guía para el trámite de aumentos de sueldo, ascensos y gastos de

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO
DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL
GUÍA PARA EL TRÁMITE DE AUMENTOS DE SUELDO,
ASCENSOS Y GASTOS DE REPRESENTACIÓN EN EL
SECTOR PÚBLICO
Documento elaborado por:
Panamá, enero de 2006
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO
DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL
RICAURTE VÁSQUEZ M.
Ministro
HÉCTOR E. ALEXANDER
Viceministro de Economía
ORCILA VEGA DE CONSTABLE
Viceministra de Finanzas
DONACIANA ACOSTA
Directora de Desarrollo Institucional del Estado
EDITH ESQUIVEL DE MUÑOZ
Subdirectora de Desarrollo Institucional del Estado
DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO
Donaciana Acosta
Directora
Edith Esquivel de Muñoz
Subdirectora
JEFES DE DEPARTAMENTOS
Carlos A. Cortés
Información y Gestión
Institucional
Sonia de Tack
Fortalecimiento
Institucional
Salomón Padilla
Centro de Perfeccionamiento del Recurso
Humano en el Sector Público
PERSONAL TÉCNICO
Julio Alemán
Diamante Laniado
Gustavo Alvarado
Petita de Macías
Efraín A. Cedeño
Reneida de Otero
Aminta Iglesias
Juvenal Quintero
Mayra de León
Marta L. Robinson
Gloria Zuniga
SECRETARIAS
Lisbeth Calvo
Noris Gálvez
Sonia Gallardo
Rosa M. Navarro
Ingrid M. Ríos
Mireya Rodríguez
Yira Sánchez
UNIDAD DE CÓMPUTO
Merlin C. de Archibold
iii
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
v
Trámite para Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de
Representación en el Sector Público
1
A. Aumentos de Sueldo
B. Ascensos
C. Gastos de Representación
1
5
6
ANEXOS
14
1. Formulario de Solicitud de Aumento de Sueldo
2. Formulario de Solicitud de Ascenso
3. Formulario de Solicitud de Gastos de Representación para
cargos con jerarquía de Director o Subdirector Nacional en el
Sector Público
4. Formulario de Solicitud de Gastos de Representación para
cargos con jerarquía de Director Provincial o Regional en el
Sector Público
5. Hoja de Vida Resumida (modelo recomendado)
iv
15
16
17
18
19
PRESENTACIÓN
v
PRESENTACIÓN
La Dirección de Desarrollo Institucional del Estado del Ministerio de Economía
y Finanzas, presenta la Guía para el Trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y
Gastos de Representación en el Sector Público.
Este documento tiene el propósito de dar cumplimiento a las Normas Generales
de Administración Presupuestaria, específicamente aquellas relacionadas con las
acciones de personal relativas a Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de
Representación emitidas por las Instituciones Públicas.
En este sentido, se describen los principales pasos que los entes
gubernamentales deben seguir al momento de hacer las solicitudes en referencia, y se
incluye además, los formatos y/o formularios que deben utilizar.
Se espera que esta publicación sirva de guía para los funcionarios (as) que
laboran en las áreas de Recursos Humanos y Presupuesto, y facilite a su vez, la tarea de
análisis por parte de las instancias correspondientes.
vi
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
TRÁMITE PARA AUMENTOS DE SUELDO, ASCENSOS Y GASTOS DE
REPRESENTACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
Para facilitar el trámite administrativo referente a las solicitudes de Aumentos de
Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público, se detallan a
continuación los pasos que deben cumplir las instituciones públicas.
Los procedimientos establecidos para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos
y Gastos de Representación son aplicables a todas las entidades públicas, salvo
aquellas entidades que se exceptúan en las Normas Generales de Administración
Presupuestaria.
A.
AUMENTOS DE SUELDO
Se define Aumento de Sueldo (3) como la acción de personal que implica conceder un
incremento salarial a un funcionario (a) que ejerce un determinado cargo, en
reconocimiento al mérito, buen desempeño demostrado en el ejercicio de sus funciones,
antigüedad en el puesto (años laborados) o por la adopción de una política institucional
orientada a equiparar y/o reconocer un salario acorde con las funciones reales que realiza
el personal.
El otorgamiento de este beneficio no significa que el funcionario (a) pase a ocupar otra
posición y cargo; éste (a) sigue desempeñando las mismas funciones inherentes al puesto
que ejerce y a la posición que tiene dentro de la estructura de personal al momento en que
se le concede el aumento de sueldo respectivo.
