Memorando - Fondo de Vigilancia y Seguridad

PLAN DE EMERGENCIAS
Versión 2 (Actualización)
REALIZADO POR:
BRIGADA DE EMERGENCIAS FVS
SALUD OCUPACIONAL – TALENTO HUMANO
FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA D.C.
2010 – 2012
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TABLA DE CONTENIDOS
MARCO LEGAL
POLÍTICAS DE SALUD OCUPACIONAL
OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
ALCANCE
PRIMERA PARTE: COMPONENTE ADMINISTRATIVO
CAPITULO 1: ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS
1.1 SOPORTES
1.1.1
Soporte financiero
1.1.2
Soporte tecnológico
1.1.3
Soporte operacional
1.1.4
Soporte organizacional
1.2 FUNCIONES
1.3 CAPACITACIÓN
CAPÍTULO 2: AUDITORIA Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
2.1
2.1.1
2.2
AUDITORIA
Alcances de la auditoria
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
CAPÍTULO 3: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
3.1
3.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.4
INSTITUCIONALIZACIÓN
DIVULGACIÓN
INDUCCIÓN
Directivos
Funcionarios
SIMULACROS
SEGUNDA PARTE: ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
INTRODUCCIÓN
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CAPÍTULO 1: OBJETIVOS
1.1
GENERAL
1.2
ESPECÍFICOS
CAPÍTULO 2: GENERALIDADES DE LA INSTITUCIÓN
2.1
CARACTERÍSTICAS DEL F.V.S.
2.1.1
Material de construcción
2.1.2
Áreas y equipos
CAPÍTULO 3: AMENAZAS
3.1
DETERMINACIÓN DE LAS AMENAZAS PROBABLES
3.1.1
Amenazas naturales
3.1.2
Amenazas de riesgo
3.1.3
Amenazas de origen socio – económico
3.2
CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN
CONSECUENCIA DE LOS RIESGOS
LA
CAPÍTULO 4: ESCENARIOS PROBABLES DE SINIESTROS
CAPÍTULO 5: VULNERABILIDAD
5.1
FACTORES DE VULNERABILIDAD
5.1.1
Víctimas
5.1.2
Ambiental
5.1.3
Operacional
5.1.4
Económica
5.1.5
Imagen
5.1.6
Información
CAPÍTULO 6: PROBABILIDAD DE LOS SINIESTROS
6.1
RANGOS DE FRECUENCIA
6.1.1
Improbable
6.1.2
Remoto
6.1.3
Ocasional
6.1.4
Moderado
6.1.5
Frecuente
6.1.6
Constante
CAPÍTULO 7: GRAVEDAD DE LA CONSECUENCIA
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
GRAVEDAD
Insignificante
Marginal
Grave
Crítica
Desastrosa
Catastrófica
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PROBABILIDAD
Y
7.2
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.2.5
TABLA DE CONSECUENCIA
POR
FACTOR
DE
VULNERABILIDAD
Víctimas
Daño Ambiental
Afectación a la Operación
Pérdidas Económicas
Daño a la Imagen
CAPÍTULO 8: VALORES POSIBLES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
8.1
VALORES RELATIVOS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
CAPÍTULO 9: ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOS
9.1
VALORES DE ACEPTABILIDAD
9.2
MATRIZ ESPECÍFICA PARA LAS OFICINAS DEL FONDO.
9.3
DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD POR INCENDIOS
9.4
DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD POR ATENTADO
9.5
DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD POR INUNDACIÓN
CAPÍTULO 10:
MEDIDAS POTENCIALES DE PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN
TERCERA PARTE: COMPONENTE OPERATIVO
CAPÍTULO 1: INVENTARIO DE RECURSOS
1.1
RECURSO HUMANO
1.1.1
Autoridades
1.1.2
Servicios Médicos y de Urgencias
1.1.3
Personal de la entidad
1.1.4
Proveedores
1.2
EQUIPOS
1.2.1
Detectores de humo
1.2.2
Sistema hidráulico contra incendios
1.2.3
Extintores portátiles
1.3
VEHÍCULOS
1.4
PLANTA DE EMERGENCIA
CAPÍTULO 2: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
2.1
EN CASO DE INCENDIO
2.1.1
Posibles incendios
2.1.2
Procedimientos
2.2
EN CASO DE ATENTADO TERRORISTA
2.3
PROCEDIMIENTOS EN CASO DE SISMO
Anexo 1:
Guía Táctica Inundación
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CAPÍTULO 3: PLAN
DE
EVACUACIÓN
3.1
CAMPOS DE ACCIÓN DEL PLAN
DE EVACUACIÓN
3.2
CARGA OCUPACIONAL FIJA DE
3.3
3.4
3.5
3.6
3.6.1
3.6.1.1
3.6.1.2
3.6.1.3
FUNCIONARIOS
RUTAS DE EVACUACIÓN
ALARMA PARA EVACUACIÓN
SITIO DE REUNIÓN FINAL
CUANDO EVACUAR
Procedimientos Operativos Normalizados para Evacuación
Jefe de Emergencia
Brigadistas coordinadores de Evacuación
Procedimientos para los Funcionarios
3.6.1.4
3.6.1.5
3.1.1.6
3.7
3.7.1
3.7.2
3.8
3.8.1
3.8.2
3.8.3
3.8.3.1
3.8.3.2
3.8.4
Personal de Seguridad del edificio y/o de las oficinas del Fondo.
Vigilantes del Edificio
Vehículo
PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA DE EMERGENCIA
Víctimas típicas esperadas
Procedimientos en caso de accidente
PLAN POST SINISTRO
Notificación a la Institución de seguros
Remoción de escombros
Evaluación de pérdidas
Directas
Indirectas
Restablecimiento de Protecciones
CUARTA PARTE: BRIGADAS DE EMERGENCIA
OBJETIVOS
CAPÍTULO 1: CONFORMACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA
1.1
CLASE DE BRIGADA
1.2
RÉGIMEN DE OPERACIÓN Y CAPACITACIÓN
1.2.1
Capacitación
1.2.2
Vinculación del personal a la brigada
1.2.3
Requisitos de selección del personal aspirante a la brigada
1.2.4
Faltas de asistencia
CAPÍTULO 2: FUNCIONES Y ACTIVIDADES GENERALES
2.1
ACTIVIDADES DE LA BRIGADA ANTES DE LA EMERGENCIA
2.2
OPERACIONES DE LA BRIGADA DURANTE LAS EMERGENCIAS
2.3
OPERACIONES DE LA BRIGADA DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
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CAPÍTULO 3: COMPOSICIÓN
Y
ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA DE
EMERGENCIA
CAPÍTULO 4: DEBERES, RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
4.1
OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD
4.2
OBLIGACIONES DEL BRIGADISTA
Anexo 1: Hoja de vida brigadista
ANEXOS:
Anexo 1:
Anexo 2:
Anexo 3:
Anexo 4:
Anexo 5:
Anexo 6:
Glosario
Hoja Auditoria de Emergencia
Hoja de Vida Extintores
Informe Simulacro
Planos de Evacuación
Cronograma actividades implementación del plan de emergencia
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PRIMERA PARTE
COMPONENTE ADMINISTRATIVO
MARCO LEGAL
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de la Protección Social, conscientes de los diferentes fenómenos
que pueden afectar la integridad física y mental de las personas y las instalaciones, ven la necesidad de
implementar un plan para atención de emergencias en cada establecimiento de trabajo; por tal motivo emiten
una serie de leyes y decretos que reglamentan dicho tema. A continuación se relacionan algunas normas
relacionadas con el tema:
Decreto No. 919 de mayo 1 de 1979, por el cual se organiza el sistema nacional para la prevención y atención
de desastres y se dictan otras disposiciones. Este decreto consta de cinco capítulos en los que se plantean las
actividades a realizarse, los responsables de cada una de ellas y la disposición y distribución de los recursos
necesarios en las situaciones de emergencia en el país.
Ley 9 de 1979, denominada Código Sanitario Nacional, en sus artículos 114 y 116 hace referencia a la
necesidad de contar con recursos humanos entrenados y con equipos adecuados y suficientes para combatir
incendios en una Institución.
Resolución 2400/79, denominada Estatuto de Seguridad Industrial, en los artículos 205 a 234 hace referencia
a la prevención y extinción de incendios en los lugares de trabajo.
Resolución 1016/89, reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud
ocupacional que deben desarrollarse en el país. En el artículo 18, trata de la obligación de organizar y
desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de
control de emergencias.
POLÍTICAS DE SALUD OCUPACIONAL
EL FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA D.C. desarrollará las actividades de
prevención y de promoción en salud ocupacional, que permitan proteger la salud del talento humano,
controlando para ello la exposición ocupacional a factores de riesgo y la causalidad de las pérdidas propias de
la actividad laboral y económica de la entidad.
EL FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA D.C. a través de su gerencia general se
compromete a destinar los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para la planeación, ejecución y
evaluación del Programa de Salud Ocupacional acorde con los factores de riesgo existentes con el fin de
minimizarlos y controlarlos.
Incluirá en los nuevos proyectos o modificaciones tecnológicas que implementen todos los aspectos que en
materia de salud ocupacional aseguren el mejoramiento de la salud de los trabajadores.
Facilitará al personal la participación en todas las acciones propias del desarrollo del programa y conformará
el Comité Paritario de Salud Ocupacional según lo establece la legislación vigente.
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La empresa se compromete a desarrollar el Programa de Salud Ocupacional fomentando la participación de
todos los niveles de la organización que genere un compromiso individual y colectivo de auto cuidado en
cada uno de los trabajadores.
Además establece que la prevención y control de los factores de riesgo ocupacionales no son responsabilidad
exclusiva del área de Salud Ocupacional, sino de cada trabajador y especialmente de aquellos que tienen bajo
su responsabilidad grupos de personas o áreas de trabajo.
OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
El plan de emergencia del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
objetivos:
DE BOGOTA, tiene como
 Dar respuesta efectiva ante una situación de emergencia.
 Familiarizar a los trabajadores sobre los procedimientos necesarios para atender en forma efectiva las
situaciones de emergencia que permitan conservar la integridad de las personas presentes en este
momento.
 Optimizar el uso de los recursos internos y externos para responder a una emergencia
 Mejorar la capacidad de alistamiento para minimizar pérdidas y/ o daños a los bienes de la entidad.
 Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades gubernamentales
 Establecer mecanismos de prevención de emergencias.
ALCANCE
El Plan para Emergencias del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, es general para
todos los pisos del Edificio donde funciona la entidad y cuenta con el apoyo de la Gerencia del Fondo
mediante el suministro de recursos financieros y humanos.
Para que éste tenga continuidad y permanencia es indispensable que:
El Gerente y demás funcionarios de la entidad participen obligatoriamente en las fases de implementación y
aplicación permanente del plan.
El plan se activa en caso de:





Incendio
Atentado terrorista
Sismo
Falla estructural
Inundación
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1. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS
1.1 SOPORTES
Para que las acciones de control del siniestro y las acciones posteriores al mismo, tendientes a superar el
estado de emergencia, puedan ejecutarse convenientemente, se requiere de cuatro pilares de soporte al plan de
emergencias, ellos son:
1.1.1
Soporte financiero:
Que permita recuperar las pérdidas sufridas y la capacidad operacional, mediante un plan de seguros o
financiar las mismas, mediante recursos internos, créditos u aportes de otros orígenes.
1.1.2 Soporte tecnológico:
Que suministre herramientas operacionales para el control de las emergencias
1.1.3
Soporte Operacional:
Mediante el diseño, enseñanza y práctica de procedimientos de acción específicos en cada una de las áreas.
1.1.4
Soporte organizacional:
Mediante una estructura que permita diseñar y administrar los diferentes subplanes, definir funciones y
responsabilidades y capacitar a cada una de las personas involucradas. Lo anterior incluye el organigrama de
emergencia.
El soporte organizacional del plan de emergencias del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE
BOGOTA, está constituido por seis sectores funcionales, como se describen a continuación:
Jefe de Emergencias: Máxima instancia operacional durante las fases de control y mitigación de la
emergencia; es el responsable de la implementación del plan y quien se constituye a su vez en el máximo
nivel de decisión operativa en el caso de una emergencia. En el FVS será quien presida el comité de
emergencia.
Comité de Emergencia: Estará conformado por el Gerente, Subgerente Administrativo y Financiero,
Subgerente técnico, Jefe asesor de Planeación y Jefe Asesor de Jurídica o a quien cada uno de ellos delegue y
a su vez otorgue poder de decisión, Asesor de comunicaciones, Jefe de la Brigada de Emergencia y
responsable de los temas de Salud Ocupacional.
Respuesta de Línea: Constituye la primera y más importante acción de respuesta a emergencias, debido a su
rápida acción y a sus conocimientos del proceso; esta respuesta la componen todos los funcionarios del
Fondo.
Grupo Interno de Control: conformado por personal de la entidad, especializado y equipado para el
desarrollo de actividades específicas de control en caso de siniestros, este grupo es la Brigada de emergencia.
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Grupos de Apoyo Interno: están conformados por quienes desarrollan actividades de servicio en el edificio y
la entidad ellos son:



Mantenimiento
Control y vigilancia
Administración
Grupos de Operación Externos: Conformados por las instituciones que pueden operar en caso de siniestro,
ellos son:









Policía Metropolitana
Cuerpo de Bomberos
Cruz Roja Colombiana
Defensa Civil
Salud Pública
Superintendencia Nacional de Salud.
DPAE
Otras instituciones de acuerdo al tipo de emergencia
Otras entidades del edificio.
Los grupos de operación externa están agrupados a través del Comité Local de Emergencias (CLE)
Organigrama Operacional para Emergencias del
BOGOTA.
FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
DE
Ver anexo al final del capítulo.
1.2
FUNCIONES
COMITÉ DE EMERGENCIA
Antes
Durante
Después
 Mantener un listado actualizado de los
 Aplicar el plan post
Funcionarios y contratistas con sus  Servir de órgano de
emergencia, traslado de
respectivos número de cédula,
consulta inmediata al Jefe
dependencias
y
dirección, teléfono y nombre de algún
de Emergencia.
reanudación de actividades.
familiar a quien se le pueda avisar en
caso de emergencia.
 Servir de nexo con otras  Recuperar activos.
dependencias
de
la
 Elaborar un procedimiento para
Entidad.
 Adelantar las diligencias
informar a los familiares de los
para el levantamiento de
Funcionarios que resulten afectados  Autorizar las decisiones
cadáveres,
actas
de
durante una emergencia.
del Jefe de emergencia
defunción,
autopsia,
que así lo requieran.
funerales, etc.
 Adelantar un inventario en cada
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oficina,
de
los
mínimos  Informar a los familiares
requerimientos tanto de instalaciones,
de las víctimas
como de equipos y documentos para
continuar operando en caso de
emergencia total.
 Estudiar alternativas
para la
reubicación de dependencias que
resulten afectadas por una emergencia.
 Mantener back up de archivos en
lugares distintos al de su normal
funcionamiento, que permita la rápida
recuperación de la información y así
lograr continuidad de la operación si
ocurre destrucción parcial o total de
éstos.
 Nombrar personas que estén a cargo
de la recuperación, custodia, traslado y
organización de los archivos, equipos
y materiales afectados por la
emergencia.
JEFE DE EMERGENCIA
Antes
 Conocer
el
emergencias
Durante
Después
de  Coordinar
las
diferentes  Auditar el resultado de las
funciones de emergencia, la
medidas
de
actuación
actuación de los grupos de
previstas en el plan para
operación internos y externos.
analizarlas.
 Supervisar los programas de
formación necesarios para la
implementación del plan
 Modificar el grado de una  Coordinar la recolección de
emergencia para efectos de
los informes de daños y
activar el nivel de respuesta
pérdidas ocasionados por el
correspondiente
siniestro.
plan
 Elaborar
siniestro.
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el
informe
del
PRIMERA RESPUESTA DE LÍNEA
(Funcionarios del F.V.S.)
Antes
Durante
Después
 Desarrollar las acciones  Avisar a quien esté más cerca  Desarrollar
actividades
necesarias para evitar la
sobre la ocurrencia del evento,
tendientes a facilitar el
presentación de un siniestro
para que pida apoyo.
restablecimiento
de
las
de origen tecnológico o social.
operaciones
 Iniciar en forma individual las
 Conocer los procedimientos
acciones de control, con los
de emergencia.
medios a su alcance y sobre los
cuales
haya
recibido
entrenamiento.
 Entrenar la utilización de los
equipos de primer auxilio
disponibles
en
las
instalaciones,
(extintores
portátiles).
ASESOR DE INFORMACIÓN Y PRENSA
Antes
Durante
Después
 Desarrollar criterios, técnicas  Preparar
y
divulgar  Recopilar
toda
la
y
procedimientos
de
conjuntamente con el Jefe de
información
periodística
comunicación efectiva en
emergencia y el grupo asesor los
referente
al
siniestro,
caso de emergencia, de
comunicados oficiales; Así
publicada en los diferentes
acuerdo a las políticas de la
mismo coordinar la realización
medios de comunicación.
Entidad
de ruedas de prensa cuando sea
necesario.
 Presentar a la Gerencia un
 Mantener
en
forma
informe sobre el impacto que
permanente
una
lista
el siniestro haya tenido sobre
actualizada con los nombres y
la opinión pública y proponer
direcciones de los medios de
las estrategias de información
comunicación.
orientadas, a la recuperación
de la imagen de la Entidad
 Apoyar y promocionar las
campañas de prevención que
se adelanten.
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BRIGADA DE EMERGENCIA
Antes
Durante
 Colaborar con la Gerencia, en  Prestar primeros auxilios a las
las labores de inspección de
víctimas en el sitio del evento.
riesgos y en la revisión
periódica de los equipos de  Rescatar personas atrapadas.
protección contra incendios y
de primeros auxilios.
 Controlar los incendios de
acuerdo a los procedimientos.
 Colaborar en las labores de
capacitación de Funcionarios.  Colaborar en las labores de
salvamento de bienes y equipos.
 Entrenar los procedimientos
de emergencia
 Cubrir, aislar o retirar los
valores críticos establecidos en
 Enterarse de la ubicación y
los sitios amenazados.
características de los valores
críticos que se requiere salvar  Asegurar la estabilidad de los
en caso de emergencia.
bienes salvados hasta que pasen
al control de la persona
responsable

Después
Controlar y vigilar las áreas
afectadas hasta que se hagan
presentes los Funcionarios
responsables o los integrantes
del grupo de vigilancia.

Inspeccionar el área afectada
con el fin de asegurar el
control del riesgo.

Restablecer las protecciones
del área afectada.

Colaborar en la revisión y
mantenimiento de los equipos
de protección utilizados.
GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS
Antes
Durante
Después
Verificar la existencia y  Prestar auxilio médico a quien  Reportar al
Jefe de
dotación de botiquines de
lo requiera.
Emergencia,
los
casos
primeros auxilios.
atendidos durante el evento.
 Colaborar con las autoridades
 Tener al día la información
de salud y socorristas de grupos  Colaborar en la atención y
sobre hospitales y centros de
especializados, cuando ellos lo
remisión de pacientes a
atención médica.
soliciten.
instituciones de salud

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GRUPOS DE APOYO INTERNO/ ADMINISTRACIÓN EDIFICIO
Antes
Durante
Realizar
supervisión
y  Ejercer control de entrada
mantenimiento de los equipos
y salida de personas,
y sistemas a operar en caso de
equipos y vehículos.
emergencia
 Ubicar,
gestionar
y
 Mantener actualizada la lista
transportar los recursos
de vehículos disponibles, así
humanos,
técnicos
y
como de los conductores.
logísticos requeridos para
las
actividades
de
emergencia, de acuerdo a la
 Mantener
un
inventario
solicitud del Jefe de
mínimo de los elementos
Emergencia.
considerados como de uso
indispensable en caso de
emergencia.
 Asistir
al
Jefe
de
emergencia
en
el
establecimiento
de
 Revisar en forma permanente
comunicaciones
eficaces,
los sistemas y equipos de
tanto
internas
como
comunicación
externas


Después
Restablecer la operatividad de
todos los sistemas afectados en el
menor tiempo posible

Ejercer control y vigilancia de las
áreas afectadas hasta que se
restablezca su funcionamiento
normal.

Retornar los recursos
requieran a su lugar de
elaborar
el
correspondiente para el
emergencia

Revisar el estado de todos los
sistemas
y
equipos
de
comunicación de la instalación
afectada.
Grupos de Operación Externa:
Puede esperarse la presencia de algunos organismos externos, cuyas funciones son:
Cuerpo Oficial Bomberos Bogotá





Desarrollar labores de extinción y control de incendios.
Realizar rescate de víctimas.
Colaborar en las labores de salvamento.
Investigar las causas del incendio.
Elaborar el informe correspondiente
Cruz Roja Colombiana


Realizar rescate de personas
Transportar víctimas a centros de atención
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que lo
origen y
informe
Jefe de
Policía Metropolitana y de Transito.







Controlar el acceso al lugar del siniestro
Vigilar y controlar vías aledañas
Controlar acciones de saqueo
Desactivar artefactos explosivos
Controlar orden público
Controlar accesos y corredores viales a centros de atención
Controlar la movilización de vehículos de emergencia
Defensa Civil



Rescatar personas
Salvar bienes
Transportar materiales y bienes
1.3 CAPACITACIÓN
Para que durante una emergencia el desempeño de los diferentes grupos sea adecuado, se requiere que cada
uno de sus componentes tenga una capacitación, la cual se sugiere a continuación:
GRUPO
Jefe de Emergencia
Comité de Emergencia
Asesor Información y Prensa
Personal de la Entidad
Brigada de Emergencia
TEMAS
Políticas institucionales sobre seguridad
Organización para emergencias
Estructura y alcances del plan de emergencias
Procedimientos operativos normalizados
Manejo de información en emergencias
Políticas institucionales sobre seguridad
Organización para emergencias
Estructura y alcances del plan de emergencias
Funciones y responsabilidades
Políticas institucionales sobre seguridad
Estructura del plan de emergencias
Elaboración de boletines de prensa
Atención a los medios de comunicación
Elaboración de informes post-siniestro
Políticas institucionales sobre seguridad
Procedimientos para dar la alarma
Uso de extintores portátiles
Procedimientos en caso de: incendio, atentado terrorista, sismo,
emergencia médica.
Evacuación
Políticas institucionales sobre seguridad
Prevención
Comportamiento de los incendios en estructuras
Combate de incendios con equipos portátiles y fijos
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Primeros auxilios médicos
Técnicas básicas para rescate de personas
Procedimientos de evacuación
Técnicas de salvamento
2. AUDITORIA Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
2.1 AUDITORIA
Propósito. Uno de los aspectos críticos que determinan la calidad de un plan de emergencias, lo constituye
“el nivel de incertidumbre” que aparece asociado con la posible respuesta dada al siniestro probable. Este
criterio obliga al diseño y desarrollo de un programa de auditoria que permita verificar la fiabilidad del plan.
Clases de Auditoria
EL plan de emergencias requiere dos clases de auditoría, a saber:
 Auditoria Periódica, que permite verificar cíclicamente y con anticipación si están dadas las condiciones
que permiten esperar niveles adecuados de respuesta, en función de lo planificado.
 Auditoria Post-siniestro, que permite medir la eficacia de la respuesta desarrollada, con base en el
cumplimiento de los objetivos propuestos.
 Ambas clases de auditoría permiten conocer el estado real y la evolución del plan de emergencias, a fin de
desarrollar acciones correctivas para “ajustarlo” a los requerimientos y problemática específica del
FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA.
2.1.1 Alcances de la Auditoria:










Los programas de auditoria a ejecutar medirán los parámetros siguientes:
Nivel de formación y entrenamiento de las personas involucradas en el plan.
Alcance y disponibilidad de los recursos.
Nivel de “concientización” existente entre el personal.
Disponibilidad de las instalaciones.
Tiempos de respuesta.
Ejecución de procedimientos.
Consecución de objetivos.
Nivel de participación del personal.
Los anteriores parámetros se miden tanto para los recursos internos como para los externos
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Metodología
Para lograr los objetivos propuestos en la auditoria, se recomiendan los siguientes instrumentos:







Inspecciones.
Reuniones de discusión y análisis.
Verificación de registros.
Pruebas de sistemas y equipos.
Encuestas.
Capacitación
Simulacros.
Registros
 De cada una de las acciones de auditoria efectuadas, quedará un registro escrito sobre los resultados
obtenidos, el cual servirá de base para las decisiones que el comité de emergencia adopte al ejecutar los
ajustes pertinentes. Tales registros incluirán el día y hora de su ejecución, la persona que la efectuó, el
área y función sujetas a auditoria, el nombre del responsable de tal área y función, el propósito de la
auditoria y los resultados obtenidos contrastados con las expectativas.
2.2 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
Estructura Organizativa
 Para efectos de facilitar el funcionamiento y consulta del Manual, este aparece organizado en capítulos,
cada uno de los cuales contiene información específica y homogénea. Todo esta consignado en hojas
intercambiables numeradas en la parte inferior derecha en forma consecutiva e independiente, para
indicar el total de hojas que conforman cada capitulo.
Aprobación y Distribución
Como el manual de emergencias está estructurado para responder a una situación particular de riesgo y su
funcionamiento está condicionado a variables legales y administrativas, su aprobación y distribución seguirán
el procedimiento siguiente:
 Obtención de la aprobación de la dirección de la Entidad, una vez recibido el visto bueno del Comité de
emergencia
 Distribución del plan de emergencias a cada dependencia o funcionario con tareas y/o responsabilidades
asignadas, de modo que puedan disponer en todo momento de los apartes o aspectos sobre los cuales
tengan competencia. El original del manual de emergencias permanecerá en la oficina de la Gerencia y
toda copia requerida será tomada de dicho original.
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Procedimientos para Modificaciones al Manual
Todo cambio, modificación o adición del manual de emergencias estará ceñido al procedimiento siguiente:
Presentación de Propuestas.
Cualquier empleado podrá proponer cambios en el manual, dirigiendo la propuesta a la Gerencia. En él debe
expresarse claramente el tema concreto de la propuesta, con indicación de capitulo, tema y pagina. Será
resumida la justificación para el cambio y los beneficios a obtener sobre la seguridad de las personas y la
propiedad, el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles o la reducción de las perdidas probables.
Además debe indicarse si el cambio propuesto afecta otros temas del manual. Finalmente, la solicitud incluirá
el texto nuevo propuesto.
Aprobación de Propuestas.
La Gerencia someterá al Comité de Emergencias el análisis de propuestas. Allí se determinará su viabilidad
técnica y económica, así como su influencia en el resto del plan.
Si el cambio es aprobado en forma total o parcial, será hecha una redacción definitiva del texto en la hoja
respectiva, con la firma del jefe de emergencias y la refrendación del comité.
Cambio de Hojas.
Para evitar confusiones y pérdida de actualización del manual, de las nuevas hojas que contienen
modificaciones aprobadas serán sacadas el número exacto de copias a cambiar. Cada reemplazo será hecho
por un funcionario de seguridad quien retirara las hojas a cambiar de cada manual existente, sustituyéndolas
por las nuevas, con los registros correspondientes de firmas en las planillas respectivas.
Archivo.
Las hojas retiradas serán destruidas, una copia de ellas será archivada en la parte final del manual de
emergencias original.
Notificación.
Para terminar el proceso, es necesario que todas las personas afectadas por las modificaciones introducidas,
sean convenientemente instruidas al respecto.
Prácticas.
Toda modificación del contenido del manual de emergencias que afecte un procedimiento operativo, incluirá
el entrenamiento indispensable para asegurar la eficacia operacional de este procedimiento.
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3. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
Para la puesta en marcha del plan de emergencia, se recomienda lo siguiente:
3.1 INSTITUCIONALIZACIÓN
Una vez revisado y aprobado el documento, se debe emitir por parte del FONDO DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD DE BOGOTA, una comunicación que indique:
 Que a partir de la fecha se ha adoptado el plan de emergencia.
 Que el plan de emergencia es de carácter obligatorio para todos los directivos y funcionarios
3.2 DIVULGACIÓN
Deberá darse adecuada divulgación del documento a aquellas personas que en una u otra forma estén
involucradas en el plan.
3.3 INDUCCIÓN
Directivos: La divulgación incluye charlas de inducción al personal directivo y operativo, debe ser mínimo de
una hora de duración e incluirá los siguientes aspectos:




Políticas de seguridad
Propósitos y alcances del plan
Estructura del plan de emergencia
Funciones y responsabilidades de los directivos
Funcionarios: Una vez que el plan es aprobado y oficializado, se adelantará la instrucción para todos los
funcionarios del Fondo, dictando una charla de una hora donde indique:




Políticas de seguridad
Propósitos y alcances del plan
Estructura del plan de emergencia
Procedimientos a seguir en caso de emergencia
3.4 PRÁCTICAS Y SIMULACROS
El plan de emergencia deberá enseñarse a todos los funcionarios y practicarse periódicamente para asegurar
su comprensión y operatividad, teniendo en cuenta lo siguiente:
3.4.1 Alcance: deberán efectuarse prácticas y simulacros de evacuación en forma periódica que incluyan
como mínimo:
 Reconocimiento de la señal de alarma y las instrucciones de emergencia.
 Rutas de salida.
 Reconocimiento del sitio de reunión
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 Ejecución de acciones de salvamento
 Procedimientos
3.4.2 Frecuencia




Cada dependencia deberá tener una sesión teórica mínimo de 30 minutos una vez al año.
Realizar una práctica de evacuación independiente por lo menos una vez al año
Realizar una práctica con todas las áreas mínimo una vez al año.
Instruir al personal nuevo en los procedimientos a seguir en caso de emergencia.
3.4.3 Organización Simulacros
Para llevar a cabo un simulacro se debe adoptar todas las precauciones necesarias, entre ellas tenemos:
















Establecer vigilancia previa de los sitios estratégicos tanto dentro de las instalaciones como fuera de ellas.
Dar aviso previo a las personas claves dentro de las instalaciones.
Adoptar provisiones para atención médica de posibles accidentados
Avisar a entidades vecinas cuando se vaya a realizar un simulacro total.
Seleccionar un escenario para una emergencia simulada
Preparar un documento de planeación general del simulacro
Suponer una situación típica en el escenario
Establecer a cuál debería ser la respuesta adecuada para cada situación planteada
Seleccionar suficientes veedores para el análisis y calificación del ejercicio, a cada uno de los cuales se
les asignan funciones específicas.
Preparar formatos para la evaluación.
Realizar charlas previas al simulacro, con los veedores, para aclarar aspectos del ejercicio.
Prevenir con suficiente anticipación a las entidades de apoyo externo (Bomberos, Cruz Roja, Defensa
Civil, Policía y Línea de Atención de Emergencias 123 entre otros.
Llevar un registro fílmico
Realizar un seguimiento a las comunicaciones, tanto internas como externas, realizadas durante el
ejercicio.
Llevar a cabo una reunión con los veedores, una vez finalizado el simulacro
Elaborar un informe de los resultados con sus correspondientes recomendaciones y preséntelo en el
Comité de Salud Ocupacional y hágalo conocer a todos los funcionarios.
3.4.5 Registro
Llevar un registro cronológico de cada una de las prácticas y simulacros de evacuación y presentarlo al
Comité de Salud Ocupacional
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SEGUNDA PARTE
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
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INTRODUCCIÓN
La experiencia demuestra que es posible la ocurrencia de emergencias o situaciones especiales resultantes de
causas naturales o humanas que presentan serias amenazas a la vida, la salud o a la propiedad o de incidentes
que contemplen condiciones poco usuales y de riesgos que si no son corregidas o prevenidas, pueden
convertirse en emergencia.
Una de las estrategias a utilizar es el análisis de vulnerabilidad, entendiendo por vulnerabilidad “capacidad del
sistema para afrontar una emergencia de acuerdo al nivel de riesgo, las posibles consecuencias y las medidas
que se puedan tomar antes de presentarse el evento”
Basados en el desarrollo del análisis de riesgos se puede llegar a obtener información que permita la
formulación de actividades como:
 Definir las políticas para emergencias del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA.
 Definir los objetivos del plan de emergencia
 Estimar los recursos humanos y materiales existentes en la Entidad y su grado de respuesta ante el evento
de ser requeridos en una situación de emergencia.
 Definir criterios para la toma de decisiones
 Definir procedimientos acordes con los riesgos presentes en cada escenario
 Establecer las necesidades de protección y los mecanismos para su implementación.
1.
OBJETIVOS
1.1 GENERAL
 Elaborar el análisis de vulnerabilidad del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA,
con el fin de dar a conocer y valorar las posibles situaciones de emergencia que pueden presentarse en la
entidad
1.2 ESPECÍFICOS
 Identificar los riesgos existentes en las diferentes dependencias de la entidad.
 Elaborar una matriz de vulnerabilidad
 Recomendar acciones que permitan disminuir la probabilidad o consecuencias de un evento.
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2. GENERALIDADES DE LA ENTIDAD
2.1 CARACTERÍSTICAS DEL FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA.
El
FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, funciona en el
Edificio
QUINTANA, ubicado en Bogotá D.C. en la Calle 12 No. 7 – 14, en los pisos del 11 al 1°. Cuenta con
Sistema Integral de alarma y luces de emergencia dos tanques de agua para el sistema de hidrantes de
incendio, ubicados en pisos de por medio, sistema de extintores portátiles al interior de las oficinas en cada
piso, una escalera de evacuación del piso 11 al primero ubicadas en los costado Sur del edificio, con una
amplitud aproximada de 1.10 mts de ancha.
2.1 Material de construcción
El edificio donde funciona el FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, está construido en
materiales no combustibles, estructura en concreto y paredes en ladrillo, posee divisiones modulares en
madera, pisos en caucho, lamina y pisos de tráfico cinco, puertas metálicas, madera y vidrio, esta compartido
con una entidad Financiara, en el mezanine del piso segundo, independiente del edificio.
2.2 Áreas y equipos
El FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, cuenta con las siguientes áreas y
equipos para la prestación de servicios:
Áreas
Piso11
Oficina Sistemas y comunicaciones.
Elementos y/o Equipos
Muebles y enseres metálicos, equipos de
cómputo y comunicaciones.
Soporte Técnico.
Muebles y enseres metálicos, Equipos de
Cómputo, muebles, archivos, enseres.
Baños y Cafetería.
Muebles y enseres metálicos, aparatos
eléctricos, grecas, hornos microondas y estufa.
Equipos de cómputo, carpetas y documentos.
Piso 10.
Oficina Jurídica.
Piso 9.
Muebles y enseres metálicos, equipos de
cómputo, carpetas y archivos, Fotocopiadora.
Of. Subgerencia Administrativa y Financiera,
tesorería, presupuesto, comodatos, contabilidad
y remates.
Piso 8.
Of. Asesora de Control Interno, Of. Asesora de
Planeación, Archivo de Gestión y
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Muebles y enceres metálicos, equipos de
cómputo y telecomunicaciones, archivo interno.
Alta concentración de archivos, muebles y
estanterías.
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Correspondencia y Seguros.
Piso. 7.
Muebles y enseres metálicos, equipos de
cómputo, equipos de telecomunicaciones,
Fotocopiadora.
Servicios Administrativos, almacén,
inventarios, control interno disciplinario, quejas
y reclamos.
Piso 6.
Muebles y enseres metálicos ,Alto volumen de
carpetas y documentos, equipos de computo.
Área de Talento Humano, Subgerencia Técnica
y Medios de Transporte.
Piso 5.
Muebles y enseres metálicos, equipos de
cómputo, equipos de telecomunicaciones,
Of. Gerencia
electrodomésticos
Piso 3.
Muebles y enseres metálicos, escritorios en
Oficina Área Técnica.
madera y gran acumulación de archivos y
planos, electrodomésticos y cafetería.
3. AMENAZAS
3.1
DETERMINACIÓN DE LAS AMENAZAS PROBABLES
 Este procedimiento, en la práctica identifica las amenazas potenciales, así como su posibilidad de causar
siniestro y cualifica o cuantifica los efectos o consecuencias para las oficinas del
FONDO DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA. Las amenazas determinan escenarios de desastres
previsibles.
3.1.1
Amenazas Naturales
Sismo
Bogotá está localizada en un ambiente sismo tectónico que demuestra, desde el punto de vista geológico,
actividad sísmica.
La Sabana de Bogotá es una zona de riesgo sísmico intermedio, con el precedente de la ocurrencia de varios
sismos de gran magnitud, los cuales han sido estudiados con el fin de predecir el período de secuencia de los
mismos.
 De acuerdo al estudio de Micro zonificación sísmica de Bogotá, adelantado por Ingeominas y la
Universidad de los Andes en el año 1997, el edificio donde funcionan las oficinas del FONDO DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, están ubicadas en la zona 2 que corresponde al
Piedemonte.
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3.1.2 Amenazas de Riesgo
Incendio
 Otras de las amenazas latentes que pueden llegan a afectar las instalaciones del FONDO DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, son la carga combustible representada en: muebles de
madera y tejidos, papelería, archivos, carpetas, documentos, equipos eléctricos, techos, etc.
Inundación
Se prevé la posibilidad de una inundación generada por la ruptura de una tubería o válvula, ya sea de agua
potable, agua para control de incendios o aguas negras.
3.1.3 Amenazas de Origen Socio - Económico
Atentado y Amenaza de Bomba
Actualmente el país está travesando por crisis de carácter social y política, que en determinado momento
puede llegar a afectar la seguridad de las personas que laboran en la Entidad.
3.2
CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN LA PROBABILIDAD Y
CONSECUENCIA DE LOS RIESGOS
Las amenazas anteriormente descritas se ven afectadas y condicionadas por una serie de condiciones internas
y circunstancias externas que tienden a aumentar su probabilidad o su gravedad, ellas son:

















