Municipio de Yuscarán, El Paraíso
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Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PDM - OT Municipio de Yuscarán, El Paraíso Alcaldia Municipal Yuscarán Noviembre 2009 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso EQUIPO REDACTOR DEL DOCUMENTO Coordinación Manuel Padilla. Ingeniero Forestal Colaboración Especial Nadia García. Ingeniera Ambiental Ramón Hernández. Unidad SIG/EAP-Zamorano Alumnos de cuarto año DSEA/EAP-Zamorano AGRADECIMIENTOS Alcalde Municipal de Yuscarán Corporación Municipal de Yuscarán Personal Técnico de la Municipalidad de Yuscarán Ricardo Banegas. COE Municipalidad de Yuscarán Comunidades del Municipio de Yuscarán Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................... 5 PRESENTACION ....................................................................................................................................... 10 JUSTIFICACION ........................................................................................................................................ 11 METODOLOGIA ....................................................................................................................................... 12 1. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................................................... 17 2. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO .................................................................................................. 25 2.1 Análisis FODA ................................................................................................................................ 25 2.1.1 Análisis FODA por componente .............................................................................................. 25 3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO................................................................................... 30 3.1 Visión de desarrollo ...................................................................................................................... 30 3.2 Objetivos de desarrollo y líneas estratégicas .............................................................................. 30 4. PRIORIDADES MUNICIPALES, TERRITORIALES Y COMUNITARIAS ....................................................... 39 4.1 Áreas de acción y proyectos estratégicos ................................................................................... 39 4.1.1 Lista de proyectos estratégicos ................................................................................................ 39 Propuestas de soluciones y Proyectos estratégicos por áreas de acción ........................................ 39 4.2 Áreas de acción y proyectos estratégicos ................................................................................... 40 4.2.2 Unidad Territorial 2 ............................................................................................................... 41 4.2.4 Unidad Territorial 4 ............................................................................................................... 42 4.2.5 Unidad Territorial 5 ............................................................................................................... 42 4.3 Prioridades Comunitarias............................................................................................................. 42 5. CONCLUSIONES DEL PROCESO ............................................................................................................ 45 6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PDM ............................................................................................. 46 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................................... 48 ANEXOS ................................................................................................................................................... 49 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Lista de Imágenes Imagen 1: Alumnos de EAP - Zamorano realizando levantamiento de información de campo y la encuesta municipal. ................................................................................................................................ 13 Imagen 2: Taller 1 Caracterización y línea base del municipio, DIM ..................................................... 14 Imagen 3: Análisis FODA y visión del PDM............................................................................................. 15 Imagen 4: Priorización de Proyectos Comunitarios ............................................................................... 16 Imagen 5: Características de la económica local .................................................................................. 22 Lista de Mapas Mapa 1: Ubicación del Municipio de Yuscarán, El Paraíso. .................................................................... 18 Mapa 2: Aldeas del Municipio de Yuscarán ............................................................................................ 19 Mapa 3: Uso de suelo en el municipio de Yuscarán ............................................................................... 