Rio + 20: hacia la Conferencia de las Naciones Unidas para el

Rio + 20: hacia la Conferencia de las
Naciones Unidas para el Desarrollo
Sostenible 2012.
La Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (Rio+20) se desarrollará del 4 al
6 de junio de 2012 en Rio de Janeiro. Rio+20 celebra el vigésimo aniversario de la Cumbre de la Tierra
que fue realizada en 1992 y tiene como objetivo revitalizar el compromiso y acciones políticas para el
logro del desarrollo sostenible. La Conferencia se enfocará en dos temas importantes: Cómo crear una
Economía Verde real y cómo mejorar el marco internacional institucional para el desarrollo sostenible.
El ICLEI como socio organizador de los gobiernos locales, está inmerso en la fase de preparación.
Este documento brinda un resumen de lo que será la Conferencia, sus objetivos e importancia.
Resumen ICLEI
Antecedentes En diciembre de 2009 la Asamblea General de las Naciones
Unidas (ONU) decidió programar la Conferencia de las Naciones Unidas para
el Desarrollo sostenible para el año 2012. En Rio de Janeiro, la Conferencia
contará con representantes de alto nivel de los diferentes países, organizaciones
internacionales, sociedad civil y empresarial. Por más de 20 años han existido
acuerdos ambientales multilaterales, declaraciones, y compromisos dirigidos a
proteger el ambiente y ejecutar un desarrollo social. En la Conferencia de Rio+20,
los asistentes examinarán los progresos realizados, los planes y compromisos para
acciones futuras.
Opportunidad. Los indicadores mundiales sobre el medio ambiente continúan
mostrando una rápida y marcada disminución. Hay un mayor reconocimiento
de la naturaleza interrelacionada con los desafíos que enfrenta: desde el volátil
precio del petróleo y la alimentación a la crisis financiera y al cambio climático.
Sin embargo frente a estos retos, también hay una oportunidad. De acuerdo al
Reporte Global de comercio de la ONU de 2010, la inversión en 2009 en lo que
a energía renovable se refiere, alcanzó 162 billones. Los Gobiernos nacionales
necesitan medir la oportunidad, implementar sus planes de acción y cumplirlos,
algo que hasta la actualidad no se ha logrado conseguir.
Objetivos y temas de la Conferencia Rio+20
Junio 2011
ICLEI en Rio+20
En la nueva página web del
ICLEI hay documentos de
las actividades que se realiza
previo a la Conferencia de
Rio+20 y cómo los Gobiernos
Locales pueden participar.
Además, incluye un Contador
de Acciones Locales,
donde las ciudades pueden
inscribirse y mencionar que
están trabajando para el
desarrollo sostenible.
Visit www.iclei.org/local2012
Sostenibilidad
La capacidad de resistir; un
estado en el cual los recursos
(ambiental, social, económico)
no se usan más rápido de lo
que pueden reponerse
Los objetivos de la Conferencia fueron decididos en diciembre de 2009 en la
Asamblea General de la ONU a través de la Resolución 64/236.
Fuente: ICLEI-Gobiernos
1. Asegurar el compromiso político renovado para el desarrollo sostenible.
Es imprescindible que haya un firme compromiso por parte de los gobiernos
nacionales y stakeholder a través de procesos políticos y diplomáticos en el
periodo previo a la Conferencia. En junio de 2012, la presencia de los Jefes de
Estado será de vital importancia.
2011
2. Evaluar el progreso que se ha realizado, y aquello que aún falta para
alcanzar los resultados de las principales cumbres sobre el desarrollo
sostenible. A través del estudio de Sostenibilidad Local 2012 donde se analizará
el progreso desde 1992, el ICLEI estará contribuyendo al proceso de evaluación a
nombre de los Gobiernos locales, además de desarrollar políticas de recomendación
con la finalidad de reforzar las acciones locales para la sostenibilidad.