Ubicación de Bogotá en una zona de mediana sismicidad.
Paso de tubería de agua por los techos y cableados.
Alta carga combustible representada en muebles, pisos, papeles y archivos.
Acumulación de muebles y documentos
Alta concentración de libros y documentos en archivos y oficinas.
Esquema de oficina abierta y techo falso, lo que facilita la convección en caso de incendio.
Cuenta con una escalera de emergencia hacia el primer piso, por el costado Sur.
Sistema de alarma total, y luces de Emergencia piso de por medio.
Un gabinete de incendio en piso de por medio.
Extintores portátiles de Solkaflan de 10 libras y multipropósito, al interior de las oficinas.
Falta de citófonos de doble vía en cada piso.
Se requiere de capacitación de los funcionarios en el manejo de los equipos de extinción.
Ser una entidad gubernamental.
Ingreso de personas externas y publico en general.
Estar compartido el edificio con otra entidad.
Situación actual del país
Ventanas grandes en todos los costados del edificio.
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4. ESCENARIOS PROBABLES DE SINIESTROS
1
2
3
4
5
2
3
4
5
Incendio
A
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ÁREA
Oficinas piso 11
10
9
8
7
6
5
3
1
AMENAZAS
Inundación
Sismo
B
C
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Atentado
D
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Toma
E
X
X
X
VULNERABILIDAD
5.1
FACTORES DE VULNERABILIDAD
5.1.1 Víctimas
Se refiere al número, tipo y gravedad de las víctimas que se puedan producir entre Funcionarios, personal de
emergencia y comunidad. Representa la “Vulnerabilidad Humana” del sistema.
5.1.2
Ambiental
Se refiere a los niveles de daño que se puede ocasionar al Ecosistema, ya sea a los cuerpos de agua, a la fauna
o a la flora y al aire como consecuencia de un siniestro. Representa la “Vulnerabilidad Ambiental” del
sistema.
5.1.3
Operacional
Se refiere al tiempo de parálisis o nivel de afectación del funcionamiento de la Entidad como consecuencia
del siniestro. Representa la “Vulnerabilidad Operacional “del sistema.
5.1.4 Económica
Se refiere a las pérdidas económicas directas sufridas por la Entidad como consecuencia del siniestro.
Representa la “Vulnerabilidad Económica” del sistema.
5.1.5 Imagen
Se refiere al nivel de daño causado a la imagen de la Entidad como consecuencia del nivel de responsabilidad
que la opinión asume tuvo la Entidad en la presentación del siniestro. Representa la “Vulnerabilidad
Institucional” del sistema.
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5.1.6 Información
Se refiere a los niveles de pérdida de información crítica y/o estratégica para la Entidad como consecuencia
del siniestro potencial. Se refiere a la “Vulnerabilidad Estratégica” del sistema.
6.
PROBABILIDAD DE LOS SINIESTROS
Para efectos de la planificación para emergencias, los eventos se clasificarán de acuerdo a la probabilidad de
ocurrencia, asignándole a cada uno un valor.
6.1
RANGOS DE FRECUENCIA
Para el análisis de vulnerabilidad del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, se
utilizaron 6 niveles de frecuencia, a cada nivel se le asignaron un nombre y un valor y un criterio de
evaluación.
6.1.1 Improbable
Muy difícil que ocurra; se espera que ocurra menos de una vez en 50 años.
6.1.2 Remoto
Baja posibilidad de ocurrencia; ha sucedido o se espera que suceda solo pocas veces, una vez entre los 20 y
los 50 años.
6.1.3 Ocasional
Limitada posibilidad de ocurrencia, sucede en forma esporádica, una vez entre los 5 y los 20 años.
6.1.4 Moderado
Mediana posibilidad de ocurrencia, sucede algunas veces, una entre 1 y los 5 años.
6.1.5 Frecuente
Significativa posibilidad de ocurrencia; sucede en forma reiterada entre 1 vez y 10 veces al año.
6.1.6 Constante
Alta posibilidad de ocurrencia, ocurre en forma, seguida, más de 10 veces al año.
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TABLA DE LAS CATEGORÍAS DE FRECUENCIA:
PROBABILIDAD
Improbable
Remoto
Ocasional
Moderado
Frecuente
Constante
7.
DEFINICIÓN
Muy difícil que ocurra, se espera que ocurra menos de
una vez en 50 años
Muy baja posibilidad, ha sucedido o se espera que
suceda solo pocas veces, una vez entre los 20 y los 50
años
Limitada posibilidad de ocurrencia, sucede en forma
esporádica; una vez entre los 5 y los 20 años
Mediana posibilidad de ocurrencia; sucede algunas
veces; una vez entre 1 y los 5 años
Significativa posibilidad de ocurrencia; sucede en
forma reiterada, entre 1 vez y 10 veces al año
Alta posibilidad de ocurrencia, ocurre en forma
seguida, más de 10 veces al año
PUNTOS
1
2
3
4
5
6
GRAVEDAD DE LA CONSECUENCIA
La gravedad de la consecuencia se clasifica en 6 niveles, cada uno con un valor relativo.
7.1
GRAVEDAD
7.1.1 Insignificante
Las consecuencias no afectan de ninguna forma al Sistema de Referencia. Las pérdidas o daños son
despreciables, no produce lesiones a personas.
7.1.2 Marginal
Las consecuencias no afectan en forma significativa el funcionamiento del sistema de referencia; pérdidas o
daños pequeños, se pueden producir solo lesiones leves pero sin generar incapacidad.
7.1.3 Grave
Las consecuencias solo afectan parcialmente el funcionamiento del sistema de referencia, pero no ponen en
peligro su estabilidad, pérdidas o daños moderados, produce o puede producir lesiones leves incapacitantes,
pero que no requieren hospitalización.
7.1.4 Crítica
Las consecuencias afectan de una manera total el funcionamiento del sistema, en forma temporal, pero no de
una manera irrecuperable; pérdidas y daños significativos. Produce por lo menos una víctima grave que
requiere hospitalización.
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7.1.5 Desastrosa
Las consecuencias afectan totalmente al sistema generando daños irrecuperables, pero sin hacerlo
desaparecer; pérdidas o daños considerables, produce varios lesionados graves o una muerte.
7.1.6 Catastrófica
Las consecuencias afectan en forma total al sistema y pueden hacerlo desaparecer, pérdidas o daños de gran
magnitud, pueden producirse varias muertes.
7.2
TABLA DE CONSECUENCIAS POR FACTOR DE VULNERABILIDAD
Las “Consecuencias” de un siniestro a considerarse debe valorarse de forma independiente para cada uno de
los factores de vulnerabilidad, la cantidad de niveles, el nombre de dichos niveles y el valor de referencia
asignado a cada uno, será siempre el mismo en todos los factores de vulnerabilidad.
7.2.1 Víctimas (vulnerabilidad humana)
Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crítica
Desastrosa
Catastrófica
Definición
Sin lesiones
Lesiones leves sin incapacidad
Lesiones leves incapacitantes
Una víctima grave con hospitalización
Varias lesiones con hospitalización, 1 muerte
Varias muertes
Puntos
1
2
5
10
20
50
7.2.2 Daño Ambiental (Vulnerabilidad ambiental)
Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crítica
Desastrosa
Catastrófica
Definición
No se produce contaminación
Contaminación Leve Recuperable
Contaminación Leve No Recuperable
Contaminación Grave Recuperable a Mediano Plazo
Contaminación Grave Recuperable a Largo Plazo
Contaminación Grave No Recuperable
Puntos
1
2
5
10
20
50
7.2.3 Afectación a la Operación (Vulnerabilidad Operacional)
Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crítica
Desastrosa
Catastrófica
Definición
Puntos
1
2
5
10
20
50
Menos 8 horas
Entre 8 horas y un día
Entre 1 y 5 días
Entre 5 y 15 días
Entre 15 y 30 días
Más de 30 días
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Nota: La afectación Neta se obtiene de multiplicar el número de días de afectación por el porcentaje de
afectación
Por ejemplo una afectación del 20 % de la operación durante 15 días, equivale a una afectación neta de 3 días
(0.20 X 15)
Estas escalas son específicas para cada Entidad y dependerá del tipo de proceso, posición económica, etc.
7.2.4 Pérdidas económicas (vulnerabilidad económica)
Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crítica
Desastrosa
Catastrófica
Definición
Pérdida no mayor al 0.1 %
Pérdida entre el 0.1 % y el 0.5 %
Pérdida entre el 0.5 % y el 2.0 %
Pérdida entre el 2.0 % y el 5.0 %
Pérdida entre el 5.0 % y el 10.0 %
Pérdida mayor al 10.0 %
Puntos
1
2
5
10
20
50
Nota: Los valores de referencia para las pérdidas Económicas deberán ser revisados y actualizados bajo una
base mínima anual, en función de la situación económica de la Entidad.
Los rangos de las escalas aquí van en forma aproximada desde al 0.001 % al 1.0 % del patrimonio de la
Entidad.
7.2.5 Daño a la imagen (vulnerabilidad institucional)
Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crítica
Desastrosa
Catastrófica
Definición
Solo difusión dentro de la instalación
Solo difusión interna en la Entidad
Difusión externa a nivel local
Difusión externa a nivel regional
Difusión externa a nivel nacional
Difusión externa a nivel internacional
Puntos
1
2
5
10
20
50
7.2.6 Pérdida de Información (Vulnerabilidad Estratégica)
Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crítica
Desastrosa
Catastrófica
Definición
Hasta el 10% información no crítica
Entre el 10% y el 30% información no crítica
Más del 30% información no crítica
Hasta el 10% información crítica
Entre el 10% y el 30% información crítica
Más del 30% información crítica
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Puntos
1
2
5
10
20
50
Nota: La pérdida de información se refiere específicamente a aquella información que no está respaldada
(Sin Back Up).
Se considera que la pérdida de información respaldada, aunque puede generar en forma temporal “molestias”
en el funcionamiento de la Entidad, generalmente no pone en peligro su estabilidad.
8.
VALORES POSIBLES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
Con el fin de realizar el Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad para un programa de gestión de riesgos dentro de
la Entidad, cada escenario, dependiendo de su frecuencia y consecuencias relativas, tendrá asignado un “valor
de riesgo” y tendrá una ubicación dentro de una matriz construida con la Frecuencia y la Consecuencia
Asimismo, a cada posición dentro de !a Matriz se le asigna un valor de vulnerabilidad, dado por el porcentaje
que el valor del riesgo en dicha posición representa con relación al riesgo máximo definido. Para el Sistema
aplicado a la Entidad, el valor máximo teórico de riesgos es de 300, resultado de la frecuencia máxima que
vale 6, multiplicado por la consecuencia máxima que vale 50.
8.1
VALORES RELATIVOS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD:
El gráfico siguiente nos muestra el valor del riesgo y vulnerabilidad que cada escenario podrá tener, en
función de su posición en la matriz. El valor superior representa el Riesgo y el valor inferior, entre paréntesis,
representa la Vulnerabilidad.
Dependiendo de la información contenida, se denominará “Matriz de Riesgos o “Matriz de Vulnerabilidad”.
En el presente caso es una Matriz Combinada de Riesgo y Vulnerabilidad.
CONSTANTE
6
FRECUENTE
5
MODERADO
4
OCASIONAL
3
REMOTO
2
IMPROBABLE
1
6
(2%)
5
( 1.6 %)
4
( 1.3 %)
3
( 1%)
12
(4%)
10
( 3.3 %)
8
( 2.6 %)
30
(10 %)
25
( 8.3 %)
20
( 6.6 %)
60
(20 %)
50
( 16.5 %)
40
( 13.3 %)
120
(40%)
100
( 33 %)
80
( 26 %)
300
(100%)
250
( 83 %)
200
( 66 %)
6
( 2 %)
15
( 5 %)
30
( 10 %)
60
( 20 %)
150
( 50 %)
2
( 0.6 %)
4
( 1.3 %)
10
( 3.3 %)
20
( 6.6 %)
40
( 13 %)
5
( 1.6 %)
10
( 3.3 %)
20
( 6.6 %)
50
( 16 %)
5
GRAVE
10
CRITICA
20
DESASTROSA
50
CATASTRÓFICA
1
2
( 0.3 %)
( 0.6 %)
1
2
INSIGNIFICANT
MARGINAL
E
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100
( 33 %)
9.
ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOS
Para poder realizar un Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad se requiere definir qué es “Suficientemente
Seguro” para el sistema. Para ello se establecen criterios de aceptabilidad y con ellos se construye la “Matriz
de Aceptabilidad de Riesgos”. En ella sé grafican los criterios sobre los “niveles” de Riesgo que son
aceptables o no para el sistema; estas zonas de “aceptabilidad” se establecen según una matriz de Frecuencia
vs Consecuencia y se divide en Zona Aceptable, Zona Tolerable, Zona inaceptable y Zona Inadmisible.
DEFINICIÓN DE LAS ZONAS DE ACEPTABILIDAD:
Utilizaremos cuatro zonas de aceptabilidad, así:
ACEPTABLE:
Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que la combinación Frecuencia-Consecuencia no
