ACUERDOS DE MUTUO RECONOCIMIENTO ENTRE COLEGIOS PROFESIONALES DE ACTUARIOS. PERSPECTIVA CATALANA Mª Àngels Felipe i Checa Miembro Titular del Col.legi d’Actuaris de Catalunya y actuaria de KPMG IN TR O D U C C IÓ N •QUE TIENE DE INTERESANTE LA EXPERIENCIA DEL CAC? •SITUACIÓN LEGISLATIVA DEL CAC •ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUOS FIRMADOS POR EL CAC •LA PROPIEDAD ASOCIATIVA Y SUS EFECTOS COLATERALES EN LOS ARM •CONCLUSIONES Una experiencia Interesante • Sistema legislativo de sustrato napoleónico en el que se ordenan tres jerarquías legislativas, todos ellos sometidos a los principios del Libre Prestación de Servicios y Libertad de Establecimiento que llevan directamente al establecimiento de acuerdos de reconocimiento mutuos obligatorios. • El CAC tiene en estos momentos dos Acuerdos de Reconocimiento Mutuo conocidos, uno implícito y otro explícito. Definición de ARM • Los ARM son acuerdos entre CPA, dentro del derecho civil, a través de los cuales se establecen los requisitos necesarios para la colegiación como MPD en el CPA “receptor” de los actuarios colegiados como MPD en la Asociación “emisora”. Al ser de reciprocidad o de reconocimiento mutuo, se regulan los dos flujos posibles (biunívocos), quedando también designados por escrito los requisitos de colegiación. Para qué un ARM • Entre aquella asociaciones donde exista o pueda existir un intercambio fluido de actuarios, la existencia de un ARM permite acelerar, facilitar y conocer los trámites necesarios pare el ejercicio de la profesión actuarial en un ámbito territorial diferente al de la colegiación primaria SITU A C IÓ N LEG ISLA TIVA D EL C A C (I) Norma Comunitaria UE Norma Estatal España Norma Autonómica Cataluña Ilustración 1: Diagrama Piramidal invertido de mayor ámbito territorial a menor SITU A C IÓ N LEG ISLA TIVA D EL C A C (II) Norma Comunitaria UE Norma Estatal España Ilustración 2: Diagrama autonómico Norma Autonómica Cataluña SITU A C IÓ N LEG ISLA TIVA D EL C A C (III) Unión Europea Principio de libre prestación de servicios y Libertad de establecimiento. Sistema general de reconocimiento de cualificaciones profesionales: Directiva 84/48/CEE y Directiva 92/51/CEE Cataluña Ley 13/1982 de 17 de diciembre, de Colegios Profesionales en Cataluña. Decreto 329/1983, Reglamento de Colegios Profesionales de Cataluña. Decreto 266/1992, Constitución del Col.legi d’Actuaris de Catalunya. Resolución ACT/C 20002 de 22 de septiembre de inscripción den el registro de Col´legis Professionals de Catalunya del Col.legi d’Actuaris de Catalunya, con la aprobación de los Estatutos. CAC Estatutos Ilustración 3: Normativa legislativa aplicable al CAC España Ley 2/1974, 13 de febrero, de Colegios Profesionales A C U ER D O S D E R EC O N O C IM IEN TO M U TU O S FIR M A D O S PO R EL C A C 1) ARM implícito con el resto de CPA del territorio español, regulado por el art. 3 apartado 2 Ley 2/1974, según el cual “...Cuando una profesión se organice por Colegios Territoriales, bastará la incorporación a uno solo de ellos, que será el del domicilio profesional único o principal, para ejercer en todo el territorio del Estado, sin que pueda exigirse por los Colegios en cuyo ámbito territorial no radique dicho domicilio habilitación alguna ni el pago de contraprestaciones económicas distintas de aquéllas que exijan habitualmente a sus colegiados por la prestación de los servicios de los que sean beneficiarios y que no se encuentren cubiertos por la cuota colegial....” A C U ER D O S D E R EC O N O C IM IEN TO M U TU O S FIR M A D O S PO R EL C A C 2) ARM explícito mutilateral firmado en octubre de 1997, bajo los auspicios del Group Consultatif des Associations d’Actuaries des Pays des Communautes Europennes (en adelante, GC) entre todos los CPA de los Estados Miembros de la Unión Europea, para el adecuado cumplimiento de los principios de Libre Prestación de Servicios y Libertad de Establecimiento dentro de la Unión Europea. LA PR O PIED A D A SO C IA TIVA Y SU S EFEC TO S C O LA TER A LES EN LO S A R M Con la firma de un ARM multilateral de tantos CPA se incurre en circunstancias, no previstas en dichos ARM, pero que cuestionan parte de la soberanía o capacidad decisoria de los CPA. Entre ellas está la propiedad asociativa y sus efectos. Ejemplo de la propiedad asociativa de los ARM (IA ∪ SOA) ∪ (IA ∪ CAC ) = IA ∪ (SOA ∪ CAC ) C O N C LU SIO N ES Los ARM son un instrumento de suma utilidad para la profesión actuarial en el actual contexto de globalización. Los ARM pueden tener efectos colaterales no deseados por la aplicación de la ley asociativa entre ellos. Para evitarlos, en el caso del ARM del GC, ello debería pasar por que ningún CPA pudiera firmar un acuerdo tipo ARM con un CPA extracomunitario sin el consentimiento previo y por escrito del resto de asociaciones de los miembros estados de la Unión Europea. Sin embargo, ello no deja de ser la pérdida de un derecho inherente del CPA y, por lo tanto, no será fácil, pero mucho peor es tener que admitir implícitamente un ARM donde uno no ha tenido ni voz ni voto.