Para una mejor comprensión de lo antes señalado, se presenta el siguiente ejemplo:
NOMBRE DEL FUNCIONARIO (A)
Mario Antonio Preciado Ramos
TÍTULO DEL CARGO
CÓDIGO
DEL CARGO
SUELDO
Trabajador Manual I
9011031
B/. 350.00
Trabajador Manual I
9011031
B/. 425.00
Reconocimiento de Aumento de Sueldo
DIFERENCIA (INCREMENTO)
(3)
B/. 75.00
Para que a un funcionario (a) se le otorgue un Aumento de Sueldo, debe tener por lo menos un (1)
año completo en el puesto que desempeña. La institución deberá presentar la certificación correspondiente,
emitida por la Oficina Institucional de Recursos Humanos y firmada por la máxima autoridad de la entidad.
Lo anterior no aplica para cargos amparados por Escalafones y/o Acuerdos Salariales vigentes, dado que
poseen normativas que regulan el tema de aumentos de sueldo, cambio de categoría y concursos, entre otros
aspectos.
1
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Trámite:
1. La Oficina Institucional de Recursos Humanos o la unidad administrativa
correspondiente debe:
Preparar el Decreto (Ministerios) o Resuelto (Instituciones
Descentralizadas) de Personal. Éstos tendrán numeración propia
para un mejor control y deberán estar debidamente firmados por la
máxima autoridad con el respectivo sello de la institución.
Llenar el Formulario de Solicitud de Aumento de Sueldo
(véase Anexo No. 1) con la información requerida (en todas sus
partes). Este formulario debe ser específico en el contenido de
datos tales como:
Título del puesto según funciones actuales: denominación
(nombre) del cargo que ejerce el funcionario (a) según las
funciones que éste (a) realice.
Antigüedad en el cargo: período de tiempo en que el funcionario
(a) se ha desempeñado en el cargo que ocupa.
Funciones que realiza: detalle de las funciones del cargo que
ejerce el funcionario (a). (4)
Fecha del último aumento de sueldo y monto del mismo: fecha
en que el funcionario (a) recibió un incremento salarial y monto de
dicho aumento.
Adicionalmente la entidad debe adjuntar a la solicitud de aumento de
sueldo, la siguiente información complementaria: Hoja de Vida Resumida
del funcionario (a) (véase Anexo No. 5 - Modelo de Hoja de Vida),
Descripción del Cargo (principales tareas, requisitos mínimos,
habilidades y destrezas) y Certificado de Idoneidad Profesional (si el
cargo lo requiere).
(4)
Indicar las funciones reales que ejecuta el funcionario (a) y no las funciones que se
detallan en la descripción genérica del cargo que aparece en el Manual Descriptivo de Clases
Ocupacionales o Puestos.
2
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
2. La Oficina Institucional de Recursos Humanos remite la documentación
arriba indicada al Despacho Superior (máxima autoridad de la institución)
para su aprobación y firma, de conformidad con las normas y
procedimientos vigentes en la entidad.
3. Firma del Decreto y/o Resuelto de Personal y Formulario de Solicitud de
Aumento de Sueldo por el Superior Jerárquico de la institución, y
elaboración de nota remisoria dirigida al Ministro de Economía y Finanzas.
4. La institución interesada envía nota de solicitud adjuntando el Decreto y/o
Resolución de Personal y el Formulario de Solicitud de Aumento de
Sueldo con la respectiva documentación complementaria (Hoja de Vida
Resumida (véase Anexo No. 5 - Modelo de Hoja de Vida), Descripción del
Cargo del Manual de Puestos y Certificado de Idoneidad Profesional [si el
cargo lo requiere]) para la consideración, evaluación y aprobación del
Ministerio de Economía y Finanzas, según las normas y procedimientos
establecidos sobre la materia.
5. El Ministro de Economía y Finanzas canaliza la solicitud recibida a la
Dirección de Presupuesto de la Nación para el análisis correspondiente.
6. La Dirección de Presupuesto de la Nación revisa la documentación, a fin
de constatar si la acción de personal corresponde a una posición aprobada
en el presupuesto de la presente vigencia fiscal (confirmar si el monto del
aumento solicitado tiene la partida respectiva).
7. Realizado el análisis y verificación por parte de la Dirección de
Presupuesto de la Nación, ésta remite a través de memorando a la
Dirección de Desarrollo Institucional del Estado, la documentación para
que se determine si la solicitud está debidamente justificada de acuerdo
con la acción de personal objeto de la petición.
8. Finalizada la evaluación de la Dirección de Desarrollo Institucional del
Estado, ésta envía mediante memorando el resultado del análisis y las
recomendaciones que el caso amerite, a la Dirección de Presupuesto de la
Nación.
9. La Dirección de Presupuesto de la Nación prepara nota para la firma del
Ministro de Economía y Finanzas dirigida a la institución, (comunicándole
el resultado (satisfactorio o no) de la solicitud presentada).