Locales para la Sostenibilidad,
Desarrollo sostenible
El proceso con el cual se
obtiene la sostenibilidad
“desarrollo que satisface las
necesidades actuales sin
comprometer la capacidad
de las futuras generaciones
para satisfacer sus propias
necesidades”
Fuente: Comisión Brundtland,
1987
www.iclei.org
Las ciudades tienen un rol
importante para la creación de
la Economía verde mundial.
McKinsey recientemente
informó que en 2007 las 100
áreas económicas urbanas
conformaban el 38% del PIB
mundial.
En el informe del ICLEI;
publicado en enero de 2011
“Economía Verde Urbana” se
describe las oportunidades que
los Gobiernos Locales tienen
para cambiar sus economías
urbanas.
En un reciente caso de estudio
realizado por el ICLEI se
destacan las medidas que se
están adoptando para crear
una economía verde urbana,
por ejemplo los mecanismos
fiscales para la conservación
de las áreas verdes en
Yokohama Japón.
3. Responder a los emergentes, y nuevos desafíos. Los gobiernos y
stakeholder han realizado una lista de urgentes retos incluida la crisis financiera,
agroalimentaria y seguridad climática. La Urbanización ha sido también discutida
y sería muy significativa para los gobiernos locales.
La Conferencia busca alcanzar estos tres objetivos a través del enfoque en dos
importantes temas para la sostenibilidad global:
Tema 1: Economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la
erradicación de la pobreza: “Una economía verde es aquella que mejorar el
bienestar humano y la equidad social, mientras reduce significativamente los
riesgos ambientales y la escasez ecológica”
Iniciativa de Economía Verde del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), Enero 2011
Existe cierto tipo de controversia frente al término “Economía verde.” Los
defensores, incluidos algunos gobernantes de los países desarrollados,
empresarios y organizaciones de las Naciones Unidas creen que esto representa
una oportunidad para orientar el crecimiento económico para tener plenamente
en cuenta el ambiente y las preocupaciones sociales. Los opositores, incluidos
algunos gobernantes de países en desarrollo y grupos de la sociedad civil, creen
que el concepto no aborda las causas subyacentes del desarrollo sostenible.
Foto: Steven Bland, 2011
Contribución del ICLEI
al tema 1: Economía
Verde Urbana
Más ejemplos están
disponibles en
www.iclei.org/casestudies
Contribución del
ICLEI al tema 2:
Gobernabilidad
ambiental a nivel
mundial
El Secretario General del ICLEI
Konrad Otto-Zimmermann ha
contribuido a las discusiones
de gobernabilidad a través
de un reciente artículo de
opinión. El menciona que
es necesario un marco real
de gobernabilidad ambiental
a nivel mundial. Gobiernos
locales y regionales, empresas
y ONG, de observadores,
pasarían a ser parte de la
estructura de gobernabilidad
mundial, brindando así
una participación activa
y significativa a todos los
stakeholder
Este documento está
disponible en
www.iclei.org/local2012
2
Trabajos verdes para economia
Tema 2: un marco institucional para el desarrollo sostenible: “La magnitud
y la inter relación de los problemas que tenemos que enfrentar han superado a
las instituciones que se establecieron para hacer frente a los mismos.” Centro
Pardee 2010.
La Conferencia de Rio+20 es considerada como una oportunidad para reevaluar
y fortalecer la gobernabilidad ambiental internacional, a fin de asegurar
un progreso más efectivo y rápido en el desarrollo sostenible. Aún se está
debatiendo la forma en que se pueda lograr esto, tomando en cuenta el sistema
de la ONU, especialmente tomando en cuenta el rol del PNUMA y la Comisión
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. El rol de las instituciones
financieras internacionales puede también ser examinadas.
Actores en la Conferencia Rio+20
Gobiernos Nacionales. Cerca de 200 gobernantes negocian los términos y
resultados de la Conferencia de Rio+20 en el proceso de la ONU.