implica una Gravedad Significativa, por lo que no amerita la inversión de recursos y no requiere acciones para
la gestión sobre el factor de vulnerabilidad considerado, diferentes a las ya aplicadas en el escenario
TOLERABLE:
Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que, aunque deben desarrollarse actividades para la
gestión sobre el riesgo, tienen una prioridad de segundo nivel, pudiendo ser a mediano plazo.
INACEPTABLE:
Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que se requiere siempre desarrollar acciones
prioritarias e inmediatas para su gestión, debido al alto impacto que tendrían sobre el sistema.
INADMISIBLE:
Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa por bajo ninguna circunstancia se deberá mantener
un escenario con esa capacidad potencial de afectar la estabilidad de la Entidad, pues podría hacerla
desaparecer. Por ello estos escenarios requieren una atención de “Alta Prioridad” para disminuir a corto plazo
su vulnerabilidad.
En los casos en que no sea posible disminuir adecuadamente la vulnerabilidad de un escenario
INADMISIBLE, debe buscarse la forma de “Cambiar” dicho escenario, reemplazándolo por otro de mejores
condiciones de riesgo y vulnerabilidad.
9.1 VALORES DE ACEPTABILIDAD
Para determinar los límites de cada una de las zonas de aceptabilidad, utilizaremos los siguientes criterios de
valoración, según sea su vulnerabilidad.
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ZONA
CRITERIO DE ACEPTABILIDAD
Hasta el 3.0 % de Vulnerabilidad
Del 3.1 % hasta el 5.0 % de Vulnerabilidad
Del 5.1 % hasta el 30.0 % de Aceptabilidad
Más del 30.0 5 % de Aceptabilidad
Aceptable
Tolerable
Inaceptable
Inadmisible
CONSTANTE
FRECUENTE
MODERADO
OCASIONAL
REMOTO
IMPROBABLE
Aceptable
Aceptable
Aceptable
Aceptable
Aceptable
Aceptable
1
INSIGNIFICA
NTE
6
5
4
3
2
1
Tolerable
Tolerable
Aceptable
Aceptable
Aceptable
Aceptable
2
MARGINA
L
Inaceptable. Inaceptable
Inaceptable Inaceptable
Inaceptable Inaceptable
Tolerable. Inaceptable
Tolerable. Inaceptable
Aceptable
Tolerable.
5
GRAVE
10
CRITICA
Inadmisible
Inadmisible
Inaceptable
Inaceptable
Inaceptable
Inaceptable
Inadmisible
Inadmisible
Inadmisible
Inadmisible
Inadmisible
Inaceptable
20
DESASTROSA
50
CATASTRÓFICA
9.2 MATRIZ ESPECÍFICA PARA LAS OFICINAS DEL FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
DE BOGOTA.
Del análisis de vulnerabilidad realizado en el FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA,
resulta la matriz de riesgo siguiente.
Insignificante
Marginal
Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional
Remoto
Improbable
Grave
1,4,5
6E
Crítica
3B
Desastrosa
Catastrófica
1 B 2B 4B 5B 6 1,2,3,4,5,6 D
B
3A
1A
4A6A
2A5A
1,2,3,4,5,6 C
9.3 DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD POR INCENDIOS
Escenario
Oficinas piso
11 al 3
Probabilidad
Remota
Calle 12 No. 7 – 14
Consecuencia
Crítica
Tel. 2973220
Factor
30/300
Vulnerabilidad
60%
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Plan
Específico
Remota
Desastrosa
40/300
20%
Específico
Ocasional
Remota
Marginal
Desastrosa
3/300
40/300
10%
10%
General
Específico
Archivo General
Cafeterías
Centro de cómputo
y sistemas.
9.4 DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD POR INUNDACIÓN
Escenario
Oficinas pisos 11 al
1
Archivo y jurídica
Cafetería y baños.
Reseccion.
Probabilidad
Moderado
Consecuencia
Desastrosa
Factor
80/300
Vulnerabilidad
26%
Plan
Específico
Moderado
Desastrosa
80/300
26%
Específico
Moderado
Moderado
Marginal
Desastrosa
4/300
80/300
1.3%
26%
General
Específico
9.5 DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD POR SISMO
Escenario
Oficinas piso 11 al 1
en general.
Cafetería
Sala de Juntas.
Archivos internos
Recepción.
Probabilidad
Improbable
Consecuencia
Desastrosa
Factor
20/300
Improbable
Improbable
Improbable
Improbable
Desastrosa
Desastrosa
Desastrosa
Desastrosa
20/300
20/300
20/300
20/300
Vulnerabilidad
6.6%
6.6%
6.6%
6.6%
6.6%
Plan
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
9.6 DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD POR ATENTADO
Escenario
Oficinas piso 11 al 1
Recepción primer y
pisos en general
Cafeterías
Oficina Gerencia
Recepción de la
Entidad.
Probabilidad
Moderado
Moderado
Consecuencia
Catastrófico
Catastrófico
Factor
200/300
200/300
Moderado
Moderado
Moderado
Catastrófico
Catastrófico
Catastrófico
200/300
200/300
200/300
Calle 12 No. 7 – 14
Tel. 2973220
Vulnerabilidad
66%
66%
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66%
66%
66%
Plan
Especifico
Especifico
Especifico
Especifico
Especifico
9.7 DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD POR TOMA
Escenario
Todos los pisos en
general
Centro de cómputo
y sistemas.
Recepción, pisos
primero y trece.
Probabilidad
Constante
Consecuencia
Grave
Factor
30/300
Vulnerabilidad
10%
Constante
Grave
30/300
10%
Constante
Grave
30/300
10%
Plan
Específico
Específico
Específico
10. MEDIDAS POTENCIALES DE PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN
Con el fin de disminuir la probabilidad y las consecuencias, se hacen las siguientes recomendaciones:
 Realizar en forma inmediata la conformación, capacitación y entrenamiento de la
Brigada de Emergencias de la Entidad.
 Implementación y capacitación del plan de emergencias.
 Despejar las áreas, donde están ubicados los extintores y señalizarlos de acuerdo a su uso.
 Adelantar una jornada de entrenamiento en manejo de extintores para todos los funcionarios.
 Adelantar una campaña de orden y Aseo en las diferentes oficinas, de tal forma que no haya documentos ni
archivos en el piso y permanezcan despejados.
 Cuando finalice la jornada laboral dejar cerrados los archivos.
 Instalar avisos preventivos en las oficinas, salas, cafeterías y piso en general, indicando “DESCONECTAR
EQUIPOS AL FINALIZAR LA JORNADA”.
 Recomendar la NO utilización de veladoras, varitas de incienso, en los escritorios, puestos de trabajo,
cafeterías, baños y archivadores, así como evitar FUMAR en el interior de las oficinas.
 Estudiar alternativas que permitan mantener entrenada y capacitada la BRIGADA DE EMERGENCIAS e
interactuar con los usuarios del edificio y ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS DEL SECTOR.
Nota: estas personas deben tener permanencia en las instalaciones y se deben ubicar fácilmente.
 Disponer de planos actualizados del sistema hidráulico.
 Realizar prueba al sistema hidráulico contra incendio, con el fin de evaluar el estado de las mangueras,
acoples, boquillas, presión; así mismo, dotar los gabinetes de extensiones de manguera, extenderlas para
verificar el cubrimiento a todo el piso.
 Implementar un programa de inspección y prueba con periocidad bimensual, a la alarma y realizar el
mantenimiento correctivo, para que funcione adecuadamente.
 Instalar lámina autoadhesiva de protección a los vidrios, con el fin de que no salgan proyectados en caso de
terremoto o explosión.
 Generar política de copias de seguridad de información crítica, es conveniente que estén guardadas en una
caja fuerte fuera de la entidad.
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TERCERA PARTE
COMPONENTE OPERATIVO
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1. INVENTARIO DE RECURSOS
1.1 RECURSO HUMANO
Se tienen en cuenta en este aparte los recursos humanos internos y externos que pueden necesitarse en caso de
una emergencia.
1.1.1Autoridades (apoyo externo)
Teléfonos
Emergencias
Bomberos Central de Alarma
Bomberos Estación Norte
Bomberos Estación Central
Policía Metropolitana
DAS
Cuerpo Técnico de Investigación CTI
Defensa Civil
Circulación y Tránsito
Empresa de Acueducto
Empresa de distribución de energía
Empresa de Teléfonos
Atención de desastres
Aseo
123
3 602845
2129719
3602845/3602861
112
153
122/2871960
144 /2126951
127
116/ 3686800
115
114
111
110
1.1.2 Servicios Médicos y de Urgencias
Teléfonos
CRUZ ROJA - Ambulancias
SECRETARIA DE SALUD
Información Urgencias- Ambulancias
Clínica Marly
Hospital Mayor (Antigua Clínica San Pedro Claver)
Clínica Palermo
Hospital Chapinero
132
125
2871020
3440774/3440492
3390760
3453884
1.1.3 Personal de la Entidad (Brigadistas)
PISO
11
11
9
9
9
9
8
8
8
Brigadista
AUGUSTO H CIFUENTES PORRAS
RICARDO ANTONIO LONDOÑO
ADOLFO RIAÑO RODRIGUEZ
ISABEL INGRINA PORTILLA JAIMES
KENDAL CAROLINA VELOZA
ROBINSON QUINTERO FONTECHA
MATHA C CUBILLOS MARTINEZ
OMAR E HANGGI VALOYES
ANGELA MARIA GONZALEZ A
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Sección
SUBGERENCIA TÉCNICA
SISTEMAS
TESORERIA
SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA
PRESUPUESTO
COMODATOS
OF. ASESORA DE PLANEACION
PLANEACION
PLANEACION
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Extensión
242
156
137
162
135
117
129
256
160
8
7
6
6
3
BODEGA
JUAN CARLOS DIAZ KOPP
ABEL SIERRA
CARLOS ENRIQUE CAMELO
BLANCA ISABEL ABRIL
HORST WALDMANN
JUAN CARLOS RODRIGUEZ
CORRESPONDENCIA
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
TALENTO HUMANO
TALENTO HUMANO
INFRAESTRUCTURA
ALMACEN
147
113
188
233
240
7763699
El personal de seguridad de la Entidad, se encargará de llamar a estos funcionarios en caso de emergencia
en horas no hábiles.
1.1.4 Proveedores
Se requiere tener el listado de los proveedores de la Entidad, que puedan ser necesitados en caso de una
emergencia, tales, como:
Actividad
Electricidad
Sistemas
Comunicaciones
Ascensores
Administración del
edificio
Contacto
CODENSA
GUILLERMO RENGIFO
GUILLERMO RENGIFO
OTIS
GILBERTO AMARILES
OROZCO
Teléfono
115
300-5506653
300-5506653
4371847, 312-8566683
3360198
1.2 EQUIPOS
1.2.1
Gabinetes Contra Incendios
En cada piso de por medio hay un gabinete contra incendios en el costado norte del edificio, dotados de
manguera, llave de uniones, válvula de 2.5 pulgadas de diámetro, boquilla mixta y un extintor ABC de 20
libras.
1.2.2 Extintores portátiles
La el FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, cuenta con los siguientes extintores
portátiles para la protección contra incendios
PISO
Del 11 al primero, en el
interior de las oficinas.
EXTINTORES
Tipo Solkaflan d y
Multipropósito de 10 Lbs.
Inspecciones: La inspección es una verificación rápida de que el extintor está disponible y podrá funcionar. Los
extintores se deben inspeccionar al momento de la instalación y posteriormente a intervalos aproximados de 30 días;
cuando las circunstancias lo requieran las inspecciones deben ser más frecuentes. El personal encargado de la
inspección debe guardar los registros. Ver anexo al final del documento.
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Mantenimiento: Los extintores deben estar sujetos a mantenimiento anual o cuando sea indicado específicamente
por una inspección o en el momento de la prueba hidrostática.
Recarga: Todos los extintores de tipo recargable deben ser recargados después de ser utilizados o cuando se ejecute
el mantenimiento.(agua a presión, polvo químico seco)
Prueba hidrostática: Se debe realizar a los recipientes a presión, de acuerdo a lo establecido en la norma NFPA-10Extintores portátiles.
1.2.3 Vehículos
TIPO
NISSAN
1 BKE246 AUTOMOVIL SENTRA
NISSAN
2 OJG125 AUTOMOVIL SENTRA
MARCA
LINEA
CAPACIDAD
MODELO PASAJEROS
NISSAN
SENTRA
1998
5
NISSAN
SENTRA
1998
5
3 BKE256 CAMIONETA PICK-UP
STATION
4 BLE798 CAMIONETA WAGON
NISSAN
D21
CHEVROLET
CHEVROLET TROOPER 960
1998
5
2000
8
5 OBE768 CAMIONETA PICK-UP
NISSAN
1999
5
6 OBE221 CAMIONETA PICK-UP
CHEVROLET LUV 2300
1997
5
7 BWI102 CAMIONETA PICK-UP
NISSAN
D21
1996
5
8 OBF369 CAMIONETA PICK-UP
MAZDA
B2600
2003
5
PLACA CLASE
D22
2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
2.1
EN CASO DE INCENDIO
En caso de llegarse a presentar un incendio en las instalaciones, se deben tener en cuenta los procedimientos
descritos más adelante
2.1.1 Posibles Incendios
En las instalaciones del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, pueden presentarse incendios
de diferentes clases, por la variedad de elementos que utilizan como: maderas, papel, plástico, equipos eléctricos y
electrónicos.
2.1.3
Quien descubra el fuego (Testigo 1)
 Avise a quien esté más cerca, para que pida ayuda a los Brigadistas del piso y avise al conmutador.
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 Intente controlarlo con el extintor adecuado, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

