS
AGROINDUSTRIALES
FOMENTO DE LA PROGRAMA PARA EL FOMENTO
EXPORTAFÁCIL 3
PRODUCTIVO DE LAS MIPYMES
OFERTA
2011-2013
2011-2013
2011-2014
2011-2013
2011-2014
2011-2014
2011-2014
2011-2014
2011-2013
Instrumento impulsado en el marco del Proyecto para el Fomento de las MIPYMES Ecuatorianas.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
5
EXPORTABLE
DESRROLLO DE
INDUSTRIAS
BÁSICAS Y
ESTRATÉGICAS
ECUATORIANAS
ESTUDIOS BÁSICOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE UNA
PLANTA DE SIDERÚRGICA Y
ÚREA.
N/A
N/A
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
2.5. Obras de infraestructura iniciadas en este período.
Durante este período se destacan los siguientes proyectos con componentes de infraestructura:
No.-
NOMBRE DE LA
OBRA/PROYECTO/PROGRAMA
ESTADO DE
EJECUCIÓN
PROVINCIA
1
Proyecto para la dotación de un
nuevo Centro de Faenamiento
en Antonio Ante.
En Ejecución
Imbabura
3
Proyecto para la dotación de un
nuevo Centro de Faenamiento
en Jipijapa.
En Ejecución
Manabí
4
Proyecto para la dotación de un
nuevo Centro de Faenamiento
en Chunchi.
En Ejecución
Chimborazo
5
Proyecto para la Dotación de un
Centro de Faenamiento en Santo
Domingo.
En Ejecución
Santo
Domingo de
los Tsáchilas
6
Proyecto para la Dotación de un
Centro de Faenamiento en Santa
Elena.
En Ejecución
Santa Elena
7
Proyecto para la Dotación de un
Centro de Faenamiento en Santa
Cruz.
En Ejecución
Galápagos
Ministerio de Industrias y Productividad
BREVE DESCRIPCIÓN
Dotación de maquinaria, equipo y capacitación
para la implementación de
un centro de
faenamiento, que permita operar en condiciones
técnicas,
cumpliendo
con
normas
y
procedimientos
higiénicos
y
sanitarios,
garantizando de esta manera la salud de los
consumidores y regulando el normal y permanente
suministro de productos cárnicos con calidad para
la población a nivel local y zonas aledañas.
Dotación de maquinaria, equipo y capacitación
para la implementación de
un centro de
faenamiento, que permita operar en condiciones
técnicas,
cumpliendo
con
normas
y
procedimientos
higiénicos
y
sanitarios,
garantizando de esta manera la salud de los
consumidores y regulando el normal y permanente
suministro de productos cárnicos con calidad para
la población a nivel local y zonas aledañas.
Dotación de maquinaria, equipo y capacitación
para la implementación de
un centro de
faenamiento, que permita operar en condiciones
técnicas,
cumpliendo
con
normas
y
procedimientos
higiénicos
y
sanitarios,
garantizando de esta manera la salud de los
consumidores y regulando el normal y permanente
suministro de productos cárnicos con calidad para
la población a nivel local y zonas aledañas.
Dotación de maquinaria, equipo y capacitación
para la implementación de
un centro de
faenamiento, que permita operar en condiciones
técnicas,
cumpliendo
con
normas
y
procedimientos
higiénicos
y
sanitarios,
garantizando de esta manera la salud de los
consumidores y regulando el normal y permanente
suministro de productos cárnicos con calidad para
la población a nivel local y zonas aledañas.
Dotación de maquinaria, equipo y capacitación
para la implementación de
un centro de
faenamiento, que permita operar en condiciones
técnicas,
cumpliendo
con
normas
y
procedimientos
higiénicos
y
sanitarios,
garantizando de esta manera la salud de los
consumidores y regulando el normal y permanente
suministro de productos cárnicos con calidad para
la población a nivel local y zonas aledañas.
Dotación de maquinaria, equipo y capacitación
para la implementación de
un centro de
faenamiento, que permita operar en condiciones
técnicas,
cumpliendo
con
normas
y
procedimientos
higiénicos
y
sanitarios,
garantizando de esta manera la salud de los
Informe de Rendición de Cuentas 2012
8
Centro de Fomento Productivo
para la generación de servicios
en el sector carrocero
En ejecución
Tungurahua
9
Centro de Fomento Productivo
para la generación de servicios
en el sector madera y mueble
Centro de Fomento Productivo
para la generación de servicios
en el sector textil y confecciones
Programa de Fortalecimiento del
Sistema Nacional de la Calidad
En ejecución
Azuay
En ejecución
Imbabura
En ejecución
Nacional
Centros de Desarrollo
Empresarial y Apoyo al
Emprendimiento
Implementado
NACIONAL
10
11
12
consumidores y regulando el normal y permanente
suministro de productos cárnicos con calidad para
la población a nivel local y zonas aledañas.
Implementación de un Centro de Fomento
Productivo, como bien público para la facilitación
de bienes y servicios a nivel sectorial y territorial.
Implementación de un Centro de Fomento
Productivo, como bien público para la facilitación
de bienes y servicios a nivel sectorial y territorial.
Implementación de un Centro de Fomento
Productivo, como bien público para la facilitación
de bienes y servicios a nivel sectorial y territorial.
EL Programa de Calidad tiene como visión ser el
pilar fundamental del Sistema Nacional de la
Calidad, que busca garantizar el buen vivir de los
ecuatorianos y ecuatorianas a través de productos
y servicios de calidad, fundamentados en
reglamentos, normas, laboratorios, calibración,
acreditación y certificación de sistemas de gestión
y de producto; que garanticen la salud y seguridad
del consumidor y promuevan la competitividad
empresarial.
En el 2012 se implementó y fortaleció los
laboratorios de masa, fuerza, temperatura y
humedad.
Fomentar el desarrollo de MIPYMES y
emprendedores según la vocación productiva del
sector.
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
2.6. Obras que se han continuado de administraciones anteriores, estado
de las mismas.
A continuación se citan las obras estratégicas y otros proyectos iniciados en períodos anteriores
al 2012:
No.-
NOMBRE DE LA
OBRA/PROYECTO/PROGRAMA
ESTADO DE
EJECUCIÓN
PROVINCIA
BREVE DESCRIPCIÓN
EJE ESTRATÉGICO: GENERACIÓN DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS
1
2
3
Fortalecimiento de los centros de
investigación y transferencia
tecnológica mediante la creación
del Parque Tecnológico de la U.
Nacional de Loja (UNL)
Fortalecimiento de los Centros
de Investigación y Transferencia
de Tecnología de la Universidad
Técnica Particular de Loja
(UTPL)
Implementado
Loja
Implementado
Loja
Implementación del Centro de
Homologación Vehicular a nivel
nacional
En Ejecución
PICHINCHA
Ministerio de Industrias y Productividad
El proyecto tiene como objetivo fortalecer los
centros de investigación de la UNL y la creación
de un centro de transferencia de tecnología
orientado a coordinar la investigación de dichos
centros de investigación.
Fortalecimiento de los centros de investigación del
parque tecnológico de la UTPL, en las siguientes
áreas de investigación:
- Producción agroalimentaria
- Lácteos
- Desarrollo de software
- Ecología y biodiversidad
- Cerámicas
- Geología y minas
Centro utilizado para verificar el diseño de las
carrocerías que se fabrican en el país, en
concordancia con la Norma INEN 1323, sobre
“diseño de carrocerías metálicas, diseño y
requerimientos”, cuyo objetivo es brindar
seguridad a los usuarios del transporte; también
permitirá realizar simulaciones de vuelco y choque
frontal.
Informe de Rendición de Cuentas 2012
4
Parque del conocimiento e
implementación del Centro de
Procesamiento de Datos en la
Escuela Politécnica del Litoral
(ESPOL)
Implementado
Guayas
5
Parque tecnológico de Cuenca
En ejecución
Azuay
6
Centro de diseño del sector
metalmecánico
Implementado
PICHINCHA
7
Centro de diseño para MIPYMES
del sector maderero
Implementado
PICHINCHA
8
Centro de diseño del Sector
cuero y calzado
Implementado
Tungurahua
9
Centro de diseño del sector textil
y confecciones
En ejecución
Azuay
10
Centro de Innovación
tecnológica Agroindustrial
Implementado
Loja
11
Centro de innovación tecnológica
agroindustrial y polímeros
Implementado
Guayas
12
Proyecto para la Dotación de un
nuevo Centro de Faenamiento
En Ejecución
Pichincha
13
Proyecto para la Dotación de un
nuevo Centro de Faenamiento
en Joya de los Sachas
Implementado
Orellana
14
Programa de Apoyo a las
Mipymes a través del Sistema de
Contratación Pública
Implementado
Pichincha
Ministerio de Industrias y Productividad
Implementación del Centro de Procesamiento de
Datos para apoyar en el mantenimiento de base
de datos, manejo de paquetes de software
idóneos con la investigación a realizarse en los
centros de investigación del Parque del
Conocimiento.
Incrementar la generación de capacidades
productivas mediante la facilitación de servicios
públicos especializados al sector productivo
nacional, que comprenden provisión de asistencia
técnica, capacitación, innovación y transferencia
tecnológica a través de un parque tecnológico.
Incrementar la generación de capacidades
productivas mediante la facilitación de servicios
públicos especializados al sector productivo
nacional, que comprenden provisión de asistencia
técnica, capacitación, innovación y transferencia
tecnológica mediante un centro de diseño.
Incrementar la generación de capacidades
productivas mediante la facilitación de servicios
públicos especializados al sector productivo
nacional, que comprenden provisión de asistencia
técnica, capacitación, innovación y transferencia
tecnológica mediante un centro de diseño para
MIPYMES.
Incrementar la generación de capacidades
productivas mediante la facilitación de servicios
públicos especializados al sector productivo
nacional, que comprenden provisión de asistencia
técnica, capacitación, innovación y transferencia
tecnológica mediante un centro de diseño.
Incrementar la generación de capacidades
productivas mediante la facilitación de servicios
públicos especializados al sector productivo
nacional, que comprenden provisión de asistencia
técnica, capacitación, innovación y transferencia
tecnológica a través de un centro de diseño.
Incrementar la generación de capacidades
productivas mediante la facilitación de servicios
públicos especializados al sector productivo
nacional, mediante un centro de innovación
tecnológica.
Incrementar la generación de capacidades
productivas mediante la facilitación de servicios
públicos especializados al sector productivo
nacional, mediante un centro de innovación y
transferencia tecnológica.
Consiste en la dotación de maquinaria, equipo y
capacitación para la implementación de un nuevo
centro de faenamiento, que permita operar en
condiciones técnicas, cumpliendo con normas y
procedimientos
higiénicos
y
sanitarios,
garantizando de esta manera la salud de los
consumidores y regulando el normal y permanente
suministro de carne con calidad para la población
a nivel local y zonas aledañas a Puerto Quito.
Consiste en la dotación de maquinaria, equipo y
capacitación para la implementación de un nuevo
centro de faenamiento, que permita operar en
condiciones técnicas, cumpliendo con normas y
procedimientos
higiénicos
y
sanitarios,
garantizando de esta manera la salud de los
consumidores y regulando el normal y permanente
suministro de carne con calidad para la población
a nivel local y zonas aledañas.
Contribuir al desarrollo de las Mipymes apoyando
la participación de las mismas en el nuevo
Sistema de Compras Públicas
Informe de Rendición de Cuentas 2012
15
Programa de implementación de
clústers en el Ecuador
Implementado
Pichincha
Empresas pertenecientes a diversos sectores,
ubicadas en una zona geográfica limitada,
interrelacionadas mutuamente en los sentidos
vertical, horizontal y colateral en torno a unos
mercados, tecnologías y capitales productivos que
constituyen núcleos dinámicos del sector
industrial.
El Programa de Calidad tiene como visión ser el
pilar fundamental del Sistema Nacional de la
Calidad, que busca garantizar el buen vivir de los
ecuatorianos y ecuatorianas a través de productos
y servicios de calidad, fundamentados en
reglamentos, normas, laboratorios, calibración,
acreditación y certificación de sistemas de gestión
y de producto; que garanticen la salud y seguridad
del consumidor y promuevan la competitividad
empresarial.
Promover la mejora continua,
elevar la
productividad de las diferentes cadenas y
sectores, dinamizar las negociaciones entre la
producción nacional y comercios mayoristas,
motivar el consumo de productos ecuatorianos,
democratizar el acceso de los ecuatorianos y
ecuatorianas a las oportunidades de producción y
comercialización y fomentar la oferta exportable e
internacionalización de las MIPYMES del país.
Reconversión tecnológica de las industrias y
actividades en las que se hace uso de sustancias
agotadoras del ozono, mediante el reemplazo con
equipos y procesos que permitan utilizar
sustancias alternativas
EJE ESTRATÉGICO: PROMOCIÓN DE LA CALIDAD
16
Programa de Fortalecimiento del
Sistema Nacional de la Calidad
En ejecución
Nacional
17
Programa de Fortalecimiento
Productivo para el fomento y
desarrollo de las MIPYMES
En Ejecución
Nacional
18
Protección de la Capa de Ozono
en el Ecuador
En Ejecución
Pichincha
EJE ESTRATÉGICO: SUSTITUCIÓN ESTRATÉGICA DE IMPORTACIONES
19
Proyecto de desarrollo
productivo de la industria del
reencauche en el Ecuador Reusa
llanta
En ejecución
Guayas
Orientado a evitar la importación de neumáticos a
través del reencauche de llantas de buses,
camiones y vehículos del sector público.
Contempla
procesos
de
capacitación
y
sensibilización dirigidos a reencauchadores y
vulcanizadores para concienciar en el uso de
llantas reencauchadas.
EJE ESTRATÉGICO: FOMENTO DE LA OFERTA EXPORTABLE
20
Proyecto Formación de
Consorcios de Exportación
En Ejecución
Varias
provincias a
nivel Nacional
21
Exporta fácil
En Ejecución
Pichincha
22
Proyecto Desarrollo y Promoción
Sector Artesanal
Implementado
PICHINCHA
Mejorar la competitividad y calidad de las
pequeñas y medianas empresas exportadoras y
potencialmente exportadoras, a través de
servicios específicos de capacitación y cofinanciamiento. Con la finalidad de acceder a
mercados internacionales, diagnósticos previos a
la exportación, planes operativos de exportación y
otros servicios especializados.
Sistema simplificado de exportaciones para micro
empresarios y artesanos, a través de envíos
postales.
El programa promueve y apoya al sector
productivo artesanal en la comercialización, oferta
y diversificación de productos artesanales en los
mercados nacionales e internacionales.
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
2.7. Normativa que ha sido modificada o incorporada en el período que se
describe.
Mediante Acuerdo Ministerial No. 09 452, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial
No. 53, de 15 de julio del 2010 se publica el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos del Ministerio de Industrias y Productividad. Este Estatuto fue reformado mediante
Acuerdo Ministerial No. 10 356, publicado en el Registro Oficial No. 269, de 1 de septiembre
del 2010 y mediante Acuerdo Ministerial 11 266, publicado en el Registro Oficial No. 528 de 6
de septiembre del 2011, en los cuales se incorporaron a la estructura del Ministerio a las
Subsecretarías de Competencia y Calidad, respectivamente.
Mediante Acuerdo Ministerial No. 12 444, de 19 de septiembre del 2012, se establece un nuevo
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Industrias y
Productividad.
Con Acuerdo Ministerial No. 12582 de fecha 14 de diciembre de 2012, se expidió la Reforma al
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Industrias y
Productividad, el cual presenta como modificación principal la creación del Viceministerio de
Industrias Básicas, Intermedias y Desagregación Tecnológica.
Adicionalmente, con el propósito de implementar la política sectorial se han expedido los
acuerdos ministeriales detallados a continuación:
NÚMERO DE
ACUERDO
FECHA FIRMA
12 007
10 de enero de 2012
12 010
18 de enero de 2012
12 102
12 127
21 de marzo de 2012
2 de abril de 2012
12 132
05 de abril de 2012
12 167
24 de abril de 2012
12 170
25 de abril de 2012
12 203
15 de mayo de 2012
12 213
23 de mayo del 2012
Ministerio de Industrias y Productividad
OBLIGACIÓN
Calificar como Proyecto Emblemático al "Proyecto para el
Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial" y "Proyecto Nacional
para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales"
Determinar la metodología para el cálculo del porcentaje de
incorporación de material originario de Ecuador (MOE) en el
ensamblaje de vehículos para efectos de descuentos
arancelarios.
Reforma Acuerdo Ministerial No. 11 115
Código de Ética Funcionarios MIPRO
Otorgar cupos de importación para el Metilcloroformo y
Bromuro de Metilo considerando que las partidas de
importación de los CFC's tiene cupo de importación 0 (cero).
Se encuentra en proceso de publicación la resolución del
COMEX para la prohibición de importación de CFC's
Derogación A.M 11 318, y, designación a la Dra. Silvana
Peñaherrera Toledo, Subsecretaria de Industrias y
Productividad ante el Directorio de la Unidad de Promoción y
Desarrollo Forestal del Ecuador (PROFORESTAL)
Expedir el reglamento interno para el uso del Servicio de
telefonía Móvil Celular y de Bases Celulares Fijas del
Ministerio de Industrias y Productividad.
Designación como delegado principal al Lcdo. Juan Francisco
Ballen, y como Alterna a la Dra. Elizabeth García Ruiz al
Consejo Metropolitano de Responsabilidad Social
Designación Delegado INCOP a la Dra. Blanca Gomez de la
Torre, Asesora Jurídica del Despacho Ministerial
Informe de Rendición de Cuentas 2012
NÚMERO DE
ACUERDO
FECHA FIRMA
12 307
15 de junio del 2012
12 364
19 de julio del 2012
12 365
20 de julio del 2012
12 392
9 de agosto del 2012
12 393
9 de agosto del 2012
12 411
29 de agosto del 2012
12 418
30 de agosto del 2012
12 423
19 de septiembre del 2012
12 425
4 de septiembre del 2012
12 426
5 de septiembre del 2012
12 444
19 de septiembre del 2012
12 489
9 de octubre del 2012
Ministerio de Industrias y Productividad
OBLIGACIÓN
Delegación
a favor de la Dra. María Teresa Lara,
Subsecretaria de Competencia y Defensa del Consumidor ,
para que suscriba el Convenio de Cooperación Internacional
entre el MIPRO y el INDECOPI
Indicadores componente nacional/ implementación del
Registro de Producción Nacional de Bienes y Servicios
(RPNBS)
Traspaso a perpetuidad y a título gratuito por parte del
Ministerio de Industrias y Productividad a favor de la
Empresa Pública Cementera de Ecuador, EPCE de las acciones
que posee en la Cía. Cemento Chimborazo C.A. E Industrias
Guapán S.A.
Regulación de la actividad de Ensamblaje a partir de CKD en
el país, conforme la política industrial promoviendo la
incorporación de mayor componente nacional, la generación
de valor agregado y la provisión de fondos de calidad
Carta de Entendimiento entre el Ministerio de Ambiente y el
Ministerio de Industrias y Productividad, cuyo objeto es
obtener la huella ecológica del sector productivo del país
Encargo de funciones al Viceministro de Industrias y
Productividad, Lcdo. Juan Francisco Ballén
Establecimiento de cupos anuales de exportación para la
chatarra no ferrosa de bronce, cobre, aluminio (suscrito por
el Ministro encargado)
Estatuto Orgánico por Procesos del INEN
Designación al Licenciado Juan Francisco Ballén Mancero,
como Delegado Permanente del Ministerio de Industrias y
Productividad ante el Comité Interministerial de la Calidad
Acuerdo MAGAP- MIPRO, sobre distribución entre los
diferentes ingenios del país la cuota para la exportación de
17.209 toneladas de azúcar cruda , valor bruto otorgado por
el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de
América (USDA), a favor de la República del Ecuador, en base
a los porcentajes de participación determinados por
FENAZUCAR; acoger las transferencias de las cuotas de los
Ingenios: la Familia a San Carlos; e IANCEM y de Monterey a
San Carlos , Valdez y Ecudos, en función de la producción de
cada ingenio, valor bruto a exportarse al mercado de los
EEUU
Estatuto Orgánico por Procesos MIPRO
Delegación a favor de Ricardo Zambrano para que suscriba:
todo instrumento jurídico necesario para la plena ejecución
del Convenio 09 003; 035 y 036A y de los proyectos
mencionados en los mismos; así como la escritura pública de
cancelación de la prenda industrial constituida a favor del
MIPRO por las Sociedad de hecho "Empresa de Artesanos
Productores de KAY-ÑAN, en la Notaría Primera del Cantón
Otavalo; por la Compañía ECUACAFEGOLD S.A., ante la
Notaría Décimo Octava del cantón Quito; y, la escritura
pública de cancelación de la hipoteca abierta constituida a
Informe de Rendición de Cuentas 2012
NÚMERO DE
ACUERDO
FECHA FIRMA
OBLIGACIÓN
favor del MIPRO por Ignacia Gualán Gualán, Mariano León
Hipo.
12 491
9 de octubre del 2012
12 492
18 de octubre del 2012
12 495
23 de octubre del 2012
12 569 A
27 de noviembre del 2012
12 579
28 de noviembre del 2012
12 582
12 585
14 de diciembre del 2012
14 de diciembre del 2012
12 612A
29 de diciembre del 2012
La Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Industrias y
Productividad cumplirá la función del Organismo Oficial de
Notificación y desempeñará las competencias que le
corresponden de conformidad con la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad, su Reglamento y Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del MIPRO
Delegación
al Viceministro, a los Subsecretarios de
Industrias, Productividad e Innovación Tecnológica; Micro,
Pequeñas, Medianas Empresas, y Artesanías, Comercio e
Inversiones, Calidad, Zonas de Desarrollo Económico ,
Coordinadora General Administrativa Financiera; y los
Coordinadores Regionales la suscripción de todos los
Convenios que correspondan al área de su competencia.
Se sustituye el inciso tercero del Art. 9 del Acuerdo
Ministerial No. 12 102 por el siguiente texto: "Se exceptúan
de esta disposición al personal del Despacho del Ministro/a y
la Dirección de Comunicación Social"; se elimina igualmente
el inciso séptimo , la frase "el plazo de 24 horas de
anticipación de la salida del personal; y se convalidan las
comisiones de servicios que no cumplieron con el requisito
de autorización previo de 24 horas ( suscrito por el Ministro
encargado)
Reglamento para la Utilización, Mantenimiento y Control de
Vehículos del Ministerio de Industrias y Productividad
Designación al Ing. Ernesto Dávila Cordovez, Gerente del
proyecto Agroindustrial de la Subsecretaría de Desarrollo
Industrial como Delegado de la Ministra de Industrias Y
Productividad ante el Consejo Consultivo de la Cadena
Agroalimentaria del Maíz Amarillo- Balanceados- productores
de Proteína Animal.
Estatuto Orgánico por Procesos MIPRO
Reforma Estatuto Orgánico por Procesos MIPRO
Derogación de la Disposición General Primera del Acuerdo
Ministerial 12 392 de 9 de agosto del 2012
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
2.8. Recomendaciones o pronunciamientos emanados de las autoridades
de la Función de Transparencia y Control Social y la Procuraduría General
del Estado
No aplica.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
3. PRESUPUESTOS:
3.1. Presupuesto del período en ejecución:
Ingresos año 2012
El presupuesto del Ministerio de Industrias y Productividad se ejecuta a través de las Unidades
Financieras, cada una de las cuales tiene su presupuesto, competencias, atribuciones, funciones
administrativas y financieras.
El Presupuesto inicial de Ingresos asignado para el ejercicio fiscal 2012fue deUSD
25.077.502,90 en las diferentes entidades operativas desconcentradas y fuentes de
financiamiento, tal como se puede veren el siguiente cuadro:
FTE
DESCRIPCION
1
Recursos
Fiscales
Recursos
Fiscales
Generados por
las
Instituciones
Asistencia
Técnica
y
Donaciones
Anticipo
de
Ejercicios
Anteriores
TOTAL
2
701
998
SUBS.
AUSTRO
470.969,36
SUBS.
LITORAL
852.137,00
COORD.
NORTE
79.280,29
COORD.
CENTRO
87.528,84
COORD.
PACÍFICO
92.070,63
COORD.
SUR
53.386,62
ADM.
CENTRAL
22.009.064,74
TOTAL MIPRO
2012
23.644.437,48
94,29%
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00%
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00%
483.969,36
1.352.137,00
79.280,29
92.328,84
92.070,63
53.386,62
22.924.330,16
25.077.502,90
100%
13.000,00
500.000,00
0
4.800,00
0
0
915.265,42
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
1.433.065,42
%
5,71%
Ingresos por Unidad Administrativa
91,41%
SUBS. AUSTRO
SUBS. LITORAL
COORD. NORTE
COORD. CENTRO
COORD. PACÍFICO
5,39%
COORD. SUR
ADM. CENTRAL
1,93%
0,21%
0,37%
0,32%
0,37%
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
El presupuesto de ingresos del ejercicio 2012,está financiado en un 94,29%con recursos
fiscalesFTE 001 provenientedel Gobierno Nacional y enun5,71% con recursos de autogestión
FTE 002 generados por esta Cartera de Estado.
En el período 2012 no se obtuvieron ingresos provenientes de fuentes de Asistencia Técnica,
Donaciones FTE 701 y recursos de Anticipo de Ejercicios Anteriores FTE 998.
Reformas presupuestarias al ingreso
El presupuesto codificado de ingresos al 31 de diciembre de 2012 fue de USD 35.575.990,62
que, con respectoal presupuesto asignado de USD 25.077.502,90, se incrementa en USD
10.498.487,72 como se observa a continuación:
PRESUPUESTO CODIFICADO INGRESOS ENERO-DICIEMBRE 2012
FTE
TOTAL
DESCRIPCION
001
002
701
998
Recursos Fiscales
Recursos Fiscales Generados
por las Instituciones
Asistencia
Técnica
y
Donaciones
Anticipo
de
Ejercicios
Anteriores
TOTAL
ASIGNADO
23.644.437,48
MODIFICADO
10.491.487,72
CODIFICADO
34.135.925,20
1.433.065,42
0,00
1.433.065,42
0,00
0,00
0,00
0,00
7.000,00
7.000,00
25.077.502,90
10.498.487,72
35.575.990,62
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Los cambios efectuadosen el presupuesto codificado son el resultado de las modificaciones
presupuestarias de incremento y disminución que se realizaron en las diferentes unidades
operativas desconcentradas, según detalle:
Reformas presupuestarias ingresos
FECHA
FUENTE
02/01/2012 Recursos
Fiscales
REFORMA INCREMENTO DISMINUCIÓN
INTER
3.408.451,53
10/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
19/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
19/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
19/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
20/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
20/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
20/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
20/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
20/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
20/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
20/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
20/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
24/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
25/01/2012 Recursos
Fiscales
INTER
06/03/2012 Recursos
Fiscales
INTER
12/04/2012 Anticipo de
Ejercicios
Anteriores
26/04/2012 Recursos
Fiscales
26/04/2012 Recursos
Fiscales
Ministerio de Industrias y Productividad
SALDO
-3.408.451,53
15.000.000,00
15.000.000,00
120.294,00
120.294,00
187.269,00
187.269,00
490.082,00
490.082,00
2.954,33
2.954,33
123.248,33
123.248,33
123.248,33
-123.248,33
191.868,33
191.868,33
187.269,00
-187.269,00
16.635,66
16.635,66
502.118,33
502.118,33
506.717,66
-506.717,66
1.650.000,00
-1.650.000,00
637.000,00
-637.000,00
700.000,00
700.000,00
7.000,00
7.000,00
1.216,17
1.216,17
1.338,33
1.338,33
AMP
INTER
INTER
Informe de Rendición de Cuentas 2012
FECHA
FUENTE
14/08/2012 Recursos
Fiscales
REFORMA INCREMENTO DISMINUCIÓN
INTER
20.850,24
14/08/2012 Recursos
Fiscales
INTER
12/09/2012 Recursos
Fiscales
INTER
TOTAL
17.344.024,48
SALDO
-20.850,24
62.000,00
-62.000,00
-250.000,00
-250.000,00
6.345.536,76
10.498.487,72
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Detalle de Reformas Presupuestarias a los ingresos.
 INTER de disminución por USD 3.408.451,53 aprobada el dos de enero de 2012,
recorte presupuestario realizado por el Ministerio de Finanzas a los Proyectos de
Inversión.
 INTER de incremento por USD 15.000.000,00 aprobada el mes de enero de 2012, para
cubrir el pago de la cuarta y última cuota al Banco Nacional de Fomento por la compra
de acciones de la Cemento Chimborazo.
 INTER de incremento por USD 120.294,00 aprobada en el mes de enero de 2012, para
Compra de renuncia de funcionarios de la Subsecretaría Regional en el Austro.
 INTER de incremento por USD 187.269,00 aprobada el mes de enero de 2012, para
compra de renuncia, en la Subsecretaría del Litoral y una INTER de disminución por
USD 187.269,00 aprobada en el mismo mes, para regular la reforma ingresada por error
en el Proyecto Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial.
 INTER de incremento por USD 490.082,00 aprobada el mes de enero de 2012, para
indemnizar a los funcionarios de la Administración Central.
 INTER de incremento por USD 2.954,33 aprobada en el mes de enero de 2012, para la
Compra de renuncia de funcionarios de la Subsecretaría Regional en el Austro.
 INTER de incremento por USD 123.248,33 aprobada en el mes de enero de 2012, para
indemnizar a los funcionarios de la Institucióny una INTER de disminución por USD
123.248,33 aprobada en el mismo mes, para regular la reforma ingresada por error en el
Proyecto Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial.
 INTER de incremento por USD 191.868,33 aprobada el mes de enero de 2012, para
indemnizar a los funcionarios de la Subsecretaría del Litoral.
 INTER de incremento por USD 16.635,66 aprobada el mes de enero de 2012, como
alcance a la reforma por compra de renuncia funcionarios de la Administración Central.
 INTER de incremento por USD 502.118,33 aprobada el mes de enero de 2012, para
indemnizar a los funcionarios de la Administración Central.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
 INTER de disminución por USD 506.717,66 aprobada en el mes de enero de 2012, para
regular la reforma ingresada por error en el Proyecto Desarrollo de la Gobernanza
Industrial Territorial.
 INTER de disminución por USD 1.650.000,00 aprobada en el mes de enero de 2012,
para transferir recursos al Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN, según lo
estipulado en el Convenio de Cooperación Interinstitucional Nº 12 003 suscrito el 23 de
enero del año en curso.
 INTER de disminución por USD 637.000,00 aprobada en el mes de enero de 2012, para
transferir recursos al Organismo de Acreditación Ecuatoriano – OAE, según lo
estipulado en el Convenio de Cooperación Interinstitucional Nº 12 004 suscrito el 23 de
enero del presente año.
 INTER de incremento por USD 700.000,00 aprobada en el mes de marzo de 2012, para
financiar partidas 530402 (Instalación y Reparación) y 530502 (Arrendamiento) de las
oficinas para el Ministerio de Industrias y Productividad en el nuevo edificio.
 AMP por USD 7.000,00 con fuente 998 aprobada en el mes de abril de 2012, para
liquidar el pago del Contrato Nº 11 508 por “Capacitación especializada en costos de
producción para empresarios confeccionistas de jeans en Pelileo”, en razón, de que se
concedió el 70% en calidad de Anticipo en el ejercicio fiscal 2011 y éste no fue
devengado.
 INTER de incremento por USD 1.216,17 aprobada en el mes de abril de 2012, para
pago de la diferencia de indemnización por compra de renuncia de la Ex Servidora
Alicia González Abad, funcionaria de la Subsecretaría del Austro.
 INTER de incremento por USD 1.338,33 aprobada el mes de abril de 2012, para el pago
de la diferencia de indemnización por compra de renuncia de la Ex Servidora Ing. Noris
Elizabeth Rizzo Vinasco, funcionaria de la Subsecretaría del Litoral.
 INTER de disminución por USD 20.850,24 y USD 62.000,00, aprobadas en el mes de
agosto de 2012, de conformidad al Oficio SENPLADES-SGPBV-2012-0771-OF de 7
de agosto del año en curso.
 INTER de disminución por USD 250.000,00 aprobada el 12 de septiembre de 2012,
para apoyar el cumplimiento del compromiso presidencial No. 18569, para la
realización de una campaña de comunicación sobre la importancia de consumir
productos nacionales y los logros alcanzados por la revolución ciudadana dentro de la
matriz productiva, según Memorandos No. MIPRO-DPE-2012-0076-M Y MIPROSCA-2012-0470-M.
Las reformas para incrementar los recursos para compra de renuncia se realizaron a fin de
atender lo dispuesto en el Oficio Nº SENPLADES-SIP-dap-2012-053 de 16 de enero de 2012
referente al Programa de Reforma Institucional de Gestión Pública.
Recursos generados por la institución (autogestión)
Los ingresos de autogestión recaudados hasta a diciembre de 2012 alcanzaron un monto de
USD 2.732.857,31que en relación al monto de USD 1.433.065,42 del presupuesto codificado
FTE 002, representan un 190,70%de recaudación.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Comparativo de Ingresos
2.500.000,00
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
SUBSECRETARÍA
AUSTRO
SUBSECRETARÍA
LITORAL
PRESUPUESTO CODIFICADO
COORDINACIÓN
CENTRO
ADMINISTRACIÓN
CENTRAL
RECAUDADO
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
La Administración Centrales la que mayores recursos ha recaudado, debido al cobro de
derechos de actuaciones de servicios,certificados de origen, arrendamiento de terrenos y
devolución de recursos no ejecutados de Convenios suscritos en años anteriores, cuyo detalle se
presenta a continuación:
RECAUDACIÓN RECURSOS DE AUTOGESTIÓN FTE 002 ENERO-DICIEMBRE 2012
PRESUPUESTO
UNIDAD EJECUTORA
RECAUDADO
%
CODIFICADO
SUBSECRETARÍA AUSTRO
13.000,00
9.493,16
73,02%
SUBSECRETARÍA LITORAL
470.000,00
348.350,00
74,12%
COORDINACIÓN CENTRO
4.800,00
4.867,18
101,40%
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
945.265,42
2.370.146,97
250,74%
TOTAL
1.433.065,42
2.732.857,31
190,70%
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Las Coordinaciones Regionales Norte y Sur no registran ingresos en virtud que no realizan la
emisión de Certificados de Origen.
Las Coordinación Regional Centro en la cédula presupuestariano registra los ingresos por
Certificado de Origen por un monto de USD 1.400,00 debido a que nodisponen de espacio
presupuestario.
Por su parte la Coordinación Regional Pacífico reporta que en la cuenta corriente No.
62303000032 del Banco Corresponsal Produbanco, se ha recaudado en Fuente 002 Recursos
Fiscales Generados por las Instituciones por un monto de USD 1.030,00 desde julio hasta diciembre
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
del 2012; esto ingresos no se reflejan en la cédula presupuestaria puesto que no tienen espacio
presupuestario.
Presupuesto de gastos
El presupuesto inicial de Gasto para el Ejercicio Fiscal 2012 de la Institución fue de
USD25.077.502,90 de los cuales USD15.003.251,90 corresponden a Gasto de
Inversión,USD9.924.251,00a Gasto Corriente, USD 150.000,00 a Gastos de Capital,en los
diferentes grupos de gasto y entidades operativas desconcentradas como se detalla a
continuación:
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
GRUPO
51
51
53
53
53
57
57
FTE
EJECUCIÓN DE GASTOS Y FUENTE ENERO-DICIEMBRE 2012
SUBS.
SUBS.
COORD.
COORD.
COORD.
AUSTRO
LITORAL
NORTE
CENTRO
PACÍFICO
ASIGN.
ASIGN.
ASIGN.
ASIGN.
ASIGN.