3
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
10. Firma de la nota y del Resuelto de Personal por el Ministro de Economía y
Finanzas y envío a la institución interesada, según los procedimientos
estipulados para las Entidades Descentralizadas. En cuanto a los Decretos
de Personal, éstos se remiten mediante nota de notificación al Ministro de
la Presidencia para la firma del Excelentísimo Presidente de la República.
Es pertinente indicar, que en caso de que este procedimiento sea
modificado, el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección
de Presupuesto de la Nación, informará a las instituciones públicas los
cambios respectivos.
11. La Dirección de Presupuesto de la Nación procede a autorizar la
asignación de los recursos y movimientos que involucra la acción de
Aumento de Sueldo, para los casos en que la evaluación resultó
satisfactoria, es decir, para aquellos en que la solicitud no tuvo objeción
alguna.
4
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
B.
ASCENSOS
Se define Ascenso (5) como la acción de personal que implica pasar a un funcionario (a)
que ejerce un determinado puesto a otro cargo de mayor dificultad, complejidad,
responsabilidad y/o jerarquía. Este reconocimiento se concede con base en el mérito de la
persona, dedicación, eficiencia demostrada en el puesto de trabajo y antigüedad, entre
otros atributos. Esta acción debe conllevar el otorgamiento de una compensación salarial,
es decir, que debe ir acompañado de un incremento salarial. De igual manera, implica que
el funcionario (a) pasa a ocupar otra posición y cargo dentro de la estructura de personal.
El cargo al cual es ascendido el funcionario (a) podrá ser desempeñado en la misma
unidad administrativa donde presta servicio o en otra unidad perteneciente a la estructura
organizativa de la entidad.
Para una mejor comprensión de lo antes señalado, se presenta el siguiente ejemplo:
NOMBRE DEL FUNCIONARIO (A)
Maribel del Carmen Ríos Castillo
TÍTULO DEL CARGO
CÓDIGO
DEL CARGO
SUELDO
Recepcionista
0096010
B/. 375.00
Secretaria I
0091011
B/. 475.00
Reconocimiento de Ascenso
DIFERENCIA (INCREMENTO)
B/. 100.00
Trámite:
1. El procedimiento es similar al establecido para la solicitud de Aumento de
Sueldo. La institución debe utilizar los modelos siguientes: Decreto (para
Ministerios) o Resuelto (para Instituciones Descentralizadas) de Personal para
Ascenso y Formulario de Solicitud de Ascenso (véase Anexo No. 2).
2. Adicionalmente la institución debe adjuntar a la solicitud de ascenso, la siguiente
información complementaria: Hoja de Vida Resumida del funcionario (a) que es
objeto del ascenso (véase Anexo No. 5 - Modelo de Hoja de Vida), Descripción
del Cargo del Manual de Puestos que desempeñará el funcionario (a) (que
incluya las principales tareas, requisitos mínimos, habilidades y destrezas del
puesto) y Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo requiere).
(5)
Para que a un funcionario (a) se le otorgue un Ascenso, debe tener mínimo dos (2) años completos
en el puesto que desempeña. La institución deberá presentar la certificación correspondiente, emitida por la
Oficina Institucional de Recursos Humanos y firmada por la máxima autoridad de la entidad. Lo anterior no
aplica para cargos amparados por Escalafones y/o Acuerdos Salariales vigentes, dado que poseen normativas
que regulan el tema de aumentos de sueldo, cambio de categoría y concursos, entre otros aspectos.
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Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
C.
GASTOS DE REPRESENTACIÓN
Se define Gastos de Representación como la compensación adicional al sueldo
fijo devengado por un funcionario (a) que ocupa un cargo de jerarquía dentro de la
estructura organizacional de una institución.
En el sector público este beneficio se concede a los cargos que se tipifican en las
Normas Generales de Administración Presupuestaria aprobadas y editadas
anualmente y a los cargos que tienen jerarquía de Director y Subdirector
Nacional, Director Provincial y Regional; éstos últimos deben cumplir con los
requisitos y criterios establecidos.
Trámite:
1. La Oficina Institucional de Recursos Humanos de la entidad interesada o la
unidad administrativa correspondiente, elabora nota de solicitud para la
firma del superior jerárquico de la institución y adjunta el Formulario de
Solicitud de Gastos de Representación según sea el caso (véase
Formularios en los Anexos Nos. 3 y 4).
El formulario que se adjunta con la nota de solicitud remisoria, deberá
contener información real y veraz según el tipo de cargo para el cual se
piden los gastos de representación.
Las Normas Generales de
Administración Presupuestaria reconocen únicamente el derecho a
devengar esta asignación a los cargos con jerarquía de Director y
Subdirector Nacional, Director Provincial y Regional.