Actúe SIEMPRE con seguridad

No le dé la espalda al fuego

Si hay humo agáchese
Brigadista






Evalúe la situación y establezca prioridades
Intente controlar el incendio
Coordine y dirija actividades de primera respuesta de control del fuego
Suspender el fluido eléctrico del área afectada
Identificar paquetes extraños
Prestar primeros auxilios
Conmutador del Edificio.

Reciba comunicación de la emergencia y avise a grupos de apoyo externo,
(Bomberos)
 Avise a centro de control
 Avise al jefe de emergencia
Jefe de Emergencia





Diríjase al sitio del incendio
Evalué la necesidad de evacuar
Ordene la evacuación de las instalaciones
Informe a la administración del edificio
Coordine operación contra incendio, con Entidades de apoyo externo y administración del edificio
2.2 EN CASO DE ATENTADO TERRORISTA
En este aparte se incluyen los procedimientos a seguir, en caso de recibirse información sobre la posible colocación
en las instalaciones de la entidad, de artefactos incendiarios o explosivos. La información, sin importar su
procedencia, debe recibir atención preferencial a fin de establecer su veracidad.
El efecto producido por bombas y artefactos explosivos en el edificio, hace pensar en un plan con procedimientos
especiales que contrarresten el problema si se llega a presentar. Una buena seguridad perimétrica disminuye algo el
peligro; sin embargo, el acceso del público a las instalaciones, las hacen vulnerables a esta amenaza.
Quien reciba una llamada de amenaza de bomba




Conserve la calma.
Hable tan suave como pueda y evite la agresividad.
Retenga en la línea a la persona que llama, tanto como sea posible.
Procure que le repita el mensaje y trate de escribirlo palabra por palabra.
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 Pregunte lo necesario para llenar la lista de verificación telefónica que más adelante se detalla. Ver anexo al final
del capítulo
 Dígale que la instalación está ocupada y que la explosión puede ocasionar muertes a personas inocentes.
 Ponga especial atención a los ruidos extraños, como motores en funcionamiento, música y otros que puedan dar
una pista remota para localizar el lugar de donde se está llamando. La clave de voz, el acento, etc., son muy
importantes.
Subgerencia Administrativa.






Comuníquese con el grupo antiexplosivos
Avise a la administración del edificio
Evalúe la necesidad de evacuar o no las instalaciones. En caso positivo, coordine con el Jefe de Emergencia el
orden de salida y las recomendaciones especiales a seguir.
Evalúe la necesidad de activar el Comité de Emergencia
Revise el formulario Lista de chequeo por amenaza de bomba, diligenciado por la persona que recibió la
llamada.
Coordine operación de búsqueda, con Entidades especializadas
Funcionarios
 Tenga en cuenta que los artefactos incendiarios o explosivos generalmente se disimulan en una botella, un
pedazo de tubo, un paquete envuelto, un ramo de flores, una tula de correo, una cartera de mujer, un libro grueso
y otros sistemas similares.
 Si el explosivo u objeto sospechoso es descubierto antes de que lleguen las autoridades, o si se conoce la
ubicación del mismo:




No toque o trate de remover el objeto
Señalice y demarque el área en que se encuentra
Abra ventanas y puertas
Aléjese del sitio y ordene mantenerse a las demás personas a prudente distancia del objeto detectado.
 RECUERDE Que sólo los expertos pueden desactivar una bomba.
2.3 PROCEDIMIENTOS EN CASO DE SISMO
La experiencia demuestra que es posible la ocurrencia de eventos resultantes de causas naturales que presentan
serias y amplias amenazas a la vida, salud o propiedad
En este aparte se dan los procedimientos a seguir en caso de un sismo
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Funcionarios
Durante un movimiento sísmico






Conserve la calma
Busque refugio bajo un escritorio, o cerca a una columna
No se acerque a las ventanas
Aléjese de bibliotecas y elementos que puedan caer
No salga corriendo
Si el terremoto lo sorprende en un pasillo, arrodíllese junto a un muro interior alejado de ventanas, incline la
cabeza sobre las rodillas con el cuerpo doblado, codos y antebrazos protegen los costados de la cabeza y las
manos se entrelazan en la nuca.
 No intente salir hasta que el terremoto haya cesado.
 Espere instrucciones del personal de la Brigada
 Permanezca en el edificio
Después del movimiento sísmico
 Permanezca alerta en el sitio durante un minuto al menos, después del cese del terremoto; generalmente el
fenómeno se repite y la construcción debilitada puede caer.
 Hágase notar si está atrapado, mediante una señal visible o sonora (un pito).
 Asegúrese al utilizar una escalera que ella resistirá su peso
 Evite correr al salir, no lleve objetos grandes o pesados, en lo posible no pise escombros.
 Evite hacer daño a alguien al remover escombros con herramientas
 Evite beber agua de la llave, puede haberse contaminado
 Evite descargar los sanitarios
 Corte la energía eléctrica hasta verificar que no hay corto circuitos
 Verifique que no hay conatos de incendio
 Evite infartos telefónicos, no llame si no es estrictamente necesario.
 Cumpla el proceso de evacuación al escuchar la señal.
 Busque refugio dentro del piso si la salida está obstruida, haga señales hacia la calle en demanda de ayuda.
 Acate instrucciones del personal de la brigada
Después del movimiento sísmico
 Suspenda el fluido eléctrico
 Si hay señales evidentes de daño a la estructura (paredes o techos agrietados), aísle el área por medio de cintas o
avisos
 Evacue
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ANEXO LISTA DE CHEQUEO POR AMENAZA DE BOMBA
 HAGA LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:










POSICIÓN EXACTA DE LA BOMBA_
HORA EXACTA DE LA EXPLOSIÓN
COMO ES SU APARIENCIA _________________________________________
COMO SE HACE EXPLOTAR (RELOJ, ÁCIDO, TRAMPA)
QUE CLASE DE EXPLOSIVO CONTIENE
POR QUE FUE PUESTA AQUÍ ______________________________________
USTED QUE GRUPO REPRESENTA__________________________________
QUIEN ES USTED., CUAL ES SU NOMBRE
CUAL ES SU DIRECCIÓN - TELÉFONO
DE DONDE ESTA LLAMANDO ______________________________________
 REGISTRO DESPUÉS DE LA LLAMADA
 FECHA
 HORA DE LA LLAMADA INICIO
TERMINO
 CARACTERÍSTICAS DE LA PERSONA QUE LLAMA:
Hombre
Mujer
Niño
Adulto
Adolescente
Edad Aprox
Tiene acento
Bogotano
Antioqueño
Costeño _____
Otro _____
 FORMA DE HABLAR (Marque la descripción apropiada)
Suave
Fuerte Delgado
Disgustado
Excitado
Sincero
Rápido
Alto
Creíble
Alargado
Quebrado
Normal
Grave
 RUIDOS PARTICULARES DE FONDO
 LA LLAMADA FUE RECIBIDA POR ___________________________________
 ADVERTENCIAS:
 NO HABLE DE ESTA LLAMADA CON EL RESTO DEL PERSONAL
 COMPLETE SU LISTA DE CHEQUEO
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Determinado
Borracho
3.
PLAN DE EVACUACIÓN
3.1 CAMPOS DE ACCIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN
El plan de evacuación del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA tiene aplicación en los
siguientes tipos de eventos:




Sismo
Atentado terrorista
Incendio
Inundación
3.2 CARGA OCUPACIONAL FIJA DE USUARIOS DEL EDIFICIO.
En el FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, laboran aproximadamente 27 funcionarios, 145
contratistas, 4 vigilantes y 6 personas de servicios generales, distribuidos así:
Piso
1
3
3
3y8
6
3
5
3y6
6
7 y bodega
7
7
7
7
8
8 y archivo central
8
9
9
9
9
9
9
10
11
11
3 y 11
12
N° de Personas
4
3
9
19
7
1
12
16
16
9
5
7
6
2
6
19
3
4
9
6
3
7
8
28
15
1
6
3
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Área
Vigilancia
Gestión Inmobiliaria
Infraestructura
Planeación
Talento Humano
MEBOG
Gerencia
Subgerencia Técnica
Medios de transporte
Almacén
Inventarios
Servicios Administrativos
Contraloria
Control Interno Disciplinario
Control Interno
Archivo y Correspondencia
Seguros
Subgerencia Administrativa
Tesorería
Presupuesto
Remates
Contabilidad
Comodatos
Jurídica
Sistemas
Soporte técnico
Cafetería
Administración edificio
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NÚMERO DE PERSONAS
aprox.
PREPARACIÓN
DETECCIÓN
SALIDA
ALARMA
TIEMPO NECESARIO
TIEMPO DE REACCIÓN
TIEMPO
V = Velocidad de desplazamiento: Horizontal: 0,6 metros/seg
Escaleras: 0,4 metros/seg
3.3 RUTAS DE EVACUACIÓN
Pisos del 11 al 1
Bajarán por la escalera de emergencia, hasta el primer piso para salir por la Calle 12 hacia el PUNTO DE
ENCUENTRO, ubicado en la plaza de Bolívar (Ver anexo plano).
3.4 ALARMA PARA EVACUACIÓN
El edificio cuenta con un sistema de alarma en todos los pisos, lo cual una vez implementada la brigada de
emergencia y el Plan de Evacuación, se definirá en el edificio su utilización según la emergencia presentada.
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3.5 SITIO DE REUNIÓN FINAL
Como sitio de reunión final se tomara, la plaza de Bolívar, cuyo sitio de REUNION se encuentra en el plano al final
de este informe.
3.6 CUÁNDO EVACUAR
En Caso de Incendio: Se hará siempre y por las rutas y criterios establecidos.
En caso de Amenaza o Sospecha de Bomba, se evacuarán todas las oficinas, previo dictamen de la Gerencia de la
Entidad, de la Administración del edificio, o del Jefe de la Brigada.
Explosión de bomba: Una vez se ha producido una explosión en cualquiera de las áreas, se deberá adelantar una
evacuación total temporal mientras se hace revisión de toda la edificación.
En Caso de Terremoto: La evacuación se produce una vez cese el fenómeno natural. Si hay pruebas o sospechas de
daño estructural, las áreas evacuadas permanecen vacías hasta verificar el nivel de riesgo, por parte del personal
asignado por la Gerencia o de la Brigada de Emergencias.
3.6.1 Procedimientos Operativos Normalizados para Evacuación
3.6.1.1. Jefe de Emergencia
Antes de la emergencia
 Mantenga la coordinación operativa y la asistencia indispensables para asegurar el éxito del plan de evacuación.
 Mantenga contacto permanente con los coordinadores de área respecto de las actividades relativas al plan de
evacuación y los procedimientos operativos normalizados adoptados.
 Informe los cambios y/o ajustes en los métodos y procedimientos operativos normalizados en vigencia
 Supervise los programas de entrenamiento e información necesaria para mejorar las actitudes individuales.
 Supervise las prácticas y simulacros de evacuación y promueva cambios en función del resultado y nivel
alcanzados.
 Gestione los recursos que demandan los programas de entrenamiento y la creación de condiciones mínimas de
seguridad en las instalaciones
 Participe en la selección de los brigadistas y sus suplentes eventuales.
 Adelante evaluaciones periódicas para detección de riesgos.
Durante la evacuación
 Dirija la actuación de los brigadistas y oriente la participación de los grupos de apoyo externos.
 Sirva de apoyo en la solución de problemas que afecten personas o procedimientos involucrados en el plan de
evacuación adoptado.
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Después de la evacuación
 Analice la aplicabilidad y eficacia de los procedimientos cumplidos en términos de resultados
 Evalúe los informes que rinden los brigadistas sobre el evento cumplido.
 Presente al comité de emergencia una evaluación de resultados con estimativo de daños o pérdidas registrados
durante el siniestro.
 Promueva el restablecimiento de los niveles de seguridad indispensables.
3.6.1.2 Brigadistas coordinadores de Evacuación
Los coordinadores son “facilitadores” del desarrollo del plan, sin crear dependencia de los ocupantes hacia ellos. Un
plan de evacuación debe funcionar aún sin la presencia del coordinador de área.
Antes del siniestro

Verifique:
 Si los pasillos, puertas y escaleras están despejados.
 Si la señalización de pasillos y puertas es clara y visible.
 Que se realizaron los simulacros de evacuación reglamentarios.
 Que se imparte la instrucción programada e inducción básica a Funcionarios nuevos.
 Instruya periódicamente al personal de su área en procedimientos de evacuación.
 Mantenga actualizada la lista de personas en el área bajo su responsabilidad.
Durante el siniestro

Antes de Salir:
Si escucha la alarma de evacuación o recibe la orden por un medio considerado como oficial:
 Verifique, si es posible la veracidad de la alarma.
 Si está en un área diferente a la asignada en el mismo piso, regrese a la suya inmediatamente.
 Colóquese el distintivo de coordinador y tome la lista de verificación

Durante la Salida
 Mantenga contacto verbal con su grupo, mediante consignas tranquilizantes y de orientación: no corran, usen
los pasamanos, no se detengan, etc.
 Impida el regreso de personas.
 Evite brotes de comportamiento incontrolado, separe a quienes lo tengan para hacerlos reaccionar.
 En caso de humo indique a los ocupantes que se agachen y gateen.
 Auxilie oportunamente a aquellas personas que lo requieran.
 Supervise las acciones previstas para evacuar de acuerdo al procedimiento establecido.
 Recuerde a los ocupantes la salida, la ruta de evacuación y sitio de reunión final.
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 Verifique que el área bajo su cuidado quedó evacuada completamente.
 Indique cambios en la ruta de salida si algo lo hace necesario.