DESCRIPCIÓN
001 Gastos en Personal
002 Gastos en Personal
Bienes
y Servicios
001
Consumo
Bienes
y Servicios
002
Consumo
Bienes
y Servicios
998
Consumo
001 Otros Gastos Corrientes
002 Otros Gastos Corrientes
de
de
de
TOTAL GASTO CORRIENTE
84
84
84
87
87
001
002
998
001
002
Bienes de Larga Duración
Bienes de Larga Duración
Bienes de Larga Duración
Inversiones Financieras
Inversiones Financieras
TOTAL GASTOS DE CAPITAL
99
001 Otros Pasivos
TOTAL APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO
71
73
73
73
Gastos en
Personal para
Inversión
Bienes
y Servicios de
001
Consumo para Inversión
Bienes
y Servicios de
002
Consumo para Inversión
Bienes
y Servicios de
701
Consumo para Inversión
001
Ministerio de Industrias y Productividad
COORD.
SUR
ASIGN.
ADM.
CENTRAL
ASIGN.
TOTAL
MIPRO 2012
ASIGNADO
315.604,00
0,00
771.952,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.643.336,00
0,00
6.730.892,00
0,00
155.365,36
80.185,00
79.280,29
87.528,84
92.070,63
53.386,62
1.165.417,84
1.713.234,58
13.000,00
500.000,00
0,00
4.800,00
0,00
0,00
856.039,42
1.373.839,42
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
47.059,00
59.226,00
47.059,00
59.226,00
483.969,36
1.352.137,00
79.280,29
92.328,84
92.070,63
53.386,62
7.771.078,26
9.924.251,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
150.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
150.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
150.000,00
150.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
830.560,09
830.560,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14.172.691,8
1
14.172.691,81
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Informe de Rendición de Cuentas 2012
GRUPO
73
78
84
FTE
DESCRIPCIÓN
SUBS.
AUSTRO
ASIGN.
Bienes
y Servicios de
Consumo para Inversión
Transferencias y Donaciones
001
para Inversión
001 Bienes de Larga Duración
998
COORD.
NORTE
ASIGN.
COORD.
CENTRO
ASIGN.
COORD.
PACÍFICO
ASIGN.
COORD.
SUR
ASIGN.
TOTAL
MIPRO 2012
ASIGNADO
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
483.969,36
1.352.137,00
79.280,29
92.328,84
92.070,63
53.386,62
0,00
15.003.251,9
0
22.924.330,1
6
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Distribución por tipo de gasto
59,83%
39,57%
GASTO CORRIENTE
GASTOS DE CAPITAL
APLICACIÓN DEL
FINANCIAMIENTO
GASTO DE INVERSIÓN
0,00%
0,60%
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
ADM.
CENTRAL
ASIGN.
0,00
TOTAL GASTO DE INVERSIÓN
TOTAL PRESUPUESTO MIPRO 2012
SUBS.
LITORAL
ASIGN.
Informe de Rendición de Cuentas 2012
15.003.251,90
25.077.502,90
El presupuesto inicial de Gasto para el Ejercicio Fiscal 2012 delMinisterio de Industrias y
Productividad fue de un valor de USD 25.077.502,90, de los cuales un monto de USD
9.924.251,00(39,57%) corresponden a Gasto Corriente, USD 150.000,00 (0,60%) a Gastos de
Capitaly USD 15.003.251,90(59,83%) a Gasto de Inversión.
Reformas presupuestarias de gastos
El presupuesto inicial del MIPRO fue de USD 25.077.502,90, y al finalizar diciembre fue de
USD 35.575990,62 debido a las siguientes modificaciones presupuestarias en las
Subsecretarías y Administración Central:
Coordinación Regional del Austro
 INTER de incremento por USD 120.294,00 aprobada en el mes de enero de 2012, para
Compra de renuncia de funcionarios de la Subsecretaría Regional en el Austro.
 INTER de incremento por USD 2.954,33 aprobada en el mes de enero de 2012, para la
Compra de renuncia de funcionarios de la Subsecretaría Regional en el Austro.
 INTER de incremento por USD 123.248,33 aprobada en el mes de enero de 2012, para
indemnizar a los funcionarios de la Institución y una INTER de disminución por USD
123.248,33 aprobada en el mismo mes, para regular la reforma ingresada por error en el
Proyecto Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial.
 INTER de incremento por USD 1.216,17 aprobada en el mes de abril de 2012, para
pago de la diferencia de indemnización por compra de renuncia de la Ex Servidora
Alicia González Abad, funcionaria de la Subsecretaría del Austro.
Coordinación Regional del Litoral
 INTER de incremento por USD 187.269,00 aprobada el mes de enero de 2012, para
compra de renuncia, en la Subsecretaría del Litoral y una INTER de disminución por
USD 187.269,00 aprobada en el mismo mes, para regular la reforma ingresada por error
en el Proyecto Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial.
 INTER de incremento por USD 191.868,33 aprobada el mes de enero de 2012, para
indemnizar a los funcionarios de la Subsecretaría del Litoral.
 INTER de incremento por USD 1.338,33 aprobada el mes de abril de 2012, para el pago
de la diferencia de indemnización por compra de renuncia de la Ex Servidora Ing. Noris
Elizabeth Rizzo Vinasco, funcionaria de la Subsecretaría del Litoral.
Administración Central
 INTER de disminución por USD 3.408.451,53 aprobada el dos de enero de 2012,
recorte presupuestario realizado por el Ministerio de Finanzas a los Proyectos de
Inversión.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
 INTER de incremento por USD 15.000.000,00 aprobada el mes de enero de 2012, para
cubrir el pago de la cuarta y última cuota al Banco Nacional de Fomento por la compra
de acciones de la Cemento Chimborazo.
 INTER de incremento por USD 490.082,00 aprobada el mes de enero de 2012, para
indemnizar a los funcionarios de la Administración Central.
 INTER de incremento por USD 16.635,66 aprobada el mes de enero de 2012, como
alcance a la reforma por compra de renuncia funcionarios de la Administración Central.
 INTER de incremento por USD 502.118,33 aprobada el mes de enero de 2012, para
indemnizar a los funcionarios de la Administración Central.
 INTER de disminución por USD 506.717,66 aprobada en el mes de enero de 2012, para
regular la reforma ingresada por error en el Proyecto Desarrollo de la Gobernanza
Industrial Territorial.
 INTER de disminución por USD 1.650.000,00 aprobada en el mes de enero de 2012,
para transferir recursos al Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN, según lo
estipulado en el Convenio de Cooperación Interinstitucional Nº 12 003 suscrito el 23 de
enero del año en curso.
 INTER de disminución por USD 637.000,00 aprobada en el mes de enero de 2012, para
transferir recursos al Organismo de Acreditación Ecuatoriano – OAE, según lo
estipulado en el Convenio de Cooperación Interinstitucional Nº 12 004 suscrito el 23 de
enero del presente año.
 INTER de incremento por USD 700.000,00 aprobada en el mes de marzo de 2012, para
financiar partidas 530402 (Instalación y Reparación) y 530502 (Arrendamiento) de las
oficinas para el Ministerio de Industrias y Productividad en el nuevo edificio.
 AMP por USD 7.000,00 con fuente 998 aprobada en el mes de abril de 2012, para
liquidar el pago del Contrato Nº 11 508 por “Capacitación especializada en costos de
producción para empresarios confeccionistas de jeans en Pelileo”, en razón, de que se
concedió el 70% en calidad de Anticipo en el ejercicio fiscal 2011 y éste no fue
devengado.
 INTER de disminución por USD 20.850,24 y USD 62.000,00, aprobadas en el mes de
agosto de 2012, de conformidad al Oficio SENPLADES-SGPBV-2012-0771-OF de 7
de agosto del año 2012.
 INTER de disminución por USD 250.000,00 aprobada el 12 de septiembre de 2012,
para apoyar el cumplimiento del compromiso presidencial No. 18569, para la
realización de una campaña de comunicación sobre la importancia de consumir
productos nacionales y los logros alcanzados por la revolución ciudadana dentro de la
matriz productiva, según Memorandos No. MIPRO-DPE-2012-0076-M Y MIPROSCA-2012-0470-M.
3.2. Presupuesto Ejecutado
La ejecución presupuestaria consolidada al finalizar diciembre de 2012 fue de USD
33.324.938,13, con respeto al presupuesto codificado de USD 35.575.990,62 representando un
93.67% de ejecución total, de los cuales el 90,80% corresponde a Gasto de Inversión, el
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
88,29% a Gasto Corriente y el 99,18% a Gastos de Capital; tomando en consideración el Grupo
87 Inversiones Financieras por el pago de la cuarta y última cuota por la compra de acciones de
la Cemento Chimborazo.
Millones
Comparativo entre montos asignados, Codificados y
Devengados
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
GASTO CORRIENTE
ASIGNADO
GASTOS DE
CAPITAL
CODIFICADO
APLICACIÓN DEL
FINANCIAMIENTO
GASTO DE
INVERSIÓN
DEVENGADO
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
En la siguiente tabla se detalla la ejecución presupuestaria consolidada:
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
EJECUCIÓN DE GASTOS Y FUENTE ENERO-DICIEMBRE 2012
GRUPO
FTE
TOTAL MIPRO 2012
DESCRIPCIÓN
ASIGNADO
MODIFICADO
CODIFICADO
DEVENGADO
%
51
001 Gastos en Personal
6.730.892,00
75.000,00
6.805.892,00
6.144.650,22
90,28%
51
002 Gastos en Personal
0,00
131.589,88
131.589,88
130.921,37
99,49%
53
001 Bienes y Servicios de Consumo
1.713.234,58
505.857,25
2.219.091,83
1.880.371,39
84,74%
53
002 Bienes y Servicios de Consumo
1.373.839,42
-154.904,12
1.218.935,30
1.002.692,08
82,26%
53
998 Bienes y Servicios de Consumo
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
57
001 Otros Gastos Corrientes
47.059,00
-38.458,26
8.600,74
2.705,54
31,46%
57
002 Otros Gastos Corrientes
59.226,00
1.314,24
60.540,24
60.049,43
99,19%
9.924.251,00
520.398,99
10.444.649,99
9.221.390,03
88,29%
TOTAL GASTO CORRIENTE
84
001 Bienes de Larga Duración
150.000,00
114.245,37
264.245,37
150.841,46
57,08%
84
002 Bienes de Larga Duración
0,00
22.000,00
22.000,00
9.851,00
44,78%
84
998 Bienes de Larga Duración
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
87
001 Inversiones Financieras
0,00
15.043.355,64
15.043.355,64
15.043.355,64
100,00%
87
002 Inversiones Financieras
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
150.000,00
15.179.601,01
15.329.601,01
15.204.048,10
99,18%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
830.560,09
1.079.816,80
1.910.376,89
1.746.331,45
91,41%
14.172.691,81
-10.011.695,02
4.160.996,79
3.552.875,45
85,39%
TOTAL GASTOS DE CAPITAL
99
001 Otros Pasivos
TOTAL APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO
71
73
001 Gastos en Personal para Inversión
Bienes y Servicios de Consumo para
001
Inversión
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
EJECUCIÓN DE GASTOS Y FUENTE ENERO-DICIEMBRE 2012
GRUPO
FTE
TOTAL MIPRO 2012
DESCRIPCIÓN
ASIGNADO
73
002
73
701
73
998
78
001
84
001
Bienes y Servicios de Consumo
Inversión
Bienes y Servicios de Consumo
Inversión
Bienes y Servicios de Consumo
Inversión
Transferencias y Donaciones
Inversión
Bienes de Larga Duración
TOTAL GASTO DE INVERSIÓN
TOTAL PRESUPUESTO MIPRO 2012
para
para
para
para
MODIFICADO
DEVENGADO
%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00
7.000,00
7.000,00
7.000,00
100,00%
0,00
1.707.854,46
1.707.854,46
1.623.854,46
95,08%
0,00
2.015.511,48
2.015.511,48
1.969.438,64
97,71%
15.003.251,90
-5.201.512,28
9.801.739,62
8.899.500,00
90,80%
25.077.502,90
10.498.487,72
35.575.990,62
33.324.938,13
93,67%
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
CODIFICADO
Informe de Rendición de Cuentas 2012
A continuación se detalla la ejecución de cada uno de los Grupos de Gasto:
GRUPO 51 GASTOS EN PERSONAL
La ejecución fue del 90,46% (USD 6.275.571,59) en virtud de que se cubrió con el pago de las
obligaciones al personal de nombramiento y contrato, tales como: remuneraciones unificadas,
horas extras, aportes al IESS, liquidaciones, encargos y subrogaciones y demás beneficios que
exige la ley, en cada una de las entidades operativas desconcentradas.
GRUPO 53 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE
En este grupo se ejecutó un 83,86% (USD 2.883.063,47) atendiendo los gastos necesarios para
el funcionamiento operacional de la institucióncomo pago de servicios básicos, difusión,
edición, impresión, reproducción y publicaciones de la entidad, traslados, instalaciones, viáticos
y subsistencias, instalación, mantenimiento y reparaciones, materiales de oficina, materiales de
aseo, mantenimiento de equipos, vehículos, edificios, pago de boletos aéreos, consultorías,
participación en ferias, eventos, entre otros.
Es conveniente indicar que dentro del Grupo 53 mediante Registro Oficial Nº 611 de 5 de marzo
de 2012, se incorpora al Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Público
vigente, el ítem 530606 Honorarios por Contratos Civiles de Servicios a fin de cubrir gastos
de suscripción de contratos civiles de servicios profesionales o contratos técnicos especializados
sin relación de dependencia, para puestos comprendidos en todos los grupos ocupacionales,
cuyo pago procede mediante honorarios mensuales.
Así mismo con Acuerdo Nº 078 A de 30 de marzo de 2012, el Ministerio de Finanzas incorpora
al clasificador mencionado en párrafo precedente los siguientes ítems:
530217 Difusión e Información.- Gastos por servicios de publicación/difusión de información
para asuntos de carácter oficial, difusión de política pública, planes, programas y proyectos
oficiales, información necesaria para la gestión de la política pública.
530218 Publicidad y Propaganda en Medios de Comunicación Masiva.- Gastos por
servicios de publicidad y propaganda a través de medios de comunicación masiva (prensa,
radio, televisión, Internet), contratados directamente a través de agencias.
530219 Publicidad y Propaganda Usando Otros Medios.- Gastos por servicios de publicidad
y propaganda a través de otros medios de comunicación diferentes de los masivos.
GRUPO 57 OTROS GASTOS
En este Grupo se ejecutó el 90,76% (USD 62.754,97) que corresponde al pago del seguro
obligatorio de accidentes SOAT de algunos vehículos de la institución.
GRUPO 71 GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN
La ejecución en este Grupo de Gasto fue del 91,41% (USD 1.746.331,45) cumpliendo
oportunamente el pago de las obligaciones y beneficios de ley a favor de los servidores y
trabajadores, por servicios prestados en los proyectos que ejecuta la Institución, a través de sus
Subsecretarías: Comercio e Inversiones, Competencia y Defensa del Consumidor, Industrias,
Productividad e Innovación Tecnológica, Calidad, MIPYMES y Artesanías y Coordinación
General de Planificación.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Adicionalmentemediante el Programa de Reforma Institucional de la Gestión Pública creado y
financiado por el Ministerio de Finanzas,se cancelópor Compra de Renuncia a varios servidores
de las Subsecretarías del Austro, Litoral yAdministración Central.
GRUPO 73 BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN
La ejecución en este Grupo de Gasto fue del 85,41% (USD 3.559.875,45) que corresponde a
edición, impresión, reproducción y publicaciones, eventos públicos, investigaciones
profesionales y exámenes de laboratorio, consultorías, capacitaciones, etc.
Cabe poner en su conocimiento que así como se dieron incorporaciones dentro del Clasificador
Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Público vigente, en el Grupo 53, las mismas
modificaciones se realizaron en las bases legales citadas respecto de este grupo de gasto, es así
que en el presente ejercicio contamos con los siguientes ítems adicionales:
730606 Honorarios por Contratos Civiles de Servicios
730217 Difusión e Información
730218 Publicidad y Propaganda en Medios de Comunicación Masiva
730219 Publicidad y Propaganda Usando Otros Medios
GRUPO 78 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN
La ejecución en este Grupo de Gasto fue del 95,08% (USD 1.623.854,46) correspondiente a las
transferencias realizadas producto de la firma de convenios suscritos con otros organismos a
través de las partidas presupuestarias 780102 A Entidades Descentralizadas y Autónomas y
780104 A Gobiernos Autónomos Descentralizados.
A continuación se muestra un detalle:
TRANSFERENCIAS REALIZADAS ENERO-DICIEMBRE 2012
ÍTEM
780102
780104
780104
780104
780104
780104
780104
780106
PROYECTO
ORGANISMO
SISTEMA NACIONAL
CALIDAD
CADENA DE VALOR DE
CÁRNICOS
CADENA DE VALOR DE
CÁRNICOS
CADENA DE VALOR DE
CÁRNICOS
CADENA DE VALOR DE
CÁRNICOS
CADENA DE VALOR DE
CÁRNICOS
CADENA DE VALOR DE
CÁRNICOS
CADENA DE VALOR DE
CARNICOS
150.000,00
GAD MUNICIPIO ANTONIO ANTE
184.116,99
GAD CANTÓN CHUNCHI
171.490,00
GAD PROVINCIA SANTA ELENA
211.407,47
GAD JOYA DE LOS SACHAS
221.000,00
GAD CANTÓN CHUNCHI Nº 12 012
171.490,00
GAD MUNICIPIO TULCÁN
119.350,00
BANCO DEL ESTADO
395.000,00
TOTAL:
1.623.854,46
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
VALOR
UNIVERSIDAD CUENCA CESEMIN
Informe de Rendición de Cuentas 2012
GRUPO 84 BIENES DE LARGA DURACIÓN INVERSIÓN
En este Grupo de Gasto se generó ejecución durante el año 2012 en un 97,71% (USD
1.969.438,64) que corresponde a la adquisición de mobiliario, maquinaria y equipo, equipos
informáticos, libros especializados en materia de consumidor y competencia.
GRUPO 84 BIENES DE LARGA DURACIÓN
Se ejecutó el 56,14% (USD 160.692,46) en razón de que los recursos fueron destinados a la
adquisición de bienes muebles tales como: mobiliarios, maquinarias y equipos, sistemas y
paquetes informáticoscon la finalidad de equipar las Subsecretarías, Coordinaciones Regionales
y Planta Central.
GRUPO 87 INVERSIONES FINANCIERAS
La ejecución en este Grupo de Gasto fue del 100% (USD 15.043.355,64) en la Administración
Central por el pago de la cuartacuota al Banco Nacional de Fomento por la compra de acciones
de la Cemento Chimborazo S.A. de acuerdo al Contrato de CompraVenta de 17 de marzo de
2010.
Proyectos de inversión MIPRO 2012
La ejecución del Gasto de Inversiónal final del año 2012fue del 90,80% del presupuesto
codificado de USD 9.801.739,62. Se llevó a cabo para el cumplimiento de los 10 proyectos
aprobados para el ejercicio fiscal 2012, administrados por las diferentes Subsecretarías de esta
Cartera de Estado.
El detalle de la ejecución de los mismos se presenta en la próxima tabla:
COORDINACIÓN REGIONAL EN EL AUSTRO
PROYECTO
21 00 045
21 00 045
DESCRIPCIÓN
DESARROLLO DE LA
GOBERNANZA
INDUSTRIAL
TERRETORIAL
PROGRAMA DE REFORMA
INSTITUCIONAL DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
TOTAL
0,00
25.000,00
25.000,00
22.732,53
%
EJEC
90,93%
0,00
124.464,50
124.464,50
124.464,50
100,00%
0,00
149.464,50
149.464,50
147.197,03
98,48%
ASIGNADO
MODIFICADO
CODIFICADO
DEVENGADO
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
COORDINACIÓN REGIONAL EN EL LITORAL
PROYECTO
21 00 034
21 00 036
DESCRIPCIÓN
PROYECTO DE
FORTALECIMIENTO DE
LA CADEN A DE VALOR
DE CARNICO
DESARROLLO DE LA
GOBERNANZA
INDUSTRIAL
TERRITORIAL
Ministerio de Industrias y Productividad
0,00
479.000,00
479.000,00
395.000,00
%
EJEC
82,46%
0,00
108.112,90
108.112,90
104.382,56
96,55%
ASIGNADO
MODIFICADO
CODIFICADO
DEVENGADO
Informe de Rendición de Cuentas 2012
21 00 037
21 00 045
PROYECTO DE
FOTALECIMIENTO DEL
SISTEMA NACIONALD E
LA CALIDAD
PROGRAMA DE
REFORMA
INSTITUCIONAL DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
TOTAL
0,00
146.625,60
146.625,60
146.625,60
100,00%
0,00
193.206,66
193.206,66
193.170,77
99,98%
0,00
926.945,16
926.945,16
839.178,93
90,53%
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
COORDINACIÓN REGIONAL EN EL NORTE
PROYECTO
21 00 037
DESCRIPCIÓN
ASIGNADO
PROYECTO DE
FOTALECIMIENTO
DEL SISTEMA
NACIONALD E LA
CALIDAD
TOTAL
0,00
0,00
CODIFICADO
DEVENGADO
55.000,00
55.000,00
54.954,00
%
EJEC
99,92%
55.000,00
55.000,00
54.954,00
99,92%
MODIFICADO
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD - PLANTA CENTRAL
PROYECTO
21 00 028
21 00 029
21 00 030
21 00 031
21 00 032
21 00 034
21 00 036
21 00 037
DESCRIPCIÓN
PROYECTO PARA EL
DESARROLLO
GENERACION E
IMPLEMENTACION
DE PROGRAMAS DE
MEJORA
COMPETITIVA (PMC)
PROYECTO DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO DE LA
INDUSTRIA DE
REENCAUCHE EN EL
ECUADOR
PROYECTO DE
CONTROL Y
REGULACION DEL
PODER DE MERCADO
EN EL ECUADOR
PROYECTO
NACIONAL PARA EL
DESARROLLO
INTEGRAL DE
CADENAS
AGROINDUSTRIALES
PROYECTO PARA EL
DESARROLLO DE LA
ECOEFICIENCIA
INDUSTRIAL
PROYECTO DE
FORTALECIMIENTO
DE LA CADENA DE
VALOR DE
CÁRNICOS
DESARROLLO DE LA
GOBERNANZA
INDUSTRIAL
TERRITORIAL
PROYECTO DE
FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA
Ministerio de Industrias y Productividad
ASIGNADO
MODIFICADO
CODIFICADO
DEVENGADO
0,00
591.766,46
591.766,46
418.720,60
%
EJEC
70,76%
0,00
166.133,58
166.133,58
128.854,90
77,56%
249.168,03
-73.527,44
175.640,59
168.244,59
95,79%
1.661.120,19
-1.392.360,71
268.759,48
263.970,85
98,22%
498.336,06
-20.388,14
477.947,92
427.005,04
89,34%
0,00
1.125.180,46
1.125.180,46
1.125.180,46
100,00%
830.560,09
1.005.671,75
1.836.231,84
1.702.311,05
92,71%
0,00
2.786.855,30
2.786.855,30
2.498.648,21
89,66%
Informe de Rendición de Cuentas 2012
PROYECTO
DESCRIPCIÓN
%
EJEC
ASIGNADO
MODIFICADO
CODIFICADO
DEVENGADO
0,00
237.836,00
237.836,00
168.736,00
70,95%
169.267,16
332.592,84
501.860,00
454.380,01
90,54%
0,00
502.118,33
502.118,33
502.118,33
100,00%
84.633,58
-84.633,58
0,00
0,00
0,00
169.267,16
-169.267,16
0,00
0,00
0,00
1.692.671,59
-1.692.671,59
0,00
0,00
0,00
169.267,16
-169.267,16
0,00
0,00
0,00
8.463.357,93
-8.463.357,93
0,00
0,00
0,00
1.015.602,95
-1.015.602,95
0,00
0,00
0,00
15.003.251,90
-6.332.921,94
8.670.329,96
7.858.170,04
90,63%
NACIONAL DE LA
CALIDAD
21 00 038
21 00 040
21 00 045
51 00 001
51 00 002
51 00 003
51 00 004
51 00 005
51 00 005
PROYECTO PARA EL
FOMENTO DE LAS
MIPYMES
ECUATORIANAS
PROTECCION A LOS
DERECHOS DE LAS
CONSUMIDORAS Y
CONSUMIDORES EN
EL ECUADOR,
FOMENTANDO LAS
BUENAS PRACTICAS
COMERCIALES
PROGRAMA DE
REFORMA
INSTITUCIONAL DE
LA GESTIÓN
PÚBLICA
PROYECTO DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO DE LA
INDUSTRIA DE
REENCAUCHE EN EL
ECUADOR
PROTECCION A LOS
DERECHOS DE LAS
CONSUMIDORAS Y
CONSUMIDORES EN
EL ECUADOR,
FOMENTANDO LAS
BUENAS PRACTICAS
COMERCIALES
PROYECTO DE
FORTALECIMIENTO
DE LA CADENA DE
VALOR DE
CÁRNICOS
PROYECTO DE
CONTROL Y
REGULACION DEL
PODER DE MERCADO
EN EL ECUADOR
PROYECTO DE
FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA
NACIONAL DE LA
CALIDAD
DESARROLLO DE LA
GOBERNANZA
INDUSTRIAL
TERRITORIAL
TOTAL
Fuente: E-SIGEF
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
3.3. Procesos de contratación y compras públicas.
El Plan Anual de Compras inicial referencial (PAC) para el año 2012 estuvo diseñado y
ajustado en un monto de USD 5.838.395,76 y los procesos de Contratación Pública
efectivizados para el mismo período se ejecutaron por un monto de USD 5.717.071,94.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Los procesos ejecutados responden a las necesidades presentadas en las diferentes unidades
ministeriales durante el transcurso del año, en relación directa con la activación de los diferentes
proyectos priorizados y desarrollados en base a las competencias e interés institucional y
nacional.
La disponibilidad presupuestaria, factor esencial en el desarrollo de los procesos, tuvo relación
directa con los gastos e inversiones efectuadas.
PAC inicial referencial proyectado
año 2012
5.838.395,76 USD
Procesos de Contratación Pública
año 2012
5.717.071,94 USD
.
A continuación se detalla los montos ejecutados de acuerdo al tipo de contratación realizada
durante el año 2012.
Tipo de procesos
Contratación Directa
Cotización
Lista Corta
Menor cuantía
Obra
Publicación especial
Régimen especial
Subasta inversa electrónica
Total general
Cantidad de procesos
24
2
2
16
1
20
14
24
103
Montos invertidos
680.187,20
392.700,00
362.770,60
248.397,17
169.042,74
1.126.420,30
569.586,63
2.167.967,30
5.717.071,94
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Los índices porcentuales de las contrataciones efectuadas están expresados en el siguiente
gráfico:
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Distribución por tipo de contratación
9,96%
Contratación Directa
37,92%
Cotización
19,70%
Lista Corta
Menor cuantía
6,35%
11,90%
6,87%
2,96%
4,34%
Obra
Publicación especial
Régimen especial
Subasta inversa electrónica
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
4. ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES, PROGRAMAS,
PROYECTOS:
4.1. Avance del cumplimiento del plan de trabajo presentado ante el
Consejo Nacional Electoral.
No aplica.
4.2. Avance del cumplimiento de políticas, planes, programas y proyectos.
El Ministerio de Industrias y Productividad a través de sus acciones ha alcanzado los siguientes
logros:
Desempeño positivo de la industria
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cumplimos la meta del PNBV (5%), crecimiento promedio de la industria: 7 %.
Crecimiento promedio de servicios conexos industriales: 14 %.
Participación de la industria en el PIB corriente: 17,2 % en el 2012.
Incremento del 105 % de las ventas 2006-2012.
Exportaciones industrializadas crecieron en un 96% entre 2006 y 2012 con una
participación del 43,5 % en el 2012.
191 nuevos productos de exportación por un monto de USD 244 MM.
Sustitución de importaciones por USD 364MMen el 2012.
Incremento del valor agregado de las MIPYMES del 38 al 41% (2010 y 2012).
20% de incremento en personal ocupado en el sectorindustrial entre el 2007 y 2012.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
•
USD 1.537 MM de inversión de activo fijo.
Eje Estratégico Generación de capacidades productivas
Infraestructura Productiva:
En el 2012 hemos democratizado el acceso a la infraestructura productiva mediante la
generación de bienes y servicios públicos especializados a nivel sectorial y territorial.
Se han implementado 62 Centros de Desarrollo Empresarial y Apoyo al Emprendimiento
(CDEAE) a nivel nacional, invirtiendo un monto de USD 680.997,99. Adicionalmente, se han
realizado talleres de capacitación sobre el manejo del software para la planeación de los
recursos empresariales (ERP), elaboración de planes de negocios y el modelo de gestión del
CDEAE en las ciudades de Guayaquil, Quito y Cuenca, 6 Centros de faenamiento y en proceso
de implementación 3 Centros de fomento productivo para los sectores textil y confecciones,
madera y mueble y carrocero.
Se continuó con la implementación y repotenciación de los centros de Faenamiento aplicando
ajustes en los proyectos de Antonio Ante, Chunchi, Santa Elena, Joya de los Sachas, Jipijapa,
Puerto Quito y Sucúa, invirtiendo USD 3.236.104,57, lo que permitirá en corto plazo mejorar
las condiciones sanitarias del producto que se oferta al consumidor y reducir el índice de
transmisión de enfermedades por alimentos; complementariamente se realizaron inversiones en
la implementación de biodigestores en Tulcán USD $ 119.350,00 dólares.
Con la cooperación del INTI de Argentina se desarrolló el programa de capacitación en el
proceso de Faenamiento, manejo de producto, impacto ambiental y condiciones de expendio,
que contó con la participación de más de 100 funcionarios y operarios de centros de
Faenamiento de alrededor de 50 Municipios del país ubicados en todas las regiones del país.
Se ha generado la propuesta de Ley (versión preliminar) "Ley del sistema integrado nacional de
las cadenas productivas de cárnicos y lácteos", la misma que se encuentra en proceso de envío a
la Asamblea Nacional para su tratamiento, cabe señalar que la ley vigente data del año 1964.
Se encuentran en implementación 3 Centros de fomento productivo financiados para la
facilitación de bienes y servicios públicos en el sector madera y mueble del Azuay, el sector
textil - confecciones de Antonio Ante y el sector carrocero de Tungurahua.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Fomento de las MIPYMES:
Fortalecimiento de la productividad de las micro, pequeñas y medianas empresas del país a
través de instrumentos especializados que han permitido una participación de MIPYMES del
70% en las compras públicas, un incremento del 11% en asociatividad, aumento del 10,4% en
facturación; así como un notable desempeño en la incorporación de valor agregado pasando de
un 38% al 41%, durante el 2012.
A través de asistencia técnica de Producepyme, se han invertido USD 6 millones para promover
la mejora continua e incremento de la productividad de más de 180 MIPYMES del país.
Con el propósito de provocar encadenamientos productivos y coadyuvar con la reducción de
importaciones, se ejecutaron ferias de carácter inversas, inclusivas y de acceso a mercados, entre
las que se destacan: Ecuador Industrial, MADI, Piel Moda, Expo agro, Ecuador Moda, Feria del
Queso, Feria Binacional Ecuador-Colombia, Expo Orellana, I Feria economía popular y
solidaria, Campus Party, Feria del libro en Chile, Texturas y colores, Festival artesanal
navideño, Piel moda internacional, feria inversa del Sector automotor, carrocero y autopartista.
Como resultado de las ferias realizadas en articulación con el sector privado, se concretaron
USD 13.752.500,00 en negociaciones, beneficiando a cerca de 600 MIPYMES.
Es preciso destacar que como producto de la Feria Inversa Ecuador compra Ecuador, realizada
en el 2011, se registraron adquisiciones a proveedores locales por USD 80 millones y se
redujeron importaciones por un monto de USD 17 millones durante el primer semestre del 2012.
La feria inversa del sector automotor, carrocero y autopartista, realizada en la ciudad de
Ambato, contó con la participación de 24 empresas carroceras y 10 autopartistas, en la cual se
generaron oportunidades de negocios importantes por un monto de USD 1’442.000,00 y se
considera la posibilidad de incrementar sus transacciones mercantiles a USD 1’874.600,00 en el
mediano plazo y de USD 2’249.520,00 en el largo plazo.
La gestión de fomento de las MIPYMES ha sido fortalecida mediante la articulación con
entidades públicas como Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Inclusión Económica y
Social, Ministerio Coordinar de la Producción, Empleo y Competitividad, Banco Nacional de
Fomento, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, entre otras. Resultado de la articulación
con la banca pública, durante el 2012 se desembolsaron USD 295 millones para desarrollo
productivo. En materia de capacitación, en un esfuerzo conjunto con la Secretaría Técnica de
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Capacitación y Formación Profesional (SETEC), se invirtieron USD 63 millones en el
desarrollo de capacidades de 467.865 ecuatorianos y ecuatorianas. Asimismo, en articulación
con MCPEC se facilitó el proceso de capacitación de BPMs y BPHs a cerca de 800 productores
de aguardiente que se integraron al Programa Ecopaís - bio combustible, a través del cual los
proveedores acceden a un mejor precio en la comercialización del alcohol.
En el ámbito de la calidad, se ha logrado la reducción de costos en la obtención del registro
sanitario en un 50%, lo que equivale a 5 millones de USD de ahorro para los pequeños
productores y artesanos, se ha capacitado a 1260 MIPYMES y artesanos de los sectores de
alimentos procesados y farmacéutica en BPMs y BPHs y se ha impulsado la implementación y
ejecución del Modelo Europeo de Excelencia con sus distintos componentes (Criterios y
Subcriterios), cuya finalidad es desarrollar la capacidad de autoevaluación de las empresas,
siendo entregado los certificados de Reconocimiento EFQM 200+.
Renova Panadería:
El proyecto Renova Panadería, se orienta a renovar la maquinaria del sector panificador
artesanal a fin de mejorar su productividad, utilizando bienes de capital de producción nacional.
Durante el 2012 se colocó más de USD 5 millones en crédito del Banco Nacional de Fomento
para la renovación de equipo y maquinaria del sector panificador. Así también, se capacitó
1.038 panificadores en BPMs y 460 en competencias laborales de panadero y pastelero.
Eje Estratégico Calidad
Calidad:
Producción competitiva y consumidores protegidos gracias al Sistema Nacional de la Calidad.
Contamos con más de 2.300 normas técnicas que impulsan la estandarización de bienes y
servicios de calidad y facilitan el acceso a mercados. Se implementó la Red de laboratorios de
calibración secundarios en las magnitudes de masa, balanzas, temperatura, volumen, longitud y
presión; se designaron 17 organismos evaluadores de la conformidad; 1.267 empresas,
productos y/o personas alcanzaron sistemas de gestión de calidad y se facilitó asistencia
técnica a más de 3.000 Mipymes para la obtención de registros sanitarios.
En el marco de la normalización, se formularon y actualizaron 2.352 normas y reglamentos
técnicos; 138 normas revisadas, 141 formuladas, 28 reglamentos técnicos revisados y2.045
normas actualizadas en los sectores productos de alimentos procesados, confecciones, calzado,
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
metalmecánica, combustibles, transporte, construcción, plástico, química, embalajes, medio
ambiente, TICs y otros.
En el campo de la metrología, con una inversión de USD 1.523.746,64 se implementóel
equipamiento de la red secundaria de laboratorios de calibración en las magnitudes de masa,
fuerza, temperatura y humedad.
Se realizaron 117 inspecciones a empresas y locales comerciales, a fin de verificar el
cumplimiento de la normativa en la fabricación y comercialización de productos de los sectores
de textil, automotriz, línea blanca y alimentos procesados en las ciudades de Quito, Cuenca,
Riobamba, Atuntaqui, Ambato, Pelileo, Guayaquil, Santa Elena, Manta, Portoviejo, Huaquillas
y en la provincia de Bolívar.