Es pertinente señalar que la institución, antes de enviar la solicitud de
gastos de representación al Ministerio de Economía y Finanzas, debe
llenarla correctamente. En este sentido, deben tener presente los siguientes
aspectos:
o
Sustentar y/o fundamentar de manera adecuada, la solicitud de gastos de
representación, de conformidad a los criterios de evaluación
establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.
6
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
o
Detallar con exactitud datos pertinentes tales como:
Título del cargo según estructura de personal: denominación del
cargo objeto de la solicitud.
Código del cargo: codificación asignada a cada uno de los cargos
dentro de la estructura de personal según la Lista Alfabética de
Puestos vigente en el sector público.
Número de posición: número de posición que ocupa el funcionario
(a) que es objeto del beneficio y que será utilizada para efectuar el
movimiento o acción de personal.
Sueldo fijo mensual: monto del sueldo asignado a la posición según
estructura presupuestaria, no el sueldo según planilla de pago.
Gastos de Representación: monto de la remuneración adicional al
sueldo base del cargo que es objeto de la solicitud.
Para sustentar adecuadamente la solicitud de gastos de representación, las
entidades públicas deben aplicar los lineamientos (criterios técnicos) que a
continuación procedemos a detallar:
Los cargos con jerarquía de Director y Subdirector Nacional deben
cumplir los siguientes criterios:
1.-
Responsable de la dirección de programas sustantivos o de amplios y
complejos sistemas administrativos.
Cargos ejecutivos con facultad para normar, dirigir y controlar como
responsable principal de Unidades Ejecutoras de:
1.1.1.2.-
2.-
Programas derivados de los objetivos institucionales establecidos
por ley y que desarrollan la misión o razón de ser de la institución.
Conjunto de sistemas administrativos amplios y complejos,
(Administración, Finanzas, etc.) que brindan apoyo técnico y
logístico a toda la institución.
Nivel Jerárquico
Cargos de alto nivel jerárquico que responden directamente a la máxima
autoridad de la institución.
7
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
3.-
Ámbito de Aplicación
Cargos responsables de unidades ejecutoras de programas con cobertura
para todo el sector público y/o el país, o de sistemas administrativos
complejos con total cobertura institucional.
4.-
Facultad de Decisión
Autoridad para desarrollar y hacer cumplir políticas, estrategias y
actividades correspondientes a los programas o sistemas que dirige.
5.-
Amplitud de Control
Cargos que deben tener bajo su mando un mínimo de dos (2) unidades
administrativas a nivel de Departamento, con las siguientes
características:
5.1.-
Cantidad y tipo de funcionarios (6)
Para instituciones con menos de 600 funcionarios:
Programas Sustantivos
Entre los Departamentos que integran la
Dirección, deben sumar como mínimo
quince (15) funcionarios. De éstos, la
mayoría deben ser del nivel técnico o
profesional con posesión de título
universitario y licencia que autorice el
ejercicio de su profesión (si el caso lo
amerite). Puede incluir Trabajadores
Semiespecializados.
(6)
Sistemas Administrativos
Entre los Departamentos que integran la
Dirección, deben sumar como mínimo
dieciocho (18) funcionarios. Algunos
deben ser especialistas en el área
sistémica de que se trate (Contabilidad,
Recursos Humanos, Finanzas, Compras,
Presupuesto, etc.).
Las cifras que se enuncian han de tomarse como parámetro de referencia.
8
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Para instituciones con más de 600 funcionarios:
Programas Sustantivos
Entre los Departamentos que integran la
Dirección, deben sumar como mínimo
veinte (20) funcionarios. De éstos, la
mayoría debe ser del nivel técnico o
profesional con posesión de título
universitario y licencia que autorice el
ejercicio de su profesión (si el caso lo
amerite). Puede incluir Trabajadores
Semiespecializados.
Sistemas Administrativos
Entre los Departamentos que integran la
Dirección, deben sumar como mínimo
veinticuatro (24) funcionarios. De
éstos, algunos deben ser especialistas en
el área sistémica de que se trate
(Contabilidad, Recursos Humanos,
Finanzas, Compras, Presupuesto, etc.).
Los cargos con jerarquía de Director Provincial y Regional deben
cumplir los siguientes criterios:
1.-
Facultad de Decisión
Autoridad máxima de una región o provincia con facultad de
decisión.
2.-
Nivel Jerárquico
Responde directamente a la máxima autoridad de la institución.
3.-
Cobertura Programática
Representa en la región o provincia, todas las funciones, programas
y actividades que son competencia de la institución.
4.-
Cantidad de funcionarios (7)
Debe tener bajo su mando a un mínimo de quince (15)
funcionarios.