21 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso RESUMEN EJECUTIVO El día 15 de junio del año 2009 el Municipio de Yuscarán del Departamento de El Paraíso, comenzó el proceso participativo para la elaboración de su PLAN ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO MUNICIPAL culminando el 28 de Noviembre del 2009. En todo el proceso de planificación participaron mujeres y hombres de las diferentes comunidades del municipio, funcionarios(as) municipales, representantes de ONG’S, instituciones del Gobierno Central, empresa privada, y otros actores relevantes. El PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL, aquí presentado, sirve a la administración municipal para diferentes propósitos: Representar de forma concreta, la visión de futuro de la población y de los agentes de desarrollo, Orientar la planificación comunitaria a través de la definición de Unidades Territoriales, Identificar acciones y proyectos de importancia estratégica para el desarrollo del municipio, Definir prioridades para la elaboración del Plan de Inversión Municipal y Plan Operativo Anual, Orientar las inversiones sociales dentro de un concepto consensuado entre los diferentes sectores. Los principales componentes que incluye el PEDM de Yuscarán son los siguientes: La situación actual del municipio que muestra los elementos con que cuenta actualmente (ríos, carreteras, infraestructura social, cuencas entre otros), las deficiencias o problemas que atrasan el desarrollo y las potencialidades que representan una oportunidad de desarrollo del municipio. La visión de desarrollo del municipio al año 2019. Los objetivos estratégicos para el desarrollo económico, ambiental, social e institucional, que componen la visión de desarrollo. El Plan de Inversión Municipal quinquenal para coordinar y orientar el desarrollo municipal en el corto y mediano plazo. Los rubros estratégicos, las prioridades territoriales y los proyectos comunitarios a realizar para el logro de cada uno de los objetivos estratégicos formulados. Propuesta de zonificación territorial que oriente acciones en el Municipio de Yuscarán 5 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso La visión de desarrollo del municipio fue definida con las comunidades como sigue: Para el año 2019 el municipio de Yuscarán, será un municipio con oportunidades diversas para el desarrollo económico, contando con fuentes de trabajo, desarrollo turístico, mayor producción agropecuaria; con comunidades que poseen todos los servicios básicos: agua potable y saneamiento, energía eléctrica, comunicaciones, vías de acceso y seguridad; con recursos naturales especialmente agua y bosques protegidos y manejados adecuadamente. Esto se logrará con gente preparada en todos los campos, organizada, unida y comprometida con el desarrollo de su municipio. Con autoridades municipales capacitadas y comprometidas para promover el desarrollo sostenible a largo plazo del municipio y con el apoyo de instituciones y organizaciones públicas y privadas. Los objetivos estratégicos concertados para el logro de la visión de desarrollo se resumen en los siguientes: Objetivo estratégico para el desarrollo económico Para el año 2019 los productores de Yuscarán han incrementado su producción y comercialización agrícola, ganadera y forestal, las condiciones de la inversión y las actividades turísticas de manera que puedan generar ofertas de empleo local. Objetivo estratégico para el desarrollo ambiental Para el año 2019 el municipio de Yuscarán cuenta con una población que tiene conciencia ambiental y participa activamente en el manejo y protección forestal, de microcuencas y de áreas protegidas declaradas, complementadas con el manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos. Objetivo estratégico para el desarrollo social: Para el año 2019 los pobladores del municipio de Yuscarán contaran con una infraestructura y servicios sociales de calidad que les permita que beneficiar a la población más pobre y a los sectores más vulnerables. Objetivo estratégico para el desarrollo institucional: Para el año 2019, la Corporación Municipal y empleados son capacitados para ejecutar sus funciones con liderazgo de manera eficiente y transparente en el municipio y los grupos organizados del municipio participan activamente en el desarrollo del municipio. Para lograr estos objetivos estratégicos se identificaron 4 proyectos estratégicos definidos en el taller de Plan de Acción Municipal y 15 proyectos comunitarios definidos en 3 talleres. 6 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso El Plan de Inversión Municipal se definió también de manera participativa priorizando la inversión para los primeros 5 años. Comprende 15 proyectos comunitarios y 4 proyectos estratégicos establecidos como los más prioritarios y urgentes para las comunidades. El sector del agua se definió como el sector de desarrollo más prioritario, siguiéndole los sectores de Electrificación, Infraestructura Vial, Salud, Educación, Producción e Infraestructura Social. A continuación, se presenta un resumen del PIM con los primeros dos proyectos priorizados para cada sector. Sector: Infraestructura Proyectos priorizados por el municipio Priorid ad 1 2 3 4 5 6 7 8 Descripción del proyecto Dimensión General Construcción Terminal de buses Reparación