Por otra parte, sedesarrollaron espacios de sensibilización y diálogo de la cultura de la calidad y
se generaron publicaciones orientadas a difundir el Sistema Nacional de la Calidad. Entre
otros,se efectuó por primera ocasión la “Semana de la calidad en el Ecuador”, el “Primer
encuentro del CodexAlimentarius”, el “lanzamiento de la Revista País Productivo” en 3
ediciones, con 210.000 ejemplares durante el año, y capacitación del sistema nacional de la
calidad en ferias a nivel país.
Finalmente, vale destacar que la Subsecretaria de la Calidad del Ministerio de Industrias y
Productividad, ostenta la Presidencia pro tempore del Comité Andino de la Calidad (Agosto
2012 – Julio 2013).
Defensa de los derechos del Consumidor:
Se realizó la difusión y capacitación de los derechos de los consumidores, proveedores y
autoridades mediante las campañas detalladas:
 “Una manipulación adecuada es salud garantizada”, dirigida tanto a los
consumidores como proveedores en los principales supermercados, mercados
municipales y tiendas de los cantones de la provincia de Pichincha como Quito,
Cayambe, Mejía, Rumiñahui, Puerto Quito, Pedro Vicente Maldonado y San Miguel de
los Bancos.
 “Educación al pequeño consumidor”.- Se capacito a 49.803 personas y se informo a
453.283 personas entre ellos coordinadores pedagógicos, docentes, niños y jóvenes de
escuelas y colegios de establecimientos municipales de la ciudad de Quito y padres de
familia en general, con el fin de difundir la defensa de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes en su calidad de consumidores de bienes y servicios, de una manera
ambiental y socialmente responsable.
 “Muñecos Rellenos”.- dirigida a consumidores y proveedores Mipymes, en las
ciudades de Guayaquil, Quito, Ambato, Loja, Cuenca, Macará, Machala y Huaquillas.
 “Consumo Responsable de Tarjetas de Crédito”.- en el cual se brindó consejos
prácticos para el uso responsable de tarjetas de crédito esta campaña se realizó en las
ciudades de Quito y Guayaquil.
 “Servicios Notariales”, donde se informó a los proveedores y usuarios de servicios
notariales a nivel nacional, en las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua,
Chimborazo, Pastaza, Manabí, Santo Domingo, Guayas, Azuay, Bolívar, Cañar,
Azuay, El Oro, Loja y Zamora.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
 “Consumo Responsable de Ahorro de Energía”, la misma que consistió en, 4 fases
dirigida a dueños de establecimientos comerciales, artesanos, Mipymes, ciudadanía en
general y estudiantes de instituciones educativas, llegando a 700.000 personas a nivel
nacional, de los cuales se han beneficiado con capacitación directa a 95.000 ciudadanos.
 Consumo Responsable enfocado al sector de bebidas alcohólicas artesanales.
 “Con los Juguetes, no te la Juegues”, enfocada a concienciar en la población, sobre la
compra y el uso responsables de juguetes. Ejecución de la campaña con proveedores en
centros de comercialización de juguetes y educación directa con los consumidores,
respecto de consejos y recomendaciones previos, durante y después de la compra.
El Ministerio de Industrias y Productividad, ostenta la Presidencia pro tempore del Comité
Andino de Consumidor.
Eje Estratégico Sustitución Estratégica de Importaciones, Políticas Comerciales y
de fomento industrial.
Mediante la implementación de políticas industrial y arancelaria, en el período de Gobierno se
ha logrado una disminución de USD 364 millones en importaciones en los sectores de cuero y
calzado, confecciones, metalmecánica y caucho.
El Ministerio de Industrias y Productividad llevó a cabo la implementación del Programa del
Registro de Producción Nacional de Bienes y Servicios mediante la suscripción del Acuerdo
Ministerial 12 364 y las Resoluciones No. 195 y No. 199, los mismos que establecen el Plan de
Implementación del Sistema de Producción Nacional de Bienes y Servicios(4), así como también
los Porcentajes del Valor Agregado Nacional Sectorial (VANs) y del Contenido Nacional
Sectorial (CNs)(5)
Se realizó el cálculo del VAN Sectorial de Bienes y Servicios, el cual es un valor referencial de
comparación para el VAN individual, así se conocerá si el bien o servicio es de producción
nacional. Posteriormente, se desarrolló el Sistema de Registro de Producción Nacional para
poder obtener los cálculos de VAN individual por bienes y/o servicios, y realizar la
comparación automáticamente con el VAN Sectorial pertinente. Se han capacitado a 57
4
5
Resolución No. 12 195 de 30 de Agosto de 2012
Resolución No. 12 199 de 04 de Septiembre de 2012
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
funcionarios del INCOP y del Ministerio de Industrias y Productividad y a 242 usuarios del
sector privado interesados y han sido registrados en el sistema 140 empresas.
Se desarrolló la propuesta de una política farmacéutica, que tiene entre sus principales objetivos
fortalecer la industria farmacéutica nacional a través de sustitución estratégica de importaciones,
fomento de exportaciones, fortalecimiento de encadenamientos productivos y sistemas de
calidad.
El Ministerio de Industrias y Productividad ha sido la primera entidad pública en realizar los
trámites a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana VUE del Sistema Informático ECUAPASS
administrado por la SENAE, para la elaboración de las declaraciones juramentadas y de los
certificados de origen de las mercancías ecuatorianas de exportación.
En el 2012 se han emitido un total de 79.346 certificados de origen beneficiando a los
exportadores de las preferencias arancelarias de los sistemas SGP, ATPDEA, CAN y Terceros
Países. Adicionalmente se han emitido 18.664 Declaraciones Juramentadas de Origen (DJO).
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
Para un adecuado uso de la Ventanilla Única Ecuatoriana del Sistema ECUAPASS, el
Ministerio de Industrias y Productividad ha llevado a cabo 66 capacitaciones a varias
Instituciones públicas y privadas. Adicionalmente, se llevó a cabo 20 verificaciones a las
entidades habilitadas para la emisión de certificados de origen y 95 verificaciones de origen a
productores que se han registrado en el Sistema.
Con el fin de actualizar y ajustar la normativa nacional de origen se ha realizado propuestas de
reformas al Acuerdo Ministerial 11 452 que contiene el Reglamento que norma la certificación
y verificación de las mercancías ecuatorianas de exportación con el objeto de hacerla más viable
de aplicación en nuestro país.
Se estableció la Metodología para el cálculo del Material Originario Ecuatoriano mediante
Acuerdo No. 12 010 de 18 de enero de 2012 y se fijó la Metodología de los porcentajes de MOE
para las empresas OBB, Aymesa y Maresa mediante los Acuerdos No. 12 021 de 26 de enero de
2012, 12 043 de 29 de enero de 2102 y 12 107 de 23 de marzo de 2012.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Se realizaron eventos de capacitación y socialización del programa Reusa Llanta en las ciudades
de Tulcán, Lago Agrio, Cuenca, Machala, Guayaquil, Latacunga y Ambato.
Se publicó en el Suplemento al Registro Oficial No. 745 de 13 de julio de 2012, la Norma
Técnica NTE INEN 2616, sobre Métodos de Ensayo para neumáticos reencauchados.
Adicionalmente, en el Registro Oficial No. 781 de 4 de septiembre de 2012, se aprobó y
oficializó con el carácter de voluntaria la Norma Técnica 12 171 NTE INEN 2096, sobre
Neumáticos. Definiciones y clasificación; Segunda revisión. (Neumáticos en general).
El 29 de mayo de 2012 se publicó en el Suplemento del Registro Oficial No. 712 el Reglamento
Técnico RTE INEN No. 067 sobre procesos de reencauche, que entró en vigencia el 29 de
noviembre de 2012. Este Reglamento fue socializado a las empresas reencauchadoras del país, a
fin de que se sirvan implementar en sus empresas los procesos que la normativa técnica
determine.
Resolución No. 12 085 publicada en el Registro Oficial Suplemento 712 de 29 de mayo de
2012, se aprueba y se oficializa con carácter obligatorio el Reglamento Técnico Ecuatoriano
RTE INEN 067 PROCESO DE REENCAUCHE DE NEUMATICOS.
Se han concedido 349 Registros de Importadores de textiles y calzado, en el marco de la
Resolución No 401 del COMEXI.
Producto de la aplicación de la política pública tendiente a sustituir importaciones, en el 2012 se
disminuyeron USD 364 millones en importaciones de sectores priorizados. Así, en el sector
metalmecánico sesustituyeron 174 millones de dólares en las importaciones de palanquilla. De
igual forma, garantizamos el abastecimiento de materia prima para los productores del sector
cuero y calzado como producto de la suspensión del registro de exportadores de cueros y pieles,
alcanzando una sustitución de USD 600.000,00. La ejecución del Programa Reusallanta
permitió evitar la importación de 290 mil neumáticos, que representa USD 116 Millones.
Finalmente con la aplicación de licencias y registros de importación, se disminuyó en USD 190
millones la importación de productos sujetos a control.
Eje EstratégicoFomento a la oferta exportable:
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Democratizamos el acceso a mercados internacionales para 8.300 pequeños productores y
artesanos que han insertado sus productos a 60 nuevos destinos abiertos a nivel mundial, a
través del Programa Exporta fácil.
Se conformaron 6 Consorcios de exportación en los sectores carrocero, miel de abeja,
productos cosméticos, artesanal (bordados de Zuleta), artesanal (paja toquilla) y productos
nativos.
Así también, con una inversión de USD 2.6 Millones promovimos la internacionalización de
MIPYMESmediante el desarrollo de capacidades de exportación a través del Programa
Exportapyme.
De forma complementaria, se llevó a cabo el foro y seminario internacional de consorcios de
exportación y origen con el apoyo de ONUDI, SELA Y PROECUADOR así como el
Lanzamiento del “Programa Nacional de Consorcios de Exportación y Origen” contando con la
participación del Director General de ONUDI Kandeh K. Yumkella.
Desarrollo de las Industrias básicas e intermedias
Para el desarrollo de las industrias estratégicas, se ha creado el Viceministerio de industrias
básicas mediante Acuerdo Ministerial 12 582, el mismo que tendrá bajo su responsabilidad el
desarrollo de la Siderúrgica, la producción de urea y la petroquímica, articulando el cambio de
la matriz energética con la productiva.
En este sentido, se desarrollaron los estudios básicos para el desarrollo de la industria
siderúrgica y úrea, fomentando el desarrollo de materias primas para el encadenamiento
productivo del país.
Con una inversión de USD 41 MM en la Industria cementera estatal se ha logrado crecimientos
del 39% en utilidades, y el 14% en ventas (2012-2011).
Otros Logros:
A partir del 2011, la Señora Ministra de Industrias y Productividad ejerció la Presidencia de la
Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.
En este marco, se realizó el Foro Internacional "Semana de la Eficiencia de Recursos en el
Ecuador (SERE)" que contó con la participación de expertos de diferentes países de
Latinoamérica, El Caribe y la península Ibérica y que se trató sobre la Plataforma para la
industria verde, indicadores de crecimiento verde, políticas para el desarrollo de la industria
verde y presentación de casos de implementación, se contó con la participación de ONUDI,
MIPRO, OLADE y MEER.
Como aporte a la diversificación de la matriz energética y uso eficiente de la energía, esta
Cartera de Estado con una inversión de USD 284.530,00 inició el Plan Piloto para el uso de gas
natural de producción nacional como combustible alternativo a la gasolina en el transporte
público (taxis) en la provincia de Santa Elena, adquiriendo 100 kits para conversión de gasolina
a gas natural.
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Informe de Rendición de Cuentas 2012
En esta misma línea se apoyó mediante gestión ante los organismos competentes para que la
empresa ecuatoriana Desarrollos Fotovoltaicos del Ecuador filial de ISOFOTON de España
obtenga el Título Habilitante en el CONELEC, para la construcción de una central fotovoltaica
de 50 MW, este apoyo al desarrollo de las energías renovables en nuestro país permitirá
inversión extranjera directa a la economía nacional por aproximadamente 140 MMUSD, y la
ceración de alrededor de 400 empleos directos y la generación de 82 MM de MWh/año
En cumplimiento del Decreto Ejecutivo 1791-A, se han chatarrizado aproximadamente 340
toneladas de materiales de equipos de computación, electrónicos y aporte de chatarra ferrosa
generando un ingreso al Estado de USD 93.978,00.
Con la finalidad de promover el reciclaje de botellas PET el Ministerio de Industrias y
Productividad ha certificado a 16 centros de acopio y 8 recicladores, situándonos a niveles de
países desarrollados y liderando junto a Brasil con porcentajes de recolección por encima del
70% (769 millones de botellas PET recolectadas).
La Subsecretaría de ZEDE desarrolló la articulación de los instrumentos principales de
regulación de las operaciones dentro del esquema de zonas especiales de desarrollo económico a
través de la normativa "Manual de procedimientos operativos y de control para ZEDE y zonas
francas", "Resolución de requisitos y parámetros técnicos para la migración del régimen de zona
franca al esquema de destino aduanero ZEDE para empresas administradoras de zonas francas"
y la "Guía de calificación para inversionistas que deseen obtener autorización como
administradores o ser calificados como operadores de ZEDE", la misma que fue aprobada por el
Consejo Sectorial de la Producción el 11 de Julio de 2012.
Con la aplicación de controles inteligentes, evaluaciones y seguimiento sustentados en la
normativa actual que otorga plenas competencias para el monitoreo efectivo del cumplimiento
de los planes de inversión y de gestión, se alcanzó un monto en las exportaciones de bienes y
servicios elaborados en zonas francas en el Sector de Alimentos Frescos, congelados e
industrializados que asciende a USD 177.436.486,00. En el Sector de Biotecnología y Software
aplicado, se obtuvo resultados que ascienden a USD 48.003.146,16.
El Ministerio de Industrias y Productividad ha participado en varios eventos Internacionales:
 Encuentro Iberoamericano de Autoridades de Mipymes en Madrid – España
 Presidencia Protempore del Comité Andino de la Pequeña y Mediana Empresa
CAMIPYME
 Misión de Consorcios de Exportación y Asociatividad en Roma, Venecia Italia
 II Diálogo Interamericano de Mi pymes en New Orleans con la OEA
 Organización del Foro Latinoamericano de Consorcios de Exportación en Quito Ecuador
 Encuentro de propiedad Intelectual como un mecanismo de desarrollo para micro,
pequeños y medianos productores organizado por el IEPI-OMPI
 Alianza para un desarrollo sustentable, promoviendo inversiones de calidad social y
ambiental con el CELAC
 Encuentro de Ministros de Industrias en Madrid y suscripción de la Carta
Iberoamericana de apoyo a la Mipymes
4.3. Ejecución del presupuesto institucional.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Los resultados de la ejecución de los proyectos de inversión 2012 se presentan en la siguiente
tabla:
PROYECTO
Desarrollo de la gobernanza industrial territorial
Proyecto para el fomento de las MIPYMES ecuatorianas
Programa de reforma institucional de la gestión publica
Proyecto para el desarrollo de la ecoeficiencia
industrial
Proyecto de fortalecimiento de la cadena de valor de
cárnicos
Proyecto de fortalecimiento del sistema nacional de la
calidad
Proyecto de control y regulación del poder de mercado
en el ecuador
Proyecto nacional para el desarrollo integral de
cadenas agroindustriales
Proyecto de desarrollo productivo de la industria de
reencauche en el ecuador
Proyecto para el desarrollo generación e
implementación de programas de mejora competitiva
(PMC)
Protección a los derechos de las consumidoras y
consumidores en el ecuador fomentando las buenas
prácticas comerciales
Total
CODIFICADO
1.969.344,74
237.836,00
819.789,49
DEVENGADO
1.829.426,14
168.736,00
819.753,60
% EJEC
92,90%
70,95%
100,00%
477.947,92
427.005,04
89,34%
1.604.180,46
1.520.180,46
94,76%
2.988.480,90
2.700.227,81
90,35%
175.640,59
168.244,59
95,79%
268.759,48
263.970,85
98,22%
166.133,58
128.854,90
77,56%
591.766,46
418.720,60
70,76%
501.860,00
454.380,01
90,54%
9.801.739,62
8.899.500,00
90,80%
Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad
Elaborado por: Ministerio de Industrias y Productividad
4.4. Balance anual y niveles de cumplimiento de obligaciones: laborales,
tributarias y cumplimiento de objetivos (en el caso de empresas públicas y
de las personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos,
manejen recursos públicos o desarrollen actividades de interés público).
No aplica
4.5. Implementación de recomendaciones o pronunciamientos emanados
de las autoridades de la Función de Transparencia y Control Social y la
Procuraduría General del Estado.
No aplica.
5. PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
5.1. Incorporación de la ciudadanía en el ciclo de la gestión: planificación,
presupuestación, ejecución y control.
Con fecha 25 de junio de 2012 se conformó el directorio del Consejo Ciudadano Sectorial.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
5.2. Mecanismos de participación ciudadana implementados.
El Ministerio de Industrias y Productividad propició la constitución del Consejo Ciudadano
Sectorial, el cual a la fecha se encuentra conformado.
5.3. Criterios de selección para la convocatoria a la ciudadanía.
De conformidad a lo que dispone la Ley de Participación Ciudadana en armonía a la
Constitución de la República del Ecuador se convocó a la sociedad civil organizada y
relacionada con el Sector Productivo Industrial o Artesanal, al registro para la calificación y
conformación del Consejo Ciudadano Sectorial, de conformidad al Acuerdo Ministerial No. 11
313.
Conforme se detalla en el Art. 7 del Acuerdo Ministerial No. 11 313: La calificación de las
personas jurídicas de derecho privado, se realizará únicamente con los actores registrados que
cumplan con los siguientes requisitos:
a) Documento de acreditación en el RUOSC.
b) Información sobre experiencia de trabajo y relación con el Sector Productivo Industrial
y/o Artesanal
c) Detalle de su área de intervención o gestión a nivel parroquial, cantonal, provincial,
zonal o nacional; y,
d) Registro de la directiva actualizado.
Se conformó la comisión para calificar a las organizaciones de la Sociedad Civil para integrar el
Consejo Ciudadano, y bajo la normativa indicada el 12 de marzo se procedió con la
conformación con la siguiente directiva:
Presidencia:
Fundación Ecuador
Representante: Sr. Bolívar Chiriboga
Secretaria:
Asociación de Industriales de Madera del Ecuador (AIMA)
Representante: Sr. Sebastián Zuquilanda
Sector Artesanal:
1er Vocal Principal:
Cámara Artesanal de Esmeraldas (CAE)
Representante: Srta. Ana Calderón
2do Vocal Principal:
Asociación de Confecciones y Textiles de Tungurahua (Acontex)
Representante: Sr. Víctor Altamirano
El 25 de Junio de 2012 se realizó la elección del titular y alterno del Consejo Ciudadano Sectorial
de Industrias a la Asamblea Ciudadana Nacional Plurinacional e Intercultural para el Buen
Vivir.
5.4. Nivel de representatividad: número de personas, grupos a los que
pertenecen, interculturalidad, género, discapacidad y etáreo.
Elegidos por votación directa y por suspares en el seno del Consejo Ciudadano Sectorial, el 25
de Junio, resultaron como Titular y Alterno, los siguientes representantes:
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
TITULAR:
Nombre y apellido: Rafael Vega Vintimilla
Número de Cédula de Identidad: 0100667997
Edad y sexo: 64 AÑOS, MASCULINO
Procedencia geográfica y organizativa: AZUAY - AGENCIA CUENCANA PARA EL
DESARROLLO E INTEGRACIÓN REGIONAL (ACUDIR)
Datos de contacto: VINTIMILLA VEGA RAFAEL
Dirección: Av. FLORENCIA ASTUDILLO Y ALFONSO CORDERO, Edif. Cámara de
Industrias de Cuenca, Piso 3. Oficina 307-308
Teléfono: 072887755
Email: rvega@acudir.org; r.solorzano@acudir.org
Fax: 072883835
Celular: 084977168
ALTERNO:
Nombre y apellido: Antonio Sánchez Calderón
Número de Cédula de Identidad: 1709025645
Edad y sexo: 42 AÑOS, MASCULINO
Procedencia geográfica y organizativa: PICHINCHA, ASOCIACIÓN ECUATORIANA DE
SOFTWARE (AESOFT)
Datos de contacto:
Dirección: Av. Amazonas y República Edif. Las Cámaras Piso 7
Teléfono:022455199 / 022220923
Email: director@aesoft.com.ec; antonio.sanchez@spyralcorp.com
Fax:022455199
Celular:099782400
5.5. Aportes recibidos.
N/A
6. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN:
6.1. Mecanismos utilizados para que la ciudadanía acceda a la
información: medios de comunicación, página Web, asambleas, otros
espacios.
La ciudadanía puede acceder a la información conforme lo dispuestopor la LOTAIP, mediante
la página Web del Ministerio de Industrias y Productividadwww.industrias.gob.ec
6.2. Aspectos que se difundieron.
Conforme establece la LOTAIP, la información comprendida en el artículo 7 de la Ley
Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, debe ser obligatoriamente
organizada y sistematizada en las páginas Web, a través de las siguientes variables dentro del
botón “Ley de Transparencia”:
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
Inicio> Transparencia
La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) plantea la
participación ciudadana y el derecho de acceso a la información relacionada con asuntos
públicos, para ejercer un efectivo control y exigir la rendición de cuentas a las instituciones
gubernamentales o aquellas que perciben recursos estatales.
Información Administrativa
Estructura Orgánica Funcional
 2012 - Organigrama
 2012 - Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
 Directorio de la Institución
 Informes de Trabajo: de movilización nacional o internacional
Información Legal
A1. Base Legal.- Listado de normativa que rige a la institución
A2. Regulaciones y procedimientos internos
Transferencia de Codepymes
Reglamento Ley de la Calidad
Reglamento de administración de personal
Ley del sistema ecuatoriano de la calidad
Estatutos por procesos del MIPRO
Información Financiera














Distributivo de personal
Remuneración mensual por cargo y todo ingreso adicional, incluso el sistema de
compensación
Liquidación del presupuesto institucional del anterior ejercicio
Detalle del Presupuesto del año fiscal vigente
Detalle de personas naturales o jurídicas destinatarias o beneficiarios de los recursos
Institucionales
Programación Cuatrimestral
Detalle de procesos precontractuales
Detalle de contratos institucionales
Resumen ejecutivo de los contratos de Régimen Especial
Resumen ejecutivo de los contratos de Emergencia
Resumen ejecutivo de los contratos de Consultoría
Detalle de liquidación de contratos
Créditos Externos y Créditos Internos
Viáticos y justificativos
Información Operativa

Servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención
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Informe de Rendición de Cuentas 2012

Formularios o formatos de solicitudes para trámites inherentes a su campo de acción
Información Laboral

Texto íntegro de contratos colectivos vigentes, anexos y reformas
Información de Planificación Institucional




Metas y objetivos de unidades administrativas
Resultados Operativos
Planes y programas en ejecución
Indicadores de Desempeño, Metas e informes de gestión, cumplimiento de metas
Información de Regulación y Control




Auditorías Internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal
Listado de empresas y personas que han incumplido contratos
Mecanismos de rendición de cuentas
Nombre y datos del responsable de atender la información pública
Compromiso Presidencial


Declaración juramentada de bienes
Bienes Inmuebles administrados y/o de propiedad de la institución
6.3. Periodicidad de la actualización de la información.
Conforme se establece en el MANUAL DE APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, en su numeral 7)
Parámetros Aplicables a la Información de Regulación y Control, literal M. Rendición de
Cuentas: “La rendición de cuentas debe ser actualizada en forma cuatrimestral.”.
6.4. Mecanismos que se utilizaron para recoger la opinión ciudadana:
foros virtuales, encuestas, formularios, etc.
El Ministerio de Industrias y Productividad dentro de su proceso de comunicación cuenta con
los siguientes mecanismos de interacción con la ciudadanía:
 Buzón de sugerencias.
 Por medio del portal web se cuenta con un sistema de asistencia en línea al ciudadano
a través del cual se han atendido más de 1214 consultas generales y 550 consultas en
línea (chats).
 Se ha atendido 18 requerimientos informativos a través del portal de trámites
ciudadanos de la Presidencia de la República.
 Mediante un catálogo de servicios institucionales publicado en nuestra página web
facilitamos el acceso de los ciudadanos a los servicios del Ministerio.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
 Hemos orientado nuestras operaciones a procesos integrales simplificando,
homologando y automatizando los trámites actuales a través de la Ventanilla Única de
Servicios.
 Se han difundido 480 Noticias oficiales
 Se han generado 24 Boletines electrónicos quincenales
 Se han concretado 60 Entrevistas con diferentes medios a nivel nacional (Ministra,
Subsecretarios y Viceministro)
 El ministerio cuenta con 8220 Seguidores en Facebook en la cuenta anterior y 647 en
la actual.
 El ministerio cuenta con 12200Seguidores en Twitter y se han generado 5280 Tweets
 Se han realizado eventos públicos de cobertura de inauguraciones, lanzamientos,
reuniones, visitas, recorridos, homenajes entre otros
 Se han producido 12000 minutos de grabación en video de cada una de las coberturas
realizadas.
 Se han generado registro fotográficos 100 de la señora Ministra y de otras autoridades
70 registros fotográficos
 Se han realizado intervenciones públicas en que han participado las Autoridades del
Ministerio.
 Contamos con el 90% de participación del Ministerio de Industrias en los informes
semanales del Gobierno Nacional.
6.5. Cómo se incorporaron los aportes ciudadanos.
Con respecto al servicio de Atención en Línea del Ministerio de Industrias y Productividad y en
referencia a los temas de Defensa del Consumidor, el sistema ayuda a generar ALERTAS en
base a las consultas que realiza el cliente externo con el fin de optimizar la gestión de entrega de
servicios al ciudadano.
En el año 2012 se realizó una encuesta virtual a los usuarios del sistema a través de la cual, se
determinó los temas de interés de los usuarios quienes fueron clasificados deacuerdo a sus
intereses informativos, como base de datos que sirve para enviarles información generada por la
institución, dicha información es específica ejemplo: si la institución genera información sobre
política arancelaria, esta es enviada a los usuarios que tienen interés en ese tema.
En términos generales el sistema es una herramienta de consultas con una relación directa entre
el tema de información que genera el Ministerio o la oferta de servicios, con la demanda
específica del usuario.
El Ministerio de Industrias y Productividad con la finalidad de dar a conocer a la ciudadanía y
sector las acciones que lleva a cabo en cumplimiento de sus competencias realiza la publicación
bimensual de la revista País Productivo así como su publicación digital en la página web
institucional, en esta revista también se generan espacios de interés con la participación de los
beneficiarios del sector industrial.
7. Anexos:
•
•
•
•
Anexo 1: Matriz de Competencias
Anexo 2: Política Industrial.
Anexo 3: Acuerdo Ministerial No. 12 444.
Anexo 4: Acuerdo Ministerial No. 12 582.
Ministerio de Industrias y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas 2012
•
Anexo 5: Acuerdo Ministerial No. 11 313.