La ONU. Muchas agencias de la ONU colaboran en la preparación de la
Conferencia, particularmente tres: El Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales (ONU-DAES; Nueva York) que alberga a la Secretaría de Rio+20, el
ICLEI Briefing Sheet – June 2011
PNUMA y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Principales Grupos. En el contexto de la ONU, un stakeholder es cualquier actor
que esté interesado en un proceso de toma de decisiones de las Naciones Unidas;
formalmente, son nueve los grupos que componen los stakeholder. Cada grupo
tiene un socio organizador, que es quien recoge las opiniones y representa a su
respectivo grupo durante el proceso preparatorio de cada conferencia.
El Bureau. Es un órgano elegido por representantes de los estados miembros
que deciden sobre el proceso de preparación, es decir, el plan y organización del
trabajo. Está integrado por dos miembros electos de cada región y un ex miembro
oficio de Brasil.
La Secretaría. Establecida en ONU-DAES; la Secretaría apoya al Bureau y a
la Secretaría General de la Conferencia en la dirección del proceso preparatorio,
se incluye también el apoyo al bureau, a las delegaciones y a los grupos de
stakeholder; además de la difusión, la logística y recaudación de fondos
Compromisos de los Stakeholders
Varios actores están inmersos en la preparación de la Conferencia Rio+20.
Mecanismos. Los Stakeholders pueden influenciar en el proceso de formulación
de políticas para el desarrollo sostenible ya sea durante el proceso preparatorio de
la Cumbre del decenio de las Naciones Unidas o a través de la Comisión sobre el
Desarrollo Sostenible de la ONU (CDS). La CDS ONU, fue puesta en marcha en
1992 a fin de implementar la Agenda 21 y que los stakeholder puedan contribuir
durante el proceso de diálogo de dos días que se realiza anualmente.
El ICLEI en su rol como “principal grupo organizador de autoridad local” ha
ayudado a asegurar una constante presencia de los gobiernos locales en las
reuniones anuales de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible de la ONU. En
cada reunión el ICLE aboga por un mayor reconocimiento a los gobiernos locales.
Incrementando el compromiso. Desde la Cumbre de la Tierra de 1992, los
stakeholders de la sociedad civil han desarrollado un papel importante en las
negociaciones internacionales en la ONU. En la actualidad hay 3400 ONG con
estatus consultativo en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC); el más amplio nivel de compromiso que las ONG pueden alcanzar.
ICLEI Briefing Sheet – June 2011
Ultimas Conferencia de
las Naciones Unidas para
el Desarrollo Sostenible
CNUMAD 1972: El medio
ambiente en discusión
La Conferencia de las
Naciones Unidas para el Medio
Ambiente Humano realizada
en Estocolmo es concebida
como el comienzo de nuevas
organizaciones y acuerdos
para la gobernabilidad
ambiental mundial.
CNUMAD 1992: Acuerdo
Global
La Conferencia de las
Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y el Desarrollo o la
“Primera Conferencia de la
Tierra” fue al mismo tiempo
la Conferencia más grande
en la historia de las Naciones
Unidas:
• Declaracion de Rio: una
declaraction de principios
para el desarrollo
sostenible
•
Agenda 21: un plan
para lograr un desarollo
sostenible
•
Capítulo 28 de la Agenda
21: Agenda Local 21, una
parte dirigida al proyecto
•
Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático
•
Convención de las
Naciones Unidas sobre la
Diversidad Biológica
•
Convención de las
Naciones Unidas para
combatir la desertificación
•
Los principios Forestales
CMDS 2002:
Reflexionando en el
progreso
La Conferencia Mundial sobre
el Desarrollo Sostenible de
Johannesburgo (Rio+10):
los tres días “reuniones
de Gobiernos Locales”
organizado por el ICLEI junto
a algunos socios, atrajo a casi
1000 representantes locales
y sus socios; y fue el segundo
evento más grande en la
CMDS.
3
Agenda Local 21 (LA21)
Durante la Cumbre de
la Tierra de 1992, ICLEI
propuso la LA21 como una
noción para complementar
la Agenda 21 de Gobiernos
Nacionales. LA21 fue creada
para ayudar a los municipios
en la implementación de
dicha Agenda, mediante el
establecimiento continuo
de planes y procesos de
desarrollo sostenible.