(7)
Las cifras que se enuncian han de tomarse como parámetro de referencia.
9
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Cargos con Gastos de Representación en el Sector Público
Sólo tendrán derecho a devengar Gastos de Representación los funcionarios
(as) públicos que ocupen como titulares los cargos siguientes (8):
Órgano Ejecutivo
Instituciones del Gobierno Central: Presidente y Vicepresidentes
de la República, Ministros y Viceministros de Estado.
Secretarios Ejecutivos Nacionales de la Presidencia de la
República, Jefes de Misiones Diplomáticas, Director y Subdirector
General de la Policía Nacional, del Servicio Aéreo Nacional y del
Servicio Marítimo Nacional, Director y Subdirector del Servicio de
Protección Institucional de la Presidencia de la República,
Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Seguridad,
Comisionados, Subcomisionados, Mayores y Capitanes de la
Policía Nacional, del Servicio Aéreo Nacional y del Servicio de
Protección Institucional de la Presidencia de la República.
Instituciones Descentralizadas: Directores y Subdirectores
Generales de las Instituciones del Sector Descentralizado,
Administradores y Subadministradores Generales de las
Instituciones del Sector Descentralizado, Rector y Vicerrectores de
las Universidades Oficiales.
Órgano Legislativo:
Diputados, Secretario y Subsecretarios Generales de la Asamblea Nacional,
Director y Subdirector Nacional de Asesoría Legal Parlamentaria, Director y
Subdirector Nacional de Asesoría Legislativa.
Órgano Judicial y Ministerio Público:
Procurador General de la Nación, Procurador de la Administración,
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados de los Tribunales
Superiores, Director y Subdirector General de la Policía Técnica Judicial.
(8)
Fundamentado en el Artículo No. 188 de las Normas Generales de Administración
Presupuestaria de la Ley No. 38 de 24 de noviembre de 2005, por la cual se dicta el Presupuesto
General del Estado para la vigencia fiscal de 2006.
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Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Organismos Independientes:
Magistrados del Tribunal Electoral, Fiscal General Electoral, Contralor y
Subcontralor General de la República, Defensor del Pueblo, Comisionados del
Ente Regulador de los Servicios Públicos, de la Comisión de Libre
Competencia y Asuntos del Consumidor.
Régimen Provincial:
Gobernadores, Presidente, Secretario y Tesorero de los Consejos Provinciales
de Coordinación.
Otros Cargos
Secretarios Generales de las entidades públicas.
También se incluyen a los Directores y Subdirectores Nacionales (de las
unidades administrativas sustantivas (razón de ser) de la entidad) y Directores
Provinciales y Regionales de las Instituciones Públicas; de igual manera, al
Director de Administración y Finanzas, dado que dentro del nivel estructural
auxiliar de apoyo de una entidad, este cargo es responsable de coordinar y
desarrollar un conjunto de programas y servicios administrativos que coadyuvan
al cumplimiento de los objetivos institucionales. Para todos estos cargos se
requiere una evaluación por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin
de determinar si cumplen o no los criterios para ser considerados como tal.
Se excluyen de recibir tales emolumentos a los titulares de los cargos cuya labor
se orienta a brindar asesoría, asistencia técnica y/o recomendar al Despacho
Superior acciones y estrategias que contribuyan al logro de las metas fijadas por
la máxima autoridad conjuntamente con las Direcciones Sustantivas de la
entidad, tales como: Asesoría Legal, Auditoría Interna, Informática,
Planificación, Recursos Humanos, Relaciones Públicas, Asesores. Cabe
destacar, que estos cargos no son responsables de normar, dirigir y controlar
programas sustantivos de la entidad, es decir, programas y actividades derivadas
de la misión y objetivos instituidos en la Ley que crea una entidad.
De igual manera, se excluye a cualquier otro funcionario (a) que ocupe como
titular un cargo distinto a los mencionados en los párrafos precedentes,
exceptuando aquellos cargos que por ley tengan derecho, siempre que en el
Presupuesto se provea la correspondiente asignación.
11
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
En ningún caso, los funcionarios (as) podrán devengar Gastos de
Representación mayor al sueldo mensual asignado para el cargo que
ocupen. Dichos gastos, se pagarán a los funcionarios (as) mientras
ejerzan el respectivo cargo.
Con relación a los funcionarios de Carrera Diplomática y Consular se
debe indicar, que éstos devengan Gastos de Representación cuando
ocupen como titulares la Jefatura de una Misión Diplomática
(Embajada, Consulado).
Continuación del trámite:
2. La institución envía nota de solicitud de gastos de representación al
Ministro de Economía y Finanzas, para la consideración y evaluación de
las Direcciones de Presupuesto de la Nación y Desarrollo Institucional del
Estado.