: 01 de junio de 201
Ministerio de Industrias y Productividad
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ANEXO 1
MATRIZ DE COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES
Sector:
Competencia
INDUSTRIAS
Norma
ATRIBUCIÓN
Coordinar las políticas de fomento y desarrollo de la Micro,
Art. 54 Código Orgánico de la Producción, Comercio
Pequeña y Mediana Empresa con el Consejo Sectorial de la
e Inversiones
Producción
Entregar oportunamente al MCPEC la información que requiera
Art. 56 Código Orgánico de la Producción, Comercio
para la creación y actualización de la base de datos de las
e Inversiones
Mipymes
ACTORES
DESCONCENTRACION
Institución
atribuida
Facultades
Productos/Servicios
MIPRO
Coordinación
Políticas de fomento y desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa coordinadas con el Consejo Sectorial de la Producción
X
X
MIPRO
Gestión
Datos de las Mipymes entregados
X
X
X
INCOP
X
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
Central
Zonal
DESCENTRALIZACIÓN
Provincial
Art 102 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Desarrollar mecanismos para el control del componente
nacional agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la
compras públicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratégicos
MIPRO
Regulación
Mecanismos desarrollados para controlar el componente nacional
agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la compras
públicas y en las inversiones que se realicen en los proyectos en
los sectores estratégicos
Art 102 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Implementar mecanismos para el control del componente
nacional agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la
compras públicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratégicos
MIPRO
Gestión
Mecanismos implementados para controlar el componente
nacional agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la
compras públicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratégicos
X
INCOP
X
Art 102 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Controlar los mecanismos para el control del componente
nacional agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la
compras públicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratégicos
MIPRO
Control
Informes de resultados del control del componente nacional
agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la compras
públicas y en las inversiones que se realicen en los proyectos en
los sectores estratégicos
X
INCOP
X
MIPRO
Rectoría
Políticas para apoyar la generación intensiva de empleo en las
Mipymes y Artesanías
X
X
MIPRO
Regulación
Normas para apoyar la generación intensiva de empleo en las
Mipymes y Artesanías
X
X
Elaborar planes, programas y proyectos para apoyar la
generación intensiva de empleo en las Mipymes y Artesanías
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos para apoyar la generación
intensiva de empleo en las Mipymes y Artesanías
X
X
X
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Implementar planes, programas y proyectos para apoyar la
generación intensiva de empleo en las Mipymes y Artesanías
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos para apoyar la generación
intensiva de empleo en las Mipymes y Artesanías implementados
X
X
X
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Controlar planes, programas y proyectos para apoyar la
generación intensiva de empleo en las Mipymes y Artesanías
Control
Informes de ejecución de los planes, programas y proyectos para
apoyar la generación intensiva de empleo en las Mipymes y
Artesanías
X
X
Rectoría
Políticas para promover el incremento sostenido de la
productividad en las Mipymes y Artesanos
X
X
Regulación
Normas para promover el incremento sostenido de la
productividad en las Mipymes y Artesanos
X
X
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 7, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 7, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Definir políticas para elaborar planes, programas y proyectos
para apoyar la generación intensiva de empleo en las Mipymes
y Artesanías
Normar las políticas para elaborar planes, programas y
proyectos para apoyar la generación intensiva de empleo en las
Mipymes y Artesanías
de febrero del
Definir políticas para promover el incremento sostenido de la
Registro Oficial
productividad en las Mipymes y Artesanos
de febrero del
Normar las políticas para promover el incremento sostenido de
Registro Oficial
la productividad en las Mipymes y Artesanos
de febrero del Elaborar planes, programas o proyectos para promover el
Registro Oficial incremento sostenido de la productividad en las Mipymes y
Artesanos
de febrero del Implementar planes, programas o proyectos para promover el
Registro Oficial incremento sostenido de la productividad en las Mipymes y
Artesanos
de febrero del Controlar la aplicación de los planes, programas o proyectos
Registro Oficial para promover el incremento sostenido de la productividad en
las Mipymes y Artesanos
de febrero del
Definir políticas para promover el incremento sostenido del
Registro Oficial
valor agregado en las Mipymes y Artesanos
de febrero del
Normar las políticas para promover el incremento sostenido del
Registro Oficial
valor agregado en las Mipymes y Artesanos
de febrero del Elaborar planes, programas o proyectos para promover el
Registro Oficial incremento sostenido del valor agregado en las Mipymes y
Artesanos
de febrero del Implementar planes, programas o proyectos para promover el
Registro Oficial incremento sostenido del valor agregado en las Mipymes y
Artesanos
de febrero del Controlar la aplicación de los planes, programas o proyectos
Registro Oficial para promover el incremento sostenido del valor agregado en
las Mipymes y Artesanos
de febrero del Definir políticas s para impulsar el desarrollo sustentable y el
Registro Oficial cuidado del medio ambiente en los procesos productivos de las
Mipymes y Artesanos
de febrero del Normar el desarrollo sustentable y el cuidado del medio
Registro Oficial ambiente en los procesos productivos de las Mipymes y
Artesanos
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Planificación
MIPRO
Gestión
MIPRO
Control
MIPRO
MIPRO
Planes, programas o proyectos para promover el incremento
sostenido de la productividad en las Mipymes y Artesanos
elaborados
Planes, programas o proyectos para promover el incremento
sostenido de la productividad en las Mipymes y Artesanos
implementados
Informes de resultados de los planes, programas o proyectos para
promover el incremento sostenido de la productividad en las
Mipymes y Artesanos
X
X
X
X
X
X
Rectoría
Políticas para promover el incremento sostenido del valor
agregado en las Mipymes y Artesanos
X
X
Regulación
Normas para promover el incremento sostenido del valor
agregado en las Mipymes y Artesanos
X
X
Planes, programas o proyectos para promover el incremento
sostenido del valor agregado en las Mipymes y Artesanos
elaborados
Planes, programas o proyectos para promover el incremento
sostenido del valor agregado en las Mipymes y Artesanos
implementados
Informes de resultados de los planes, programas o proyectos para
promover el incremento sostenido del valor agregado en las
Mipymes y Artesanos
X
MIPRO
Planificación
MIPRO
Gestión
MIPRO
Control
MIPRO
Rectoría
Políticas para impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del
medio ambiente en los procesos productivos de las Mipymes
X
X
MIPRO
Regulación
Normas para impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del
medio ambiente en los procesos productivos de las Mipymes
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Elaborar planes, programas y proyectos para impulsar el
2007, Política 7, Política Industrial, Registro Oficial desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente en los
procesos productivos de las Mipymes y Artesanos
No. 535 del 26 de febrero del 2009
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo
sustentable y el cuidado del medio ambiente en los procesos
productivos de las Mipymes
Parcial
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Implementar planes, programas y proyectos para impulsar el
2007, Política 7, Política Industrial, Registro Oficial desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente en los
procesos productivos de las Mipymes y Artesanos
No. 535 del 26 de febrero del 2009
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo
sustentable y el cuidado del medio ambiente en los procesos
productivos de las Mipymes y Artesanos implementados
Parcial
X
X
MIPRO
Control
Informes de resultados de los planes, programas y proyectos para
impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente
en los procesos productivos de las Mipymes y Artesanos
Parcial
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 7, Política Industrial, Registro Oficial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
del 26 de febrero del 2009
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
del 26 de febrero del 2009
Controlar la aplicación de los planes, programas y proyectos
para impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del medio
ambiente en los procesos productivos de las Mipymes y
Artesanos
Definir políticas para promover la reducción, rehúso y reciclaje
de residuos en las Mipymes y Artesanos
Normar la reducción, rehúso y reciclaje de residuos en las
Mipymes y Artesanos
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Elaborar planes, programas y proyectos para la reducción,
del 26 de febrero del 2009
rehúso y reciclaje de residuos en las Mipymes y Artesanos
Coordinar la implementación de planes programas y proyectos
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
para promover la reducción, rehúso y reciclaje en las Mipymes y
del 26 de febrero del 2009
Artesanos
Implementar los planes programas y proyectos para promover la
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
reducción, rehúso y reciclaje de residuos en las Mipymes y
del 26 de febrero del 2009
Artesanos
MIPRO
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
MIPRO
MIPRO
Políticas para Promover la reducción, rehúso y reciclaje de
residuos en las Mipymes y Artesanos
Normas para la reducción, rehúso y reciclaje de residuos en las
Mipymes y Artesanos
Planes, programas y proyectos elaborados para la reducción,
rehúso y reciclaje de residuos en las Mipymes y Artesanos
Planes programas y proyectos coordinados para promover la
Coordinación reducción, rehúso y reciclaje de residuos en las Mipymes y
Artesanos
Planes programas y proyectos implementados para promover la
reducción, rehúso y reciclaje de residuos en las Mipymes y
Gestión
Artesanos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Norma
ATRIBUCIÓN
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Controlar la aplicación de la normativa para la reducción,
del 26 de febrero del 2009
rehúso y reciclaje de residuos en las Mipymes y Artesanos
Definir políticas s para la mejora productiva a través de la
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
producción más limpia y producción limpia de las Mipymes y
del 26 de febrero del 2009
Artesanos
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Normar la incorporación de producción más limpia y producción
del 26 de febrero del 2009
limpia de las Mipymes y Artesanos
Elaborar planes programas y proyectos para la mejora
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
productiva a través de la producción más limpia y producción
del 26 de febrero del 2009
limpia de las Mipymes y Artesanos
Coordinar la implementación de los planes programas y
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
proyectos para la mejora productiva a través de la producción
del 26 de febrero del 2009
más limpia y producción limpia de las Mipymes y Artesanos
Implementación de los planes programas y proyectos para la
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
mejora productiva a través de la producción más limpia y
del 26 de febrero del 2009
producción limpia de las Mipymes y Artesanos
Institución
atribuida
Facultades
MIPRO
Control
Informe de aplicación de la normativa para la reducción, rehúso y
reciclaje de residuos en las Mipymes y Artesanos
MIPRO
Rectoría
Políticas para la mejora productiva a través de la producción más
limpia y producción limpia de las Mipymes y Artesanos
MIPRO
MIPRO
Productos/Servicios
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ACTORES
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
X
Normas de incorporación de producción más limpia y producción
limpia de las Mipymes y Artesanos
Planes programas y proyectos para la mejora productiva a través
Planificación de la producción más limpia y producción limpia de las Mipymes y
Artesanos
Regulación
DESCONCENTRACION
Central
Zonal
X
X
X
X
X
X
MIPRO
Planes programas y proyectos coordinados para la mejora
Coordinación productiva a través de la producción más limpia y producción
limpia de las Mipymes y Artesanos
X
X
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para la mejora
productiva a través de la producción más limpia y producción
limpia de las Mipymes y Artesanos
X
X
X
X
MIPRO
Control
Informe de aplicación de la normativa de los planes programas y
proyectos para la incorporación de producción más limpia y
producción limpia de las Mipymes y Artesanos
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Definir políticas s para disminuir la utilización de sustancias
del 26 de febrero del 2009
agotadoras del ambiente en las Mipymes y Artesanos
MIPRO
Rectoría
Políticas para disminuir la utilización de sustancias agotadoras del
ambiente en las Mipymes y Artesanos
X
X
MIPRO
Regulación
Normas para disminuir la utilización de sustancias agotadoras del
ambiente en las Mipymes y Artesanos
X
X
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para disminuir la utilización de
sustancias agotadoras del ambiente en las Mipymes y Artesanos
X
X
MIPRO
Planes programas y proyectos coordinados para disminuir la
Coordinación utilización de sustancias agotadoras del ambiente en las Mipymes
y Artesanos
X
X
Implementación de los planes programas y proyectos para
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
disminuir la utilización de sustancias agotadoras del ambiente
del 26 de febrero del 2009
de las Mipymes y Artesanos
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para disminuir la
utilización de sustancias agotadoras del ambiente en las Mipymes
y Artesanos
X
X
Controlar la aplicación de la normativa de los planes programas
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
y proyectos para disminuir la utilización de sustancias
del 26 de febrero del 2009
agotadoras del ambiente de las Mipymes y Artesanos
MIPRO
Control
Informe de aplicación de la normativa de los planes programas y
proyectos para disminuir la utilización de sustancias agotadoras
del ambiente en las Mipymes y Artesanos
X
Definir políticas s para el desarrollo sostenible de las Mipymes y
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Artesanías
MIPRO
Rectoría
Políticas para el desarrollo sostenible de las Mipymes y Artesanías
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 Normar el desarrollo sostenible de las Mipymes y Artesanías
MIPRO
Regulación
Normas para el desarrollo sostenible de las Mipymes y Artesanías
X
X
MIPRO
Planificación
MIPRO
Gestión
Coordinar la implementación de los planes programas y
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
proyectos para para disminuir la utilización de sustancias
del 26 de febrero del 2009
agotadoras del ambiente de las Mipymes y Artesanos
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Elaborar planes programas y proyectos para el desarrollo
sostenible de las Mipymes y Artesanías
Implementar los planes programas y proyectos para el desarrollo
sostenible de las Mipymes y Artesanías
Planes programas y proyectos para el desarrollo sostenible de las
Mipymes y Artesanías
Planes programas y proyectos implementados para el desarrollo
sostenible de las Mipymes y Artesanías
X
X
X
X
X
X
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
para el desarrollo sostenible de las Mipymes y Artesanías
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
el desarrollo sostenible de las Mipymes y Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Definir políticas para aplicar herramientas empresariales de
desarrollo de la competitividad como los procesos de
asociatividad, gestión de excelencia, cadenas de valor y
aglomerados económicas de las Mipymes y Artesanías
MIPRO
Rectoría
Políticas para aplicar herramientas empresariales de desarrollo de
la competitividad como los procesos de asociatividad, gestión de
excelencia, cadenas de valor y aglomerados económicas de las
Mipymes y Artesanías
X
X
MIPRO
Regulación
Normas para aplicar herramientas empresariales de desarrollo de
la competitividad como los procesos de asociatividad, gestión de
excelencia, cadenas de valor y aglomerados económicas de las
Mipymes y Artesanías
X
X
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para para aplicar herramientas
empresariales de desarrollo de la competitividad como los
procesos de asociatividad, gestión de excelencia, cadenas de
valor y aglomerados de las Mipymes y Artesanías
X
X
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos aplicando herramientas
empresariales de desarrollo de la competitividad como los
procesos de asociatividad, gestión de excelencia, cadenas de
valor y aglomerados de las Mipymes y Artesanías
X
X
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes programas y proyectos que
aplican herramientas empresariales de desarrollo de la
competitividad como los procesos de asociatividad, gestión de
excelencia, cadenas de valor y aglomerados de las Mipymes y
Artesanías
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 2. Política Industrial, Registro Oficial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Desarrollo de
las Mipymes y
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
Artesanías
2008, Política 2. Política Industrial, Registro Oficial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 2. Política Industrial, Registro Oficial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Normar la aplicación de herramientas empresariales de
desarrollo de la competitividad como los procesos de
asociatividad, gestión de excelencia, cadenas de valor y
aglomerados económicas de las Mipymes y Artesanías
Elaborar planes, programas y proyectos para aplicar
herramientas empresariales de desarrollo de la competitividad
como los procesos de asociatividad, gestión de excelencia,
cadenas de valor y aglomerados económicas de las Mipymes y
Artesanías
Implementar los planes, programas y proyectos para aplicar
herramientas empresariales de desarrollo de la competitividad
como los procesos de asociatividad, gestión de excelencia,
cadenas de valor y aglomerados económicas de las Mipymes y
Artesanías
Controlar planes, programas y proyectos para aplicar
herramientas empresariales de desarrollo de la competitividad
como los procesos de asociatividad, gestión de excelencia,
cadenas de valor y aglomerados económicas de las Mipymes y
Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 Definir políticas de acceso a TIC's
MIPRO
Rectoría
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 Normar las políticas s de acceso a TIC's
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
MIPRO
Gestión
MIPRO
Control
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2008
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Elaborar planes, programas y proyectos para el facilitar el
acceso a TIC's
Implementar los planes programas y proyectos para el facilitar el
acceso a TIC's
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
para el facilitar el acceso a TIC's
Definir políticas para el acceso a recursos financieros para las
MIPYMES y Artesanos
Normar el acceso a recursos financieros para las Mipymes y
Artesanos
Elaborar planes programas y proyectos para el acceso a
recursos financieros para las Mipymes y Artesanos
MIPRO
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
Políticas de acceso a TIC's
X
Normas para implementar las políticas s de acceso a TIC's
X
Planes programas y proyectos para el facilitar el acceso a TIC's
Planes programas y proyectos implementados para el facilitar el
acceso a TIC's
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
el facilitar el acceso a TIC's
Políticas para el acceso a recursos financieros para las
MIPYMES y Artesanos
Normas para el acceso a recursos financieros para las Mipymes y
Artesanos
Planes programas y proyectos para el acceso a recursos
financieros para las MIPYMES y Artesanos
CONATEL
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Coordinación
Acceso a recursos financieros para las Mipymes y Artesanos en
el Sistema financiero público y privado
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Implementación de planes programas y proyectos para el
acceso a recursos financieros para las Mipymes y Artesanos
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos implementados para el acceso a
recursos financieros para las MIPYMES y Artesanos
X
X
Control
Informe de aplicación de los planes programas y proyectos para
el acceso a recursos financieros para las Mipymes y Artesanos
X
X
Rectoría
Políticas para mejorar las cadenas de distribución y la
infraestructura de almacenamiento de las Mipymes y Artesanías
MIPRO
X
X
X
X
X
X
X
MIPRO
MIPRO
X
X
X
Coordinar con el Sistema financiero público y privado el acceso
a recursos financieros para las Mipymes y Artesanos
Definir políticas para mejorar las cadenas de distribución y la
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
infraestructura de almacenamiento de las Mipymes y Artesanías
JPR
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007,
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2008 para el acceso a recursos financieros para las Mipymes y
Artesanos
Municipio
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Gov. Prov.
X
Controlar la aplicación de la normativa de los planes programas
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
y proyectos para la incorporación de producción más limpia y
del 26 de febrero del 2009
producción limpia de las Mipymes y Artesanos
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Normar la disminución la utilización de sustancias agotadoras
del 26 de febrero del 2009
del ambiente en las Mipymes y Artesanos
Elaborar planes programas y proyectos para disminuir la
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
utilización de sustancias agotadoras de las Mipymes y
del 26 de febrero del 2009
Artesanos
DESCENTRALIZACIÓN
Provincial
X
X
X
Competencia
Norma
ATRIBUCIÓN
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Normar el mejoramiento de las cadenas de distribución y la
infraestructura de almacenamiento de las Mipymes y Artesanías
Elaborar planes, programas y proyectos para mejorar las
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 cadenas de distribución y la infraestructura de almacenamiento
de las Mipymes y Artesanías
Implementar los planes, programas y proyectos para mejorar las
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 cadenas de distribución y la infraestructura de almacenamiento
de las Mipymes y Artesanías
Controlar planes, programas y proyectos para mejorar las
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 cadenas de distribución y la infraestructura de almacenamiento
de las Mipymes y Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010
Art. 3
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010
Art. 3
Definir políticas para Impulsar y promocionar programas de
Micro crédito para las MIPYMES y artesanías
Normar para Impulsar y promocionar programas de Micro
crédito para las MIPYMES y artesanías
Elaborar planes, programas y proyectos para Impulsar y
promocionar programas de Micro crédito para las MIPYMES y
artesanías
Implementar los planes, programas y proyectos para Impulsar y
promocionar programas de Micro crédito para las MIPYMES y
artesanías
Controlar planes, programas y proyectos para Impulsar y
promocionar programas de Micro crédito para las MIPYMES y
artesanías
Definir políticas para gestionar líneas de cooperación ante
organismos nacionales o internacionales públicos y privados
destinados al fomento a las Mipymes
Normar para gestionar líneas de cooperación ante organismos
nacionales o internacionales públicos y privados destinados al
fomento a las Mipymes
Elaborar planes, programas y proyectos para gestionar líneas
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010
de cooperación ante organismos nacionales o internacionales
Art. 3
públicos y privados destinados al fomento a las Mipymes
Implementar los planes, programas y proyectos para gestionar
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 líneas de cooperación ante organismos nacionales o
internacionales públicos y privados destinados al fomento a las
Art. 3
Mipymes
Controlar planes, programas y proyectos para gestionar líneas
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010
de cooperación ante organismos nacionales o internacionales
Art. 3
públicos y privados destinados al fomento a las Mipymes
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Definir políticas para fomentar la agroindustria en el sector
Art. 2
Mipymes y Artesanías
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Normar el fomento de la agroindustria en el sector Mipymes y
Art. 2
Artesanías
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Elaborar planes programas y proyectos para fomentar la
Art. 2
agroindustria en el sector Mipymes y Artesanías
Institución
atribuida
Facultades
Productos/Servicios
MIPRO
Regulación
Normas para mejorar las cadenas de distribución y la
infraestructura de almacenamiento de las Mipymes y Artesanías
MIPRO
Planificación
MIPRO
Gestión
MIPRO
Control
Planes programas y proyectos para mejorar las cadenas de
distribución y la infraestructura de almacenamiento de las
Mipymes y Artesanías
Planes programas y proyectos para para mejorar las cadenas de
distribución y la infraestructura de almacenamiento de las
Mipymes y Artesanías
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
mejorar las cadenas de distribución y la infraestructura de
almacenamiento de las Mipymes y Artesanías
Políticas para Impulsar y promocionar programas de Micro
crédito para las MIPYMES y artesanías
Normas para Impulsar y promocionar programas de Micro crédito
para las MIPYMES y artesanías
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ACTORES
ADSCRITOS
X
EXTERNOS PRIVADOS
DESCONCENTRACION
Central
Zonal
X
X
X
X
X
X
X
MIPRO
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para Impulsar y promocionar
programas de Micro crédito para las MIPYMES y artesanías
X
X
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos para Impulsar y promocionar
programas de Micro crédito para las MIPYMES y artesanías
X
X
X
X
MIPRO
Control
MIPRO
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
Impulsar y promocionar programas de Micro crédito para las
MIPYMES y artesanías
Políticas para gestionar líneas de cooperación ante organismos
nacionales o internacionales públicos y privados destinados al
fomento a las Mipymes
Normas para gestionar líneas de cooperación ante organismos
nacionales o internacionales públicos y privados destinados al
fomento a las Mipymes
X
X
X
X
X
X
Planificación
Planes programas y proyectos para gestionar líneas de
cooperación ante organismos nacionales o internacionales
públicos y privados destinados al fomento a las Mipymes
X
X
Gestión
Planes programas y proyectos para gestionar líneas de
cooperación ante organismos nacionales o internacionales
públicos y privados destinados al fomento a las Mipymes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Implementar los planes programas y proyectos para fomentar la
Art. 2
agroindustria en el sector Mipymes y Artesanías
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos para fomentar la agroindustria en
el sector Mipymes y Artesanías implementados
X
X
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Controlar los planes programas y proyectos para fomentar la
Art. 2
agroindustria en el sector Mipymes y Artesanías
MIPRO
Control
Informes de resultados de los planes programas y proyectos para
fomentar la agroindustria en el sector Mipymes y Artesanías
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Definir políticas de ejecución de Ferias nacionales e
internacionales para las Mipymes y artesanías
Normar la realización de ferias nacionales e internacionales
para las Mipymes y artesanías
Elaborar planes programas y proyectos para la realización de
ferias nacionales e internacionales para las Mipymes y
artesanías
Coordinar la implementación de los planes programas y
proyectos para la realización de ferias nacionales e
internacionales para las Mipymes y artesanías
Implementar los planes programas y proyectos para la
realización de ferias nacionales e internacionales para las
Mipymes y artesanías
Controlar la aplicación de la normativa para la realización de
ferias nacionales e internacionales para las Mipymes y
artesanías
MIPRO
Políticas de ejecución de Ferias nacionales e internacionales para
las Mipymes y artesanías
Normas para la realización de ferias nacionales e internacionales
para las Mipymes y artesanías
MIPRO
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para la realización de ferias
nacionales e internacionales para las Mipymes y artesanías
MIPRO
Coordinación
Planes programas y proyectos coordinados para la realización de
ferias nacionales e internacionales para las Mipymes y artesanías
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para la realización
de ferias nacionales e internacionales para las Mipymes y
artesanías
X
MIPRO
Control
Informe de aplicación de la normativa para la realización de ferias
nacionales e internacionales para las Mipymes y artesanías
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
Definir políticas de ejecución para la Creación de competencias
2011, Política 4. Política Industrial, Registro Oficial
técnicas y capacitación técnica especializada para las
No. 535 del 26 de febrero del 2009, Decreto
MIPYMES y Artesanías
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Art. 3
MIPRO
Rectoría
Políticas para la Creación de competencias técnicas y
capacitación técnica especializada para las Mipymes y artesanías
X
SETEC
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2011, Política 4. Política Industrial, Registro Oficial Normar la Creación de competencias técnicas y capacitación
No. 535 del 26 de febrero del 2009, Decreto técnica especializada para las MIPYMES y Artesanías
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Art. 3
MIPRO
Regulación
Normativa para los programas de capacitación técnica
especializada para las MIPYMES y artesanías
X
SETEC
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
Elaborar planes, programas y proyectos para la Creación de
2011, Política 4. Política Industrial, Registro Oficial
competencias técnicas y capacitación técnica especializada
No. 535 del 26 de febrero del 2009, Decreto
para las MIPYMES y Artesanías
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Art. 3
MIPRO
Planes, programas y proyectos para la Creación de
Planificación competencias técnicas y capacitación técnica especializada para
las MIPYMES y Artesanías
X
SETEC
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
Implementar los planes, programas y proyectos para la Creación
2011, Política 4. Política Industrial, Registro Oficial
de competencias técnicas y capacitación técnica especializada
No. 535 del 26 de febrero del 2009, Decreto
para las MIPYMES y Artesanías
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Art. 3
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos implementados para la Creación
de competencias técnicas y capacitación técnica especializada
para las MIPYMES y Artesanías
X
SETEC
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
Controlar los planes, programas y proyectos para la Creación
2011, Política 4. Política Industrial, Registro Oficial
de competencias técnicas y capacitación técnica especializada
No. 535 del 26 de febrero del 2009, Decreto
para las MIPYMES y Artesanías
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Art. 3
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes, programas y proyectos para
la Creación de competencias técnicas y capacitación técnica
especializada para las MIPYMES y Artesanías
X
SETEC
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2008
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2010
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2011
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2012
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Definir políticas de ejecución para brindar asistencia técnica
Art. 3
especializada en las MIPYMES y Artesanías
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Normar la asistencia técnica especializada en las MIPYMES y
Art. 3
Artesanías
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Elaborar planes, programas y proyectos para brindar asistencia
Art. 3
técnica especializada en las MIPYMES y Artesanías
MIPRO
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos para brindar asistencia técnica
especializada en las MIPYMES y Artesanías
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Políticas para brindar asistencia técnica especializada en las
MIPYMES y Artesanías
Normativa para brindar asistencia técnica especializada en las
MIPYMES y Artesanías
X
X
X
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
gestionar líneas de cooperación ante organismos nacionales o
Control
internacionales públicos y privados destinados al fomento a las
Mipymes
Políticas s para fomentar la agroindustria en el sector Mipymes y
Rectoría
Artesanías
Normas para fomentar la agroindustria en el sector Mipymes y
Regulación
Artesanías
Planes, programas y proyectos para fomentar la agroindustria en
Planificación
el sector Mipymes y Artesanías
DESCENTRALIZACIÓN
Provincial
X
X
X
X
X
SETEC
X
X
SETEC
X
SETEC
X
X
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Institución
atribuida
Facultades
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Implementar los planes, programas y proyectos para brindar
Art. 3
asistencia técnica especializada en las MIPYMES y Artesanías
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos implementados para brindar
asistencia técnica especializada en las MIPYMES y Artesanías
X
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Controlar los planes, programas y proyectos para brindar
Art. 3
asistencia técnica especializada en las MIPYMES y Artesanías
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes, programas y proyectos para
brindar asistencia técnica especializada en las MIPYMES y
Artesanías
X
Rectoría
Políticas para Impulsar, apoyar y motivar la realización de
proyectos de mejora competitiva de las Mipymes y Artesanos
X
Regulación
Normativa para Impulsar, apoyar y motivar la realización de
proyectos de mejora competitiva de las Mipymes y Artesanos
X
Norma
ATRIBUCIÓN
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2009, Política 43. Política Industrial, Registro Oficial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2009, Política 43. Política Industrial, Registro Oficial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2009, Política 43. Política Industrial, Registro Oficial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2009, Política 43. Política Industrial, Registro Oficial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Definir políticas para Impulsar, apoyar y motivar la realización de
proyectos de mejora competitiva de las Mipymes y Artesanos
Normar las acciones para Impulsar, apoyar y motivar la
realización de proyectos de mejora competitiva de las Mipymes
y Artesanos
Elaborar planes, programas y proyectos para Impulsar, apoyar y
motivar la realización de proyectos de mejora competitiva de las
Mipymes y Artesanos
Implementar planes, programas y proyectos para Impulsar,
apoyar y motivar la realización de proyectos de mejora
competitiva de las Mipymes y Artesanos
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Productos/Servicios
Planes, programas y proyectos para Impulsar, apoyar y motivar la
Planificación realización de proyectos de mejora competitiva de las Mipymes y
Artesanos
Planes, programas y proyectos para Impulsar, apoyar y motivar la
Gestión
realización de proyectos de mejora competitiva de las Mipymes y
Artesanos
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ACTORES
EXTERNOS PRIVADOS
DESCONCENTRACION
Central
DESCENTRALIZACIÓN
Zonal
Provincial
SETEC
X
X
SETEC
X
ADSCRITOS
X
X
SETEC
X
X
X
X
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Controlar planes, programas y proyectos para Impulsar, apoyar
2009, Política 43. Política Industrial, Registro Oficial y motivar la realización de proyectos de mejora competitiva de
las Mipymes y Artesanos
No. 535 del 26 de febrero del 2009
MIPRO
Control
Informes de resultados de la aplicación de planes, programas y
proyectos para Impulsar, apoyar y motivar la realización de
proyectos de mejora competitiva de las Mipymes y Artesanos
Art. 102 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Desarrollar mecanismos pertinentes para el control del
componente nacional agregado en la adquisición de bienes y
servicios, en las compras públicas y en las inversiones que se
realicen en los proyectos en los sectores estratégicos
MIPRO
Regulación
Normas para el control del componente nacional agregado en la
adquisición de bienes y servicios, en las compras públicas y en
las inversiones que se realicen en los proyectos en los sectores
estratégicos
X
INCOP
X
Art 102 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Implementar mecanismos para el control del componente
nacional agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la
compras públicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratégicos
MIPRO
Gestión
Mecanismos implementados para controlar el componente
nacional agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la
compras públicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratégicos
X
INCOP
X
Art 102 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Controlar los mecanismos para el control del componente
nacional agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la
compras públicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratégicos
MIPRO
Control
Informes de resultados del control del componente nacional
agregado en la adquisición de bienes y servicios, en la compras
públicas y en las inversiones que se realicen en los proyectos en
los sectores estratégicos
X
INCOP
X
MIPRO
Rectoría
Políticas para apoyar la generación intensiva de empleo en el
sector industrial
X
X
MIPRO
Regulación
Normas para apoyar la generación intensiva de empleo en el
sector industrial
X
X
X
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Definir políticas para elaborar planes, programas y proyectos
para apoyar la generación intensiva de empleo en el sector
industrial
Normar las políticas para elaborar planes, programas y
proyectos para apoyar la generación intensiva de empleo en el
sector industrial
Elaborar planes, programas y proyectos para apoyar la
generación intensiva de empleo en el sector industrial
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos para apoyar la generación
intensiva de empleo en el sector industrial
X
X
X
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Implementar planes, programas y proyectos para apoyar la
generación intensiva de empleo en el sector industrial
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos implementados para apoyar la
generación intensiva de empleo en el sector industrial
X
X
X
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Controlar planes, programas y proyectos para apoyar la
generación intensiva de empleo en el sector industrial
MIPRO
Control
Informes de ejecución de los planes, programas y proyectos para
apoyar la generación intensiva de empleo en el sector industrial
X
X
Rectoría
Políticas para promover el incremento sostenido de la
productividad en el sector industrial
X
X
Regulación
Normas para promover el incremento sostenido de la
productividad en el sector industrial
X
X
Planificación
Planes, programas o proyectos para promover el incremento
sostenido de la productividad en el sector industrial
X
X
MIPRO
Gestión
Planes, programas o proyectos implementados para promover el
incremento sostenido de la productividad en el sector industrial
X
X
MIPRO
Control
Informes de resultados de los planes, programas o proyectos para
promover el incremento sostenido de la productividad en el sector
industrial
X
X
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Art 284 Numeral 6 de la Constitución, Decreto
Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 3, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 1, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 7, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27
2007, Política 7, Política Industrial,
No. 535 del 26 de febrero del 2009
de febrero del
Definir políticas para promover el incremento sostenido de la
Registro Oficial
productividad en el sector industrial
de febrero del
Normar las políticas para promover el incremento sostenido de
Registro Oficial
la productividad en el sector industrial
de febrero del
Elaborar planes, programas o proyectos para promover el
Registro Oficial
incremento sostenido de la productividad en el sector industrial
de febrero del
Implementar planes, programas o proyectos para promover el
Registro Oficial
incremento sostenido de la productividad en el sector industrial
de febrero del Controlar la aplicación de los planes, programas o proyectos
Registro Oficial para promover el incremento sostenido de la productividad en el
sector industrial
de febrero del
Definir políticas para promover el incremento sostenido del
Registro Oficial
valor agregado en el sector industrial
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Rectoría
Políticas para promover el incremento sostenido de la
productividad en el sector industrial
X
X
de febrero del
Normar las políticas para promover el incremento sostenido del
Registro Oficial
valor agregado en el sector industrial
MIPRO
Regulación
Normas para promover el incremento sostenido de la
productividad en el sector industrial
X
X
de febrero del
Elaborar planes, programas o proyectos para promover el
Registro Oficial
incremento sostenido del valor agregado en el sector industrial
MIPRO
Planificación
Planes, programas o proyectos para promover el incremento
sostenido del valor agregado en el sector industrial
X
X
de febrero del
Implementar planes, programas o proyectos para promover el
Registro Oficial
incremento sostenido del valor agregado en el sector industrial
MIPRO
Gestión
Planes, programas o proyectos implementados para promover el
incremento sostenido del valor agregado en el sector industrial
X
X
Control
Informes de resultados de los planes, programas o proyectos para
promover el incremento sostenido del valor agregado en el sector
industrial
X
X
Rectoría
Políticas para impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del
medio ambiente en los procesos productivos del sector industrial
X
X
Regulación
Normas para impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del
medio ambiente en los procesos productivos del sector industrial
X
X
X
de febrero del Controlar la aplicación de los planes, programas o proyectos
Registro Oficial para promover el incremento sostenido del valor agregado en el
sector industrial
de febrero del Definir políticas s para impulsar el desarrollo sustentable y el
Registro Oficial cuidado del medio ambiente en los procesos productivos del
sector industrial
de febrero del
Normar el desarrollo sustentable y el cuidado del medio
Registro Oficial
ambiente en los procesos productivos del sector industrial
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Elaborar planes, programas y proyectos para impulsar el
2007, Política 7, Política Industrial, Registro Oficial desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente en los
procesos productivos del sector industrial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo
sustentable y el cuidado del medio ambiente en los procesos
productivos del sector industrial
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Implementar planes, programas y proyectos para impulsar el
2007, Política 7, Política Industrial, Registro Oficial desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente en los
procesos productivos del sector industrial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo
sustentable y el cuidado del medio ambiente en los procesos
productivos del sector industrial implementados
PARCIAL
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Controlar la aplicación de los planes, programas y proyectos
2007, Política 7, Política Industrial, Registro Oficial para impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del medio
ambiente en los procesos productivos del sector industrial
No. 535 del 26 de febrero del 2009
MIPRO
Control
Informes de resultados de los planes, programas y proyectos para
impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente
en los procesos productivos del sector industrial
PARCIAL
X
Definir políticas s para el desarrollo sostenible del sector
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
industrial
MIPRO
Rectoría
Políticas para el desarrollo sostenible del sector industrial
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 Normar el desarrollo sostenible del sector industrial
MIPRO
Regulación
Normas para el desarrollo sostenible del sector industrial
X
X
MIPRO
Planificación
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Elaborar planes programas y proyectos para el desarrollo
sostenible del sector industrial
Planes programas y proyectos para el desarrollo sostenible del
sector industrial
X
X
X
X
X
X
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Implementar los planes programas y proyectos para el desarrollo
sostenible del sector industrial
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para el desarrollo
sostenible del sector industrial
X
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
para el desarrollo sostenible del sector industrial
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
el desarrollo sostenible del sector industrial
X
MIPRO
Rectoría
Políticas para fomentar la agroindustria en el sector industrial
X
X
MIPRO
Regulación
Normas para fomentar la agroindustria en el sector industrial
X
X
MIPRO
Planificación
MIPRO
Gestión
MIPRO
Control
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Definir políticas para fomentar la agroindustria en el sector
industrial
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010
Normar el fomento de la agroindustria en el sector industrial
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Elaborar planes programas y proyectos para fomentar la
agroindustria en el sector industrial
ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Implementar los planes programas y proyectos para fomentar la
agroindustria en el sector industrial
Decreto ejecutivo Nro. 319 del 14 de abril de 2010 Controlar los planes programas y proyectos para fomentar la
Art. 2
agroindustria en el sector industrial
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Definir políticas de ejecución de Ferias nacionales e
internacionales para el sector industrial
Normar la realización de ferias nacionales e internacionales
para el sector industrial
Elaborar planes programas y proyectos para la realización de
ferias nacionales e internacionales para el sector industrial
Coordinar la implementación de los planes programas y
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 proyectos para la realización de ferias nacionales e
internacionales para el sector industrial
Implementar los planes programas y proyectos para la
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 realización de ferias nacionales e internacionales para el sector
industrial
Controlar la aplicación de la normativa para la realización de
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
ferias nacionales e internacionales para el sector industrial
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
del 26 de febrero del 2003
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
del 26 de febrero del 2004
Fomento a la
industria
DESCONCENTRACION
Facultades
ATRIBUCIÓN
Decreto
Art. 2
Decreto
Art. 2
Decreto
Art. 2
Decreto
Art. 2
ACTORES
Institución
atribuida
Norma
Definir políticas s para promover la reducción, rehúso y reciclaje
de residuos en el sector industrial
Normar la reducción, rehúso y reciclaje de residuos en el sector
industrial
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Elaborar planes, programas y proyectos para la reducción,
del 26 de febrero del 2005
rehúso y reciclaje de residuos en el sector industrial
Coordinar la implementación de planes programas y proyectos
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
para promover la reducción, rehúso y reciclaje de residuos en el
del 26 de febrero del 2006
sector industrial
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Implementar los planes programas y proyectos para promover la
del 26 de febrero del 2007
reducción, rehúso y reciclaje de residuos en el sector industrial
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Controlar la aplicación de la normativa para la reducción,
del 26 de febrero del 2008
rehúso y reciclaje de residuos en el sector industrial
Definir políticas s para la mejora productiva a través de la
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
producción más limpia y producción limpia para el sector
del 26 de febrero del 2003
industrial
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Normar la incorporación de producción más limpia y producción
del 26 de febrero del 2010
limpia en el sector industrial
Elaborar planes programas y proyectos para la mejora
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
productiva a través de la producción más limpia y producción
del 26 de febrero del 2009
limpia para el sector industrial
Coordinar la implementación de los planes programas y
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
proyectos para la mejora productiva a través de la producción
del 26 de febrero del 2011
más limpia y producción limpia para el sector industrial
Productos/Servicios
SE
CUMPLE
Planes, programas y proyectos para fomentar la agroindustria en
el sector industrial
Planes, programas y proyectos implementados para fomentar la
agroindustria en el sector industrial
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
Central
Políticas s de ejecución de Ferias nacionales e internacionales
para el sector industrial
Normas para la realización de ferias nacionales e internacionales
para el sector industrial
MIPRO
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
MIPRO
Planes programas y proyectos coordinados para la realización de
Coordinación
ferias nacionales e internacionales para el sector industrial
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para la realización
de ferias nacionales e internacionales para el sector industrial
X
Informe de aplicación de la normativa para la realización de ferias
nacionales e internacionales para el sector industrial
X
Provincial
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Control
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos elaborados para la reducción,
rehúso y reciclaje de residuos en el sector industrial
X
X
MIPRO
Planes programas y proyectos coordinados para promover la
Coordinación
reducción, rehúso y reciclaje de residuos en el sector industrial
X
X
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para promover la
reducción, rehúso y reciclaje de residuos en el sector industrial
X
X
Control
Informe de aplicación de la normativa para la reducción, rehúso y
reciclaje de residuos en el sector industrial
X
Rectoría
Políticas para la mejora productiva a través de la producción más
limpia y producción limpia para el sector industrial
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Normas de incorporación de producción más limpia y producción
limpia en el sector industrial
Planes programas y proyectos para la mejora productiva a través
Planificación de la producción más limpia y producción limpia para el sector
industrial
Regulación
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Planes programas y proyectos coordinados para la mejora
Coordinación productiva a través de la producción más limpia y producción
limpia para el sector industrial
X
X
Implementación de los planes programas y proyectos para la
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
mejora productiva a través de la producción más limpia y
del 26 de febrero del 2012
producción limpia para el sector industrial
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para la mejora
productiva a través de la producción más limpia y producción
limpia para el sector industrial
X
X
Controlar la aplicación de la normativa de los planes programas
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
y proyectos para la incorporación de producción más limpia y
del 26 de febrero del 2013
producción limpia en el sector industrial
MIPRO
Control
Informe de aplicación de la normativa de los planes programas y
proyectos para la incorporación de producción más limpia y
producción limpia en el sector industrial
X
X
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Definir políticas s para disminuir la utilización de sustancias
del 26 de febrero del 2003
agotadoras del ambiente en el sector industrial
MIPRO
Rectoría
Políticas para disminuir la utilización de sustancias agotadoras del
ambiente en el sector industrial
X
X
MIPRO
Regulación
Normas para disminuir la utilización de sustancias agotadoras del
ambiente en el sector industrial
X
X
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para disminuir la utilización de
sustancias agotadoras del ambiente en el sector industrial
X
X
Coordinar la implementación de los planes programas y
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
proyectos para para disminuir la utilización de sustancias
del 26 de febrero del 2011
agotadoras del ambiente en el sector industrial
X
X
MIPRO
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Normar la disminución la utilización de sustancias agotadoras
del 26 de febrero del 2010
del ambiente en el sector industrial
Elaborar planes programas y proyectos para disminuir la
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
utilización de sustancias agotadoras del ambiente en el sector
del 26 de febrero del 2009
industrial
X
X
MIPRO
MIPRO
MIPRO
X
X
X
Políticas para Promover la reducción, rehúso y reciclaje de
residuos en el sector industrial
Normas para la reducción, rehúso y reciclaje de residuos en el
sector industrial
DESCENTRALIZACIÓN
Zonal
X
X
Informes de resultados de los planes programas y proyectos para
fomentar la agroindustria en el sector industrial
Planes programas y proyectos para la realización de ferias
nacionales e internacionales para el sector industrial
DEBE
CUMPLIRSE
X
MIPRO
Planes programas y proyectos coordinados para disminuir la
Coordinación utilización de sustancias agotadoras del ambiente en el sector
industrial
X
X
Implementación de los planes programas y proyectos para
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
disminuir la utilización de sustancias agotadoras del ambiente
del 26 de febrero del 2012
en el sector industrial
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para disminuir la
utilización de sustancias agotadoras del ambiente en el sector
industrial
X
X
X
Controlar la aplicación de la normativa de los planes programas
Política 7. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
y proyectos para disminuir la utilización de sustancias
del 26 de febrero del 2013
agotadoras del ambiente en el sector industrial
MIPRO
Control
Informe de aplicación de la normativa de los planes programas y
proyectos para disminuir la utilización de sustancias agotadoras
del ambiente en el sector industrial
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2008
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2008
Definir políticas de ejecución para la creación y montaje de
nodos de transferencia para el sector industrial
Normar la creación y montaje de nodos de transferencia para el
sector industrial
Elaborar el Plan de creación y mejoramiento de nodos de
transferencia para el sector industrial
Implementar el Plan de creación y mejoramiento de nodos de
transferencia para el sector industrial
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Políticas para creación y montaje de nodos de transferencia para
Rectoría
el sector industrial
Normativa para la creación y montaje de nodos de transferencia
Regulación
para el sector industrial
Plan de creación y mejoramiento de nodos de transferencia para
Planificación
el sector industrial
Plan de creación y mejoramiento de nodos de transferencia para
Gestión
el sector industrial implementado
MIPRO
Control
Informe de resultados del Plan de creación y mejoramiento de
nodos de transferencia para el sector industrial
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 Definir políticas para la renovación del sector industrial
MIPRO
Rectoría
Políticas para aplicar herramientas empresariales de desarrollo de
la competitividad como los procesos de asociatividad, gestión de
excelencia, cadenas de valor y aglomerados económicas
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 Normar la renovación del sector industrial
MIPRO
Regulación
X
X
MIPRO
Planificación
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Controlar la implementación del Plan de creación y
mejoramiento de nodos de transferencia para el sector industrial
Elaborar planes, programas y proyectos para la renovación del
sector industrial
Normas para la renovación del sector industrial
Planes programas y proyectos para la renovación del sector
industrial
X
X
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Norma
ATRIBUCIÓN
Implementar los planes, programas y proyectos para la
renovación del sector industrial
Controlar planes, programas y proyectos para la renovación del
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
sector industrial económicas
Controlar la implementación de los planes, programas y
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009
proyectos de renovación del sector industrial
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Institución
atribuida
Facultades
MIPRO
Gestión
Productos/Servicios
Planes programas y proyectos implementados para la renovación
del sector industrial
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
la renovación del sector industrial
Informe de la implementación de los planes, programas y
proyectos de renovación del sector industrial
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ACTORES
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
DESCONCENTRACION
Central
X
Provincial
X
X
MIPRO
Control
MIPRO
Control
Definir políticas de protección a la Propiedad industrial, Derecho
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
de Autor y Derechos Conexos relacionados con el sector
del 26 de febrero del 2009
industrial
MIPRO
Rectoría
Políticas de protección a la Propiedad industrial, Derecho de
Autor y Derechos Conexos relacionados con el sector industrial
X
INSTITUTO
NACIONAL DE
PROPIEDAD
INTELECTUAL (INPI)
X
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535 Normar la protección a la propiedad industrial, Derecho de Autor
del 26 de febrero del 2009
y Derechos Conexos relacionados con el sector industrial
MIPRO
Regulación
Normativa para la protección a la propiedad industrial, Derecho de
Autor y Derechos Conexos relacionados con el sector industrial
X
INSTITUTO
NACIONAL DE
PROPIEDAD
INTELECTUAL (INPI)
X
X
INSTITUTO
NACIONAL DE
PROPIEDAD
INTELECTUAL (INPI)
X
X
INSTITUTO
NACIONAL DE
PROPIEDAD
INTELECTUAL (INPI)
X
X
INSTITUTO
NACIONAL DE
PROPIEDAD
INTELECTUAL (INPI)
X
INSTITUTO
NACIONAL DE
PROPIEDAD
INTELECTUAL (INPI)
Elaborar planes, programas y proyectos para la protección a la
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
propiedad industrial, Derecho de Autor y Derechos Conexos
del 26 de febrero del 2009
relacionados con el sector industrial
Implementar los planes, programas y proyectos para la
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
protección a la propiedad industrial, Derecho de Autor y
del 26 de febrero del 2009
Derechos Conexos relacionados con el sector industrial
Controlar planes, programas y proyectos para la protección a la
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
propiedad industrial, Derecho de Autor y Derechos Conexos
del 26 de febrero del 2009
relacionados con el sector industrial
Elaborar planes, programas y proyectos para la aplicación de
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
incentivos tributarios para proyectos de emprendimiento o
del 26 de febrero del 2009
mejoramiento industrial
Coordinación con el Servicio de Rentas Internas la aplicación
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
de incentivos tributarios para proyectos de emprendimiento o
del 26 de febrero del 2009
mejoramiento industrial
Implementar los planes, programas y proyectos para la
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
aplicación de incentivos tributarios para proyectos de
del 26 de febrero del 2009
emprendimiento o mejoramiento industrial
Controlar planes, programas y proyectos para la aplicación de
Política 2. Política Industrial, Registro Oficial No. 535
incentivos tributarios para proyectos de emprendimiento o
del 26 de febrero del 2009
mejoramiento industrial
Coordinación con fuentes oficiales públicas y privadas la
entrega de información para el "Sistema de Información para la
No existe norma
Industria"
No existe norma
No existe norma
No existe norma
No existe norma
Difundir el acceso a Incentivos tributarios para la industria
Difundir el acceso a subsidios para bienes de capital para la
industria
Realizar el Boletín técnico de perspectiva industrial;
Ejecutar y actualizar censos industriales
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Planificación
Gestión
Control
X
X
X
Planes programas y proyectos para la protección a la propiedad
industrial, Derecho de Autor y Derechos Conexos relacionados
con el sector industrial
Planes programas y proyectos implementados para la protección
a la propiedad industrial, Derecho de Autor y Derechos Conexos
relacionados con el sector industrial
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
la protección a la propiedad industrial, Derecho de Autor y
Derechos Conexos relacionados con el sector industrial
X
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para la aplicación de incentivos
tributarios para proyectos de emprendimiento o mejoramiento
industrial
X
MIPRO
Coordinación
Incentivos tributarios para proyectos de emprendimiento o
mejoramiento industrial coordinados
X
SRI
X
X
SRI
X
X
SRI
X
MIPRO
Gestión
MIPRO
Control
MIPRO
Coordinación
MIPRO
Gestión
MIPRO
Gestión
MIPRO
MIPRO
Gestión
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para la aplicación
de incentivos tributarios para proyectos de emprendimiento o
mejoramiento industrial
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
la aplicación de incentivos tributarios para proyectos de
emprendimiento o mejoramiento industrial
Bases de datos actualizadas para alimentar el "Sistema de
Información para la Industria"
Documento y otros medios de difusión de acceso incentivos
tributarios ejecutado
Documento y otros medios de difusión de subsidios para bienes
de capital para la industria ejecutado.
