EL ORDEN PÚBLICO Y LAS BUENAS COSTUMBRES

Integración Derecho Civil y Procesal Civil
Braulio Zavaleta Velarde
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EL ORDEN PÚBLICO Y LAS BUENAS COSTUMBRES
El orden público, históricamente, tiene sus antecedentes en el Derecho Romano y que
por evolución social
continental europeo
pasó al derecho napoleónico
y postreramente al derecho
del cual desciende el derecho público que contiene al orden
público americano.
Pero qué es el orden público? Contestar esta pregunta equivale a definir o sea dar el
concepto de orden público y conceptuarlo es tomar o no la corriente dominante de
algún tratadista. Dentro de este criterio tenemos la propuesta del Fernández Novoa1
quien dice que “orden público es el conjunto de principios: jurídicos, políticos
morales y económicos que son obligatorios para la conservación del orden social
de un pueblo en una época determinada”. Entre otras definiciones encontramos la
siguiente que dice “El orden público está constituido por normas, principios e
instituciones que son fundamentales para sentar las bases de una política socioeconómica que garantice el bienestar de la sociedad dentro del Estado “.
Conforme a los conceptos que se mencionan se puede advertir que el orden público
garantiza la seguridad jurídica de una sociedad, por lo tanto y de acuerdo a un sociedad
compleja como la nuestra y para que se cumpla la finalidad del bienestar social que se
pretende a través del orden público se debe analizar fundamentalmente te los intereses
de orden privado y los intereses de orden público.
Teniendo en cuenta los intereses, dentro del contexto del derecho privado, que también
se orientan al bienestar social encontramos que estos intereses se hallan limitados en
relación con los intereses de orden público. Concretamente el interés privado de
ninguna manera puede ir más allá del interés público ya que su razón de ser de este
último o sea del interés público,
es la satisfacción del bienestar colectivo,
contrariamente al interés privado que al ejercitar la libre voluntad, se puede hacer lo
que pretende pero dentro del marco que la ley y la moral que no lo prohíben. Este lí
nulos cuando agravian al orden público o a las buenas costumbres, naturalmente
porque lo que se agravia son los intereses colectivos de la sociedad. Pues, la sociedad
nulos cuando agravian al orden público o a las buenas costumbres, naturalmente
1 “El orden Público”, Fernández Novoa
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porque lo que se agravia son los intereses colectivos de la sociedad. Pues, la sociedad
en el límite del interés privado se advierte en la constitución de los contratos, los cuales
son nulos cuando agravian al orden público o a las buenas costumbres, naturalmente
porque lo que se agravia son los intereses colectivos de la sociedad. Pues, la sociedad
por su propia naturaleza y razón de ser se desarrolla pacíficamente sometida a las reglas
de una conducta de paz y de convivencia moral sustentada en los valores y principios
que son comunes a toda la colectividad.
Dentro de estas consideraciones tenemos que son
parte del
orden público el
cumplimiento de las resoluciones judiciales que tienen la autoridad de cosa juzgada,
tanto como las resoluciones emanadas de la Administración Pública que causan
estado y que por lo tanto tienen autoridad de cosa decidida. La ley orgánica del Poder
Judicial en su artículo 4 señala que” toda persona y autoridad está obligada acatar y
dar cumplimiento a las resoluciones
judiciales o de índole administrativa
emanadas de autoridad judicial competente en sus propios términos sin poder
calificar su contenido o sus fundamentos. . . . .” en si se trata de resoluciones que
tiene el carácter vinculante. En el derecho privado
constituye una garantía de la
seguridad jurídica el cumplimiento de los contratos tal como lo tiene previsto el artículo
1361 del C.C. al precisar que los contratos son obligatorios para las partes en todo lo
que se haya expresado en ellos. Esto es seguridad jurídica, esto es el respeto al orden
público .Esto es garantía del Estado, a desarrollarse dentro de una política de
convivencia pacifica y solidaria. Esta seguridad política del Estado garantiza tratados o
contratos internacionales.
Ahora bien, por lo que se expone tenemos que el Derecho Público es el que imprime
en la sociedad el orden público para que se generalice el ordenamiento y la seguridad
jurídica, bases fundamentales para la tranquilidad y paz social. Todo esto implica el
mantenimiento del orden público habilitando y protegiendo la administración la que a
través de leyes especiales
impone
órdenes, dispone prohibiciones y aplica las
sanciones correspondientes.
Como se podrá advertir el orden público es el respeto a los principios y normas
legisladas en el derecho administrativo, en el derecho constitucional y demás normas
constitutivas del derecho positivo nacional, que es por lo que las convecciones privadas
no pueden dejar sin efecto o ir en contra de las normas sustantivas de nuestro derecho
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nacional en general.
Desde el punto de vista del respeto al Derecho Administrativo la noción de orden
público constituye un título, supeditado ante el imperativo para la intervención del
Estado a través de sus órganos pertinentes previniendo o sancionando a los infractores
de la norma administrativa, en cualquiera de los escenarios de la vida social.
Asimismo, en cuanto al Derecho Constitucional del que también proviene
el orden
público orienta y dispone que los derechos inherentes a las personas no son negociables
puesto que se trata de derechos fundamentales.