3. El Ministro de Economía y Finanzas recibe la documentación enviada por
la institución interesada y canaliza la solicitud a las instancias
correspondientes para la evaluación respectiva.
4. La Dirección de Presupuesto de la Nación realiza el análisis de viabilidad
económica-financiera de la solicitud de gastos de representación, con la
finalidad de precisar si existe la partida presupuestaria para llevar a cabo la
acción.
5. La Dirección de Desarrollo Institucional del Estado, efectúa el estudio
y/o evaluación técnica, a fin de determinar la jerarquía del cargo (clase
ocupacional) y constatar si cumple o no los criterios para considerarlo
Director y Subdirector Nacional, Director Provincial y Regional. En este
análisis se tomarán en consideración los siguientes elementos: argumentos
presentados por la entidad a través del formulario de solicitud respectivo,
detalle de las funciones que se establecen en el Manual de Organización y
Funciones que rige la institución, organigrama aprobado formalmente
(incluyendo la base legal que formaliza la creación de la Entidad y de la
Dirección para la cual se está solicitando Gastos de Representación), hoja
de vida resumida del funcionario (a) (véase Anexo No. 5 - Modelo de Hoja de
Vida) y certificado de idoneidad profesional (si el cargo lo requiere).
12
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Para los fines anteriores, se consideran cargos de Director o Subdirector
Nacional: las posiciones de alto nivel jerárquico que respondan directamente
a la máxima autoridad de la entidad, cuyos ocupantes son responsables
principales de dirigir, normar, regular, coordinar y controlar programas
sustantivos instituidos en función de la visión, misión y objetivos
institucionales y que rigen para todo el Sector Público y/o el país. Estos
cargos deben guardar relación directa con las unidades administrativas
clasificadas en la estructura organizativa específicamente en el Nivel
Operativo de la institución.
Se consideran cargos de Director Provincial o Regional: las posiciones
que respondan directamente a la máxima autoridad de la entidad, cuyos
ocupantes son responsables principales de materializar las políticas del
gobierno y de la institución en las provincias y/o regiones; y cuyas
responsabilidades son las de garantizar la adecuada coordinación en la
prestación y/o venta de los servicios que la ley le confiere a una institución.
6. Una vez se determina la jerarquía del cargo, teniendo como base los
criterios establecidos y que fueron mencionados en los párrafos
precedentes, la Dirección de Desarrollo Institucional del Estado informa
mediante memorando a la Dirección de Presupuesto de la Nación, si el
cargo cumple o no con los requisitos para ser considerado Director o
Subdirector Nacional, Director Provincial o Regional; a fin de que esta
instancia prosiga con el trámite regular correspondiente y comunique
posteriormente a la institución interesada, si el cargo tiene derecho o no a
devengar gastos de representación.
7. En caso de no existir objeción, la Dirección de Presupuesto de la Nación
procede a autorizar la partida presupuestaria respectiva y prepara nota de
notificación para la firma del Ministro de Economía y Finanzas, dirigida a
la máxima autoridad de la entidad solicitante de los Gastos de
Representación.
13
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
ANEXOS
14
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Anexo No. 1
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
VIGENCIA FISCAL 2____
FORMULARIO DE SOLICITUD DE AUMENTO DE SUELDO
SEGÚN RESUELTO DE PERSONAL No.____ del _____ de ______________ de 2______
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: ________________________________________________
NOMBRE DEL FUNCIONARIO (A):______________________________________________
CÉDULA No.: _____________ SEGURO SOCIAL No.:_______________
FECHA
No. DE
POSICIÓN
No. DE
PARTIDA
PRESUPUEST.
CÓDIGO
DEL
CARGO
TÍTULO DEL
CARGO SEGÚN
ESTRUCT. DE
PERSONAL
SUELDO
ACTUAL
B/.
INCREMENTO
SALARIAL
PROPUESTO
B/.
SUELDO A
DEVENGAR
B/.
JUSTIFICACIÓN DEL AUMENTO DE SUELDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Título
del
cargo
(clase
ocupacional)
según
funciones
ejecutadas
actualmente:_____________________________________________________________
Antigüedad en el puesto que ocupa: _______ (Año (s)) ______ (Meses)
Unidad administrativa donde se desempeña: Dirección o Gerencia: _________________,
Departamento:
________________________________,
Sección:
___________________
Detalle
de
las
funciones
reales
que
actualmente
realiza:
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Señale otro(s) puesto(s) que haya ocupado o desempeñado en la
institución:_______________________________________________________________
Indique la norma legal y/o política administrativa que justifique este aumento de sueldo:
________________________________________________________________________
Fecha del último aumento de sueldo y monto del mismo: _______ de ___________ de
__________ por B/._______________________________________________________
Señale cualquier otra información adicional que explique este aumento de sueldo:
________________________________________________________________________
Fecha: ______________ ______________________________________ __________________
Nombre de la Autoridad Responsable
Firma
Nota: Adjunte al formulario la siguiente documentación: Hoja de Vida Resumida del funcionario
(a), Descripción del Cargo (principales tareas, requisitos mínimos, habilidades y destrezas) y
Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo requiere). Si necesita mayor espacio para la
justificación, utilice hojas adicionales.
