Inconformidades - Unidad de Responsabilidades en PEMEX

¿Qué es la inconformidad?
Introducción
establecen la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Instancia de revisión y control de la
legalidad de los actos de los procedimientos
de contratación (licitaciones e invitaciones a
cuando menos tres personas) que son
convocados por las diferentes entidades y
dependencias de la Administración Pública
Federal, con la finalidad de que a través del
Órgano Interno de Control correspondiente,
en su caso, sean nulificados los actos
irregulares y se repongan conforme a
derecho.
Servicios del Sector Público, la Ley de Obras Públicas y
¿Cuál es el efecto de la inconformidad?
La actividad que desarrolla Petróleos Mexicanos en
Atención
Inconformidades
de
derivadas de procedimientos
de
contratación
de
Adquisiciones, Obras Públicas
y Servicios
materia de contratación pública, está precedida de una
serie de lineamientos que regulan su accionar
operativo, el cual, a través del estricto apego a lo que
Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de
Petróleos Mexicanos y sus respectivos Reglamentos, le
permiten asegurar la trasparencia en el ejercicio del
gasto público, preservando las mejores condiciones de
contratación para la Administración Pública Federal, y
garantizando la imparcialidad de los resultados de los
eventos licitatorios.
Si existe la presunción de que la actuación de los
servidores públicos con relación a los procedimientos
de contratación no se ajustan a los preceptos jurídicos
UNIDAD DE RESPONSABILIDADES
EN PETRÓLEOS
MEXICANOS
vigentes, los particulares afectados en sus derechos,
disponen de la instancia de inconformidad, para
impugnarla y lograr con ello que la actuación irregular
La inconformidad sirve para dar mayor
transparencia
a
los
procesos
de
contratación, verificando la correcta
aplicación de la normatividad de la materia.
¿Cuál es el fundamento legal para la
atención de inconformidades?
• Artículos 65 a 75, de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y 71 a 73, de su
Reglamento;
• Artículos 83 a 93, de la Ley de Obras
Públicas Servicios Relacionados con las
Mismas y 219 y 220, de su Reglamento.
• Artículo 35 de la Ley de Petróleos
Mexicanos.
• Artículo 80, fracción I, punto 4, del
Reglamento Interior de la Secretaría de la
Función Pública.
de los responsables se corrija para ajustarse a la
ÁREA DE RESPONSABILIDADES
GERENCIA DE INCONFORMIDADES
legalidad.
ÁREA DE RESPONSABILIDADES
GERENCIA DE INCONFORMIDADES
 Atención de
Inconformidades
¿Cuál es el plazo para la
presentación
de
una
inconformidad?
¿Cuándo es improcedente la
inconformidad?
6 días hábiles siguientes a la
celebración del acto impugnado,
o en su caso, de la notificación
del mismo.
Tratándose de contrataciones
públicas celebradas bajo la
cobertura de tratados de libre
comercio, el plazo será de 10
días hábiles.
¿Dónde debe presentarse el
escrito de inconformidad?
En el Área de Responsabilidades
del Órgano Interno de Control en
Petróleos Mexicanos, ubicado en
Marina Nacional 329, Col.
Petróleos Mexicanos, Piso 42 de
la Torre Ejecutiva; o bien, a
través de la página web de
CompraNet
(www.compranet.gob.mx)
¿Qué requisitos debe contener
el escrito de inconformidad?
Dirigirlo al Titular del Área de Responsabilidades del Órgano
Interno de Control en Petróleos Mexicanos.
• Nombre del inconforme y del que promueve en su nombre,
quien deberá acreditar su representación mediante instrumento
público.
• Domicilio para recibir notificaciones personales en el Distrito
Federal y correo electrónico.
• El acto que se impugna, fecha de su emisión o notificación o, en
su defecto, en que tuvo conocimiento del mismo.
• Las pruebas que ofrece.
• Los antecedentes del acto impugnado y los motivos de
inconformidad.
• Presentar copias del escrito inicial y anexos para la convocante
y el tercero interesado.
¿Cuándo es improcedente la inconformidad?
Contra actos diversos a los establecidos en los
artículos 65 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público y, 83
de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, respectivamente.
• Contra actos consentidos expresa o tácitamente.
• Cuando haya dejado de existir el objeto o la
materia del procedimiento de contratación del cual
deriva.
• Cuando se promueva por un licitante en forma
individual, y su participación en el procedimiento de
contratación se hubiera realizado en forma
conjunta.
¿En qué casos se sobresee la inconformidad?
• El inconforme se desista expresamente.
• La convocante firme el contrato, cuando el acto
impugnado sea la falta de formalización del mismo.
• Durante la sustanciación de la instancia se advierta
o sobrevenga alguna de las causas de
improcedencia.
¿Qué acciones se toman cuando el escrito no
cumpla con las formalidades de Ley?