Boletín técnico de perspectiva industrial
Censo industrial
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
INEC
X
X
MIPRO
Rectoría
Políticas de capacitación del sector industrial
X
X
MIPRO
Regulación
Normas de capacitación del sector industrial
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
MIPRO
Planificación
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
MIPRO
Gestión
MIPRO
Control
MIPRO
Planes, programas y proyectos de capacitación del sector
industrial elaborados
Planes, programas y proyectos de capacitación del sector
industrial ejecutados
Informes de resultados de los planes, programas y proyectos de
capacitación del sector industrial
X
X
X
X
X
X
Rectoría
Políticas para promover e incentivar la calidad en el sector
industrial y artesanal
X
MIPRO
Control
Informe de cumplimiento de las políticas sectoriales
Art 5. Numeral 2 del Reglamento General de la Ley Articular acciones de los diferentes Ministerios que integran el
Comité Interministerial de la Calidad,
del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
MIPRO
Coordinación
Art 5. Numeral 3 del Reglamento General de la Ley
Articular y coordinar las políticas de calidad
del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
MIPRO
Coordinación Política de Calidad articulada y coordinada
Monitorear, apoyar y facilitar la gestión de los Ministerios para el
Art 5. Numeral 4 del Reglamento General de la Ley cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, el plan nacional
de calidad y los programas y agendas de gobierno relacionados
del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
con la calidad
Art. 8 Ley del sistema ecuatoriano de la calidad
(Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Elaborar planes programas y proyectos para promover la calidad
Inversiones - DISPOSICIONES REFORMATORIAS
en el sector industrial y artesanal
9NA)
Art. 8 Ley del sistema ecuatoriano de la calidad
(Código Orgánico de la Producción, Comercio e Coordinar la implementación de los planes programas y
Inversiones - DISPOSICIONES REFORMATORIAS proyectos para promover la calidad en el sector industrial y
artesanal
9NA)
Art. 8 Ley del sistema ecuatoriano de la calidad
(Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Implementar los planes programas y proyectos para promover la
Inversiones - DISPOSICIONES REFORMATORIAS
calidad en el sector industrial y artesanal
9NA)
Art. 8 Ley del sistema ecuatoriano de la calidad
(Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Controlar la aplicación de la normativa para promover la calidad
Inversiones - DISPOSICIONES REFORMATORIAS
en el sector industrial y artesanal
9NA)
Art. 19 RGLSEC
Art. 9 Numeral 2 Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
Presidir el Comité Interministerial de Calidad.
REFORMATORIAS 9NA)
Art. 5 RGLSEC
X
X
X
X
INEN
OAE
Acciones concertadas de los diferentes Ministerios que integran
el Comité Interministerial de la Calidad
INEN
OAE
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER, MSP
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER MSP
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER MSP
Informes de cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, Plan
Nacional de la Calidad, programas y agendas de gobierno
relacionados con la Calidad
X
X
X
MIPRO
Control
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para promover la calidad en el
sector industrial y artesanal
X
INEN
OAE
X
MIPRO
Coordinación
Planes programas y proyectos coordinados para promover la
calidad en el sector industrial y artesanal
X
INEN
OAE
X
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para promover la
calidad en el sector industrial y artesanal
X
INEN
OAE
X
MIPRO
Control
Informe de aplicación de la normativa para promover la calidad en
el sector industrial y artesanal
X
INEN
OAE
MIPRO
Coordinación
Informes de funcionamiento del Comité Interministerial de la
Calidad
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2009 Normar la capacitación del sector industrial
Art. 8 Ley del sistema ecuatoriano de la calidad
(Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Controlar la ejecución de las políticas sectoriales del Sistema
Inversiones - DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Ecuatoriano de la Calidad
9NA)
X
X
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007 Definir políticas de capacitación del sector industrial
Elaborar planes, programas y proyectos de capacitación del
sector industrial
Implementar planes, programas y proyectos de capacitación del
sector industrial
Controlar los planes, programas y proyectos de capacitación del
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
sector industrial
Art. 8 Ley del sistema ecuatoriano de la calidad
(Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Definir políticas para promover e incentivar la calidad en el
Inversiones - DISPOSICIONES REFORMATORIAS
sector industrial y artesanal
9NA)
DESCENTRALIZACIÓN
Zonal
X
X
X
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER, MSP
X
X
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Norma
Art. 9 Numeral 2 Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
REFORMATORIAS 9NA)
Art. 5 RGLSEC
Art. 9 Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
(Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones - DISPOSICIONES REFORMATORIAS
9NA)
Art. 7 RGLSEC
ATRIBUCIÓN
Actuar como secretario del Comité Interministerial de la Calidad,
la Subsecretaría o el Subsecretario de la Calidad del Ministerio
de Industrias y Productividad
MIPRO
Gestión
Informes, acuerdos y resoluciones del Comité Interministerial de
calidad
MIPRO
Control
Informe de cumplimiento de las resoluciones del Comité
interministerial de la Calidad.
X
MIPRO
Gestión
Estudios y diseños de planes y proyectos elaborados con la
asesoría del MIPRO
X
MIPRO
Control
Informes de gestión y cumplimiento de disposiciones del Comité
Interministerial de la Calidad
X
MIPRO
Coordinación
Contratos, acuerdos y convenios suscritos con instituciones
internacionales
X
MIPRO
Control
Sanciones administrativas y correctivos impuestas a las
violaciones de las disposiciones de la Ley.
X
Suscribir toda clase de actos, contratos, acuerdos de
reconocimiento mutuo con instituciones internacionales y
convenios de cooperación, asistencia técnica y/o financiera con
la aprobación del Comité Interministerial de la Calidad
MIPRO
Vigilar el buen funcionamiento del INEN, de conformidad con lo
que establezcan las regulaciones respectivas
MIPRO
Control
Aprobar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad, en el ámbito
de su competencia.
MIPRO
Proponer al Comité Interministerial de la Calidad, para su
aprobación, los procedimientos s de vigilancia para el
cumplimiento de los protocolos o de las formalidades en el
campo obligatorio, para las instituciones que conforman el
sistema ecuatoriano de la calidad
Art. 17 Literal h) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Promover y aprobar la suscripción de acuerdos de
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
reconocimiento mutuo con instituciones internacionales y
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
convenios de cooperación, asistencia técnica y/o financiera, en
REFORMATORIAS 9NA)
materia de su competencia.
Art. 17 Literal g) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
REFORMATORIAS 9NA)
X
Laboratorios, organismos evaluadores de la conformidad y otros
Coordinación órganos necesarios designados temporalmente para temas
específicos
ACTORES
ADSCRITOS
INEN
OAE
DESCONCENTRACION
EXTERNOS PRIVADOS
Central
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER, MSP
X
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER, MSP
X
MCPEC,
MAE, MTOP,
MAGAP,
MEER, MSP
INEN
OAE
X
X
INEN
OAE
Laboratorios,
organismos
X
Laboratorios,
organismos
X
X
Regulación
Normas o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación
de la conformidad aprobadas
X
INEN
X
MIPRO
Planificación
Propuestas de procedimientos s de vigilancia para el
cumplimiento de los protocolos o de las formalidades en el campo
obligatorio, para las instituciones que conforman el sistema
ecuatoriano de la calidad
X
INEN
X
MIPRO
Gestión
Acuerdos de reconocimiento mutuo con instituciones
internacionales y convenios de cooperación, asistencia técnica
y/o financiera
X
INEN
Art. 29 Reglamento General de la Ley del Sistema Coordinar la elaboración de los planes, programas, proyectos
Ecuatoriano de la Calidad
sectoriales en materia de calidad
MIPRO
Coordinación Planes, programas, proyectos sectoriales definidos
Coordinar la incorporación de los planes, programas, proyectos
Art. 29 Reglamento General de la Ley del Sistema
sectoriales en materia de calidad en el Plan Nacional de la
Ecuatoriano de la Calidad
Calidad
MIPRO
Coordinación
MIPRO
Coordinación Programas de evaluación de la conformidad elaborados
MIPRO
Evaluación
MIPRO
Rectoría
Plan Nacional de la calidad
X
INEN
OAE
X
INEN
OAE
Planes, programas, proyectos sectoriales incorporados en el Plan
Nacional de la Calidad
INEN
OAE
X
Informe de evaluación de impacto del Plan Nacional de Calidad
Políticas para la regulación de Competencia de mercado en la
industria
Normas para la regulación de la Competencia de mercado en la
industria
X
X
INEN
OAE
X
X
INEN
Planificación
DESCENTRALIZACIÓN
Provincial
X
X
MIPRO
Zonal
X
Informes de cumplimiento del INEN
Art. 29 Reglamento General de la Ley del Sistema
Elaborar el Plan Nacional de la Calidad Anual
Ecuatoriano de la Calidad
Disponer a las instituciones que conforman el Sistema
Ecuatoriano de la Calidad, elaboren los respectivos programas
Art. 77 Reglamento General de la Ley del Sistema
de evaluación de la conformidad en el ámbito de sus
Ecuatoriano de la Calidad
competencias, ya sea de manera individual o coordinada entre
sí.
Evaluar con SENPLADES el impacto del Plan Nacional de
Art. 5 Numeral 9 RGLSEC
Calidad;
Definir políticas para la regulación de Competencia de mercado
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
en la industria
Fomento a la
competencia
DEBE
CUMPLIRSE
Control
Designar temporalmente laboratorios, organismos evaluadores
de la conformidad u otros órganos necesarios para temas
específicos, siempre y cuando estos no existan en el país. Los
organismos designados no podrán dar servicios como entes
acreditados en temas diferentes a la designación
Art. 17 Literal e) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
REFORMATORIAS 9NA)
Art. 17 Literal f) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
REFORMATORIAS 9NA)
SE
CUMPLE
MIPRO
Art. 12 Literal d) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción, Imponer las sanciones administrativas que correspondan, por
las violaciones a las disposiciones de la presente ley, sobre la
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
base del informe presentado por el INEN o por el OAE
REFORMATORIAS 9NA)
Art. 12 Literal e) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
REFORMATORIAS 9NA)
Productos/Servicios
Informe de cumplimiento de la constitución, la ley, los
reglamentos que se dictaren y las resoluciones del Comité
Interministerial de la Calidad dentro del ámbito de su competencia
Monitorear y evaluar el cumplimiento de las resoluciones del
Comité Interministerial de la Calidad, por parte de las entidades
correspondientes
Asesorar al Comité Interministerial de la Calidad en el estudio,
Art. 12 Literal a) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
diseño y factibilidad de los programas y proyectos con el fin de
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
cumplir con los objetivos en base en base a los informes
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
presentados por el INEN, OAE u otro organismo competente
REFORMATORIAS 9NA)
según el caso
Art. 12 Literal b) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Comité
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
Interministerial de la Calidad.
REFORMATORIAS 9NA)
Art. 12 Literal c) Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad (Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones - DISPOSICIONES
REFORMATORIAS 9NA)
Facultades
Cumplir y hacer cumplir la Constitución, ley, reglamentos y
resoluciones del Comité Interministerial de la Calidad dentro del
ámbito de su competencia.
Art. 7 numeral 2 y Art. 21 RGLSEC
Fomento a la
Calidad
Institución
atribuida
X
X
X
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER MSP
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER MSP
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER MSP
MCPEC,
MAE,
MINTUR,
MTOP,
MAGAP,
MEER, MSP
SENPLADES
X
X
X
X
X
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
Normar la competencia de mercado en la industria
MIPRO
Regulación
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
Elaborar planes, programas y proyectos para la regulación de la
Competencia de mercado en la industria
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para la regulación de la
Competencia de mercado en la industria
X
X
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
Implementar los planes, programas y proyectos para la
regulación de la Competencia de mercado en la industria
Gestión
Planes programas y proyectos para la regulación de la
Competencia de mercado en la industria
X
X
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
Controlar planes, programas y proyectos para la regulación de
la Competencia de mercado en la industria
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
la regulación de la Competencia de mercado en la industria
X
X
MIPRO
Gestión
Decisión 608 de la Comisión de la Comunidad Andina aplicada
X
X
X
MIPRO
Gestión
X
X
X
MIPRO
Planificación
X
X
Art. 1 Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del
Aplicar la Decisión 608 de la Comisión de la Comunidad Andina
2009
Art. 1 Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del Investigar temas referentes a la Decisión 608 de la Comisión de
2009
la Comunidad Andina
Elaborar planes, programas y proyectos de difusión y promoción
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
en materia de competencia
Ejecutar planes, programas y proyectos de Promoción y
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
difusión de la cultura de competencia
MIPRO
Investigaciones referentes a la Decisión 608 de la Comisión de la
Comunidad Andina aplicada
Planes, programas y proyectos de difusión y promoción en
materia de competencia
Planes, programas y proyectos de Promoción y difusión de la
cultura de competencia; ejecutados
X
X
MIPRO
Gestión
X
X
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
Controlar la aplicación de los planes, programas de Promoción y
difusión de la cultura de competencia
MIPRO
Control
Informes de resultados de los Planes, programas y proyectos de
Promoción y difusión de la cultura de competencia
X
X
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
Elaborar planes, programas y proyectos de investigación de
prácticas desleales de competencia
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos de investigación de prácticas
desleales de competencia elaborados
X
X
X
X
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Norma
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2010
Implementar los planes, programas y proyectos de investigación
de prácticas desleales de competencia
Controlar los planes de investigación de prácticas desleales de
competencia
Institución
atribuida
Facultades
MIPRO
Gestión
Productos/Servicios
Planes, programas y proyectos de investigación de prácticas
desleales de competencia implementación
Informes de resultados de los planes de investigación de
prácticas desleales de competencia
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ACTORES
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
DESCONCENTRACION
Central
X
X
X
Control
Gestión
Encárguese al Señor Ministro de Industrias y Productividad la
Art. Final del Reglamento General a la Ley Orgánica Ejecución del Reglamento General a la Ley Orgánica de
Defensa del Consumidor que entrará a regir a partir de la
de Defensa del Consumidor
publicación en el Registro Oficial
MIPRO
Regulación
Reglamento General a la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor ejecutado
X
X
Art. 1 Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
Formular políticas públicas de interés nacional a favor de los
consumidores y usuarios, para el fiel cumplimiento de la Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor.
MIPRO
Rectoría
Políticas que corrijan distorsiones del mercado y dinamicen las
relaciones de consumo entre proveedores y consumidores.
Parcial
X
Art. 1 Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
Código de la Producción
Definir políticas de promoción, difusión y de protección a
consumidores de productos industriales
MIPRO
Rectoría
Políticas de promoción, difusión s de protección a consumidores
de productos industriales
Art. 4 y 5 Derechos y Obligaciones de los Generar planes, programas y proyectos para fortalecer los
Consumidores ( numeral 7)- Reglamento General derechos de los consumidores y concientizar una cultura de
de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
consumo responsable.
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos para fortalecer los derechos de
los consumidores y concientizar una cultura de consumo
responsable.
X
X
Realizar planes, programas y proyectos para la educación y
Art. 13 al Art. 28 Responsabilidades y obligaciones concientización de los proveedores con la finalidad de que
de los Proveedores - Reglamento General de la Ley cumplan sus obligaciones sin violar los derechos de los
Orgánica de Defensa del Consumidor
consumidores, así como a las autoridades involucradas para
garantizar su cumplimiento
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos para la educación y
concientización de los proveedores con la finalidad de que
cumplan sus obligaciones sin violar los derechos de los
consumidores, así como a las autoridades involucradas para
garantizar su cumplimiento
X
X
Art. 3 Bienes y servicios de óptima calidad - Art. 7
Crear planes, programas y proyectos para que los proveedores
Publicidad Prohibida- Art. 9 Precios finales - Art. 14
se concienticen y brinden al consumidor bienes y servicios de
Rotulado - Reglamento General de la Ley Orgánica
óptima calidad., con una información adecuada y veraz
de Defensa del Consumidor
MIPRO
Planificación
Planes, programas y proyectos para que los proveedores se
concienticen y brinden al consumidor bienes y servicios de
óptima calidad, con una información adecuada y veraz
X
X
Art. Final de la Disposición Transitoria del
Formulación y reforma de las normas que se relacionan
Reglamento General de la Ley Orgánica de Defensa
directamente con los derechos del consumidor.
del Consumidor.
MIPRO
Art. Final de las Disposición Transitoria del
Realizar y promover convenios interinstitucionales tanto con las
Reglamento General de la Ley Orgánica de Defensa
entidades públicas nacionales e internacionales.
del Consumidor.
MIPRO
Art. 3 Bienes y servicios de óptima calidad - Art. 7
Publicidad Prohibida- Art. 9 Precios finales - Art. 14
Rotulado -Art. 49 Control de especulación - Art. 55
Prácticas Prohibidas - Reglamento General de la
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
Coordinar con otras instituciones del estado, el desarrollo de las
investigaciones y verificaciones de mercado para controlar
periódicamente los bienes y servicios que se ofertan en el
mercado ecuatoriano.
MIPRO
Art. 4 y 5 Derechos y Obligaciones de los
Consumidores - Reglamento General de la Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor
Ejecutar los planes, programas y proyectos para fortalecer los
derechos de los consumidores, mediante servicios de
información y asesoría
MIPRO
Gestión
Art. 13 al Art. 28 Responsabilidades y obligaciones Ejecutar los planes, programas y proyectos para prevenir y
de los Proveedores - Reglamento General de la Ley corregir prácticas abusivas que se originan en las relaciones de
consumo de productos industriales, bienes y servicios
Orgánica de Defensa del Consumidor
MIPRO
Gestión
Art. 3 Bienes y servicios de óptima calidad - Art. 7
Ejecutar los planes, programas y proyectos para que los
Publicidad Prohibida- Art. 9 Precios finales - Art. 14
proveedores se concienticen y brinden al consumidor bienes y
Rotulado - Reglamento General de la Ley Orgánica
servicios de óptima calidad.
de Defensa del Consumidor
MIPRO
Gestión
Art. 4 y 5 Derechos y Obligaciones de los
Consumidores - Reglamento General de la Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor
Controlar los planes, programas y proyectos para fortalecer los
derechos de los consumidores.
MIPRO
Art. 13 al Art. 28 Responsabilidades y Obligaciones Controlar los planes, programas y proyectos para prevenir y
de los Proveedores - Reglamento General de la Ley corregir prácticas abusivas que se originan en las relaciones de
consumo de productos industriales, bienes y servicios.
Orgánica de Defensa del Consumidor
Art. 13 al Art. 28 Responsabilidades y Obligaciones
Controlar la aplicación de la normativa vigente sobre protección
de los Proveedores - Reglamento General de la Ley
a consumidores de productos industriales
Orgánica de Defensa del Consumidor
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Investigar y sancionar prácticas desleales de competencia
Definir políticas de innovación tecnológica en el sector
industrial, Mipymes y artesanías
Normar las políticas de innovación tecnológica en el sector
industrial, Mipymes y artesanías
Elaborar planes, programas y proyectos de innovación
tecnológica del sector industrial, Mipymes y artesanías
Implementar los planes, programas y proyectos de innovación
tecnológica del sector industrial, Mipymes y artesanías
Controlar los planes, programas y proyectos de innovación
tecnológica del sector industrial, Mipymes y artesanías
Definir políticas para impulsar y fortalecer la innovación en el
sector industrial, Mipymes y artesanías
Normar para impulsar y fortalecer la innovación en el sector
industrial, Mipymes y artesanías
Elaborar planes programas y proyectos para impulsar y
fortalecer la innovación en el sector industrial, Mipymes y
artesanías
Implementar los planes programas y proyectos para impulsar y
fortalecer la innovación en el sector industrial, Mipymes y
artesanías
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
para impulsar y fortalecer la innovación en el sector industrial,
Mipymes y artesanías
Definir políticas para promover la oferta de productos y servicios
científicos y tecnológicos del sector Industrial, Mipymes y
artesanías
Normar para promover la oferta de productos y servicios
científicos y tecnológicos del sector Industrial, Mipymes y
artesanías
X
Provincial
MIPRO
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2009
Resoluciones sobre prácticas desleales
DESCENTRALIZACIÓN
Zonal
MIPRO
Decreto Ejecutivo 1614 del 14 de marzo del 2011
Protección y
defensa de las
consumidoras
y los
consumidores
ATRIBUCIÓN
X
X
X
X
X
Propuesta de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
reformada.
Propuesta de Resoluciones
Convenios de cooperación interinstitucional con entidades
internacionales, con la finalidad de recibir asistencia técnica,
Coordinación
capacitación continua en temas de consumo, publicidad
engañosa u otros.
Rectoría
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Parcial
X
X
Parcial
X
X
Informes de vigilancia de mercado
Informes de calidad de bienes y servicios ofertados en el mercado
X
X
X
Control
Informes periódicos de la información y asesoría proporcionada.
X
X
X
MIPRO
Control
Monitoreo continuo de certificados entregados
X
X
X
MIPRO
Control
Informe de aplicación de la normativa vigente sobre protección a
consumidores de productos industriales (verificación de
cumplimiento, sanción según el caso)
X
X
Rectoría
Políticas para fomentar la innovación en el sector industrial,
Mipymes y artesanías
X
X
Regulación
Normas de innovación tecnológica en el sector industrial,
Mipymes y artesanías
X
X
Planificación
Planes, programas y proyectos de innovación tecnológica del
sector industrial, Mipymes y artesanías
X
X
Gestión
Planes, programas y proyectos implementados de innovación
tecnológica del sector industrial, Mipymes y artesanías
X
X
Control
Informes de resultados de los planes, programas y proyectos de
innovación tecnológica del sector industrial, Mipymes y artesanías
X
X
Rectoría
Políticas para impulsar y fortalecer la innovación en el sector
industrial, Mipymes y artesanías
X
X
Regulación
Normas para impulsar y fortalecer la innovación en el sector
industrial, Mipymes y artesanías
X
X
Planificación
Planes, programas y proyectos para impulsar y fortalecer la
innovación en el sector industrial, Mipymes y artesanías
Coordinación Operativos de control
Servicios de información y asesoría.
Talleres de capacitación continua a consumidores
Campañas de publicación masiva
Seminarios
Parcial
Talleres de capacitación continua a proveedores y autoridades
Certificaciones de aplicación de buenas prácticas comerciales.
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Gestión
MIPRO
Control
MIPRO
Rectoría
MIPRO
Regulación
Planes programas y proyectos implementados para impulsar y
fortalecer la innovación en el sector industrial, Mipymes y
artesanías
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
impulsar y fortalecer la innovación en el sector industrial,
Mipymes y artesanías
Políticas para promover la oferta de productos y servicios
científicos y tecnológicos del sector Industrial, Mipymes y
artesanías
Normas para promover la oferta de productos y servicios
científicos y tecnológicos del sector Industrial, Mipymes y
artesanías
Parcial
X
Parcial
X
Parcial
X
X
X
X
X
X
X
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Norma
ATRIBUCIÓN
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Elaborar planes programas y proyectos para promover la oferta
de productos y servicios científicos y tecnológicos del sector
Industrial, Mipymes y artesanías
Implementar los planes programas y proyectos para promover la
oferta de productos y servicios científicos y tecnológicos del
sector industrial, Mipymes y artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial para promover la oferta de productos y servicios científicos y
tecnológicos del sector industrial, Mipymes y artesanías
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
INNOVACION
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2008
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Definir políticas para desarrollar la transferencia tecnológica en
el sector Industrial, Mipymes y artesanías
Normar para desarrollar la transferencia tecnológica en el sector
Industrial, Mipymes y artesanías
Elaborar planes programas y proyectos para desarrollar la
transferencia tecnológica en el sector Industrial, Mipymes y
artesanías
Implementar los planes programas y proyectos para para
desarrollar la transferencia tecnológica en el sector Industrial,
Mipymes y artesanías
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
para desarrollar la transferencia tecnológica en el sector
Industrial, Mipymes y artesanías
Definir políticas para desarrollar el sistema de indicadores e
información de innovación tecnológica del sector industrial,
Mipymes y Artesanías
Normar para desarrollar el sistema de indicadores e información
de innovación tecnológica del sector industrial, Mipymes y
Artesanías
Elaborar planes programas y proyectos para desarrollar el
sistema de indicadores e información de innovación tecnológica
del sector industrial, Mipymes y Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Implementar los planes programas y proyectos para desarrollar
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial el sistema de indicadores e información de innovación
tecnológica del sector industrial, Mipymes y Artesanías
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
para desarrollar el sistema de indicadores e información de
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
innovación tecnológica del sector industrial, Mipymes y
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
Definir políticas para promover el Emprendimiento de base
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
tecnológica para el sector industrial, Mipymes y artesanías
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Normar para promover el Emprendimiento de base tecnológica
para el sector industrial, Mipymes y artesanías
Elaborar planes programas y proyectos para promover el
Emprendimiento de base tecnológica para el sector industrial,
Mipymes y artesanías
Implementar los planes programas y proyectos para promover
el Emprendimiento de base tecnológica para el sector industrial,
Mipymes y artesanías
Institución
atribuida
Facultades
MIPRO
Planificación
MIPRO
Gestión
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Proponer políticas de comercio interno de productos seleccionados
vinculados con el desarrollo industrial, Mipymes y Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Regular mediante normas las políticas de comercio interno de
productos seleccionados vinculados con el desarrollo industrial,
Mipymes y Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Definir planes programas y proyectos para implementar la política de
comercio interno de productos seleccionados vinculados con el
desarrollo industrial, Mipymes y Artesanías Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Implementar los planes programas y proyectos para implementar la
política de comercio interno de productos seleccionados vinculados
con el desarrollo industrial, Mipymes y Artesanías Artesanías
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Parcial
X
Parcial
X
X
Regulación
X
X
Planificación
Planes, programas y proyectos para desarrollar la transferencia
tecnológica en el sector Industrial, Mipymes y artesanías
Rectoría
MIPRO
Regulación
MIPRO
Planificación
Parcial
X
Parcial
X
Parcial
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para desarrollar el
sistema de indicadores e información de innovación tecnológica
del sector industrial, Mipymes y Artesanías
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
para desarrollar el sistema de indicadores e información de
innovación tecnológica del sector industrial, Mipymes y Artesanías
X
MIPRO
Rectoría
Políticas para promover el Emprendimiento de base tecnológica
para el sector industrial, Mipymes y artesanías
X
X
Regulación
Normas para promover el Emprendimiento de base tecnológica
para el sector industrial, Mipymes y artesanías
X
X
MIPRO
MIPRO
Planificación
promover el
sector industrial,
Parcial
X
para promover el
sector industrial,
X
X
X
Parcial
X
Control
Parcial
X
MIPRO
Planificación
Políticas para promover el consumo y la cultura de productos nacionales
X
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
X
MIPRO
Regulación
Normas para promover el consumo y la cultura de productos nacionales
X
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
X
X
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
X
X
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
X
X
X
X
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
X
X
X
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Gestión
Planes, programas y proyectos
para
Emprendimiento de base tecnológica para el
Mipymes y artesanías
Planes programas y proyectos implementados
Emprendimiento de base tecnológica para el
Mipymes y artesanías
DESCENTRALIZACIÓN
Provincial
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
promover el Emprendimiento de base tecnológica para el sector
industrial, Mipymes y artesanías
MIPRO
Normar políticas para promover una administración de comercio en
beneficio de los productos nacionales
Controlar la implementación de los Planes, programas o proyectos
para promover una administración de comercio en beneficio de los
productos nacionales
X
X
Planes programas y proyectos implementados para para
desarrollar la transferencia tecnológica en el sector Industrial,
Mipymes y artesanías
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
desarrollar la transferencia tecnológica en el sector Industrial,
Mipymes y artesanías
Políticas para desarrollar el sistema de indicadores e información
de innovación tecnológica del sector industrial, Mipymes y
Artesanías
Normas para desarrollar el sistema de indicadores e información
de innovación tecnológica del sector industrial, Mipymes y
Artesanías
Planes, programas y proyectos para desarrollar el sistema de
indicadores e información de innovación tecnológica del sector
industrial, Mipymes y Artesanías
Zonal
Parcial
Normas para desarrollar la transferencia tecnológica en el sector
Industrial, Mipymes y artesanías
MIPRO
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2008
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2010
DESCONCENTRACION
Central
Rectoría
Control
Plantear políticas para promover una administración de comercio en
beneficio de los productos nacionales
Implementar Planes, programas o proyectos para promover una
administración de comercio en beneficio de los productos nacionales
EXTERNOS PRIVADOS
Políticas para desarrollar la transferencia tecnológica en el sector
Industrial, Mipymes y artesanías
MIPRO
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2009
ACTORES
ADSCRITOS
Control
Gestión
MIPRO
Elaborar Planes, programas o proyectos para promover una
administración de comercio en beneficio de los productos nacionales
Planes, programas y proyectos para promover la oferta de
productos y servicios científicos y tecnológicos del sector
industrial, Mipymes y artesanías
Planes programas y proyectos implementados para promover la
oferta de productos y servicios científicos y tecnológicos del
sector industrial, Mipymes y artesanías
DEBE
CUMPLIRSE
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
promover la oferta de productos y servicios científicos y
tecnológicos del sector industrial, Mipymes y artesanías
MIPRO
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos
2007, Política 6, Política Industrial Registro Oficial para promover el Emprendimiento de base tecnológica para el
sector industrial, Mipymes y artesanías
No 535 Jueves 26 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2008
SE
CUMPLE
Productos/Servicios
Planificación
Gestión
Control
Planificación y
Gestión
Planes, programas o proyectos elaborados para promover el consumo y
la cultura de productos nacionales
Planes, programas o proyectos implementados para promover el
consumo y la cultura de productos nacionales
Informes de resultado de la implementación de los Planes, programas o
proyectos para promover el consumo y la cultura de productos nacionales
Definir políticas de comercio interno de productos seleccionados
vinculados con el desarrollo industrial, Mipymes y Artesanías
X
Regulación
Normas de comercio interno de productos seleccionados vinculados con
el desarrollo industrial, Mipymes y Artesanías
Planificación
Planes programas y proyectos para implementar la política de comercio
de productos vinculados con el desarrollo industrial , Mipymes y
Artesanías implementada
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados con la política de
comercio interno de productos seleccionados vinculados con el
desarrollo industrial, Mipymes y Artesanías Artesanías
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
x
Controlar la aplicación de la política de comercio interno de productos
vinculados con el desarrollo industrial , Mipymes y Artesanías
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
implementar la política de comercio interno de productos seleccionados
vinculados con el desarrollo industrial, Mipymes y Artesanías Artesanías
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
x
Plantear Políticas de aprovechamiento de la dinámica de la demanda
externa
MIPRO
Planificación
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
Normar el aprovechamiento de la dinámica de la demanda externa
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Regulación
Políticas de aprovechamiento de la dinámica de la demanda externa
Normas de aprovechamiento de la dinámica de la demanda externa
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
ACTORES
DESCONCENTRACION
Institución
atribuida
Facultades
Productos/Servicios
Elaborar planes programas y proyectos de aprovechamiento de la
dinámica de la demanda externa
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos de aprovechamiento de la dinámica de la
demanda externa
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Coordinar la implementación de planes programas y proyectos de
aprovechamiento de la dinámica de la demanda externa
MIPRO
Coordinación
Planes programas y proyectos coordinados de aprovechamiento de la
dinámica de la demanda externa
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Implementar los planes programas y proyectos de aprovechamiento de
la dinámica de la demanda externa
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados de aprovechamiento de la
dinámica de la demanda externa
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
Norma
ATRIBUCIÓN
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos de
aprovechamiento de la dinámica de la demanda externa
Proponer Políticas para fomentar la oferta exportable de bienes
Normar para fomentar la oferta exportable de bienes
Elaborar planes programas y proyectos para fomentar la oferta
exportable de bienes
Coordinar la implementación de planes programas y proyectos para
fomentar la oferta exportable de bienes
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Control
Planificación
Regulación
Planificación
Coordinación
Informe de resultados de los planes programas y proyectos
aprovechamiento de la dinámica de la demanda externa
SE
CUMPLE
de
Políticas para fomentar la oferta exportable de bienes y servicios
Normas para fomentar la oferta exportable de bienes y servicios
Planes programas y proyectos para fomentar la oferta exportable de
bienes y servicios
Planes programas y proyectos coordinados para fomentar la oferta
exportable de bienes y servicios
DEBE
CUMPLIRSE
COMERCIO
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Implementar los planes programas y proyectos para fomentar la oferta
exportable de bienes
MIPRO
Gestión
Planes programas y proyectos implementados para fomentar la oferta
exportable de bienes y servicios
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
Central
Provincial
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Controlar la aplicación de los planes programas y proyectos para
fomentar la oferta exportable de bienes
MIPRO
Control
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
fomentar la oferta exportable de bienes y servicios
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Proponer Políticas para dinamizar la sustitución estratégica de
importaciones (SEI)
MIPRO
Planificación
Políticas para dinamizar la sustitución estratégica de importaciones (SEI)
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Normar la incorporación de planes programas y proyectos para
dinamizar la sustitución estratégica de importaciones (SEI)
MIPRO
Regulación
Normas para la incorporación de planes programas y proyectos para
dinamizar la sustitución estratégica de importaciones (SEI)
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
Informe de resultados de los planes programas y proyectos para
dinamizar la sustitución estratégica de importaciones (SEI)
x
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Elaborar planes programas y proyectos para dinamizar la sustitución
estratégica de importaciones (SEI)
Coordinar la implementación de planes programas y proyectos para
dinamizar la sustitución estratégica de importaciones (SEI)
Implementar los planes programas y proyectos para dinamizar la
sustitución estratégica de importaciones (SEI)
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Planificación
Coordinación
Gestión
Planes programas y proyectos para dinamizar la sustitución estratégica
de importaciones (SEI)
Planes programas y proyectos coordinados para dinamizar la sustitución
estratégica de importaciones (SEI)
Planes programas y proyectos implementados para dinamizar la
sustitución estratégica de importaciones (SEI)
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2007
Controlar la aplicación de la normativa de los planes programas y
proyectos para dinamizar la sustitución estratégica de importaciones
(SEI)
MIPRO
Control
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
Decreto Ejecutivo No. 671 del 24 de febrero de 2011
Autoridad Nacional para regular y administrar la certificación de origen
de las mercancías nacionales de exportación
MIPRO
Rectoría
Certificados de Origen, Declaración Jurada de Origen
x
Exportadore Entidades
s
Habilitadas
X
Decreto Ejecutivo No. 671 del 24 de febrero de 2011
Dirigir, coordinar y controlar la administración de los regímenes de
origen de las mercancías e identificación de la oferta exportable
nacional referente a:
a) Emisión de certificación de origen
b) Verificación y control de productores
c) Verificación a posteriori
d) Control entidades habilitadas
MIPRO
Gestión
Certificados de Origen, Declaración Jurada de Origen
x
Decreto Ejecutivo No. 671 del 24 de febrero de 2011
Regular mediante normas y reglamentos la formulación y
administración de los regímenes de origen de las mercancías e
identificación de la oferta exportable nacional;
MIPRO
Regulación
Certificados de Origen, Declaración Jurada de Origen
x
Decreto Ejecutivo No. 671 del 24 de febrero de 2011
Administrar el sistema de información comercial a fin de conocer por
sectores las potencialidades y sensibilidades de la industria con el
objeto de formular normas específicas de origen en las negociaciones
comerciales
MIPRO
Gestión
Matrices Insumo-Productos Originarios por sector
MIPRO
Gestión
Informes semanales
x
MIPRO
Gestión
Texto de Acuerdos
x
MIPRO
Gestión
Investigaciones de daño o amenaza de daño a los sectores industriales,
por solicitud u oficio.