15
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Anexo No. 2
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
VIGENCIA FISCAL 2____
FORMULARIO DE SOLICITUD DE ASCENSO
SEGÚN RESUELTO DE PERSONAL No.____ del ____ de __________ de 2______
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: ___________________________________________________________________
NOMBRE DEL FUNCIONARIO (A):_________________________________________________________________
CÉDULA No.:_____________
SEGURO SOCIAL No.:_______________
FECHA
No. DE
POSICIÓN
No. DE PARTIDA
PRESUPUEST.
CÓDIGO
DEL
CARGO
TÍTULO DEL
CARGO SEGÚN
ESTRUCT. DE
PERSONAL
SUELDO
ACTUAL
B/.
SUELDO
PROPUESTO
(Sueldo a
devengar)
B/.
DIFERENCIA
(Incremento
salarial)
B/.
Título del cargo actual
Título del cargo al cual es ascendido (a) el funcionario (a)
JUSTIFICACIÓN DEL ASCENSO
1.
Título
del
cargo
según
funciones
ejecutadas
actualmente:_____________________________________________________________
Antigüedad en el puesto que ocupa: _____________ (Año (s)) _______________
(Meses)
2. Unidad administrativa donde el funcionario(a) labora a la fecha: Dirección o Gerencia:
_____________________________________________________,
Departamento:
_____________________________, Sección: __________________________________
3. Detalle
de
las
funciones
reales
que
actualmente
realiza:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
4. Señale otro(s) puesto(s) que haya ocupado o desempeñado en la institución:
________________________________________________________________________
5. Título del cargo al que es ascendido, según funciones reales (si el ejercicio del puesto
requiere idoneidad, señale el No. del certificado correspondiente): __________________
6. Unidad administrativa donde el funcionario(a) se desempeñará: Dirección o
Gerencia:
______________________________________________________,
Departamento:
_____________________________,
Sección:
________________________________________________________________________
7. Detalle de las funciones y/o cargas adicionales de trabajo que realizará:
________________________________________________________________________
8. Señale la norma legal y/o política administrativa que justifica este ascenso:
________________________________________________________________________
9. Indique cualquier otra información adicional que explique el ascenso solicitado:
________________________________________________________________________
Fecha: _____________ ________________________________ ______________________
Nombre de la Autoridad Responsable
Firma
Nota: Adjunte al formulario la siguiente documentación: Hoja de Vida Resumida del funcionario (a), Descripción del Cargo
(principales tareas, requisitos mínimos, habilidades y destrezas) y Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo
requiere). Si necesita mayor espacio para la justificación, utilice hojas adicionales.
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Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Anexo No. 3
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
VIGENCIA FISCAL 2______
FORMULARIO DE SOLICITUD DE GASTOS DE REPRESENTACIÓN PARA CARGOS CON
JERARQUÍA DE DIRECTOR O SUBDIRECTOR NACIONAL (*) EN EL SECTOR PÚBLICO
Nombre de la institución: __________________________________________________________
Total de funcionarios (as) de la institución: ___________________________________________
Nombre de la unidad administrativa donde se ubica el cargo: _____________________________
Nombre del funcionario (a): ________________________________________________________
Título del cargo según estructura de personal:__________________________________________
Código del cargo: ________________________________________________________________
Título del cargo según funciones realizadas: ___________________________________________
Número de posición: __________________
Gastos de Representación B/. ________________
Sueldo fijo mensual B/. _________________
No. de Partida Presupuestaria: ___________
JUSTIFICACIÓN DE LA SOLICITUD
CRITERIOS
SI
NO
SUSTENTACIÓN (**)
1. Responsable de la dirección
de programas sustantivos o de
amplios y complejos sistemas
administrativos
2. Nivel jerárquico
3. Ámbito de aplicación
4. Facultad de decisión
5. Amplitud de control
5.1 Cantidad y tipo de
Funcionarios
Fecha: __________________________________
Nombre del Funcionario (a) responsable: __________________________
Firma: ______________________
(*) Aplica para Direcciones Sustantivas (razón de ser) del nivel estructural operativo de la entidad y para la
Dirección de Administración y Finanzas.
(**) Si el cargo analizado cumple con cada uno de los criterios, sustente su respuesta.
