,3 Bruselas, 13 November 2002 /D&RPLVLyQSURSRQHSODQHV GH WUDEDMR SDUD D\XGDU D%XOJDULD\5XPDQLDHQODYtDGHODDGKHVLyQDOD8( &RPR SURSXVR HQ VX GRFXPHQWR GH HVWUDWHJLD GH GH RFWXEUH \ FRPR VROLFLWy HO &RQVHMR (XURSHR GH %UXVHODV GH ORV GtDV \ GH RFWXEUH OD &RPLVLyQ (XURSHD KD SUHVHQWDGR FRQ IHFKD GH KR\ GRV SODQHV GH WUDEDMR SDUD %XOJDULD \ 5XPDQLD HQFDPLQDGRV D D\XGDU D HVWRV GRV SDtVHV FDQGLGDWRV D OOHYDU D FDER VX DGKHVLyQ D OD 8QLyQ (XURSHD HQ /RV SODQHV GH WUDEDMR LQGLFDQ FRQ SUHFLVLyQ ODV SULQFLSDOHV PHGLGDV TXH HVWRV GRVSDtVHVFDQGLGDWRVGHEHQWRPDUSDUDSUHSDUDUVHDODDGKHVLyQKDFLHQGR KLQFDSLp HVSHFLDOPHQWH HQ OD FDSDFLGDG DGPLQLVWUDWLYD \ MXGLFLDO QHFHVDULD SDUD DSOLFDU HO DFHUYR \ HQ OD UHIRUPD HFRQyPLFD 3DUD DSR\DU HVWRV HVIXHU]RV OD &RPLVLyQ SURSRQH WDPELpQ DXPHQWDU FRQVLGHUDEOHPHQWH OD DVLVWHQFLD ILQDQFLHUD GH OD 8QLyQ (XURSHD /RV SODQHV GH WUDEDMR VH SUHVHQWDUiQ DO &RQVHMR GH PLQLVWURV \ DO &RQVHMR (XURSHR GH &RSHQKDJXH GHORVGtDV\GHGLFLHPEUH En el documento de estrategia de 9 de octubre de 2002 titulado «Hacia una Unión ampliada», la Comisión anunciaba que, sobre la base del análisis que figura en los informes periódicos de 2002, propondría planes de trabajo detallados para Bulgaria y Rumania antes del Consejo Europeo de Copenhague. En las conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas de los días 24 y 25 de octubre de 2002, la Unión suscribió la evaluación de la Comisión relativa a los progresos realizados por Bulgaria y Rumania. Teniendo en cuenta la naturaleza global e irreversible del proceso de ampliación, se invitó al Consejo y a la Comisión a elaborar, en estrecha consulta con Bulgaria y Rumania, las decisiones que se deberán tomar en el Consejo Europeo de Copenhague por lo que se refiere sobre todo a los planes de trabajo detallados y a la asistencia de preadhesión reforzada para hacer avanzar el proceso de adhesión con estos países. El Consejo Europeo apoya las iniciativas tomadas por Bulgaria y Rumania para lograr la adhesión en 2007. 2ULHQWDFLRQHV~WLOHVFRQYLVWDVDODDGKHVLyQ Los planes de trabajo para Bulgaria y Rumania, que cubren el período de preadhesión, LQGLFDQ FRQ SUHFLVLyQ ODV PHGLGDV SULQFLSDOHV TXH HVWRV SDtVHV GHEHQ WRPDU SDUD SUHSDUDUVH D OD DGKHVLyQ basándose en los compromisos asumidos durante las negociaciones, la necesidad de satisfacer los criterios de adhesión y los principios que han guiado el proceso de adhesión desde el comienzo, es decir, la igualdad de trato, los avances individuales y la diferenciación, sin introducir nuevos criterios o nuevas condiciones. Los planes de trabajo LQVLVWHQ HQ HVSHFLDO HQ OD FDSDFLGDG DGPLQLVWUDWLYD \ MXGLFLDO QHFHVDULD SDUD DSOLFDU HO DFHUYR \ HQ OD UHIRUPD HFRQyPLFD. Las cuestiones a corto y medio plazo han sido identificadas en los planes de trabajo y se desarrollarán el próximo año. Los planes de trabajo se actualizarán periódicamente en función de la evolución de la situación en los países y de la marcha de las negociaciones. $VLVWHQFLDILQDQFLHUD La Comisión propone un aumento importante y progresivo de la asistencia financiera a Bulgaria y Rumania a partir de la fecha de la primera serie de adhesiones. El incremento representará un 20% en 2004, un 30% en 2005 y un 40% en 2006 con respecto a la asistencia media recibida por los dos países en el período 2001-2003. La asistencia suplementaria estará condicionada a los progresos realizados en la aplicación de los planes de trabajo y a la mejora de la capacidad de gestionar y utilizar correctamente los fondos. Bulgaria y Rumania han empezado a desarrollar las capacidades necesarias para utilizar mejor los fondos existentes. Si los preparativos se intensifican, estos países estarán preparados para poder recibir fondos suplementarios y utilizarlos de manera eficaz a partir del 2004. (VWDWXWRGHREVHUYDGRUHV Bulgaria y Rumania participan ya en una serie de comités y agencias comunitarias. Tras la firma del tratado de adhesión, la Comisión propone conceder a Bulgaria y Rumania un trato idéntico al de los demás países participantes en las negociaciones, autorizándoles a tomar parte como observadores, siempre que sea jurídicamente posible, en todos los comités instituidos mediante el procedimiento de comitología y en todos los demás comités. La Comisión considera que deben poder participar, al menos como observadores, en las estructuras pertinentes de todas las agencias comunitarias, y añade que los principios generales y las modalidades detalladas de esta participación se establecerán en una fase posterior. 6HJXLPLHQWR Bulgaria y Rumania han cerrado provisionalmente muchos de los capítulos pendientes tomando el 1 de enero de 2007 como la fecha de adhesión fijada por ellos mismos. Es especialmente importante que los países candidatos y la UE sigan de cerca la aplicación de estos compromisos. Con este fin, se deberían utilizar sistemáticamente las estructuras del Acuerdo Europeo, usadas para evaluar los avances de todas las prioridades de la asociación para la adhesión y para los planes de acción relativos a la capacidad administrativa y judicial. Se podrían utilizar y perfeccionar las HYDOXDFLRQHVLQWHUSDUHV que han demostrado ser útiles en algunos sectores. La Comisión seguirá publicando informes periódicos hasta que Bulgaria y Rumania satisfagan los criterios de adhesión. En los informes periódicos futuros se incluirá una evaluación de la aplicación de los planes de trabajo. 2