En el caso del ejercicio del derecho privado contenido fundamentalmente, en el Código
Civil vigente; toda persona está obligada a respetar el orden público y las buenas
costumbres, en todos los convenios y en todos los actos de su competencia ya que por
el ejercicio de su libre voluntad no podrá atentar contra la regularidad social de la
comunidad que está resguardada por normas de Derecho Público el cual es el sostén
del orden público y el que marca la línea de las buenas costumbres.
En conclusión el Estado gobierna la comunidad nacional a través de pluralidad de
normas que en su conjunto constituyen el Derecho Público, el cual es el sustento del
orden público. El Estado al hacer uso de las leyes ante la comisión de cualquier
irregularidad
determina la inmediata intervención
de la administración Pública
imponiendo órdenes, prohibiciones y sanciones a todas aquellas personas que no
respetan el orden y la regularidad para mantener la paz y la seguridad ciudadana. Todo
porque el orden público es para el derecho privado el límite de la autonomía de la
voluntad en virtud de la cual resultan nulos por ejemplo los contratos que atentan
contra el orden público y las buenas costumbres.
Este es el respeto al orden público sostenido por el Derecho Público a través de la
Administración pública, que es la que ejerce el control de la sociedad.
Buenas costumbres.- En sí, son formas y maneras de comportamiento de las personas
en cualquiera de los escenarios cotidianos de la vida en sociedad.. También suele decirse
que son buenas costumbres las formas de ser de las personas que hacen de sí, su
estima y ponderación que los ubica dentro del contexto social como personas distintas
entre ellas pero que al mismo tiempo, en su conjunto conforman identidad ciudadana,
regional o nacional, según corresponda a una época y a un momento determinados en
un espacio geográfico establecido.
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Las buenas costumbres se basan sobre todo en la armonía que deben tener las
personas con y entre sus semejantes, procurando hacer respetar los derechos de los
unos y de los otros, así como,
contribuir para que
la persona cumpla con sus
obligaciones, todo con la finalidad de mantener una convivencia pacífica. Esto quiere
decir que la costumbre también como en el caso del orden público tiene el sustento de
los valores dentro del campo de la deontología.
Carlos López Castro2, da un sustentado criterio, respecto a las buenas costumbres
haciendo ver que el juzgamiento de los actos de la persona dentro del campo de la
moralidad pública sanciona en sí como costumbre, la forma de ser de la persona que
lo identifica dentro de su grupo, pero como esta persona recibe influencias y da sus
comportamientos a los demás, su comportamiento que al inicio es único se convierte en
el transcurso del tiempo,
como hecho
o acto plural empleado o usado por los
integrantes de la comunidad. Este comportamiento comunitario propio y único dentro
de una época y un espacio geográfico propio es inconfundible. Esta característica de
la vida social con el devenir de los años se convierte en un pasado que en la historia de
la humanidad se conoce y constituye el folklore por ejemplo, la moda de antaño, las
formas de vivir de las generaciones pasadas y que en la actualidad inducen a las
generaciones del presente, la pretensión de querer conocer aquella forma de vida y de
tradición llamativa para constituirse muchas veces en el acicate del turismo. Siendo
ésta, una realidad en nuestra estructura social viene el deseo de viajar al cuzco por
ejemplo para conocer históricamente como fue nuestro pasado. Conocer la fiesta del
Inti Raymi y de la pluralidad de espectáculos nos permitirá saber de cerca la adoración
a la Pachamama
y en fin todo el culto al Dios Inti. Como se puede advertir la
costumbre imprime la personalidad individual y la personalidad colectiva, siendo esta
última el bosquejo del pasado impuesto por la forma de ser de cada uno, es decir de la
costumbre, que hasta llegar a imponer corrientes artísticas como es el caso de la pintura
costumbrista en el contexto peruano.
También encontramos dentro del contexto social formas propias de ser de las personas
relacionadas con la deontología, allí están por ejemplo los actos de ceder el asiento y de
saludar
impositiva e inconcientemente a las personas mayores. Estas formas son
2 “Buenas Costumbres” Art. En la pág. Web López Castro, Carlos
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actitudes generacionales que dan lugar por ejemplo al adagio popular
“todo tiempo
pasado fue mejor”
De acuerdo al criterio dominante respecto a las buenas costumbres, cabe destacar como
dos direcciones o vertientes inconfundibles que son la moral pública y las buenas
costumbres en sí.
Moral pública.- Es la forma de ser de la comunidad plural, la cual deberá por todos los
medios ceñir a sus integrantes por la senda del bien, del buen hacer, y de cada una de
las personas constituirse como un ejemplo para los demás dentro del contexto de la
moral como norma imperativa del buen hacer y del buen decir. Todo esto quiere decir
que será mala costumbre todos los actos de corrupción como el juego de azar y que al
fin y al cabo son juegos como los casinos que hacen de la persona un ludópata, otro de
los actos de la incultura es por ejemplo la embriaguez, la prostitución y todos los
espectáculos públicos que en vez de traer un mensaje formativo personal traen como
mensaje la destrucción de la moral la honestidad, la probidad y seriedad apara vivir en
convivencia pacífica y desterrar el facilismo y, la deshonra.
Las buenas costumbres.- Como se a dicho anteriormente son comportamientos que
orientan y definen la personalidad del ser humano para orientarse por los caminos del
bien y del éxito con visión y futuro y con la fortaleza de triunfar en los escenarios que
la vida le depare a la persona.
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