Nota: Adjunte al formulario toda la documentación (Base legal que formaliza la creación de la
institución y de la Dirección para la cual se está solicitando Gastos de Representación,
organigrama de la entidad, programas de trabajo, etc.) que permita verificar sus respuestas. De
igual manera, deben incluir Hoja de Vida Resumida del funcionario (a), Certificado de Idoneidad
Profesional (si el cargo lo requiere) y Descripción o Perfil del Cargo.
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Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
Anexo No. 4
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
VIGENCIA FISCAL 2_________
FORMULARIO DE SOLICITUD DE GASTOS DE REPRESENTACIÓN PARA CARGOS CON
JERARQUÍA DE DIRECTOR PROVINCIAL O REGIONAL EN EL SECTOR PÚBLICO
Nombre de la institución: __________________________________________________________
Nombre de la unidad administrativa donde se ubica el cargo: _____________________________
Nombre del funcionario (a): ________________________________________________________
Título del cargo según estructura de personal: _________________________________________
Código del cargo: ________________________________________________________________
Título del cargo según funciones realizadas: ___________________________________________
Número de posición: __________________
Gastos de Representación B/. ______________
Sueldo fijo mensual B/. __________________
No. de Partida Presupuestaria: _____________
JUSTIFICACIÓN DE LA SOLICITUD
CRITERIOS
SI
NO
SUSTENTACIÓN (*)
1. Facultad de decisión
2. Nivel jerárquico
3. Cobertura programática
4. Cantidad de funcionarios
Fecha: __________________________________
Nombre del Funcionario (a) responsable: __________________________
Firma: ______________________
(*) Si el cargo analizado cumple con cada uno de los criterios, sustente su respuesta.
Nota: Adjunte al formulario toda la documentación (Base legal que formaliza la creación de la
institución y de la Dirección para la cual se está solicitando Gastos de Representación,
organigrama de la entidad, programas de trabajo, etc.) que permita verificar sus respuestas. De
igual manera, deben incluir Hoja de Vida Resumida del funcionario (a), Certificado de Idoneidad
Profesional (si el cargo lo requiere) y Descripción o Perfil del Cargo.
18
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
MODELO RECOMENDADO
Anexo No. 5
HOJA DE VIDA RESUMIDA
DATOS PERSONALES DEL FUNCIONARIO (A)
-
-
NOMBRE: ______________________________________________________________
FECHA DE NACIMIENTO: ________________________________________________
No. DE CÉDULA: ________________________________________________________
No. DE SEGURO SOCIAL: ________________________________________________
DIRECCIÓN:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
TELÉFONO: ____________________________________________________________
CORREO ELECTRÓNICO: ________________________________________________
FORMACIÓN ACADÉMICA
(indicar el título académico obtenido, nombre de la institución
que lo expidió y año)
-
ESTUDIOS UNIVERSITARIOS:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
-
ESTUDIOS SECUNDARIOS:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
-
OTROS TIPOS DE ESTUDIOS REALIZADOS:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
-
CURSOS Y/O SEMINARIOS RELACIONADOS CON EL CARGO QUE
DESEMPEÑA EN LA INSTITUCIÓN:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
EXPERIENCIA LABORAL (mencionar los cargos desempeñados en los últimos cinco (5) años)
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
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Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
La elaboración de este documento (que incluye actualización de los
Formularios de Solicitud de Aumento de Sueldo, Ascenso y Gastos
de Representación; además de, compilación de información
existente sobre el tema de Gastos de Representación) estuvo bajo la
coordinación técnica del
, la colaboración
de Marta Robinson y el apoyo mecanográfico de Rosa Navarro,
Ingrid Ríos y Mireya Rodríguez.
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Desarrollo Institucional del Estado
Apartado 0816-02886, Panamá, República de Panamá
Teléfono (507) 269-3440 - Fax (507) 269-3526
Este documento fue impreso en el
Departamento de Reproducción del
Ministerio de Economía y Finanzas
en enero del 2006.
20
Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público
FE DE ERRATA
Para actualizar Teléfono, Fax e información de contacto.
DICE:
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Desarrollo Institucional del Estado
Apartado 0816-02886, Panamá, República de Panamá
Teléfono (507) 269-3440 - Fax (507) 269-3526
DEBE DECIR:
Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección de Desarrollo Institucional del Estado
Apartado 0816-02886, Panamá, República de Panamá
Teléfono (507) 507-7026 - Fax (507) 507-7027
Página Web:
http://www.mef.gob.pa/Documentos/FEB%2082006%20TRAMITE%20DE%20AUMENTO%20DE%2
0SUELDO,%20ASCENSOS%20Y%20GASTOS.pdf
E-Mail: ecedeno@mef.gob.pa
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