via de comunicación Cosntrucción de puente hamaca Construcción de 5 puentes peatonales hacia la escuela Mantenimiento de la Carretera Construccion del centro comunal Rehabilitacion de calle por deslizamientos Reparacion de Carretera Ejecución anual propuesta Fuentes de financiamiento Comunidad Familias Beneficiadas Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal Otros Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 3 4 5 Casco Urbano 7,200,000.0 400,000.00 2,300,000.0 1,500,000.0 3,000,000.0 x x x x x La Cidra 200,000.00 60,000.00 140,000.00 x x x x x La Cidra x 100,000.00 20,000.00 80,000.00 120,000.00 20,000.00 50,000.00 El Zarzal Los Tablones El Zarzal Rancho del Obispo Cuesta de Danta x x 100,000.00 x x 10,000.00 40,000.00 x 200,000.00 60,000.00 100,000.00 150,000.00 45,000.00 105,000.00 7 40,000.00 x x x x x x Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Sector: Social Proyectos priorizados por el municipio Priorid ad 1 2 3 Descripción del proyecto Dimensión General Mejoramiento del Sistema de Agua potable Restablecimiento de la Clinica materno infantil en Yuscarán Proyecto de Letrinizacion Ejecución anual propuesta Fuentes de financiamiento Comunidad Familias Beneficiadas Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal El Guanacastillo 60,000.00 18,000.00 42,000.00 Casco Urbano y Todo el municipio 1,280,000.0 180,000.00 500,000.00 300,000.0 El Guanacastillo 200,000.0 60,000.0 100,000.0 70,000.0 1,000,000.0 4 Construccion del sistema de agua negras Casco Urbano 12,000,000. 600,000.00 4,500,000.00 5 Proyecto de Electrificación Guanacastillo 300,000.00 90,000.00 110,000.00 6 Construccion de cerca malla esc. La Cidra 40,000.00 10,000.00 30,000.00 Otros Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 x x x x x x 5,900,000.0 x x 100,000.00 x x 300,000.0 3 4 5 x x x x x x x Sector: Institucional Proyectos priorizados por el municipio Prioridad 1 Descripción del proyecto Dimensión General Personeria Juridica del Patronato de Ejecución anual propuesta Fuentes de financiamiento Comunidad Familias Beneficiadas Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal Dantas y Corral Quemado 70,000.00 2,000.00 5,000.00 8 Otros Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 3 4 5 x x x x x Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Proyectos estratégicos Proyectos priorizados por el municipio Prioridad 1 2 Descripción del proyecto Dimensión General Manejo y protección de todas las micro cuencas de Yuscarán. Conservación y uso sostenible de la reserva Monserrat. Ejecución anual propuesta Fuentes de financiamiento Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 3 4 5 400,000.0 700,000.00 x x x x x 600,000.00 850,000.00 x x x x x Comunidad Familias Beneficiadas Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal Todo el municipio 1,360,000.00 260,000.00 Todo el municipio 1,450,000.00 Otros En el capítulo final del PEDM se expone de manera detallada las prioridades de proyectos estratégicos, prioridades territoriales y prioridades comunitarias definidas en todo el proceso de planificación. La elaboración y ejecución de este Plan Estratégico del Desarrollo Municipal cumple con los objetivos del Gobierno en su Estrategia para la Reducción de la Pobreza; fue elaborado de manera participativa, en él se identifican las mayores necesidades de todas las comunidades del municipio y propone ideas de solución mediante el involucramiento activo de hombres y mujeres del municipio, autoridades locales, Gobierno Central, ONG’S y Cooperación internacional. 9 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso PRESENTACION EL PLAN ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO MUNICIPAL de Yuscarán fue elaborado para contar con un instrumento de planificación a corto, mediano y largo plazo, simple y fácilmente comprensible, concertado con los agentes de desarrollo de este municipio y con una visión para el futuro, positiva y realista. Por su carácter participativo, este PLAN orienta las acciones públicas y privadas hacia un desarrollo sostenible y aporta elementos esenciales para la gobernabilidad, toma de decisión, transparencia y gestión del desarrollo municipal. La participación de la comunidad y la cooperación entre municipios para el crecimiento económico es el camino adecuado para lograr un desarrollo sostenible. Con este Plan de Desarrollo se pretende mejorar las condiciones de vida para los niños, mujeres y hombres de las comunidades urbanas y rurales, con prioridad para las comunidades más pobres y marginadas. Para la implementación de este PLAN ESTRATEGICO todos los participantes del proceso de formulación se comprometen a vigilar por el manejo cuidadoso de los recursos públicos, aportando lo posible para: Mostrar voluntad política y cívica para el cambio, Desarrollar los recursos humanos del municipio, Fortalecer la toma participativa de las decisiones importantes para el desarrollo, Reducir al necesario los procedimientos burocráticos de la administración pública, Transparentar la gestión de recursos y regularizar el control financiero, Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales. Este PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL fue socializado ante las comunidades del municipio y fue aprobado en