Se previene al promovente, cuando hubiere omitido
alguno de los requisitos señalados en las fracciones
I, III, IV y V de los artículos 66 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público y 84 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, a fin de que
los subsane en un plazo de tres días hábiles.
¿En qué casos podrá suspenderse
el proceso licitatorio?
• Cuando el inconforme lo solicite y que con la suspensión
no se cause perjuicio al interés social y no se contravengan
disposiciones de orden público.
En su solicitud el inconforme deberá expresar las razones
por las cuales estima procedente la suspensión del
procedimiento de contratación, así como la afectación que
resentiría en caso de que se continúen los actos del
procedimiento de contratación.
¿Qué procede una vez solicitada la suspensión?
a. El Órgano Interno de Control deberá pronunciarse
respecto la suspensión provisional, concediéndola o
negándola, y fijado en su caso, las condiciones y efectos de
la medida.
b. Asimismo, deberá solicitar al área convocante un
informe previo respecto la suspensión, para el efecto de
que se pronuncie, sobre la suspensión definitiva.
c. Una vez recibido el informe, el Titular del Área de
Responsabilidades resolverá sobre la suspensión definitiva
¿Para darle trámite a la suspensión definitiva, que
elementos se requieren?
• Que no se cause perjuicio al interés social y no se
contravengan disposiciones de orden público.
• Que el inconforme garantice los daños y perjuicios que
pudiera ocasionar la suspensión.
La suspensión decretada quedará sin efectos si el tercero
interesado otorga una contragarantía equivalente a la
exhibida por el inconforme.
ÁREA DE RESPONSABILIDADES
GERENCIA DE INCONFORMIDADES
Directorio
 Atención de
Inconformidades
¿Qué procede en los casos en
que se afecte intereses de
terceros?
Se les corre traslado de copia del
escrito de inconformidad y
anexos, para que en uso de su
derecho
de
audiencia,
manifiesten lo que a su derecho
convenga en relación al acto o
actos impugnados.
¿Cuál es el procedimiento
establecido para realizar el
proceso de investigación de
la inconformidad planteada?
a. Se solicita a la convocante un
informe circunstanciado;
b. En el supuesto que del informe
presentado por la convocante,
aparezcan elementos que no
conocía el inconforme, este
tendrá derecho a ampliar sus
motivos de impugnación.
c. Ahora bien, en el caso de que
el inconforme realice una
ampliación a su escrito inicial, se
requerirá a la convocante el
informe respectivo, así como se
le dará vista al tercero interesado
para que manifieste lo que a su
interés convenga.
d. Desahogadas las pruebas, se
abre el periodo de alegatos para
las partes.
e. Cerrada la instrucción, la
autoridad dictará resolución.
¿Qué sentidos puede tener la
resolución?
• Sobreseer en la instancia.
• Declarar infundada la inconformidad.
• Declarar que los motivos de
inconformidad resultan inoperantes para
decretar la nulidad del acto impugnado.
• Decretar la nulidad total del
procedimiento de contratación.
• Decretar la nulidad del acto impugnado,
para efectos de su reposición.
• Ordenar la firma del contrato, cuando
resulte fundada la inconformidad por este
motivo.
¿Cómo se comunica la resolución?
Será notificada personalmente al
inconforme, a los terceros interesados y
por oficio al área convocante.
¿En que casos la Secretaría de la
Función Pública podrá resolver la
inconformidad?
Cuando el Titular de la Secretaría de la
Función Pública determine conveniente
ejercer la facultad de atracción, que le
confiere el artículo 62, fracción I, numeral
2, del Reglamento Interior de la Secretaría
de la Función Pública.
Lic. Luis Martín Rosas Navarrete
Titular de la Unidad de responsabilidades en
Petróleos Mexicanos
Marina Nacional No. 329, Torre Ejecutiva, Piso
42
Col. Petróleos Mexicanos
Delegación Miguel Hidalgo, México, D. F., C. P.
11311
Tel.: 1944-8739
Lic. Marco Antonio Palacios Ornelas
Titular del Área de Responsabilidades
Marina Nacional No. 329, Torre Ejecutiva, Piso
42, Col. Petróleos Mexicanos
Delegación Miguel Hidalgo, México, D. F., C. P.
11311
Tel.: 1944-9310 /1944-2500 Ext. 703-75
Lic. Marco Tulio Monjardín Gutiérrez
Gerente de Inconformidades
Marina Nacional No. 329, Torre Ejecutiva, Piso
42
Col. Petróleos Mexicanos
Delegación Miguel Hidalgo, México, D. F., C. P.
11311
Tel.: 1944-9272 / Fax: 1944-2500 Ext. 22804
¿Qué medios de defensa existen en
contra de una resolución?
Podrá impugnarse mediante el recurso de
revisión o juicio contencioso
administrativo, previstos en la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo y en la
Ley Federal del Procedimiento
Contencioso Administrativo,
respectivamente.
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