Después de salir
 Llegue al sitio de reunión final convenido y verifique si todas las personas del área lograron salir. En caso de
duda si alguien logró o no salir, comunique inmediatamente al Jefe de Emergencia o al Cuerpo de Bomberos.
 Cuando el Jefe de Emergencia considere que el peligro ya ha pasado y dé la orden de reingreso, comuníquelo a
las personas de su grupo.

Después del siniestro
 Informe al Jefe de Emergencia sobre el desarrollo del proceso de evacuación
 Sugiera correctivos al plan, si es necesario.
Identificación
Con el fin de facilitar la tarea de los brigadistas, se establece como mecanismo de identificación un brazalete, el cual
tendrán en su puesto de trabajo y se colocarán en el momento de darse la orden de evacuación.
3.6.1.3 Procedimientos para los Funcionarios
Todos los funcionarios a quienes no se les haya asignado otras funciones para casos de emergencia deberán ceñirse
al siguiente procedimiento:
Al escuchar la alarma o la orden de evacuar:
 Si está en un área diferente a la suya, evacue el lugar por donde lo hacen los otros ocupantes, acatando las
instrucciones de los brigadistas.
 Si está en su área, suspenda inmediatamente lo que está haciendo, salve la información de la computadora si lo
considera importante y ejecute las acciones que se le hayan asignado para emergencias.
 Deje libre el teléfono
 Cierre escritorios y archivadores
 Personal de cafetería desconecte cafeteras y grecas
 Salga calmada pero rápidamente por la salida asignada
 En caso de incendio cierre ventanas y puertas (sin seguro)
 Abra puertas y ventanas en caso de amenaza de bomba.
 Descienda por la escalera sin detenerse.
 Si tiene algún visitante, llévelo con usted.
 No regrese por ningún motivo.
 Gatee en caso de humo.
 Siga las instrucciones del coordinador de área.
 Vaya sin demora al sitio de reunión asignado a su grupo.
 No regrese al edificio sin haber recibido autorización del Jefe de Emergencia.
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3.6.1.4 Personal de seguridad del Edificio.
El personal que presta sus servicios en seguridad, en caso de emergencia deberá ceñirse al siguiente procedimiento:
Cuando suene la alarma o la orden de evacuar:




Abra puertas de emergencias, si tiene las llaves
Permanezca en su puesto.
Evite el ingreso de personas distintas al Cuerpo de Bomberos y/o grupos de apoyo para emergencias.
Evacue cuando reciba la orden de los brigadistas o jefe de emergencia.
3.6.1.5 Vigilantes del edificio







Abra puertas y déjelas en esa posición
Permanezca en su puesto.
Evite el ingreso de personas distintas al Cuerpo de Bomberos y/o grupos de apoyo para emergencias.
Impida que los vehículos parqueen en zonas de tráfico obligatorio como puertas de acceso, vías de salida, etc.
Evite la salida de materiales, elementos, valores o equipo si carecen de autorización para salir.
Abandone el edificio cuando reciba la orden del Jefe de Emergencia.
Una vez superada la emergencia permita el ingreso sólo de funcionarios autorizados. El ingreso de visitantes
sólo podrá hacerse veinte minutos después, o un tiempo mayor si así lo determinan las autoridades o la
administración del edificio
Nota: La revisión de paquetes nunca deberá hacerse sobre la misma puerta de salida, sino en un área de 4 o 5 metros
después de ella, sobre el andén o un sitio de reunión. De lo contrario se producirá “un estancamiento” en las vías de
salida.
3.6.1.6 Vehículos
Los vehículos asignados o de propiedad de funcionarios del Fondo, deberán atender los siguientes procedimientos en
caso de emergencia:
 No se deberá movilizar ningún vehículo de los parqueaderos internos, si están en ellos.
 Los vehículos estacionados frente a las entradas del edificio deberán ser retirados inmediatamente.
 Si existiere algún vehículo con materiales peligrosos, deberá retirarse del área inmediatamente.
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3.7 PLAN POST SINIESTROS
3.7.1 Notificación a la Entidad de seguros
Siempre que por un siniestro se produzca una pérdida asegurada en las instalaciones del FONDO DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, se deberá seguir el procedimiento que se expone a continuación:
Notificar telefónicamente y de inmediato y por escrito, en un plazo no mayor a 24 horas a la oficina financiera de la
Entidad.
No mover o retirar material o equipo, incluyendo escombros del área del siniestro, hasta tanto reciba la visita del
funcionario de la Entidad de seguros o sea autorizado por ella o por las personas asignadas.
Asegúrese de que la autoridad competente haya sido notificada y elabore el reporte correspondiente (Bomberos,
Policía, etc.) y solicite copia de dicho informe.
3.8.2
Remoción de escombros
Después de un siniestro se hace necesaria la remoción de los materiales, equipos y elementos que han resultado
deteriorados total o parcialmente por el mismo, buscando con ello:




Salvar aquellos que no han sufrido consecuencias, o que puedan recuperarse.
Disminuir el riesgo latente ocasionado por situaciones de inestabilidad y desorden del área afectada.
Facilitar la readecuación de las áreas afectadas y la reiniciación de actividades en la misma.
La remoción de escombros debe reunir las siguientes condiciones:
 Ser lo suficientemente rápida, para minimizar el tiempo de suspensión de labores, facilitando la
reparación y reinicio de las actividades.
 Realizarse en forma cuidadosa para evitar lesiones a las personas o daños adicionales a equipos e
instalaciones y para no destruir pruebas.
 Hacerse en el tiempo y condiciones permitidas por los contratos de seguros vigentes.
Procedimientos:

Jefe de Emergencia
 Determine la necesidad de Gestión Humana y técnicos indispensables para ejecutar las actividades previstas
 Planee el tiempo de ejecución del trabajo
 Dote al personal de equipo de protección personal: botas, guantes, cascos y protección respiratoria si es
necesario.
 Verifique que los servicios de energía, agua, estén suspendidos en el área, sólo permita iluminación.
 Busque primero los objetos, equipos o elementos de mayor valor para la Entidad
 Clasifique y seleccione las áreas y el estado de los objetos encontrados
 Seleccione un sitio para los desechos
 Haga una lista de los elementos dañados y el estado de los mismos.
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3.8.3 Evaluación de Pérdidas
Las pérdidas posibles a ocasionarse como consecuencia de un siniestro, se podrían clasificar en:
3.8.3.1 Directas: Aquellas ocasionadas por la acción del evento y sus manifestaciones sobre los activos,
disminuyendo el valor de los mismos u ocasionando gastos adicionales, para su atención y manejo, tales, como:








Costo en libros de los elementos utilizados por acción del siniestro
Valor de reparación de equipos y elementos.
Valor de reparaciones locativas
Indemnización a los afectados
Costo de remoción de escombros
Daños por agua, humo y acciones de los grupos de socorro
Costo de los materiales y servicios utilizados para el control del evento
Costo de la atención médica a las víctimas.
3.8.3.2 Indirectas: Aquellas que no fueron ocasionadas directamente por la acción del evento o sus
manifestaciones, pero significan mayores costos o gastos adicionales, generalmente afectando el estado de pérdidas
y ganancias, tales como:







Mayores costos de reposición
Multas o indemnizaciones por incumplimiento
Valor de concesiones efectuadas a clientes
Salarios pagados no productivos
Sobrecostos de oportunidad
Pérdida en utilidades en negocios perdidos
Mantenimiento o insumos para los sistemas de protección
3.8.4 Restablecimiento de Protecciones
Brigadistas
 Revise y complete los botiquines de primeros auxilios
 Reemplace los extintores utilizados así sea parcialmente, reubicando los existentes en áreas de cubrimiento
múltiple.
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CUARTA PARTE
BRIGADAS DE EMERGENCIA
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REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO
BRIGADA DE EMERGENCIA
DEL FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA
OBJETIVOS DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA



Prevenir la ocurrencia de situaciones de emergencia que pongan en peligro la integridad física del personal, las
instalaciones de la Entidad y el medio ambiente, mediante acciones proactivas de seguridad.
Proteger la vida y la integridad física de los colaboradores y de otras personas que pudieran encontrarse en las
instalaciones de la Entidad, así como los bienes de la misma.
Minimizar las lesiones, daños y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de una posible
emergencia.
OBJETIVOS DEL REGLAMENTO




Crear una conciencia de compromiso de brigadista con la Entidad.
Conformar y mantener un GRUPO PREVENCION Y RESPUESTA con colaboradores de cada una de las
áreas de la Entidad, física e intelectualmente preparados y organizados para hacerle frente desde los primeros
momentos a cualquier situación de emergencia y controlarla al menos hasta que reciba ayuda de los organismos
especializados de socorro (Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, etc.).
Crear una conciencia y actitud favorable en el brigadista hacia el control de las emergencias y familiarizarlo
con los sistemas y procedimientos de emergencia (alarmas, evacuación, rescate, salvamento, primeros auxilios,
etc.) que se establezcan en la Entidad.
Capacitar y entrenar en forma integral la brigada de emergencia en las áreas de prevención y control de
incendios, primeros auxilios, evacuación, rescate y salvamento, conforme a los requisitos y procedimientos
normalizados contemplados en la norma NFPA-600 de la Brigada Privada de Emergencia, con el propósito de
organizar, administrar y controlar el funcionamiento, dar una respuesta inmediata y efectiva en caso de cualquier
evento.
1. CONFORMACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA
1.1 CLASE DE BRIGADA
La brigada del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA, está conformada con el criterio de
Brigada Incipiente, es decir, un grupo de respuesta organizado, entrenado y equipado para atender y controlar
incendios incipientes, así como las diferentes emergencias que puedan presentarse en sus instalaciones, mientras se
hacen presentes los organismos especializados, Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, etc.
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1.2
RÉGIMEN DE OPERACIÓN Y CAPACITACIÓN
1.2.1 Capacitación
La brigada de emergencia se capacitará y entrenará principalmente bajo el régimen de tiempo compartido entre la
Entidad y el trabajador.
Es responsabilidad de los directivos y los jefes, apoyar y facilitar la capacitación y el entrenamiento de la brigada.
Se dictará capacitación y entrenamiento cada mes y se realizarán algunas actividades especiales según necesidades.
Así mismo, se harán evaluaciones periódicas, tanto teóricas como prácticas, a través de simulacros, para determinar
el nivel de aprendizaje y entrenamiento adquiridos.
1.2.2 Vinculación del personal a la brigada
La vinculación de la brigada es voluntaria, pero una vez que forme parte de ella se compromete a cumplir todos y
cada uno de los deberes, funciones y responsabilidades que se le asignen y a participar cumplidamente en la
capacitación y adiestramiento que se programe por parte del departamento de seguridad o salud ocupacional.
1.2.3 Requisitos de selección del personal aspirante a la brigada



Querer pertenecer voluntariamente a la brigada.
Actitud de servicio y buena voluntad para trabajar en la brigada de emergencia, para ser capacitado y entrenado
y para cumplir con los deberes, responsabilidades y funciones que le sean asignadas.
Aprobar satisfactoriamente los cursos de inducción programados.
1.2.4 Faltas de asistencia
Cuando un brigadista no pueda asistir a las reuniones o actividades programadas de la brigada, por razones ajenas a
su voluntad, deberá presentar una excusa escrita firmada por el supervisor de cada área o su jefe inmediato, al jefe
de brigada, en lo posible con un día de anticipación, para que no se le impute la falta de asistencia injustificada.
Nota: la coordinación general de la brigada, controlará la asistencia de los brigadistas, registrándola en una planilla o
libro de asistencia, señalando las ausencias, como ausencia justificada o sin excusa, según sea el caso. Tres
ausencias sin excusa son causa del retiro de la brigada
2 FUNCIONES Y ACTIVIDADES GENERALES
2.1 ACTIVIDADES DE LA BRIGADA ANTES DE LA EMERGENCIA



Realizar inspecciones periódicas de prevención de situaciones de riesgo a todas las instalaciones de la Entidad,
de manera que se pueda garantizar que todas las áreas de la misma estén razonablemente protegidas y libres de
posibles causas de emergencia.
Velar porque todos los equipos de primeros auxilios, control de emergencias y sistemas de protección y lucha
contra el fuego en las instalaciones de la entidad, estén en un buen estado y funcionando correctamente
(extintores, vías de evacuación, alarmas de incendio y evacuación, botiquines, camillas, etc.)
Participar en los programas de capacitación y entrenamiento sobre procedimientos operativos normalizados.
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2.2 OPERACIONES DE LA BRIGADA DURANTE LAS EMERGENCIAS
En caso de una emergencia en cualquiera de las áreas de la entidad, la brigada debe desempeñar entre otras, las
siguientes actividades generales:




Rescate primario
Primeros auxilios médicos básicos
Salvamento de bienes críticos
Control del siniestro
Nota: El brigadista sólo debe dar información a los miembros del equipo coordinador de emergencias, NUNCA,
debe dar reportes o información a personal ajeno a éste.
2.3 OPERACIONES DE LA BRIGADA DESPUÉS DE LA EMERGENCIA



Vigilancia de instalaciones afectadas
Inspección de las áreas afectadas
Restablecimiento de protecciones utilizadas
3. COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA
La estructura básica de la brigada de emergencia de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos comprende las
siguientes funciones y cargos:
Jefe de brigada: Cuya función es responder ante el Jefe de Emergencia por la organización y administración de la
brigada, así mismo deberá planear, supervisar y evaluar los programas de capacitación y entrenamiento.
Brigadistas: La brigada del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA está conformada por.
PISO
11
11
9
9
9
9
8
8
8
8
7
6
6
3
BODEGA
Brigadista
AUGUSTO H CIFUENTES PORRAS
RICARDO ANTONIO LONDOÑO
ADOLFO RIAÑO RODRIGUEZ
ISABEL INGRINA PORTILLA JAIMES
KENDAL CAROLINA VELOZA
ROBINSON QUINTERO FONTECHA
MATHA C CUBILLOS MARTINEZ
OMAR E HANGGI VALOYES
ANGELA MARIA GONZALEZ A
JUAN CARLOS DIAZ KOPP
ABEL SIERRA
CARLOS ENRIQUE CAMELO
BLANCA ISABEL ABRIL
HORST WALDMANN
JUAN CARLOS RODRIGUEZ
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Sección
SUBGERENCIA TÉCNICA
SISTEMAS
TESORERIA
SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA
PRESUPUESTO
COMODATOS
OF. ASESORA DE PLANEACION
PLANEACION
PLANEACION
CORRESPONDENCIA
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
TALENTO HUMANO
TALENTO HUMANO
INFRAESTRUCTURA
ALMACEN
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Extensión
242
156
137
162
135
117
129
256
160
147
113
188
233
240
7763699
4.
DEBERES, RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
4.1 OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD




Capacitar adecuadamente a los miembros de la brigada en primeros auxilios, control de incendios, salvamento,
rescate, evacuación y cualquier otro tema que tenga que ver con la finalidad misma de la brigada.
Brindar la disponibilidad de tiempo, propender junto con los jefes inmediatos del tiempo para la asistencia del
brigadista a las diferentes actividades de la brigada como: capacitación, simulacros o emergencias declaradas.
Dar prioridad de acceso al brigadista a todas las áreas de la Entidad.
Incentivar a los brigadistas que así lo ameriten por el buen desempeño de actividades.
4.2 OBLIGACIONES DEL BRIGADISTA
Todo miembro de la brigada debe:







Acatar cabalmente el presente reglamento.
Tener clara conciencia del compromiso que adquiere al ingresar como miembro de la brigada de emergencia
Formarse integralmente (a nivel intelectual, físico y sociológico)
Asistir a las diferentes actividades de la brigada ya sea en horas de trabajo o fuera de estas, más aún si se trata de
una emergencia.
Conocer las diferentes áreas de la Entidad.
Respetar a sus superiores, compañeros e instructores.
Prevenir, evaluar y controlar los riesgos de tal manera que no exponga su integridad física ni la de sus
compañeros.
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ANEXO A
HOJA DE VIDA BRIGADISTA - INFORMACIÓN GENERAL
Nombre: _______________________________
Fecha nacimiento: ____________________________
Número de cédula ____________________ EPS ____________Código ___________________________
Sexo: M____ F ____ Dirección casa: _______________________________________________________
Teléfonos_____________________________________________________________________________
Tipo de sangre ___________ Alergias ______________________________________________________
Sección donde trabaja ________________ Cargo _____________________________________________
Número de extensión telefónica ___________________________________________________________
CAPACITACIÓN RECIBIDA:
Nombre del curso
Básico de incendios
Extintores portátiles
Sistema hidráulico contra incendio
Primeros auxilios básicos
Primeros auxilios avanzados
Rescate básico en espacios cerrados
Cuerdas y nudos
Salvamento
Evacuación
Liderazgo
Otros
Fechas
Lugar
Sufre de claustrofobia: Sí ____ No ____ Miedo a las alturas: Sí_____ No___
FELICITACIONES:
_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
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QUINTA PARTE
ANEXOS
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GLOSARIO
Para efectos de lograr una adecuada interpretación, a continuación se definen algunos términos específicos de uso
frecuente en el manual:
EMERGENCIA: Toda situación que implique un estado de perturbación parcial o total de un sistema, por la
posibilidad inminente de ocurrencia, o la ocurrencia real de un siniestro y cuya magnitud puede poner en peligro la
estabilidad del mismo, o que requiera una respuesta superior a la establecida mediante los recursos normalmente
disponibles y que implique la modificación temporal de la organización del sistema.
PRIMER AUXILIO MEDICO: Atención primaria prestada a una víctima en el sitio del siniestro, con el fin de
estabilizar su estado, mientras recibe atención médica especializada.
JEFE DE EMERGENCIA: Persona responsable de tomar las decisiones con relación al control de la emergencia.
CONTROL: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un incidente, para evitar o minimizar sus consecuencias.
VULNERABILIDAD: Grado relativo de sensibilidad que la estabilidad de la Entidad tenga respecto a un riesgo
determinado.
EVACUACIÓN: Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por riesgos colectivos, desarrolla
procedimientos predeterminados tendientes a ponerse a salvo por sus propios medios o por medios existentes en su
área, mediante el desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.
RESCATE: Acción mediante la cual los grupos especializados, sacan a las personas amenazadas que no hayan
podido salir por sus propios medios.
SALVAMENTO: Acciones y actividades desarrolladas individualmente o por grupos, tendientes a proteger los
bienes materiales y/ o activos de la Entidad que puedan verse afectados en caso de una emergencia en sus
instalaciones.
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HOJA AUDITORIA PLAN DE EMERGENCIA
No.
1
2
3
4
4
5
6
7
8
9
10
ASPECTO A VERIFICAR
Están los pasillos y puertas de salida despejadas?
Están las alarmas operables?
Se ha instruido sobre procedimientos en caso de emergencia a los nuevos
funcionarios?
Se ha realizado simulacro de evacuación en los últimos seis meses?
Se ha realizado actividad de retroalimentación al personal en el último año?
Están los equipos de protección contra incendio y primeros auxilios
operables?
Se ha realizado prueba al sistema hidráulico contra incendio en los últimos
dos meses?
Se ha tomado el tiempo de respuesta de Bomberos?
Se ha actualizado el plan de emergencia en el último año?
En los simulacros de evacuación ha participado todo el personal,
incluyendo la alta gerencia?
Se ha involucrado en los simulacros de evacuación a la administración del
edificio?
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SI
NO
PLAN DE EVACUACIÓN
INFORME DE SIMULACRO
IDENTIFICACIÓN: FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA
EDIFICIO
COORDINADOR
PISO
ALA
FECHA
CONTROL DE TIEMPO
NOTIFICACIÓN ALARMA
ENTRADA A ESCALERAS
TIEMPO DE SALIDA
PERSONAS EVACUADAS
FUNCIONARIOS
INICIO SALIDA
LLEGADA SITIO REUNIÓN
TIEMPO TOTAL
VISITANTES
COMPORTAMIENTO DE LAS PERSONAS
INTENTO DE REINGRESO SI (
) NO ( )
NUMERO DE LESIONADOS
COMPORTAMIENTOS INADAPTADOS
TOTAL
RESISTENCIA SI ( ) NO (
NUMERO DE INCAPACITADOS
)
CONTROL DE ACTIVIDADES
RECEPCIÓN DE LA ALARMA : BIEN ( ) CONFUSA ( ) NO SE RECIBIÓ (
)
LOCALIZACIÓN DE SALIDAS: Sin problema ( ) Difícil para algunos ( ) Difícil para todos ( )
VISIBILIDAD DE LA RUTA: Buena (
) Regular (
) Mala (
)
CERRAMIENTO DE PUERTAS: Oficinas internas ( ) el ALA ( ) De la escalera (
)
VERIFICACIÓN SITIOS OCULTOS: Si se hizo (
) No se pudo (
) No se acordó (
)
LISTA DEL PERSONAL: No se tenía (
) o pudo recogerla (
) No se acordó (
)
PERSONAS NO REPORTADAS AL SITIO DE REUNIÓN
OBSERVACIONES
COMENTARIOS
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HOJA DE VIDA DE EXTINTORES
INFORMACIÓN GENERAL
CLASIFICACIÓN
PLANTA/ SECCIÓN
AGENTE EXTINTOR
ÁREA
No SERIE DE FABRICACIÓN
LUGAR DE UBICACIÓN
FECHA DE FABRICACIÓN
No DEL EXTINTOR
NOMBRE DEL FABRICANTE
PRESIÓN DE SERVICIO (P.S.I.) LIBRAS/
PULGADAS 2:
MANTENIMIENTO
RECARGA
AÑ
O
FECHA
RECAR
GA
FECHA
VENCI
MIENT
O
FECHA
PRUEBA
HIDROST
ÁTICA
FEC MANÓ
HA
METRO
PINT
URA
MANG
UERA
CORN VÁLV
ETA O ULA
BOQUI
LLA
EMPA RESO
QUE RTE
ORIN
G
VÁST
AGO
INSPECCIÓN MENSUAL
NOMBRE DEL
INSPECTOR________________________________________________________________________________
______________________
AÑO
ENER
O
FEBR
ERO
MARZ ABRI
O
L
MAY
O
JUNIO JULIO AGOS SEPTI OCTU NOVI DIIEM
TO
EMB0 BRE
EMBR BRE
1999
2000
2001
2002
DESCRIPCIÓN GARANTÍA 1 AÑO
FECHA
DESCARGA
DESCRIPCIÓN DE LA DESCARGA
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FECHA
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DESCRIPCIÓN DE LA
DESPRESURIZACIÓN
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GUÍA TÁCTICA: INUNDACIÓN OFICINAS
CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO:
Inundación por ruptura de tubería, daño válvulas, llaves abiertas o agua aplicada para el
extinción de un incendio
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
 Origen de las inundaciones por observación directa
 Verifique riesgos asociados
 Verifique día y hora, para determinar recursos disponibles (técnicos y humanos)
OBJETIVOS OPERACIONALES:

Controlar el origen de la fuga de agua

Evitar el daño a equipos

Recoger el agua
ACCIONES A DESARROLLAR.
 Interrumpir fluido eléctrico del área
 Cerrar válvulas de agua en piso afectado
 Suspender paso de agua general
 Cubrir equipos y documentos de pisos inferiores con lonas de salvamento o plásticos, de lo
contrario sacarlos.
 Direccionar el agua hacia desagües , o elaborar canales con plásticos para llevar el agua
hacia la escalera
 Si el agua está pasando a un piso inferior , diseñar un canal que recoja el agua y
direccionarlo hacia el exterior del edificio a través de una ventana
 Recoger el agua
 Secar
PARTICIPANTES.
 Brigadistas
 Funcionarios
RIESGOS ASOCIADOS A LA OPERACIÓN:
 Corto circuito
 Electrocución
MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Utilice el equipo de protección personal:: botas de caucho antideslizantes, casco, abrigo
impermeable, guantes
RECURSOS A UTILIZAR:
 Cintas para aislar el área
 Escobas
 Traperos
 Baldes
 Lonas de salvamento
 Plásticos o papel encerado
 Tubos de PVC de 1 ½ pulgadas de diámetro y una longitud de 6 metros
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CRONOGRAMA ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
PLAN DE EMERGENCIA
DEL FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTA
ACTIVIDADES
1 SEMANA
MES:
2 SEMANA
3 SEMANA
Capacitación funcionarios
por grupo ( 1 hora)
Coordinadores de evacuación ( 2
horas)
Reunión con el comité
de
emergencia y COPASO para
definir simulacro.
Reuniones o capacitaciones con
otras entidades.
Simulacro interno
Simulacro General
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PLANO DE EVACUACION PLANTA TIPO PISOS
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El Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C., se compromete a ejecutar y tener en cuenta el presente Plan
de Emergencias, fomentando la participación de todos los niveles de la organización que genere un compromiso
individual y colectivo de auto cuidado en cada uno de los trabajadores.
Así mismo, la política de seguridad y salud ocupacional en su último párrafo establece que la prevención y
control de los factores de riesgo ocupacionales no son responsabilidad exclusiva del área de Salud Ocupacional,
sino de cada trabajador y especialmente de aquellos que tienen bajo su responsabilidad grupos de personas o
áreas de trabajo.
MAURICIO FERNANDO SOLANO SANCHEZ
Gerente
gerencia@fvs.gov.co
FUNCIONARIO O ASESOR
NOMBRE
TRAMITADO POR
Nancy Villalba y Carlos Camelo
FIRMA
PROYECTADO POR
Nancy Villalba y Carlos Camelo
REVISADO PARA FIRMA POR
Isabel Ingrina Portilla Jaimes
FECHA
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales
vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma del Gerente del Fondo de Vigilancia y Seguridad.
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