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
SRI
SENAE
COMEX
x
x
MCPEC
MMRREE
SRI
SENAE
COMEX
x
Decreto Ejecutivo No. 671 del 24 de febrero de 2011
Decreto Ejecutivo No. 671 del 24 de febrero de 2011
Decreto Ejecutivo No. 733 del 11 de Abril del 2012.
Decreto Ejecutivo No. 733 del 11 de Abril del 2013
Decreto Ejecutivo No. 733 del 11 de Abril del 2016
Decreto Ejecutivo No. 733 del 11 de Abril del 2014
Administrar la fijación periódica de precios de determinados productos
de exportación.
Participar en las negociaciones de acuerdos comerciales en las normas
de origen
Elaborar informes de análisis de producción nacional
Elaboración de planes de mejoramiento de las industrias donde los
daños no sean producidos por importaciones o discriminación de
precios.
Monitorear el impacto de las políticas y mecanismos aplicados en
materia comercial, dirigidas al mejoramiento de las condiciones de la
productividad de los sectores.
Participar en la elaboración de la posición nacional en materia de
Defensa Comercial en negociaciones comerciales internacionales, en
representación del ministerio
Decreto Ejecutivo No. 733 del 11 de Abril del 2015
Participar en la elaboración de propuestas de normativa nacional en
materia de Defensa Comercial en representación del ministerio.
Decreto Ejecutivo No. 733 del 11 de Abril del 2017
Elaborar planes, programas y proyectos en base a las cuales se
definirán los bienes y productos cuya importación deberán cumplir
obligatoriamente con mecanismos regulatorios.
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del 2007
Decreto Ejecutivo No. 436 del 22 de junio del 2009
Presentar la posición del Ministerio en temas comerciales para
las negociaciones internacionales
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Planificación
Control
Gestión
Gestión
Planificación
Gestión
x
Planes de mejoramiento de las industrias donde los daños no sean
producidos por importaciones o discriminación de precios.
Informes y visitas de monitoreo y comprobación de compromisos de los
sectores industriales beneficiados por medidas comerciales (defensa,
arancelarias, no arancelarias, etc.).
Texto de Acuerdos
x
Texto de Leyes, Normas, Resoluciones, etc.…
Planes, programas y proyectos en base a las cuales se definirán los
bienes y productos cuya importación deberán cumplir obligatoriamente
con mecanismos regulatorios.
Presentar y revisar los textos jurídicos que serán negociados con
otros países
x
DESCENTRALIZACIÓN
Zonal
x
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Norma
ATRIBUCIÓN
Institución
atribuida
Ejecutar las políticas que establezca el Consejo Sectorial de la
Art. 39 Código Orgánico de la Producción, Comercio producción en lo relativo al desarrollo de normativa,
procedimientos operativos, de control, seguimiento y
e Inversiones
cumplimiento de los objetivos de las ZEDE.
MIPRO
Dictaminar el establecimiento de los servicios de apoyo o
soporte a los operadores instalados en la zona autorizada que
deseen establecerse en una Zona Especial de Desarrollo
Económico, cuya solicitud haya sido presentada en las
empresas administradoras respectivas.
Art. 44 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Ejecutar las sanciones impuestas por el Consejo Sectorial de la
Producción para las Zonas Especiales de Desarrollo Económico
Art. 49 Código Orgánico de la Producción, Comercio
a causa de infracciones y/o incumplimientos, en el marco
e Inversiones
normativo del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Art. 52 Código Orgánico de la Producción, Comercio Aperturar y sustanciar el proceso administrativo que
e Inversiones y *Arts. 99 y 100 Reglamento a la corresponda en los casos de infracciones leves a fin de que se
determine la procedencia y el tipo de sanciones aplicables, de
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e conformidad con lo previsto en el Código Orgánico de la
instrumentos de fomento productivo establecidos en Producción, Comercio e Inversiones, para las Zonas Especiales
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e de Desarrollo Económico a causa de infracciones y/o
incumplimientos.
Inversiones.
Facultades
Productos/Servicios
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ACTORES
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
DESCONCENTRACION
Central
Gestión
Estrategias institucionales de aplicación nacional que viabilicen la
ejecución de las políticas dictadas por el Consejo Sectorial de la
Producción en lo relativo a las ZEDE.
X
X
MIPRO
Regulación
Estudios para la determinación de la viabilidad del establecimiento
de servicios de apoyo o soporte para los operadores instalados en
ZEDE.
X
X
MIPRO
Control
Notificación y ejecución de la resolución sancionatoria
establecida por el Consejo Sectorial de la Producción para
administradores u operadores de Zonas Especiales de Desarrollo
Económico a causa de infracciones y/o incumplimientos
X
X
MIPRO
Control
Expedientes administrativos sancionatorios
X
X
Zonal
x
Art. 52 Código Orgánico de la Producción, Comercio
e Inversiones y *Art. 93 y 94 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Aplicar medidas para el control de gestión de las operadoras y
administradores mediante evaluaciones de desempeño y
controles con la periodicidad que la UTOSYCZ estime
pertinente, aperturando cuando corresponda los procesos
administrativos respectivos en los casos de infracciones leves a
fin de que se determine la procedencia y el tipo de sanciones
aplicables, a causa de infracciones o incumplimientos.
MIPRO
Control
Informes técnicos que contengan los resultados de los procesos
investigativos y de evaluación aplicados a operadores y
administradores de ZEDE, con los cuales se sustente la apertura
de procesos administrativos sancionatorios.
X
X
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 49 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Generar normativa terciaria, en conjunto con el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, para la fijación de parámetros
de calificación de los operadores económicos autorizados para
ZEDE.
MIPRO
Regulación
Normas y regulaciones en donde se establezcan políticas y
procedimientos para la calificación de operadores económicos
autorizados para ZEDE
X
X
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 52 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Receptar las notificaciones del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador en lo referente a violaciones de las operaciones
autorizadas por parte de operadores y administradores para la
aplicación
de
los
procedimientos
sancionatorios
correspondientes, sin perjuicio de las acciones administrativas o
judiciales a las que hubiere lugar; para lo que deberá presentar
las respectivas denuncias o proponer las correspondientes
demandas.
MIPRO
Control
Informes Técnicos que plasmen resultados de actividades de
control, seguimiento, fiscalización e investigación con los cuales
se sustente la apertura de procesos administrativos
sancionatorios de ser el caso.
X
X
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 58 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Administrar la información que contenga el Sistema Informático
que debe estar interconectado entre la Unidad Técnica
Operativa de Supervisión y Control de ZEDE, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas a fin
de ejecutar actividades de control.
MIPRO
Gestión
Matriz de riesgos que permita ejecutar actividades de Control,
Seguimiento, Fiscalización e Investigación
X
X
x
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 58 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Administrar la información que contenga el Sistema Informático
que debe estar interconectado entre la Unidad Técnica
Operativa de Supervisión y Control de ZEDE, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas a fin
de ejecutar actividades de control.
MIPRO
Gestión
Certificaciones para trámites de comercio exterior
X
X
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 58 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Administrar la información que contenga el Sistema Informático
que debe estar interconectado entre la Unidad Técnica
Operativa de Supervisión y Control de ZEDE, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas a fin
de ejecutar actividades de control.
MIPRO
Gestión
Estadísticas para la generación de indicadores de gestión para la
evaluación de administradores y operadores de ZEDE y para
reporte del impacto de los proyectos instalados en ZEDE
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 53 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Generar normativa terciaria que regule los procedimientos
Aduaneros simplificados para el ingreso y salida de mercancías
desde y hacia una ZEDE enmarcadas en el ámbito de sus
competencias.
MIPRO
Regulación
Normas y regulaciones en donde se establezcan procedimientos
que viabilicen la operatividad de las ZEDE, en materia de ingreso
y salida de mercancías
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 55 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Establecer la nómina referencial de las mercancías que los
operadores emplearán para el cumplimiento de sus procesos
productivos autorizados, cuyo registro es competencia de la
Unidad Técnica Operativa de Supervisión y Control de ZEDE.
MIPRO
Regulación
Nómina Referencial de Mercancías que permita el ingreso de
materias primas, insumos y maquinarias a ZEDE
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 55 Reglamento a la
Autorizar el ingreso y salida de mercancías extranjeras
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e utilizadas por los administradores para el cumplimiento de sus
instrumentos de fomento productivo establecidos en procesos autorizados.
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
MIPRO
Gestión
Resoluciones de Autorización
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 58 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Generar la normativa que establezca el procedimiento y formato
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e de autorización que emplearán los administradores para
instrumentos de fomento productivo establecidos en autorizar el ingreso y salida de mercancías de una ZEDE.
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
MIPRO
Regulación
Normas y regulaciones en donde se establezcan procedimientos
que viabilicen la operatividad de las ZEDE, en el ingreso y salida
de mercancías
X
X
Generar la normativa que establezca el procedimiento para el
ingreso de materiales de construcción desde el exterior hacia
las ZEDE y determinar los documentos que deben presentar
los operadores ante el administrador con los que se acredite la
transferencia de dominio o uso de las mercancías que
ingresarán a una ZEDE desde el exterior, siguiendo el principio
de facilitación aduanera.
MIPRO
Regulación
Normas y regulaciones en donde se establezcan procedimientos
e instrucciones que viabilicen la operatividad de las ZEDE, en lo
relativo al ingreso de materiales de construcción
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 61 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Provincial
DESCENTRALIZACIÓN
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Norma
ATRIBUCIÓN
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 62 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Generar la normativa que establezca los requisitos y
condiciones especiales o excepcionales que requieran los
operadores para el ingreso de mercancías a una ZEDE desde el
exterior, en atención a las particularidades que presentan las
actividades de los mismos.
Institución
atribuida
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ACTORES
DESCONCENTRACION
Facultades
Productos/Servicios
MIPRO
Regulación
Normas y regulaciones en donde se establezcan procedimientos
y requisitos que viabilicen la operatividad de las ZEDE,
considerando las diferentes actividades de cada operador a ser
calificado, en relación con las particularidades de sus procesos
productivos, los cuales no deben ser entorpecidos por requisitos
innecesarios
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 63 Reglamento a la
Generar la normativa que establezca el procedimiento para el
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e ajuste o corrección de la información consignada para la
instrumentos de fomento productivo establecidos en autorización de salida de mercancías de una ZEDE.
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
MIPRO
Regulación
Normativa en donde se establezcan parámetros, requisitos y
procedimientos que viabilicen la operatividad de las ZEDE, para
sus procesos de salida de mercancías al exterior (equivalentes a
exportaciones)
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 64 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Generar la normativa que establezca el procedimiento para la
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e salida de mercancías perecederas desde ZEDE al exterior por
instrumentos de fomento productivo establecidos en vía aérea.
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
MIPRO
Regulación
Normativa en donde se establezcan requisitos y procedimientos
que viabilicen la operatividad de las ZEDE, para el proceso de
salida de mercancías perecibles en estado fresco desde las
ZEDE al exterior (equivalente a exportación), por requerir de una
operación ágil y excepcional
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 67 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Generar la normativa que establezca los requisitos y
condiciones especiales o excepcionales que requieran los
operadores para la salida de mercancías desde una ZEDE con
destino al exterior, en atención a las particularidades que
presentan las actividades de los mismos.
MIPRO
Regulación
Normativa en donde se establezcan requisitos y procedimientos
que viabilicen la operatividad de las ZEDE, para procesos
excepcionales de salida de mercancías al exterior (equivalentes a
exportaciones)
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 68 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Generar la normativa que establezca los requisitos y
condiciones especiales o excepcionales que requieran los
operadores para el ingreso de mercancías desde territorio
aduanero no delimitado a una ZEDE, en atención a las
particularidades que presentan las actividades de los mismos.
MIPRO
Regulación
Normativa en donde se establezcan requisitos y procedimientos
que viabilicen la operatividad de las ZEDE, para procesos
excepcionales de ingreso de mercancías desde territorio
aduanero no delimitado a ZEDE
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 69 Reglamento al
Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones
Generar en conjunto con el SENAE, la normativa que
establezca los requisitos y procedimientos aplicables para los
bienes de capital ingresados al país bajo el amparo de un
régimen aduanero suspensivo o liberatorio del pago de tributos
al comercio exterior, así como también para las mercancías
declaradas a un régimen que suspenda o libere tributos al
comercio exterior para ser sometidas a operaciones de
perfeccionamiento.
MIPRO
Regulación
Normativa en donde se establezcan parámetros, requisitos y
procedimientos que viabilicen la operatividad de las ZEDE, para
procesos de ingreso de mercancías y bienes de capital desde
territorio aduanero no delimitado a ZEDE cuando estos hubieran
ingresado al país al amparo de regímenes aduaneros
suspensivos o liberatorios
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 71 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Administrar la información que consignen los administradores
en lo referente a bienes o mercancías nacionales o
nacionalizados, destinados al uso o consumo de estos y de los
operadores de las ZEDE a fin de ejecutar actividades de control.
MIPRO
Control
Auditorías y monitoreo de la información declarada por
administradores y operadores de ZEDE
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 73 Reglamento a la
Autorizar la salida de mercancías desde una ZEDE al territorio
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e aduanero no delimitado, para su nacionalización, siempre que
instrumentos de fomento productivo establecidos en este procedimiento lo efectúe el administrador de la ZEDE.
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
MIPRO
Gestión
Resoluciones de Autorización
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 78 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Administrar la información que consignen los administradores
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e en lo referente al ingreso y salida de maquinarias y equipos a
instrumentos de fomento productivo establecidos en las ZEDE
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
MIPRO
Control
Auditorías y monitoreo de la información declarada por
administradores de ZEDE, para determinar el correcto uso de los
beneficios tributarios del destino aduanero
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 78 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Administrar la información que consignen los administradores
en lo referente a la salida de maquinarias y equipos ingresados
a ZEDE para actividades de reparación o mantenimiento a fin
de ejecutar actividades de supervisión y control
MIPRO
Control
Informes de actividades de control, seguimiento y fiscalización del
cumplimiento de procesos sobre el ingreso y salida de maquinaria
y equipos de las ZEDES, en base a la información que consignen
los administradores
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Arts. 83 y 84 Reglamento
a la Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Generar la normativa y las regulaciones pertinentes en donde
se establezcan los procedimientos que deben cumplir los
operadores y administradores en lo referente a tratamiento de
desperdicios orgánicos e inorgánicos y los materiales no
considerados como tales .
MIPRO
Regulación
Normativa que disponga los requisitos y procedimiento aplicables
al tratamiento de desperdicios y otros materiales de desecho, a fin
de contar con parámetros de control sobre estos.
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 85 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Generar la normativa y las regulaciones pertinentes en donde
se establezcan los procedimientos que deben cumplir los
usuarios operadores y administradores en lo referente al
retorno o devolución de las mercancías que ingresan a ZEDE
desde el exterior para ser empleadas en los procesos
autorizados y, que requieran de sustitución por no cumplir con
condiciones de calidad u otros requerimientos fijados al tiempo
de su compra en el exterior.
MIPRO
Regulación
Normativa en donde se establezca parámetros, requisitos y
procedimientos para sustituciones de mercancías ingresadas a
ZEDE para los procesos autorizados
X
X
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y *Art. 86 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Generar la normativa y las regulaciones pertinentes en donde
se establezcan los procedimientos que administradores y
operadores deben cumplir en lo referente a la transferencia de
dominio de mercancías y bienes de capital que ingresan a
ZEDE, así como la administración de la información que se
registre en el Sistema Informático para estos casos para efectos
de control.
MIPRO
Regulación
Normativa que establezca parámetros, requisitos y
procedimientos para la transferencia de dominio de mercancías y
bienes de capital que ingresan a ZEDE
X
X
Art. 42 Código Orgánico de la Producción, Comercio
e Inversiones y *Art. 93 y 94 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Administración y
Inversiones.
Control de las
Aplicar medidas para el control de gestión de operadores y
administradores mediante evaluaciones de desempeño,
controles periódicos y demás instrumentos de investigación y
fiscalización de las actividades autorizadas ejecutadas por
administradores y operadores
MIPRO
Control
Informes técnicos de las Actividades de Control, Seguimiento,
Fiscalización, e Investigación.
X
X
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
Central
Zonal
x
X
x
Provincial
DESCENTRALIZACIÓN
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Control de las
ZEDES
ACTORES
DESCONCENTRACION
Institución
atribuida
Facultades
Productos/Servicios
Administrar la información que consignen los administradores u
operadores en lo referente al destino que darán a las
mercancías y bienes de capital que ingresaron a la ZEDE,
cuando estos hayan sido objeto de cancelación o revocatoria de
su autorización, con fines de control, seguimiento y posterior
notificación al SENAE.
MIPRO
Control
Inspecciones y reportes
X
Elaborar planes programas y proyectos para la supervisión y el
Art. 39 Código Orgánico de la Producción, Comercio
control operativo del funcionamiento y cumplimiento de los
e Inversiones
objetivos de las ZEDES
MIPRO
Planificación
Planes programas y proyectos para la supervisión y el control
operativo del funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de
las ZEDES
X
X
Coordinar la implementación de los planes programas y
Art. 39 Código Orgánico de la Producción, Comercio
proyectos para la supervisión y el control operativo del
e Inversiones
funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de las ZEDES
MIPRO
Planes programas y proyectos coordinados para para la
Coordinación supervisión y el control operativo del funcionamiento y
cumplimiento de los objetivos de las ZEDES
X
X
Art. 39 Código Orgánico de la Producción, Comercio
e Inversiones en concordancia con el Art. 46 del
Reglamento a la Estructura e Institucionalidad de Coordinar con los GADs la articulación de los elementos
Desarrollo Productivo, de la Inversión y de los contenidos en los lineamientos del Reglamento para el
Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo establecimiento de las ZEDE
establecidos en el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones
MIPRO
Coordinación Proyectos coordinados
X
X
Disposición transitoria segunda del Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Generar todos los procedimientos para el tratamiento de
Productivo, de la Inversión y de los Mecanismos e
mercancías que no se encuentren expresamente definidos y
Instrumentos de Fomento Productivo establecidos
normados en el Reglamento
en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones
MIPRO
Regulación
Procedimientos para el tratamiento de mercancías
X
X
Disposición transitoria tercera del Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los Mecanismos e
Instrumentos de Fomento Productivo establecidos
en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones
MIPRO
Regulación
Regulación que determine las operaciones de ingreso y salida de
ZEDE que se considerarán importaciones, exportaciones y
reexportaciones, para efectos del tratamiento tributario de las
mercancías
X
X
Art. 57 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario
Certificar porcentaje de incorporación de materia prima, insumos
Interno en concordancia con el Art. Innumerado (2) a
y servicios adquiridos en territorio aduanero no delimitado a los
continuación del Art. 182 del Reglamento de
procesos productivos autorizados para devolución del IVA
Aplicación a Ley de Régimen Tributario Interno
MIPRO
Control
Certificaciones para devolución del IVA en compras locales de
materia prima, insumos y servicios
X
X
Identificar necesidades de determinación de normativa,
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción, procedimientos y políticas que viabilicen la operatividad de las
Zonas Especiales de Desarrollo Económico y sus procesos de
Comercio e Inversiones
supervisión y control.
MIPRO
Gestión
Informe de identificación previa de necesidades normativas que
se generen dentro de las ZEDE
X
X
Elaborar los proyectos normativos que se requieran, en el
Art. 37, y Art. 46 Código Orgánico de la Producción,
ámbito de las atribuciones y competencias de la subsecretaría,
Comercio e Inversiones
para el óptimo desarrollo de las operaciones de las ZEDE.
MIPRO
Regulación
Proyectos de normativa en donde se establezcan políticas,
procedimientos, normas, instructivos y en general toda normativa
terciaria que viabilice la operatividad de las ZEDE
X
X
Analizar y evaluar las solicitudes que se presenten para el
establecimiento de las ZEDE, para la autorización de
administradores, la calificación de operadores así como también
Art. 41 y Art. 42 Código Orgánico de la Producción, la pertinencia de prórrogas de las autorizaciones o
calificaciones, las solicitudes de migración del régimen de zona
Comercio e Inversiones
franca al esquema ZEDE y las solicitudes de autorización de
instalación en ZEDE de prestadores de servicios de apoyo o
soporte, debiendo consignar el respectivo informe técnico.
MIPRO
Gestión
Informes, dictámenes y estudios técnicos
X
X
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
MIPRO
Gestión
Reportes, informes y boletines estadísticos y técnicos
X
X
MIPRO
Gestión
Estudios sectoriales y análisis comparativos
X
X
MIPRO
Planificación
Propuestas de políticas generales para la promoción de la
estructura ZEDE.
X
X
Delinear, organizar, dirigir y coordinar la ejecución de planes,
programas y proyectos de promoción que permitan difundir el
esquema de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico.
MIPRO
Coordinación Planes, programas y proyectos de promoción de zedes
X
X
Elaborar la nómina referencial de mercancías que ingresarán o
Art. 37 y 46, Código Orgánico de la Producción,
saldrán de la ZEDE para ser utilizadas por los operadores para
Comercio e Inversiones
los procesos autorizados en su calificación.
MIPRO
Control
Nómina referencial de mercancías para autorizaciones de ingreso
o salida de ZEDE
X
X
MIPRO
Gestión
Resoluciones de autorización de ingreso y salida de mercancías
de administradores
X
X
MIPRO
Gestión
Expedientes administrativos
X
X
MIPRO
Coordinación
Propuestas para la suscripción de convenios, acuerdos de apoyo,
asistencia, cooperación y asesoría técnica
X
X
MIPRO
Coordinación
Informe de nuevas oportunidades de negocios y atracción de
inversiones para se instalen en las ZEDE.
X
X
Norma
ATRIBUCIÓN
Art. 49 Código Orgánico de la Producción, Comercio
e Inversiones y *Arts. 103 y 104 Reglamento a la
Estructura e Institucionalidad de Desarrollo
Productivo, de la Inversión y de los mecanismos e
instrumentos de fomento productivo establecidos en
el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Art. 39, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Art. 39, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Expedir la regulación que determinará las operaciones de
ingreso y salida de ZEDE que se considerarán como
importaciones, exportaciones y reexportaciones que no se
encuentren identificadas en el Reglamento
Generar reportes, informes y boletines estadísticos y técnicos
periódicos del estado de situación de las ZEDE en el país.
Elaborar estudios sectoriales y análisis comparativos de
prácticas, modelos y estructuras aplicadas a nivel internacional,
benchmarking y competitividad orientados a impulsar la
transferencia de tecnología, innovación, provisión de servicios
logísticos especializados y la transformación industrial en las
ZEDE.
Elaborar propuestas de políticas generales para la promoción de
la estructura ZEDE.
Analizar las solicitudes de ingreso o salida de bienes y
mercancías de ZEDE que presenten administradores y
Art. 37 y 46, Código Orgánico de la Producción,
operadores, cuya autorización sea competencia de la
Comercio e Inversiones
Subsecretaría y presentar el informe técnico respectivo sobre la
pertinencia de su otorgamiento.
Ejecutar la sustanciación de los procesos administrativos
iniciados por la Subsecretaría, previo a la aplicación de
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
sanciones, debiendo custodiar los expedientes, mantener los
Comercio e Inversiones
archivos respectivos y formular los despachos y requerimientos
necesarios.
Proponer la suscripción de convenios, acuerdos, asesoría
técnica y entendimientos internacionales, que aporten
Art. 39, Código Orgánico de la Producción,
significativamente al óptimo desempeño de las zonas especiales
Comercio e Inversiones
de desarrollo económico, para lo que deberá emitir los
respectivos informes técnicos.
Participar en misiones comerciales en la búsqueda de nuevas
Art. 39, Código Orgánico de la Producción,
oportunidades de negocios y atracción de inversiones para se
Comercio e Inversiones
instalen en las ZEDE.
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
Central
Zonal
X
x
Art. 24, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Delinear y estructurar planes de incentivos, programas y
proyectos para el desarrollo y fortalecimiento de las ZEDE.
MIPRO
Planificación
Propuestas de políticas, planes, programas y proyectos de
incentivos.
X
X
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Determinar las especificaciones técnicas que deben poseer los
sistemas informáticos de las ZEDE de control en línea, los
formatos, datos que deben contener los formularios que
alimenten los sistemas informáticos, en coordinación con la
Dirección de Gestión Tecnológica.
MIPRO
Regulación
Especificaciones técnicas que deben poseer los sistemas
informáticos de las ZEDE de control en línea, los formatos, datos
que deben contener los formularios que alimenten los sistemas
informáticos
X
X
Provincial
DESCENTRALIZACIÓN
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Norma
ATRIBUCIÓN
Institución
atribuida
Productos/Servicios
Planificación
Instructivos de los procedimientos para la aplicación de acciones
de control sobre bienes, mercancías, personas, vehículos,
unidades de carga y en general cualquier movimiento que se
produzca dentro de las zonas especiales de desarrollo económico.
Elaborar los instructivos de trabajo que contengan los
procedimientos para la aplicación de acciones de control sobre
Art. 37 y 46 Código Orgánico de la Producción,
bienes, mercancías, personas, vehículos, unidades de carga y
Comercio e Inversiones
en general cualquier movimiento que se produzca dentro de las
zonas especiales de desarrollo económico.
MIPRO
Art. 39, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
MIPRO
Gestión
MIPRO
Coordinación
Brindar asesoría técnica para la calificación de operadores y
autorización de administradores de ZEDE.
Coordinar con los GAD la articulación de los elementos
Art. 37 y 46 Código Orgánico de la Producción,
contenidos en los lineamientos de la normativa para el
Comercio e Inversiones
establecimiento de las ZEDE.
SE
CUMPLE
Facultades
DEBE
CUMPLIRSE
X
ACTORES
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
DESCONCENTRACION
Central
X
Informes de asesoría técnica para la calificación de operadores y
autorización de administradores de ZEDE
X
X
Proyectos de articulación
establecimiento de ZEDE
X
X
de
los
elementos
para
el
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Aplicar herramientas y metodologías de control, seguimiento y
evaluación a los administradores y operadores de las ZEDE.
MIPRO
Control
Informes técnicos de las evaluaciones de desempeño aplicadas
X
X
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Aplicar acciones de control y monitoreo sobre bienes,
mercancías, personas, vehículos, unidades de carga y en
general cualquier movimiento que se produzca dentro de las
zonas especiales de desarrollo económico, empleando al efecto
los instructivos de trabajo y demás herramientas con las que
cuente para el efecto la Subsecretaría.
MIPRO
Control
Reportes de las acciones de seguimiento
X
X
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Coordinar acciones de control conjuntas con entidades públicas
y ejecutarlas.
MIPRO
Coordinación
Informes de las acciones conjuntas de control con otras
instituciones públicas
X
X
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Establecer el cronograma anual de evaluación de desempeño
de los administradores y operadores de las ZEDE.
MIPRO
Planificación
Plan anual de actividades de supervisión y control operativo
X
X
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Ejecutar los procesos de evaluación de desempeño de los
administradores y operadores de las ZEDE.
Analizar los resultados que se obtengan en las evaluaciones de
desempeño y actividades de control para generar las acciones
inmediatas y correctivas que correspondan, de acuerdo con las
atribuciones y responsabilidades de la subsecretaría de las
ZEDE.
MIPRO
Gestión
Análisis técnicos de evaluación, seguimiento, fiscalización e
investigación
X
X
MIPRO
Gestión
Informes técnicos y propuestas de políticas, procedimientos y
demás herramientas metodológicas que viabilicen el control,
seguimiento y evaluación de administradores y operadores de
ZEDE
X
X
Programas y proyectos de supervisión y control operativo
X
X
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Planificar y ejecutar las acciones de control y seguimiento de las
operaciones de los administradores y operadores de ZEDE.
MIPRO
Planificación
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Generar un sistema participativo y coordinado de seguimiento a
objetivos, metas, programas y proyectos que presenten los
operadores y administradores de las Zonas Especiales de
Desarrollo Económico, aplicando los indicadores de gestión
generados por esta Dirección, a fin de reflejar cuantitativamente
el grado de cumplimiento, aporte al desarrollo, transformación
de la matriz productiva nacional, incremento de los volúmenes
netos de comercio exterior y generación de empleo de calidad,
principalmente.
MIPRO
Regulación
Sistema participativo y coordinado de seguimiento a objetivos,
metas, programas y proyectos que presenten los operadores y
administradores de las Zonas Especiales de Desarrollo
Económico.
X
X
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Elaborar análisis técnicos y presentarlos mediante los
respectivos informes, respecto de los casos de incumplimiento
de los objetivos del esquema ZEDE y de cualquier
incumplimiento a obligaciones o presunción de transgresión de
normas.
MIPRO
Control
Reportes e informes de incumplimiento de los objetivos del
esquema ZEDE, de las obligaciones inherentes a administradores
y operadores y de la presunción de transgresiones al marco
normativo
X
X
Art. 42, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Investigar, analizar e informar la detección de operaciones o
actividades ajenas a las autorizadas en la calificación del
operador o autorización del administrador.
MIPRO
Gestión
Informes de investigaciones de detección de operaciones o
actividades ajenas a las autorizadas en la calificación
X
X
Art. 52, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Generar reportes e informes técnicos de los resultados de las
evaluaciones de desempeño practicadas.
MIPRO
Control
Reportes e informes técnicos de los resultados de las
evaluaciones de desempeño practicadas.
X
X
Art. 39, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Participar en misiones técnicas que permitan obtener
capacitación en conocimientos técnicos, análisis estratégico de
casos y metodologías aplicadas a esquemas, estructuras o
regímenes económicos especiales en cuanto a control,
seguimiento y evaluación.
MIPRO
X
X
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Construir los indicadores de gestión que permitan la evaluación
del cumplimiento de los objetivos específicos determinados por
la normativa para las ZEDE.
MIPRO
Regulación
Indicadores de gestión
X
X
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Ejecutar los procedimientos para la aplicación de acciones de
control sobre bienes, mercancías, personas, vehículos,
unidades de carga y en general cualquier movimiento que se
produzca dentro de las zonas especiales de desarrollo
económico.
MIPRO
Gestión
Informes de las acciones de control sobre bienes, mercancías,
personas, vehículos, unidades de carga y en general cualquier
movimiento que se produzca dentro de las zonas especiales de
desarrollo económico.
X
X
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Elaborar matriz de riesgos que permita ejecutar actividades de
control, seguimiento, fiscalización e investigación.
MIPRO
Gestión
Matriz de riesgos
X
X
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Realizar auditorías y monitoreo de la información declarada por
administradores y operadores de ZEDE.