Para el 2001 más de 6000
autoridades locales de 113
países habían realizado un
compromiso formal para la
LA21 o estaban en proceso.
Desde entonces, cientos
de Gobiernos Locales han
incorporado los principales
principios de la Agenda; lo
que significa incluirlos en el
proceso de planificación y
organización.
Contactos Claves
Secretariado Mundial del
ICLEI (WS)
Centro de Capacitación
Kaiser-Friedrich-Strasse 7
D-53113 Bonn, Germany
Tel: +49-228/ 976 299-00
Fax:+49-228/ 976 299-01
Email: capacity.center@iclei.org
www.iclei.org
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo en el 2002
vio la interacción directa de los actores no gubernamentales y los representantes
nacionales mejor que en los foros paralelos, esta iniciativa es también solicitada
para Rio+20.
Gobiernos Locales. Mientras los gobiernos locales han sido activos en
solicitar una mayor inclusión de stakeholders en la ONU, también han estado
pidiendo un mayor reconocimiento de su condición especial como instituciones
gubernamentales. Este estatus especial fue reconocido por el Convenio Marco
de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) en la 16ª
Conferencia de las Partes (CdP16) realizada en Cancún en diciembre de 2010,
dónde los gobiernos locales fueron descritos por primera vez como “Gobiernos
stakeholder”.
El Camino a Rio
El proceso preparatorio. Las preparaciones para la Conferencia Rio+20 están
en marcha. Se ha empezado una serie de reuniones preparatorias de diferentes
grados o formalidades, las mismas que continuarán hasta junio de 2012. En
estas reuniones llamadas “reuniones del comité preparatorio”, “entre sesiones” e
“informales informal”, se llevará a cabo una planificación y una primera toma de
decisiones para la Conferencia Rio +20. Esto incluirá la preparación de un texto
de proyecto, el mismo que tiene como plazo a ser presentado el 1 de noviembre.
El ICLEI continuará a través de este proceso a exponer las sugerencias de los
gobiernos locales, sus dudas y soluciones, además de instar a los gobiernos
locales a involucrarse y contribuir en dicho proceso; y a estimular el debate es sus
localidades. Con este fin, se ha creado la página web www.iclei.org/local2012
Aquí los miembros pueden añadir su nombre a nuestro Contador de Acción Local,
este es un registro de ciudades tomando acciones para construir la sostenibilidad.
Mas Información
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Referencia para la Conferencia
Rio+20
Susanne Salz
secretary.general@iclei.org
www.iclei.org/local2012
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Las actualizaciones sobre la preparación, discusiones y planes para las
delegaciones de los gobiernos locales serán incluidas en el Boletín de Miembros
del ICLEI en la página web dedicada para los mismos. www.iclei.org/local2012
El documento ICLEI # 1(2011) embarcarse en la gobernabilidad ambiental a nivel
mundial (www.iclei.org/local2012)
Resumen ICLEI # 1(2011): Economía Verde Urbana. (www.iclei.org/local2012)
Los Resúmenes ICLEI son un servicio del Secretariado Mundial del ICLEI
Los resúmenes proveen información básica sobre temas actuales de sostenibilidad
local y urbana.
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www.iclei.org/briefingsheets
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Autor: Steven Bland, Centro de Capacitación del ICLEI (ICLEI WS)
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Traducción: Diana Saguma (ICLEI WS)
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Contribuciones: Monika Zimmermann (ICLEI WS), Susanne Salz (ICLEI WS).
ICLEI-Gobiernos Locales para la Sostenibilidad es una asociación internacional de gobiernos locales para la
implementación del desarrollo sostenible. La misión del ICLEI es construir y servir a un movimiento mundial de
gobiernos locales para alcanzar mejoramientos tangibles en la sostenibilidad mundial, con principal énfasis en las
condiciones ambientales a través de acciones locales.
Secretariado Mundial del ICLEI: Email: publications@iclei.org
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Junio 2011
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ICLEI Briefing Sheet – June 2011
www.iclei.org