Desarrollar planes, programas y proyectos para la supervisión y
control operativo del funcionamiento y cumplimiento de los
objetivos de las ZEDE.
MIPRO
Gestión
Auditorías
X
X
Planes, programas y proyectos para la supervisión y control
operativo del funcionamiento y cumplimiento de los objetivos de
las ZEDE.
X
X
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Coordinación Informes de participación en misiones técnicas.
Zonal
MIPRO
Planificación
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Realizar inspecciones periódicas, de conformidad con el plan de
actividades, a los operadores y administradores de ZEDE.
MIPRO
Control
Inspecciones
X
X
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Notificar y supervisar la ejecución de la aplicación de sanciones.
MIPRO
Control
Notificación y ejecución de resoluciones sancionatorias
X
X
Art. 37, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Generar los insumos para la emisión de certificaciones para
procesos tributarios en entidades de control aduanero y de
tributos.
MIPRO
Gestión
Insumos para la emisión de certificaciones para procesos
tributarios en entidades de control aduanero y de tributos
X
Art. 35, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Ejecutar la evaluación de proyectos de articulación de los
elementos para el establecimiento de ZEDE en territorio.
MIPRO
Gestión
Insumos para la evaluación de proyectos de articulación de los
elementos para el establecimiento de ZEDE en territorio
X
X
Evaluar a los administradores y operadores en territorio.
MIPRO
Gestión
Informes técnicos de las evaluaciones
administradores y operadores en territorio
X
X
MIPRO
Control
Reportes de las acciones de seguimiento
X
X
MIPRO
Control
MIPRO
Gestión
MIPRO
Gestión
Gestión
Art. 41 y 42, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
Realizar las acciones de seguimiento a las actividades
desarrolladas en las ZEDE
Participar en acciones conjuntas de control con otras
instituciones públicas
Realizar las investigaciones y procesos de fiscalización a las
ZEDE
Realizar las inspecciones pertinentes para el control,
Art. 51, Código Orgánico de la Producción,
seguimiento y evaluación de las Zonas especiales de desarrollo
Comercio e Inversiones
económico
Art. 41 y 42, Código Orgánico de la Producción, Generar los insumos que permitan la certificación y reComercio e Inversiones
certificación de administradores y operadores
MIPRO
aplicadas
a
Informes de participación en acciones conjuntas de control con
otras instituciones públicas
Informes técnicos de investigaciones ejecutadas y de procesos
de fiscalización aplicados
X
X
X
X
X
Inspecciones
X
X
Insumos que permitan la certificación y re-certificación de
administradores y operadores
X
X
Provincial
DESCENTRALIZACIÓN
Gov. Prov.
Municipio
JPR
Competencia
Desarrollo de
Industrias
Básicas
DESCENTRALIZACIÓN
Política Industrial. N°1, Registro Oficial No. 535 del
Emitir políticas públicas para el desarrollo de industrias básicas
26 de febrero del 2009
MIPRO
Rectoría
Políticas para promover el desarrollo de Industrias básicas en el
territorio nacional.
Política 1, estrategia 1F; Política Industrial, Registro Promover el desarrollo de sectores y actividades productivas no
Oficial No. 535 del 26 de febrero del 2009
tradicionales con alto efecto multiplicador en la economía
MIPRO
Planificación
Planes, Programas y proyectos para promover el desarrollo de
sectores y actividades productivas no tradicionales (industrias
básicas: petroquímica, metalurgia, siderúrgica y química industrial)
Parcial
Planificación
Planes, programas y proyectos para Incentivar la inversión en el
desarrollo de industrias básicas
Parcial
x
Rectoría
Políticas para desarrollar las Industrias intermedias: bienes de
capital, bienes intermedios
Parcial
x
Gestión
Planes, programas y programas para el desarrollo de proveedores
de bienes de capital e intermedios
Parcial
x
x
Gestión
Planes, programas y proyectos para el desarrollo de industrias
conexas relacionadas con bienes de capital e intermedios
Parcial
X
X
X
INCOP
X
INCOP
X
X
Política 1, estrategia 1B; Política Industrial, Registro
Desarrollar sectores industriales prioritarios para el gobierno
Oficial No. 535 del 26 de febrero del 2009
Política 2, estrategia 2B; Política Industrial, Registro Promover la creación y fortalecimiento de encadenamientos
Oficial No. 535 del 26 de febrero del 2009
productivos
Política 1, estrategia 1D; Política Industrial, Registro Mejorar las capacidades locales para la elaboración de
Oficial No. 535 del 26 de febrero del 2009
productos con mayor valor agregado
Desagregación
tecnológica
DESCONCENTRACION
Facultades
ATRIBUCIÓN
Decreto Ejecutivo No 145 del 27 de febrero del Incentivar la inversión directa, nacional y extranjera, orientada a
2007, (Guión # 10)
fortalecer y expandir la capacidad productiva nacional
Desarrollo de
Industrias
Intermedias
ACTORES
Institución
atribuida
Norma
MIPRO
MIPRO
MIPRO
MIPRO
Productos/Servicios
SE
CUMPLE
DEBE
CUMPLIRSE
X
ADSCRITOS
EXTERNOS PRIVADOS
MCPEC
MICSE
MEER
ENAMI
Central
Zonal
x
x
x
Art 102 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones; Diciembre 2010
Desarrollar mecanismos para el control del componente
nacional agregado en la adquisición de bienes y servicios, en
las compras públicas y en las inversiones que se realicen en los
proyectos en los sectores estratégicos
MIPRO
Control
Políticas y mecanismos para el control del componente nacional
agregado en la adquisición de bienes y servicios, en las compras
públicas y en las inversiones que se realicen en los proyectos en
los sectores estratégicos
Art 102 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones; Diciembre 2010
Verificar la información registrada en el "Sistema Único de
Registro de producción nacional de Bienes y Servicios"
MIPRO
Control
Informes de verificación de la información consignada por los
productores o proveedores en el "Sistema Único de Registro de
producción nacional de Bienes y Servicios"
Parcial
Acuerdo Ministerial 12 364
Definir los indicadores que servirán para determinar los
porcentajes a tomarse en cuenta para la calificación de los
bienes y servicios de origen nacional en base al cálculo de su
componente nacional o valor agregado nacional, para efectos de
aplicación en los procesos de contratación
MIPRO
Planificación
Indicadores los porcentajes a tomarse en cuenta para la
calificación de los bienes y servicios de origen nacional
Parcial
X
X
Acuerdo Ministerial 12 364
Determinar los porcentajes de contenido nacional a ser
considerados para que las inversiones productivas accedan a
incentivos otorgados por el Consejo Sectorial de la Producción
en el caso de los Sectores Estratégicos.
MIPRO
Planificación
Índices de contenido nacional a ser considerados para que las
inversiones productivas accedan a incentivos otorgados por el
Consejo Sectorial de la Producción en el caso de los Sectores
Estratégicos
Parcial
X
X
MIPRO
Gestión
Sistema Unificado de Registro de producción Nacional de Bienes
y Servicios operativo
Parcial
X
X
MIPRO
Gestión
Metodologías de desagregación tecnológica aplicadas en los
procesos de compras públicas
X
Implementar el Sistema Unificado de Registro de producción
Nacional de Bienes y Servicios
Promover las compras públicas como un medio para reactivar y
Decreto Ejecutivo No 145 del 9 de marzo del 2007 (Guión
dinamizar la producción nacional, aplicando metodologías de
# 5)
desagregación tecnológica
Acuerdo Ministerial 12 364
Provincial
INCOP
X
X
Gov. Prov.
Municipio
JPR
ANEXO 2
Política
Industrial
del Ecuador
2008-2012
CRÉDITOS Y AGRADECIMIENTOS
Econ. Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Econ. Fander Falconí
Ex Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo
Actual Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración
Dra. Susana Cabeza de Vaca
MINISTRA COORDINADORA DE LA PRODUCCIÓN, DE LA COMPETITIVDAD
Y DE LA COMERCIALIZACIÓN
Dr. Xavier Abad Vicuña
MINISTRO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD
Econ. Andrés Robalino
SUBSECRETARIO DE PRODUCTIVIDAD INDUSTRIAL
3
MENSAJE DEL MINISTRO
A
El Ministerio de Industrias y Productividad agradece al equipo técnico que trabajó
en la elaboración de la Política Industrial del Ecuador:
Silvana Peñaherrera
Maria Elena Ayala Juan Patricio Navarro
David Falconí Kevin Jiménez 4
Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio Coordinador de la Producción,
de la Competitividad y de la Comercialización
Ministerio Coordinador de la Política Económica
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
nte el entorno internacional cada vez más dinámico y, caracterizado entre
otros por la conformación de grandes bloques comerciales, la ampliación
de la brecha tecnológica de la información y del conocimiento (TIC’s), la
pérdida de competitividad de nuestros productos primarios y la demanda de mejores
productos con incorporación de mayor valor agregado, la competencia por el
posicionamiento de nuestros productos y servicios en los mercados interno y externo,
así como por la atracción y establecimiento de inversión extranjera directa, exigen
que se establezca nuevas estrategias que permitan enfrentar los retos para el lograr un
modelo de desarrollo productivo que fomente de manera sostenible el incremento de la
productividad con calidad y por ende de la competitividad, sobre las cuales se sustente
la búsqueda de nuevas oportunidades y nichos de mercado y el aprovechamiento de
los acuerdos comerciales con ventajas para nuestro país.
Los principios y fundamentos antes mencionados, sirvieron para que el Gobierno
Nacional defina metas que permitan alcanzar los objetivos indicados, y como tal,
deberán ser asumidos por todos los actores involucrados en el desarrollo productivo
nacional, de manera particular por el gobierno, el sector privado y la academia. Sobre
la base de estos considerandos, el Ministerio de Industrias y Productividad como parte
5
de sus competencias, en cumplimiento de la Política de Estado y consecuente con la
necesidad de brindar un instrumento de política pública que logre sinergias entre
el sector industrial ecuatoriano conformado por las artesanías, las micro, pequeñas,
medianas y grandes empresas.
La elaboración de la Política Industrial incorpora a más de las directrices para
actividades propias del sector industrial, la importante participación de las actividades
primarias como base para los procesos industriales agregadores de valor; y, además
los servicios integrales y complementarios con una clara interacción, lo que implica
que esta Política reúne orientaciones de orden transversal y sectorial con un enfoque
de desarrollo económico –social y territorial integral.Para lograr estos fines, es
imperativo que el sector privado, como principal protagonista del crecimiento y
motor de la economía, se beneficie de este instrumento y lo utilice para replantear,
conforme a la realidad económica, social y productiva, sus modelos empresariales,
innovar, diversificar; es decir, volverse más competitivo. A su vez, esta nueva dinámica
productiva mejorará e incrementará la inversión directa nacional y extranjera y la
generación de empleos de calidad y bien remunerados.
Por lo señalado, el Gobierno se compromete a establecer y fortalecer las condiciones
del entorno macroeconómico, financiero y crediticio, que faciliten el desarrollo de
la producción, en forma consistente y sostenible, promoviendo la ética empresarial
hacia los trabajadores, el Estado, el medio ambiente y el consumidor. Es de interés
del Gobierno del Ecuador que la ejecución de la agenda de la Política Industrial
sea un esfuerzo de construcción permanente y compartido entre los sectores antes
mencionados, por lo cual les invito a aunar esfuerzos en la consecución de estos
objetivos que me complace presentar en este documento.
Dr. Xavier Abad Vicuña
Ministro de Industrias y Productividad
6
ÍNDICE
Mensaje del Ministro
5
CAPÍTULO 1
1.1 Introducción
1.2 Antecedentes
1.2.1 Marco Constitucional y Legal
1.3 Proceso de construcción
1.4 Problemática
1.4.1 Nivel Macro
1.4.2 Nivel Micro
1.5 Articulación con el Plan Nacional
de Desarrollo
9
11
12
13
15
16
16
23
CAPÍTULO 2
2.1 PRINCIPIOS
2.2 ENFOQUES TRANSVERSALES
2.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
2.4 OBJETIVOS
2.4.1 Objetivo General
2.4.2 Objetivos Específicos
2.5 POLÍTICAS INDUSTRIALES
2.6 PROGRAMAS Y PROYECTOS
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
GLOSARIO DE TÉRMINOS
37
39
39
40
42
42
42
43
63
64
67
68
70
30
7
Capítulo
8
1
9
1.1 INTRODUCCIÓN
D
esde los años ochenta se implementaron programas de ajuste estructural
y liberalización o apertura comercial, pregonadas por las instituciones de
Bretton Woods, bajo el sustento del Consenso de Washington, que tenían
como objetivos prioritarios para la reactivación económica, el ajuste y la estabilización,
provocando una disminución significativa del Estado como ente planificador y
regulador de las actividades económicas y productivas.
Lo anterior explica la ausencia de una política industrial en las últimas décadas, por lo
que el Ministerio de Industrias y Competitividad, conciente de la necesidad de contar
con políticas públicas explícitas para el desarrollo del sector industrial ecuatoriano,
ha elaborado la Política Industrial que establece principios, estrategias y objetivos,
planes de acción, programas y proyectos, y contempla una importante participación
y articulación del sector público y privado, además de la academia lo que permitirá
iniciar una nueva etapa de industrialización, acorde con los cambios de orden
económico, social y político que vive el país.
La política se elaboró a partir de un diagnóstico crítico del sector industrial, en el
que se identifica los aspectos más relevantes en los que el Estado deberá intervenir
para lograr un cambio en el modelo de acumulación actual. Se requiere por tanto,
apuntalar los factores que impulsen la transformación de la estructura productiva que
promuevan encadenamientos productivos, la generación de mayor valor agregado, la
creación de empleo de calidad, que eleven los niveles de productividad, competitividad
sistémica y reactiven la demanda interna, procurando el cuidado del ambiente y el uso
racional de los recursos naturales.
10
11
Es indispensable que para lograr los objetivos propuestos, se establezcan instancias de
mayor coordinación entre las instituciones del sector público encargadas del diseño,
ejecución y seguimiento de las políticas públicas, así como la consecución de acuerdos entre
el sector público y privado que permitan establecer compromisos y consensos mínimos.
1.2 ANTECEDENTES
La ausencia de políticas públicas explícitas de desarrollo industrial, los incipientes
resultados de las leyes de fomento a la industria que quedaron insubsistentes a finales
de la década de los años ochenta, además de todas las medidas establecidas en la
década de los noventa, no lograron apuntalar a los factores conducentes a reactivar
el aparato productivo y su necesidad de transformación orientada a impulsar la
competitividad y productividad industrial a través de la diversificación, generación de
fuentes de empleo, incorporación de nuevas tecnologías e incremento de la inversión
que coadyuve al crecimiento y desarrollo económico sostenible.
La falta de información para el diseño de políticas no ha permitido definir claramente
las metas y objetivos a lograr; esto, sumado a la ausencia de una efectiva evaluación
de las acciones ejecutadas, tuvieron como resultado la implementación de programas
y ejecución de acciones dispersas que no fueron acertadas ni contaron con el
financiamiento requerido. La falta de capacidad de construir consensos, priorizar
objetivos y metas debido a la poca institucionalidad, fueron como resultado la
existencia de planes inconsistentes sin visión de largo plazo.
12
niveles de calidad, productividad y competitividad, que dinamicen de forma sostenida
la inversión, el comercio interno y externo, generen empleo y mejoren las condiciones
de vida de la población ecuatoriana, a través del cumplimiento de los siguientes:
i.
ii.
iii.
apoyar la generación intensiva de empleo;
promover el incremento sostenido de la productividad y el valor agregado;
impulsar el desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente como
parte integrante de la política industrial;
iv. propiciar la aplicación de herramientas empresariales de desarrollo de la
competitividad como los procesos de asociatividad, gestión de excelencia,
cadenas de valor y aglomeraciones económicas;
v.
promover las compras públicas como un medio para reactivar y
dinamizar la producción nacional;
vi. impulsar la innovación tecnológica y el desarrollo del sistema de
innovación y el empredimiento;
vii. impulsar políticas y programas que faciliten el acceso a mercados
y crédito, así como la mejora de la productividad y calidad de micro,
pequeñas y medianas empresas y artesanías;
viii. incentivar el crecimiento y diversificación de nuevas industrias de
exportación y la reestructuración de las existentes con miras a su incursión
en mercados externos;
ix. desarrollar políticas de comercio interior y exterior, que dinamicen la
producción nacional, aseguren las condiciones leales y equitativas de
competencia, mejoren la competitividad y satisfagan las necesidades del
consumidor; y,
x.
incentivar la inversión directa, nacional y extranjera, orientada a
fortalecer y expandir la capacidad productiva nacional.
Todo esto, además de los factores endógenos y exógenos, en especial la inestabilidad
así como la falta de voluntad y decisión políticas, que han afectado el desarrollo del
país, son entre otras, las razones que evidencian la necesidad de contar con una
política industrial que promueva el desarrollo del sector productivo y mejoramiento
de las condiciones de vida de la población.
1.2.1 Marco Constitucional y Legal
Es así que el Ministerio de Industrias y Competitividad inicia su trabajo de construcción
de la Política Industrial sobre la base de su misión, que consiste en fomentar el desarrollo
de la industria nacional mediante políticas públicas y programas que incrementen los
Hay varios artículos de la Constitución de la República del Ecuador que son
referentes importantes para la política pública, relacionados entre otros con el Título
VI “Régimen de Desarrollo”, en los capítulos de soberanía alimentaria, sistema
13
económico y política económica, política comercial y democratización de los factores
de producción. Adicionalmente, otros se encuentran dentro del Título VII “Régimen
del Buen Vivir”, que plantea “el ejercicio de derechos y el cumplimiento de objetivos
del régimen de desarrollo”.1
•
•
•
•
Adicionalmente al marco constitucional, en el ámbito del MIC, las competencias como
responsable de la ejecución e implementación de la Política Industrial están dados a
través de los Decretos 7, 144, 145 y 436, las mismas que se ejecutan a través de sus
procesos gobernantes, agregadores de valor y habilitantes, directamente articulados
con la planificación del desarrollo del país, cuyo instrumento es el Plan Nacional de
Desarrollo y demás leyes, normas y directrices del Gobierno.
1.3 PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
Una vez que se ha hecho referencia al marco constitucional e institucional de
aplicación de la Política Industrial, se debe tomar en cuenta la urgente necesidad de
contar con la normativa secundaria (leyes orgánicas u ordinarias) para poder viabilizar
y articular lo que manda la Carta Fundamental en materia económica y productiva
en concordancia con la Política Industrial. Para implementar la Política Industrial se
deberá adaptar el marco jurídico al nuevo modelo de Estado.2
Por otro lado, es necesario contar con la promulgación de leyes adicionales de relevante
importancia para un eficaz desarrollo del sector industrial, así como las reformas a
otras, entre las que se destacan las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
1
2
14
Ley de Empresas Públicas
Ley de Competencia
Ley de Agroindustria
Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
Ley de Regímenes Económicos Especiales
Ley de Comercio Exterior e Inversiones
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas
Ley de Propiedad Intelectual
En el Anexo 1 se presentan los artículos de la Constitución de la República del Ecuador.
En el Anexo 2 algunas leyes relacionadas.
Ley de Fomento Industrial
Ley de Fomento de la Pequeña Industria
Ley de Defensa del Artesano
Ley de Gestión Ambiental
La construcción de la Política Industrial tuvo dos etapas; la primera, que tuvo el apoyo
de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Comisión Económica para América
Latina y El Caribe (CEPAL) quienes, a través de una asistencia técnica, colaboraron
en la identificación de los ejes temáticos para el diseño de la política industrial:
Comercio e inversiones; Sectores competitivos; Pequeña, mediana industria y
Artesanos (MIPYMES); y, Innovación tecnológica y compras públicas. Se contó con
la participaron el sector público y privado3 de quienes se obtuvieron los insumos para
determinar los problemas y necesidades de los sectores productivos. Dentro de esta
iniciativa, que tuvo como objetivo comenzar con el diseño de políticas públicas de
apoyo al desarrollo del sector industrial, se realizaron varios esfuerzos paralelos.
Para la segunda etapa, la estrategia fue promover un proceso de construcción colectiva
en el cual el MIC, conjuntamente con la Secretaria Nacional de Planificación
(SENPLADES), el Ministerio Coordinador de la Producción (MCP), el Ministerio de
Coordinación de la Política Económica (MCPE) y la Secretaria de Ciencia y Tecnología
(SENACYT) conformaron un equipo técnico que trabajó permanentemente en el
diseño de la Política Industrial. Se realizaron reuniones y talleres de trabajo en los
que participaron varias instituciones públicas, principalmente las relacionadas con el
sector productivo ecuatoriano.
En este documento se presenta el resultado de este esfuerzo interinstitucional que
comprende la problemática del sector industrial ecuatoriano, principios, estrategias
transversales, y objetivos de la política industrial, así como programas y proyectos que
permitan el cumplimiento de las metas de desarrollo para el sector industrial.
3
Sectores Textil, confecciones y cuero; Madera y muebles; Metalmecánico; Químico y farmacéutico
15
1.4 PROBLEMÁTICA
1.4.1 Nivel Macro4
En la segunda mitad del siglo XX, y a partir de la estructuración a nivel internacional
de un sistema de comercio enfocado en la protección de los intereses de las grandes
potencias, las relaciones comerciales entre los países del centro y la periferia se
caracterizaron en base a la división internacional del trabajo y el aprovechamiento
de las ventajas comparativas de los países menos desarrollados. En este sentido, países
como el Ecuador se convirtieron en proveedores de materias primas y de productos
con bajo o nulo valor agregado, lo que determinó la orientación primario-exportadora
de la economía.
A consecuencia del boom petrolero, en la segunda mitad de la década de los setenta, esta
estructura productiva y predominantemente agrícola experimentó una profundización
de su dependencia externa en pocos productos y destinos al constituirse la exportación
de petróleo en la principal fuente de ingresos de divisas, situación que ha perdurado
hasta la actualidad. Se evidenciaba, adicionalmente, la ausencia del Estado como actor
determinante que promueva el cambio necesario en la estructura productiva interna.
A consecuencia del establecimiento de este patrón primario-extractivo-exportador, la
estructura productiva del Ecuador se ha caracterizado por:
•
•
•
•
•
•
•
•
4
16
Baja productividad del trabajo
Bajos salarios y demanda interna
Rendimientos decrecientes a escala
Impacto ambiental negativo
Problemas redistributivos por la renta diferencial
Menor potencial de crecimiento
Menor desarrollo humano
Menor bienestar económico.
Datos aportados por el Ministerio Coordinador de la Política Económica, salvo indicación en contrario.
La economía ecuatoriana se caracteriza por mantener un patrón de especialización
primario-extractivo-exportador lo que ha limitado la diversificación de su
oferta productiva, acentuando su dependencia en pocos productos. El hecho de
concentrar sus exportaciones en commodities como el petróleo eleva su vulnerabilidad
ante posibles shocks externos y arriesga la sostenibilidad de los ingresos producto
del intercambio comercial, los cuales tienen gran relevancia dentro del contexto
de dolarización. Estos sectores extractivos generan pocos encadenamientos
productivos, y un limitado número de nuevas plazas de empleo y bajo valor
agregado. Adicionalmente, por el diferencial de rentabilidad con otros sectores,
desincentiva la inversión en estos otros.
Al analizar la estructura productiva se evidencia que durante los últimos quince años
las actividades primario extractivas5 equivalen en promedio a más del 30% del total
de la producción local y que dicho porcentaje se ha incrementado desde inicios de
esta década llegando a niveles superiores al 33%. El desempeño de estos sectores
muestra un comportamiento extremadamente volátil registrando amplias variaciones
que oscilan entre -4,8% (2007) y 25,3% (2004) para el caso de explotación de minas
y canteras; entre -0,6% (2002) y 25,5% (2005) para la pesca; y, con un menor rango
de variación, actividades como la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, cuya tasa
de crecimiento oscila entre 2,1% (2004) y 6,3% (2002). Estas variaciones reflejan la
sensibilidad en el comportamiento de estos sectores ante externalidades como cambios
en los precios internacionales, y ante fenómenos climáticos, plagas y enfermedades
que afectan directamente a las actividades del sector agropecuario, pesquero o
maderero. Es válido mencionar que el patrón de especialización depende, en gran
parte, de recursos naturales que son no renovables, motivo por el cual es pertinente
y urgente el fundamentar la producción en actividades de carácter sostenible. El
problema de mantener un modelo de acumulación, como el descrito anteriormente,
se ha acentuado en los últimos años razón por la que resulta indispensable dar un
giro hacia actividades productivas generadoras de mayor valor agregado que utilicen
nuevas y mejores tecnologías, incorporando mano de obra mejor capacitada, y con
prácticas ambientalmente amigables.
5
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, sumadas a la explotación de minas y canteras.
17
Ha resultado complejo el romper este patrón de especialización y es por ello que la
industria manufacturera (excluyendo la refinación de petróleo) no ha incrementado
sustancialmente su contribución a la generación de valor agregado dentro del
Producto Interno Bruto (PIB). La política industrial tiende a promover un patrón
de especialización en bienes manufacturados, cuando el nivel del acervo de capital
en la economía supera un límite crítico que permitiría que el sector productivo más
intensivo en capital, pueda tener una rentabilidad relativa con otros sectores de la
economía lo suficientemente grande para que éste crezca y se fortalezca. Desde inicios
de la década de los años noventa y hasta la fecha, la participación promedio de la
industria se ha mantenido en alrededor del 13,8% del PIB. Resulta preocupante que
en el período 2001-2007 su participación promedio es 0,7% más baja que en los años
previos, lo cual refleja la ausencia de políticas enfocadas en el fomento del sector y la
falta de iniciativas que ayuden a revertir esta tendencia.
Participación respecto al PIB de los sectores productivos, 2001–2007(%)
50%
45%
40%
13.56%
35%
13.34%
13.47%
30%
25%
10.45%
12.87%
10.17%
10.57%
10.77%
20.65%
19.32%
19.77%
1
2
3
13.27%
13.67%
En términos reales, el valor agregado bruto de la producción industrial manufacturera
se ha incrementado en un 35,8% durante los últimos seis años, pasando de US$ 2.276
millones en el año 2001 a US$ 3.091 millones en el 20076 y con perspectivas de
crecimiento superiores al 4,5% para el presente año. Resulta oportuno concentrar
esfuerzos en la definición de programas y proyectos específicos que permitan reactivar
la producción manufacturera y fomentar actividades generadoras de mayor valor
agregado para alcanzar la meta de crecimiento esperada y que no sólo promuevan
mayores encadenamientos productivos sino que a su vez generen plazas de trabajo de
calidad y permitan una inserción estratégica en el mercado internacional.
13.99%
10.34%
10.46%
22.94%
21.88%
21.28%
19.77%
4
5
6
7
10.62%
20%
15%
10%
Si se estudia la evolución de la industria manufacturera, en particular durante el período
de dolarización, se observa una recuperación de la misma, medida por su tasa de
variación que pasa de un 4,9% en el año 2000 a un 9,2% en el 2005. Lamentablemente,
a partir de ese mismo año, se registra una tendencia a la baja con tasas de crecimiento
iguales al 7,1% y 4,9% para los años 2006 y 2007, respectivamente. En promedio,
la tasa de variación anual del producto de la industria a partir del año 2001 alcanza
el 5,2% lo cual significa casi medio punto porcentual por debajo de la Meta 11.1.1
definida en el Plan Nacional de Desarrollo para el año 2010, en el que se espera llegar
a una tasa de crecimiento promedio anual del PIB industrial igual al 5,5%.
5%
La sostenibilidad del sector externo es altamente dependiente de los ingresos
generados por las exportaciones de productos primarios. La balanza comercial
agregada registró un saldo positivo a partir del 2004 luego de superar tres años
consecutivos con un déficit comercial que fue resultado del bajo desempeño del
sector petrolero y del crecimiento sostenido de las importaciones no petroleras.
El panorama, sin embargo, resulta poco alentador al momento de desagregar la
balanza comercial en sus componentes petrolero y no petrolero los que presentan
comportamientos claramente divergentes.
0%
Explotación de Minas y Canteras
Industria Manufacturera no Petrolera
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca
Por un lado, la balanza comercial petrolera ha tenido un resultado superavitario con
tasas de variación positivas en casi todos los años dentro del período 2001-2007, a
excepción del año 2001 (-24,5%). Pese al incremento del precio del barril de petróleo
6
18
Dólares constantes del año 2000
19
Balanza comercial total, petrolera y no petrolera, 2001 – 2007
(miles de dólares)
6,000
Total
5,000
Petrolera
5.750,24
No petrolera
4,000
(miles de dólares)
en los mercados internacionales durante los últimos años, la tasa de variación de la
balanza comercial petrolera no es tan significativa como en el caso de la balanza no
petrolera, debido a la falta de inversión y bajo crecimiento de la industria petrolera
estatal y por el alto precio de los derivados, cuyo abastecimiento interno se cubre
mediante un alto componente importado. El saldo de la balanza comercial petrolera
se incrementó en 248% entre el año 2001 y el 2007 pasando de US$ 1.650millones a
US$ 5.750 millones al final del período. Sin embargo su índice de cobertura disminuyó
de manera significativa pasando de 761 en el 2001, a 323, al final del período de
análisis, lo cual refleja que los ingresos por exportaciones petroleras aún cubren los
egresos por importaciones del mismo tipo pero que cada vez éstas aumentan su valor
en relación a las exportaciones.
3,000
2,000
1,000
0
-1,000
-2,000
1.650,41
1.414,20
- 302,12
- 1.952,53
-3,000
-4,000
Por su parte, la variación en el saldo de la balanza no petrolera es significativamente
mayor y equivale a un 122% de incremento para el mismo período de análisis. En el
año 2001 el déficit fue de US$ -1.953 millones y en el 2007 su valor llega a ser más
de dos veces mayor, alcanzando un saldo de US$ -4.336 millones. Pese a que tanto
las exportaciones como las importaciones no petroleras han crecido, en promedio,
en un 14% anual las importaciones no petroleras superan a las primeras en montos
significativos. El índice de cobertura en este caso se ha mantenido relativamente
estable y en un valor cercano a 57 puntos lo que evidencia que los ingresos obtenidos
por la exportación de productos no petroleros no han sido suficientes para cubrir los
egresos por concepto de importaciones de este tipo.
20
-5,000
- 4.336,04
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
Es evidente que, de no ser por los ingresos provenientes de las exportaciones de
petróleo, la salida de divisas sería una preocupación constante para la sostenibilidad
del sector externo. Dicho rubro representa, en promedio, un 50% del total de ingresos
registrados por exportaciones, llegando inclusive hasta el 58% en el 2007 (US$ 8.328
millones).
Las exportaciones de productos primarios que, además del petróleo, incluyen
productos como el banano, camarón, flores, café, atún, cacao, entre otros, suman
más del 75% de las exportaciones totales. El valor registrado en el año 2001 para
los productos antes mencionados bordea los US$ 3.400 millones y para el 2007,
el monto es superior a los US$ 10.630 millones. Estas cifras revelan el elevado
nivel de concentración de las exportaciones, lo que acentúa la fragilidad de un
sector externo poco diversificado, dependiente de productos primarios o que
incorporan escaso valor agregado, y expuesto a externalidades que pueden afectar
su desempeño en el corto plazo. Las exportaciones industrializadas no petroleras,
representan en promedio un 20% de las exportaciones totales y para el año 2007
llegan a US$ 2.783 millones (casi el triple de los US$ 1.068 millones registrados
en el año 2001).
21
Participación de exportaciones por tipo de producto,
2001 – 2007 (%)
100%
90%
26,64%
26,01%
27,13%
22,29%
22,25%
22,77%
25,72%
27,42%
24,31%
22,75%
22,41%
50,28%
53,43%
54,48%
51,87%
2 .0 0 5
2 .0 0 6
2 .0 0 7
80%
70%
60%
50%
36,54%
37,47%
34,75%
36,81%
36,52%
38,12%
2 .0 0 2
2 .0 0 3
40%
30%
20%
10%
0%
2 .0 0 1
Petróleo Crudo
2 .0 0 4
Primarios (sin petróleo)
1.4.2 Nivel Micro
Industrializados
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
Pese a que las importaciones no petroleras registran un crecimiento acelerado y
superior al de las exportaciones no petroleras su valor es casi 1,7 veces mayor, lo cual
acentúa el déficit en esta categoría. El valor de las importaciones no petroleras en
términos FOB, que en el año 2000 fue igual a US$ 4.730 millones, llega a US$ 10.328
millones en el 2007. En promedio, su composición se ha mantenido similar a lo largo
de los últimos años. Sin embargo, luego de implementar las ocho etapas de la reforma
arancelaria (iniciada en octubre del año 2007) se espera una mayor participación de
los bienes de capital y materias primas lo cual servirá de incentivo para fortalecer a
la industria ecuatoriana. En los últimos meses del 2007, y en lo que va del 2008, se
evidencia un repunte en las importaciones de materias primas y una disminución en el
caso de los bienes de consumo. En promedio, la tasa de participación de las materias
primas dentro del total de importaciones no petroleras es cercana al 40%, mientras
que el porcentaje para los bienes de capital alcanza el 30%, y algo más del 28% para
los bienes de consumo.
22
Los datos más recientes reflejan una recuperación en los niveles de crecimiento
del PIB luego de la desaceleración registrada a finales del 2006 e inicios del 2007,
lo cual se explica en gran parte por la reactivación de la demanda tanto de los
hogares como la del gobierno central. Lo preocupante es que gran parte de ese
incremento de la demanda interna no puede ser satisfecho por la oferta productiva
local y debe ser cubierto a través de importaciones de bienes de consumo. Es aquí
donde se justifica la necesidad de concentrar esfuerzos desde el ámbito público
para direccionar las políticas apropiadas que permitan el fomento de la industria
local. Si se apunta a un cambio del patrón primario-extractivo-exportador, la
industria ecuatoriana podrá satisfacer no sólo la demanda interna, la cual está
emitiendo señales positivas de recuperación, sino que además logrará ampliar su
participación en el mercado internacional contribuyendo a una mayor generación
de divisas.
En el Ecuador la estructura productiva de la industria presenta un comportamiento
altamente concentrado en sectores de escasa generación de valor y bajo contenido
tecnológico, provocando que el sector manufacturero nacional, a pesar de ser
generador de encadenamientos, no sea el motor del crecimiento de la economía. En
este sentido, el sector Alimentos y Bebidas7 es el de mayor importancia representando
en promedio el 55,9% del PIB industrial no petrolero en el año 2007. Los sectores
que le siguen en importancia son: Textil y Confecciones con el 14,3%; Madera y sus
productos con 9,4%; Químicos; Caucho y Plásticos con 6,7%; Productos Metálicos y
No Metálicos con el 6,4%; Papel y sus productos con el 3,7%; Maquinaria y Equipo
con el 3,3%; y, Productos de Tabaco con 0,3%. La estructura del año 2001 es similar
a la descrita anteriormente, excepto para el sector de alimentos y bebidas para el cual
aumentó su importancia relativa en 6,1% en el 2007, en tanto que en el sector textil
se redujo 3,8%.
La estructura del sector, compuesta por la elaboración y conservación de camarón, con una participación en el 2007
del 20,2%, seguido de la producción, procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos con un 17,7%; y de la
elaboración y conservación de Pescado y Productos de Pescado con el 16,0%, que juntas suman el 53,9%. El año 2001,
estos sectores también fueron los principales, registrando una participación sin variación del 53,9%.
7
23
Los sectores más dinámicos fueron el de Alimentos y Bebidas con una tasa de
crecimiento anual promedio de 7,3%; seguido de fabricación de maquinaria y equipo
con 6,8% y fabricación de productos metálicos y no metálicos con 4,6%.
Producto Interno Bruto por Industria 2001 – 2007
(millones dólares 2000)
PIB manufacturero (millones dólares constantes 2000)
2,000
1,800
1,600
Elaboración de productos alimenticios y bebidas
Fabricación de textiles y cueros y sus productos
Producción de madera y fabricación de productos de madera
Fabricación de productos químicos, del caucho y plástico
Fabricación de productos metálicos y no metálicos
Fabricación de papel y productos de papel
Fabricación de maquinaria y equipo
Otras
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
2001
2002
2003
2004
2005
(sd)
2006
(sd)
2007
(p)
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
En cuanto a la localización geográfica, la actividad industrial se encuentra altamente
concentrada en Guayas (35,0%) y Pichincha (33,0%), seguidas de Manabí (8,9%) y
Azuay (5,2%) en 2006.8 No obstante, provincias como Manabí, El Oro y Los Ríos,
mejoraron su participación entre 0,3% y 1,9% en el período 2001-2006.
Así también, la mayoría de empresas industriales pertenecen al sector de la pequeña
y micro empresa9 y representan el 42,2% y 27,1% del total de empresas encuestadas,
Banco Central del Ecuador, Cuentas Provinciales 2006.
Según la clasificación planteada por la CAN, se considera empresa grande aquellas que presentan ventas anuales mayores
a 5 millones de dólares, empresas medianas con ventas entre 1 y 5 millones de dólares, empresas pequeñas aquellas que
registran ventas entre 100 mil y 1 millón de dólares y microempresas las que registran ventas inferiores a 100 mil dólares.
8
9
24
respectivamente, las cuales en conjunto alcanzaron el 4,3% de las ventas totales en
el 2006. Por su parte, la mediana y gran industria significaron el 18,9% y 11,9%,
respectivamente del total de empresas manufactureras del país que representan el
95,8% del total de ventas. En el año 2001 se observa una variación en la participación
de la pequeña y micro empresa en el total de ventas industriales de 6,9% y -6,4
respectivamente.
La Inversión Societaria Nacional10 realizada por las empresas alcanzó en 2007 un
total de 791 millones de dólares, de los cuales el 24,8% correspondió a inversiones
realizadas en el sector industrial. En 2005 la inversión realizada fue de 971 millones de
dólares y la actividad manufacturera representó el 12,9% de dicho monto.
En relación al comportamiento comercial de la industria ecuatoriana no petrolera,
entre 2001 y 2007 las exportaciones se concentraron en elaborados de productos
del mar11 (27,9%) y manufacturas de metal (25,6%) que en 2007 alcanzaron 747,4
y 686,4 millones de dólares respectivamente. Los grupos de extractos y aceites
vegetales; manufacturas de cuero, plástico y caucho; jugos y conservas de frutas, café
industrializado; y artículos de fibras textiles en conjunto representaron el 24,0% de estas
exportaciones y lo restante corresponde a ventas de otros productos industrializados12
que en conjunto participaron con el 22,5%. En el año 2001 se registra concentración
en los mismos sectores, sin embargo, la importancia de las manufacturas de metal era
aún menor (17,6%).
Este indicador corresponde a los montos que invierten las empresas para la constitución de compañías y para el
incremento de capitales societarios.
Dentro de la actividad de elaborados y productos del mar, las exportaciones de enlatados de pescado representaron
el 90,0% en 2007, solamente un punto porcentual por debajo de la participación alcanzada en el año 2001. En relación
a este grupo de productos, se observa una gran dependencia exportadora hacia el atún y las demás preparaciones y
conservas de pescado que constituyen una fuente importante de ingreso de divisas para el país, con una participación
del 55,8% y 37,4% respectivamente. Estos han ganado importancia en relación al año 2001 donde su contribución fue del
51,4% (atún) y 34,3% (las demás preparaciones y conservas de pescado).
12
Dentro de los principales productos tenemos a otras mercancías; otras químicos y fármacos; otros productos
alimenticios; maderas terciadas prensadas; aparatos eléctricos; manufacturas de papel y cartón; elaborados de cacao; y
elaborados de banano.
10
11
25
Exportaciones industriales no petroleras 2007 (millones de dólares y %)
30%
27.9%
25.6%
700
Exportaciones industriales no petroleras
25%
% en el total de exportaciones industriales no
petroleras
600
20%
500
15%
400
300
10%
5.9%
200
5.8%
5.6%
3.6%
3.1%
5%
100
% en el total de exportaciones industriales
no petroleras
Exportaciones industriales no petroleras
(millones de dólares)
800
0%
Elaborados de
Productos
del Mar
Manufacturas
de metales
Extractos
y Aceites
Vegetales
Manufacturas de
cuero, plástico y
caucho
Jugos y
Conservas
de Frutas
Café
Industrializado
Artículos
de fibras
textiles
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
En el año 2007 la Unión Europea se posicionó como el principal mercado de destino
(30,0%) de las exportaciones industriales no petroleras con un monto de 865,7 millones
de dólares, con un crecimiento promedio anual de 22.2% durante el período 20012007. España, Francia, Italia, Holanda, Alemania y el Reino Unido representan los
países más importantes dentro de la región, con un monto que alcanzó los 755 millones
de dólares. El segundo mercado de importancia es la Comunidad Andina (25,0%) que
registró 721,8 millones de dólares el último año, donde Colombia representó el 76,0%
de las exportaciones industriales no petroleras dirigidas a esta región. Es importante
mencionar que la Unión Europea ha mejorado su posicionamiento en el mercado en
relación al 2001, año en el cual constituyó el tercer mercado de destino, mientras que
la Comunidad Andina se ha mantenido.13
industrialización, como es el caso de las materias primas y productos intermedios que
en 2007 alcanzaron los 3.193,7 millones de dólares y representaron el 25,4% del total
de importaciones (3,2 puntos porcentuales por debajo del año 2001). La compra de
bienes de capital ha disminuido porcentualmente entre los años 2001 y 2007 pasando
de 18,0% a 15,6%, a pesar de que su monto se incrementó hasta alcanzar los 1.969,4
millones de dólares en 2007.
Entre otros, los factores que inciden en la competitividad del sector industrial están
relacionados con el elemento humano y tecnológico con el que cuenta el país, a más
de los niveles de productividad alcanzados. En el Ecuador el empleo dentro del sector
industrial ha sido limitado, representando para el año 2007 apenas el 10,9% de las
personas ocupadas (urbano y rural), participación que disminuyó en relación al año
2001 en 2,3 puntos porcentuales (conjuntamente el número de empleados en términos
absolutos decreció en 2,6% promedio anual, pasando de 790.983 empleados en 2001
a 675.886 empleados en 2007). En este último año, las actividades de elaboración de
alimentos y bebidas; fabricación de muebles; fabricación de prendas de vestir, adobo y
teñido de pieles concentraron el 26,7%, 13,8% y 12,2% del empleo manufacturero
nacional respectivamente. Por otro lado, la industria concentra el empleo en sectores de
bajo contenido tecnológico, que abarcan el 88,7% del empleo manufacturero del Ecuador,
mientras que sectores industriales de media y alta tecnología recogen apenas el 11,3%14.
Por el lado de las importaciones, el comportamiento de la industria ecuatoriana muestra
que la orientación principal es hacia la adquisición de bienes con limitado nivel de
La información referente al empleo manufacturero por actividad tecnológica (clasificación OECD), corresponde al último
año disponible (2004). Sin embargo, los resultados presentan un comportamiento estructural.
14
13
26
Estados Unidos constituyó el principal mercado de destino en 2001 con una participación de 27.2%.
27
La productividad media laboral en la industria ecuatoriana17 es una de las menores
de la región18, lo que incide en el bajo nivel de competitividad del sector. No
obstante, durante el período 2001-2007 se ha incrementado a una tasa promedio
anual del 8.0%, pasando de 2.877,2 dólares por trabajador a 4.572,9 dólares por
trabajador.
Empleo manufacturero y como porcentaje del empleo nacional,
2001-2007
empleo manufacturero
13.2%
% en el empleo nacional
11.3%
800,000
11.1%
10.8%
11.0%
10.9%
14%
12%
700,000
10%
600,000
500,000
8%
400,000
6%
300,000
4%
200,000
2%
100,000
0
2001
2003
2004
2005
2006
2007
% en el empleo nacional
Empleo manufacturero (#)
900,000
0%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
El ingreso promedio anual15 percibido por trabajadores del sector industrial (urbano
y rural) presentó valores por debajo del promedio nacional en 2007, año en el
cual alcanzó los 3.282,0 dólares (72,0 dólares por debajo del ingreso promedio
nacional) después del crecimiento promedio anual de 15,5% entre 2001-2007. Es
importante mencionar, que durante el año 2001 el ingreso promedio anual del
sector manufacturero se encontraba 12.0 dólares por debajo del promedio nacional
(1.398,0 dólares); sin embargo entre el período 2003-2006 este comportamiento se
revirtió16.
De acuerdo a la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) del Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos se entiende por ingreso corriente a las percepciones monetarias y/o en especie que recibe la persona, en
forma habitual y son otorgadas a intervalos regulares de tiempo. El ingreso se clasifica de acuerdo a su origen en:
ingresos provenientes del trabajo e ingresos provenientes del capital, inversiones o transferencias contractuales o no
contractuales.
16
No se cuenta con datos de empleo manufacturero total (urbano + rural) para el año 2002, debido a que la Encuesta de
Empleo, Desempleo y Subempleo que realiza el INEC a Diciembre, únicamente se realizó a nivel urbano.
Para el año 2005, el 39,8% de la mano de obra utilizada en el sector manufacturero
contaba con un nivel secundario de escolaridad que demuestra la falta de desarrollo
de capacidades técnicas y profesionales que requiere el sector; le sigue en importancia
la fuerza laboral con instrucción primaria (31,1%) y la que posee educación de
tercer nivel (26,6%), los cuales han mejorado en comparación al año 2001, donde
los trabajadores con educación universitaria representaban el 24,6%; y en lo que
respecta a educación primaria, el 30,7%, a excepción de la educación secundaria que
disminuyó en 2,1 puntos porcentuales.
Por otro lado, para que el sector industrial ecuatoriano logre generar mayores niveles
de competitividad, es necesario que el país establezca capacidades tecnológicas locales
e incremente sus flujos de transferencia tecnológica.
El esfuerzo tecnológico desarrollado por el Ecuador implicó un gasto en investigación
y desarrollo de tan sólo 0,07% del PIB para el año 200519, en comparación con la
media de América Latina donde fue de 0,31%. Así también en el año 2006, el Ecuador
se registró 3 patentes en Estados Unidos siendo el promedio de la región 26; y en el
caso de Europa, tan solo se registró una patente (12 en promedio a nivel regional).20
Un complemento importante para el país es el nivel de transferencia tecnológica con
el que pueda adaptar y ampliar nuevas tecnologías necesarias para llevar adelante
determinados procesos, a través del pago por licencias tecnológicas que en Ecuador
15
28
Cantidad de producto generada por cada trabajador. Se la obtiene a través de la relación entre el Valor Agregado
Manufacturero en valores constantes del año 2000 y el empleo destinado a la actividad industrial.
18
De acuerdo a datos Banco Mundial, considerando la productividad media del trabajo.
19
Última revisión del SENACYT. El porcentaje de participación conservó el mismo nivel entre 2001 al 2005.
20
Ecuador registró en Estados Unidos anualmente 4 patentes al Ecuador entre 2001-2005, mientras que en Europa
únicamente se registró una patente en el año 2003 durante estos años.
17
29
fue 0,11% del PIB21 para el año 2006, 0,05% por debajo del promedio de la región.
Para el año 2001 el monto asignado al pago por derechos de transferencia fue de
0,24%.
Los objetivos del PND constituyen el marco de referencia para la Política Industrial, las
gestiones del Ministerio de Industrias artículada con otras instituciones, coadyuvarán
a cumplir con los siguientes objetivos22:
Es evidente que la industria ecuatoriana requiere la implementación de una Política
Industrial que cree las condiciones necesarias para ampliar y mejorar la capacidad
productiva, generar crecimiento sostenido y alcanzar un desarrollo sustentable del
sector en términos competitivos, a través de la diversificación hacia nuevas actividades
que incorporen mayor valor agregado, mayor nivel tecnológico y mano de obra
calificada; que permitan abastecer la demanda interna de productos manufactureros,
y a su vez, incrementar la participación del país en el mercado mundial.
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial, a
través del impulso de la economía social, generación de empleo de calidad e incentivo
del desarrollo local y territorial equilibrado;
1.5 ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2010 establece los grandes lineamientos de
una agenda para el efectivo desarrollo sostenible y equitativo del Ecuador. La visión de
desarrollo privilegia la consecución del buen vivir, que presupone la ampliación de las
libertades, oportunidades y potencialidades de los seres humanos, y el reconocimiento
de unos a otros para alcanzar un porvenir compartido.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía, mediante
el aliento de una educación de calidad, la generación de capacidades para el desarrollo
humano sustentable y la promoción de la investigación científica y la innovación
tecnológica;
Objetivo 3. Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la población, a través
de la promoción de entornos favorables para la salud y la vida;
Objetivo 4. Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a
agua, aire y suelo seguros, en función del desarrollo de una respuesta frente a los
efectos del cambio climático, energías renovables sostenibles, fortalecimiento del
marco institucional, legal y de la gestión ambiental, la prevención y control de la
contaminación ambiental y una mejora de la eficiencia energética.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía nacional, la paz y auspiciar la integración
latinoamericana, mediante el fortalecimiento de la posición del Ecuador en la
economía internacional, la generación de una alternativa pacífica que mitigue los
efectos negativos del Plan Colombia y garantizar el desarrollo económico y social, la
seguridad y el mantenimiento de la paz y una adecuada cooperación internacional
como complemento de la inversión social, productiva y ambiental.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, propiciando el empleo
emergente y la dinamización de la economía, la promoción de emprendimientos
exitosos, fomento de la estabilidad laboral, erradicación del trabajo infantil, la inserción
Entre 2001-2006 el promedio fue 0,16%, en el año 2001 alcanzó el valor de 0.24% del PIB, y ha venido descendiendo
en los años siguientes.
21
30
22
Se consideran en la lista todas las políticas cuyas estrategias establezcan acciones relacionadas con el ámbito industrial.
31
laboral de personas con discapacidad y la eliminación de prácticas excluyentes y
discriminatorias;
Objetivo 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la
interculturalidad, a través del impulso del conocimiento, valoración y afirmación de
las diversas identidades socioculturales y la promoción y adaptación de los procesos
de investigación, valoración, control, conservación y difusión del patrimonio cultural
y natural;
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política, procurando
el acceso a la información pública, el impulso de procesos de participación ciudadana
en la gestión y planificación y procesos de innovación institucional para la gobernanza
participativa y el estímulo de la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil;
Objetivo 11. Establecer un sistema económico solidario y sostenible, fomentando
actividades con gran demanda de mano de obra, fuertes encadenamientos productivos
y amplia localización geográfica, la capacitación continua de la fuerza de trabajo, la
producción de bienes y servicios de alto valor agregado, la generación de programas
de desarrollo científico, tecnológico y de investigación aplicada, la modernización
de los servicios públicos impulsores de la productividad y competitividad sistémica,
la garantía de los derechos de propiedad intelectual favorables a la asimilación de
tecnología y protectivos de la generación endógena de desarrollo tecnológico, el
control del contrabando, la racionalización del uso de derivados importados y la
sustitución de derivados costosos en la generación de electricidad, el impulso de la
demanda interna de bienes y servicios producidos por las micro, pequeñas y medianas
empresas mediante sistemas de compras públicas y la inversión extranjera directa
(IED) selectiva, para potenciar producción y productividad de sectores estratégicos y
sectores en los que se requiere innovación tecnológica para proyectos de largo plazo;
La consecución de los objetivos antes mencionados contribuirá a alcanzar varias metas
cualitativas y cuantitativas del PND relacionadas con el sector industrial, entre las que
se destacan las del objetivo 6 y 11:
Objetivo 6.
Meta 6.4: Fomentar un ingreso mínimo decente;
Meta 6.5: Reducir la tasa de migración a los niveles del período 1990-1995;
Meta 6.6: Promover el desarrollo de estrategias para proporcionar a los y
las jóvenes un trabajo digno y productivo;
Meta 6.8: Eliminar la tercerización severa;
Meta 6.9: Capacitar a 300.000 personas con alguna discapacidad para su
inserción laboral;
Objetivo 11.
Meta 11.1: Fomentar un crecimiento saludable y sostenido.
11.1.1:Obtener un crecimiento promedio anual del 5,5% del PIB
industrial.
11.1.2: Aumentar la participación de PYMES en el PIB y en las
exportaciones.
Meta 11.2: Auspiciar el incremento de la productividad laboral.
Meta 11.9: Impulsar la eficiencia en los procesos de transformación y usos finales de
la energía.
11.9.1: Impulsar el ahorro por eficiencia energética.
Meta 11.10: Impulsar la diversificación de fuentes y tecnologías energéticas.
Objetivo 12. Reformar el Estado para el bienestar colectivo, a través de la
estructuración de un nuevo modelo gestión estatal, que promueva el desarrollo territorial
y profundice el proceso de descentralización y desconcentración, una mejora de la
gestión de las empresas públicas y el fortalecimiento de los mecanismos de regulación;
32
Meta 11.11: Impulsar el acceso directo de las micro, pequeñas y medianas
empresas a compras estatales.
11.11.1: Aumentar la participación nacional a las compras públicas.
33
Meta 11.12: Impulsar la investigación, ciencia y tecnología.
Meta 11.14: Promover una agenda inteligente de relaciones económicas
internacionales.
11.14.1: Alcanzar como exportaciones industriales los mismos
montos de exportación de los productos primarios no
petroleros.
Meta 11.15: Desarrollo económico local.
En el Anexo 3 se detallan todas las metas establecidas en los objetivos del PND
relacionadas con el sector industrial.
Es importante considerar la naturaleza “transversal” de varias de las políticas y
estrategias referidas y que en múltiples casos éstas no corresponden a competencias
del MIC (simplemente por mencionar unos ejemplos: Nueva Arquitectura Financiera,
Banca Pública, Logística, Educación y Salud, etc.) por lo que es importante establecer
mecanismos de articulación y coordinación entre las distintas entidades públicas para
cumplir con las metas del PND.
34
35
Capítulo
36
2
37
2.1 PRINCIPIOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Incremento de la productividad y competitividad sistémicas;
Agregación de valor;
Acumulación del conocimiento científico y tecnológico;
Etíca empresarial;
Generación de empleo de calidad;
Sostenibilidad ambiental;
Diversificación;
Desarrollo local y territorial;
Equidad;
Democratización;
Participación de todos los sectores de la economía;
Generación de mayores encadenamientos productivos; y
Inserción estratégica en el mercado internacional.
2.2 ENFOQUES TRANSVERSALES
Como se mencionó anteriormente, las orientaciones éticas del PND se establecen
dentro de una concepción igualitaria y democrática de la justicia expresada en tres
dimensiones: Justicia social y económica23; justicia democrática participativa24;
Como base del ejercicio de las libertades de todos y cada uno de los individuos que la integran gozan del mismo acceso
a los medios materiales, sociales y culturales necesarios para subsistir y llevar una vida satisfactoria que les permita autorealizarse y sentar las bases para el mutuo reconocimiento como ciudadanos iguales
24
En una sociedad políticamente justa, todos deben contar con el mismo poder para contribuir al control colectivo
institucionalizado de las condiciones y decisiones políticas que afectan su destino común, lo que debe entenderse como
la defensa de los principios de igualdad política, participación y de poder colectivo democrático
23
38
39
• Articular la política industrial con las políticas de desarrollo,
inversiones, social, tributaria, comercial, crediticia, financiera y
artesanal28
• Coordinar acciones entre las distintas entidades de gobierno,
para que las diferentes políticas coadyuven al cambio hacia otro
modelo de desarrollo;
• Desarrollar
y fomentar la inversión en infraestructura,
conectividad y fortalecimiento del capital humano
• Establecer una Agenda Interna participativa con los actores
involucrados;
• Articular los esfuerzos entre las universidades, sector privado y
sector público;
• Contar con información estadística de base e indicadores
que facilite la toma de decisiones y permita el seguimiento y
evaluación de la política industrial;
• Fortalecer la demanda interna e impulsar mecanismos para
lograr una inserción inteligente en los mercados internacionales;
• Fomentar el consumo intermedio y final de productos nacionales
y la marca país;
• Incorporar mecanismos de desarrollo local y territorial (ciudad
industrial y parques tecnológicos –con la infraestructura
necesaria-);
• Fortalecer las instituciones relacionadas con la política industrial
para que los planes de acción respondan a objetivos claros
articulados al PND;
• Promover el desarrollo e implementación de Políticas
complementarias como: Política de Innovación y de Desarrollo
Tecnológico, Política de Desarrollo Artesanal, Política de
Competencia, Política de Inversiones y otras;
y, la justicia intergeneracional25. Tal situación implica un pacto ambiental y
distributivo que tome en cuenta el impacto ambiental y social que tiene el uso de
los recursos naturales y las acciones y decisiones económicas que se toman en el
presente26.
En la Constitución de la República del Ecuador se establecen los derechos de los
grupos de atención prioritaria en los que se determina, entre otros, que los adultos
mayores deben recibir atención especial en el ámbito de inclusión social y económica
considerando diferencias entre áreas urbanas y rurales, inequidades de género, etnia,
cultura, etc.; protección especial frente a cualquier forma de explotación laboral o
económica; se fomenta la incorporación laboral en condiciones justas y dignas para
los jóvenes y se los reconoce como actores estratégicos del desarrollo del país; se brinda
protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica de los
niños y adolescentes y se deben implementar políticas enfocadas en la erradicación
progresiva del trabajo infantil; y, la atención preferente para la plena integración
social de quienes tengan discapacidad, se procurará la equiparación de oportunidades
y se reconoce su derecho al trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades
que fomente sus capacidades y potencialidades. Así mismo, se reconoce el derecho
de las personas a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con
libertad, así como a contar con información precisa y no engañosa sobre su contenido
y características27.
2.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Para que la política industrial pueda cumplir con el objetivo planteado, es necesario
contar con políticas complementarias y líneas de acción gubernamentales en distintos
ámbitos, entre las que se puede destacar las siguientes:
En una sociedad inter-generacionalmente justa; las acciones y planes del presente tienen que tomar en cuenta a las
generaciones futuras.
26
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010
27
Constitución de la República 2008
25
40
28
Esta en proceso de construcción
41
2.4 OBJETIVOS
2.5 POLÍTICAS INDUSTRIALES
2.4.1 Objetivo General
La política industrial coadyuvará a cambiar el patrón de especialización primario,
extractivo exportador de la economía ecuatoriana hacia el fomento de actividades
con ventajas comparativas dinámicas, generadoras de mayor valor agregado, que
propendan a la creación de empleo de calidad, impulsen encadenamientos productivos,
desarrollen tecnología e innovación que eleven los niveles de productividad,
competitividad sistémica y reactiven la demanda interna, procurando el cuidado del
ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
2.4.2 Objetivos Específicos
a.
Incrementar la productividad;
b.
Superar la dependencia estructural del sistema productivo ecuatoriano;
c.
Contribuir con a la meta de alcanzar la soberanía alimentaria y
económica;
d.
Propender la incorporación de mayor valor agregado en la producción
nacional, la diversificación productiva y de mercados;
e.
Potenciar el crecimiento de la economía social y solidaria;
f.
Ampliar la demanda de empleo de calidad y promover la capacitación de
la fuerza laboral;
g.
Reducir las asimetrías de desarrollo territoriales y regionales;
h.
Promover la innovación tecnológica para potenciar un crecimiento
endógeno;
i.
Apoyar el desarrollo de sectores industriales prioritarios.
42
43
Fomentar sectores, industrias y actividades productivas que generen
mayor valor agregado
Estrategias:
1
1
1.A. Establecer incentivos para atraer la inversión hacia sectores y actividades productivas en base al cumplimiento de metas.
1.B. Desarrollar sectores industriales prioritarios para el gobierno.
1.C. Promover el desarrollo de la industria nacional en la contratación pública.
1.D. Mejorar las capacidades locales para la elaboración de productos con mayor
valor agregado.
1.E. Promover el desarrollo de la industria nacional a través de la contratación
pública.
1.F. Promover el desarrollo de sectores y actividad productivas no tradicionales con
alto efecto multiplicador en la economía.
44
45
Promover la asociatividad y el desarrollo de economías de escala que
promuevan encadenamientos productivos locales.
Estrategias:
2
2
2.A. Diseñar e impulsar infraestructura productiva con un enfoque de desarrollo
territorial.
2.B. Promover la creación y fortalecimiento de encadenamientos productivos.
46
47
Impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas, artesanos y
empresas de economía social y solidaria.
Estrategias:
3
3
3.A. Implementar mecanismos específicos para incrementar la participación de las
MIPYMES, artesanos y empresas de economía solidaria en el Sistema Nacional
de Compras Públicas.
3.B. Establecer líneas de crédito y productos financieros con condiciones especiales
para MIPYMES, artesanos y empresas de economía solidaria.
3.C. Generar incentivos para canalizar recursos hacia inversión productiva.
3.D. Articular y fomentar la asociatividad y el intercambio comercial a nivel microregional, para mejorar la inserción en el mercado internacional.
3.E. Incremento de la productividad, ampliación de la oferta de productos con
valor agregado y mejora de la calidad de gestión empresarial.
3.F. Impulsar el emprendimiento productivo.
48
49
Promover el empleo de calidad y mejorar la calificación de la mano de
obra.
Estrategias:
4
4
4.A. Apoyar la especialización tecnológica de profesionales, técnicos y mano de obra
y la polifuncionalidad de los niveles ejecutivos y administrativos en función de la
demanda del sector manufacturero.
50
51
Promover la producción de bienes y servicios de calidad.
Estrategias:
5
5
5.A. Incentivar la ampliación y diversificación de la oferta de productos y servicios
con estándares de calidad para los mercados internos y externos.
5.B. Fortalecer el Sistema de Calidad y fomentar el cumplimiento de normativas y
reglamentos de calidad nacional e internacional.
52
53
Incorporar, desagregar, adaptar y asimilar nuevas tecnologías en los
procesos productivos.
Estrategias:
6
6
6.A. Promover la innovación y transferencia tecnológica en la industria.
6.B. Impulsar el uso eficiente de energías alternativas en los procesos productivos.
6.C. Fomentar iniciativas de investigación y desarrollo de nuevas tecnologías de
forma articulada entre el sector público, privado y las universidades.
54
55
Promover la producción limpia y el cuidado del medio ambiente.
Estrategias:
7
7
7.A. Procurar un adecuado manejo de desechos industriales.
7.B. Fomentar la industria de reciclaje.
7.C. Disminuir la utilización de sustancias agotadoras del ambiente.
56
57
Reducir los costos de transacción para facilitar los procesos de producción,
innovación y comercialización.
Estrategias:
8
8
8.A. Mejorar las cadenas de distribución y la infraestructura de almacenamiento.
8.B. Modernizar la gestión pública vinculada al desempeño del sector industrial.
8.C. Impulsar las reformas legales e institucionales necesarias y fortalecimiento
institucional.
58
59
Promover en los sectores productivos, la oferta y diversificación de
productos industriales y mercados de exportación basados en economías
de escala.
Estrategias:
9
9
9.A. Establecer mecanismos de protección e incentivos para la ampliación de la
oferta y diversificación de productos industriales.
9.B. Apoyar la búsqueda de nuevos mercados y la consolidación de los existentes.
60
61
2.6 PROGRAMAS Y PROYECTOS
La Política Industrial requiere contar con un conjunto de programas y proyectos que,
a través de su ejecución, permitan alcanzar los objetivos y metas propuestas expuestas
en el presente documento, estos programas y proyectos serán de carácter dinámico,
es decir que podrán incluirse nuevos programas y proyectos que ayuden a cumplir los
objetivos de la Política Industrial.
Es así que esta Política cuenta con programas y proyectos29 que apuntan a alcanzar un
cambio cualitativo y cuantitativo de la industria ecuatoriana y que está estrechamente
articulado con los objetivos, y principios del Plan Nacional de Desarrollo, lo que implica
también que las actividades previstas tienen como ejecutores, no solo al MIPRO, sino
también a distintas instituciones públicas, de acuerdo a sus áreas de competencia y sin
las cuales no sería posible conseguir los resultados esperados.
Es necesario sin embargo fortalecer y articular las instituciones involucradas en la
implementación de estos proyectos, especialmente al Ministerio de Industrias y
Productividad, como entidad rectora de las políticas y directrices que permitirán
potenciar la industrialización del país bajo los lineamientos del Gobierno Nacional.
29
62
Matriz de Políticas, Estrategias, Programas y Proyectos
63
ANEXO 1
MARCO LEGAL VIGENTE
La Política Industrial y su implementación se enmarca en el cumplimiento de las
disposiciones constitucionales, específicamente a lo establecido en los siguientes
artículos:
Artículo 281.- “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y
una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos
y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente
apropiado de forma permanente.
Para ello, será responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las
pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía social
y solidaridad.”
Artículo 284.- “La política económica tendrá los siguientes objetivos:
(…)
2. Incentivar la producción nacional, la productividad y la competitividad sistémicas,
la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en
la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración
regional;
(…)
4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de
los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.
64
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre
regiones en el campo, entre el campo y la ciudad y en lo económico, social y cultural.
(…)
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de biene y servicios en mercados
transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.”
Artículo 306.- “El Estado promoverá las exportaciones ambientalmente responsables,
con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular
las exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal.
El Estado propiciará las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo
y desincentivará aquellas que afecten negativamente a la producción nacional, a la
población y a la naturaleza.”
Artículo 334.- “El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción,
para lo cual le corresponderá:
(…)
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusión de conocimientos y tecnologías
orientados a los procesos de producción.
4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en
especial para garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética, generar
empleo y valor agregado”.
Artículo 385.- “El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes
ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la
soberanía, tendrá como finalidad:
65
(…)
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.
(…)
3. Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven
la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización
del buen vivir.”
66
ANEXO 2
MARCO LEGAL VIGENTE
Las leyes que tienen una estrecha vinculación con la Política son, entre otras, las
siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ley Orgánica de Aduanas
Ley de Comercio Exterior e Inversiones
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
Ley de Zonas Francas
Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
Ley de Comercio exterior y fomento a las exportaciones
Ley de Propiedad Intelectual
Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social
Ley de Régimen Seccional
Ley de Fomento de Parques Industriales
Ley de Fomento Industrial
Ley de Fomento Automotriz
Ley de Fomento de la Pequeña Industria
Ley de Defensa del Artesano
Ley Maquila
Ley de Fomento de la Marina Mercante
Ley de Puertos
Ley de Promoción y Garantía de Inversiones
Ley de Facilitación de las Exportaciones.
Ley de Gestión Ambiental
Leyes del Régimen Seccional o Autónomo
Ordenanzas Municipales
67
ANEXO 3
METAS DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Meta 4.2:
Promover la reducción de gases de efecto invernadero (GEI) y la
contaminación del agua y suelo;
Meta 4.3:
Promover el manejo sostenible de recursos naturales estratégicos
(suelo, agua, subsuelo bosques y biodiversidad);
Meta 4.4:
Fomentar las actividades no petroleras y no extractivas a gran escala;
Meta 5.4:
Incrementar la balanza comercial entre los países de la región;
Meta 5.6:
Impulsar la agenda positiva y dinamizar las relaciones bilaterales con
los países vecinos;
Meta 6.4:
Fomentar un ingreso mínimo decente;
Meta 6.5:
Reducir la tasa de migración a los niveles del período 1990-1995;
Meta 6.6:
Promover el desarrollo de estrategias para proporcionar a los y las
jóvenes un trabajo digno y productivo;
Meta 6.8:
Eliminar la tercerización severa;
Meta 6.9:
Capacitar a 300.000 personas con alguna discapacidad para su
inserción laboral;
Meta 8.2:
Mejorar los sistemas de registro y protección de la propiedad
intelectual;
Meta 11.1: Fomentar un crecimiento saludable y sostenido.
11.1.1:Obtener un crecimiento promedio anual del 5,5% del PIB industrial.
11.1.2:Aumentar la participación de PYMES en el PIB y en las exportaciones.
11.1.3:Disminuir el servicio de la deuda en un 30%.
11.1.4:Alcanzar el 12% de participación del turismo en las exportaciones de
bienes y servicios no petroleros.
Meta 11.2: Auspiciar el incremento de la productividad laboral.
Meta 11.3: Aumentar el acceso y servicio universal de telecomunicaciones.
11.3.1:Incrementar en 52% la penetración de la telefonía fija.
11.3.2:
Triplicar el porcentaje de usuarios/as que acceden al servicio de
banda ancha.
11.3.3:Aumentar a 5 servicios de telecomunicaciones convergentes.
68
Meta 11.4:
Modernizar la Aduana para convertirla en un medio eficiente para el
intercambio comercial.
Meta 11.6: Aumentar el acceso de la población a vías de buena calidad.
Meta 11.7: Aumentar la productividad
11.7.1:Alcanzar un crecimiento del 6% del sector agropecuario.
11.7.2:Aumentar la superficie forestal en 150.000 ha.
Meta 11.8: Promover la seguridad del abastecimiento energético.
11.8.1: Aumentar la capacidad de generación eléctrica en 2911 MGW.
Meta 11.9: Impulsar la eficiencia en los procesos de transformación y usos finales
de la energía.
11.9.1:Impulsar el ahorro por eficiencia energética.
11.9.2:Disminuir las pérdidas de distribución de electricidad al 13%.
11.9.3:Disminuir la intensidad energética en un 13%.
Meta 11.10: Impulsar la diversificación de fuentes y tecnologías energéticas.
Meta 11.11: Impulsar el acceso directo de las micro, pequeñas y medianas empresas
a compras estatales.
11.11.1: Aumentar la participación nacional a las compras públicas.
Meta 11.12: Impulsar la investigación, ciencia y tecnología.
Meta 11.13: Garantizar la sostenibilidad de la dolarización.
Meta 11.14: Promover una agenda inteligente de relaciones económicas
internacionales.
11.14.1:Alcanzar como exportaciones industriales los mismos montos de
exportación de los productos primarios no petroleros.
Meta 11.15: Desarrollo económico local.
69
GLOSARIO DE TÉRMINOS
MIPRO:
Ministerio de Industrias y Productividad
CAF:
Corporación Andina de Fomento
CEPAL:
Comisión Económica para América Latina y El Caribe
MIPYMES: Micro, Pequeña, Mediana Industria y Artesanos
SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación
MCP: Ministerio Coordinador de la Producción
MCPE: Ministerio de Coordinación de la Política Económica
SENACYT: Secretaria de Ciencia y Tecnología
PIB: Producto Interno Bruto
CAN: Comunidad Andina de Naciones
BCE: Banco Central del Ecuador
OECD:Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
ENEMDU: Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo
INEC:
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
PND: Plan Nacional de Desarrollo
IED:
Inversión Extranjera Directa
PYMES: Pequeña, Mediana Industria y Artesanos
CRÉDITOS Y AGRADECIMIENTOS
La Política Industrial del Ecuador ha sido elaborada por el Ministerio de
Industrias y Productividad (MIPRO), con el apoyo técnico de la Presidencia de la
República; la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES);
el Ministerio Coordinador de la Producción (MCP); el Ministerio Coordinador de
la Política Económica (MCPE); y, la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
(SENACYT), por lo que dejamos expreso el irrestricto agradecimiento a todas las
personas e instituciones por el trabajo y apoyo brindado para el logro de esta meta
de Gobierno.
Publicación:
Ministerio de Industrias y Productividad,
Departamento de comunicación
Fotografías:
Cristóbal Corral / Archivo Ministerio
Diseño y diagramación:
Javier Oñate
Impresión:
Camaleón Diseño Visual
Impreso en Ecuador – Printed in Ecuador
2009
70
71
ANEXO 3
ANEXO 4
ANEXO 5