por la Corporación Municipal como documento oficial de lineamientos para la acción, a corto, mediano y largo plazo para la administración pública y para el sector privado. Invitamos a todas las instituciones públicas y privadas, y a cada ciudadano a unirse a nosotros para apoyar la implementación de este PLAN ESTRATÉGICO, que tiene como fin alcanzar el bienestar de nuestro pueblo. Queremos poner este PLAN como ejemplo de ejercicio democrático para el país y estamos dispuestos a colaborar con todos los municipios y departamentos para intercambiar esta experiencia exitosa. Corporación Municipal de Yuscarán 10 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso JUSTIFICACION En el marco del programa FORCUENCAS, y la Alcaldía Municipal de Teupasenti se realizó la coordinación y facilitación del proceso de planificación estratégica en el municipio. Esto se suma dentro del marco del proceso de validación de la Normativa del Gobierno de Honduras para la elaboración de Planes de Desarrollo Municipal (PDM) con enfoque de Ordenamiento Territorial como un instrumento importante clave para el desarrollo de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP), la Secretaría de Gobernación y Justicia realiza la Planificación del Desarrollo Municipal en todos los municipios del país. La voluntad política demostrada por el Alcalde Municipal y su equipo técnico, ha sido muy valioso para el éxito del desarrollo del proceso de la planificación participativa. La importancia de que el municipio cuente con un PDM elaborado participativamente es una base fundamental para fortalecer el papel de los Municipios en la toma de decisiones y gestión de procesos de desarrollo y lucha contra la pobreza. La planificación participativa es un valioso instrumento para facilitar procesos de concertación, para aumentar la eficiencia y efectividad de las inversiones a realizar en el municipio y enmarcarlas en el contexto del desarrollo humano y de la Estrategia de Reducción de la Pobreza. A diferencias de otros procesos de planificación municipal, el proceso para elaborar el presente PDM, incorpora elementos de ordenamiento territorial. La finalidad de incluir el ordenamiento territorial es integrar la dimensión espacial, ambiental en el PDM para resaltar las consecuencias, oportunidades y retos que contemplan de los objetivos y acciones de desarrollo a ejecutar con el PDM en el territorio del municipio de Yuscarán. 11 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso METODOLOGIA El modelo unificado para el desarrollo de Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM – OT), se plantea como un proceso continúo de seis (6) fases metodológicas, cada una de ellas con objetivos específicos, acciones, instrumentos metodológicos y responsabilidades debidamente asignadas. Las seis fases deben de ser revisada, analizadas e implementadas con diferentes grados de profundidad dependiendo el “escenario” de modelos metodológicos con que cuente el municipio. Las fases se presentan a continuación: Fase Fase 1: Fase 2: Fase 3: Fase 4: Fase 5: Fase 6: Descripción / nombre Preparación, promoción y organización del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM – OT) Elaboración de Línea Base y/o Caracterización Comunitaria y Municipal Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Prospectiva territorial Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PMD – OT) Promoción, Divulgación y Aprobación del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM – OT) Para cada fase, se desarrollo una herramienta en particular dada la diversidad de metas a cumplir; en cada uno de los momentos se han integrado componentes técnicos y participativos. A continuación se relaciona la metodología empleada para el logro de los objetivos y las acciones fundamentales que se desarrollaron: Objetivo A: DIM En la elaboración de la línea de base comunitaria y el diagnóstico municipal se realizaron las siguientes actividades: a. El proceso de ampliación dio inicio con la revisión del primer borrador generado por los alumnos de cuarto año de la carrera de Desarrollo Económico y Ambiente (DSEA) de la Escuela Agrícola Panamericana, Zamorano (EAP-Zamorano). Esta revisión permitió examinar lo siguiente: Conocer la situación del municipio, y contar con una primera aproximación de la caracterización del municipio. Revisar la información presentada, de manera que se pudiese reconocer la procedencia de los datos (fuentes locales o nacionales) y examinar la calidad de la información contenida dentro del informe. Identificar la necesidad de búsqueda de información complementaria sobre el municipio. 12 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Imagen 1: Alumnos de EAP - Zamorano realizando levantamiento de información de campo y la encuesta municipal. b. Posterior a la revisión del primer borrador del diagnostico, se procedió a realizar la búsqueda de datos provenientes de fuentes secundarias. La mayoría de la información del diagnostico se ha soportado en la cartografía generada a partir del Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT) 1, así como la proporcionada por instituciones nacionales, y organizaciones locales. c. Para la generación de fuentes primarias, se desarrollo una encuesta elaborada y aplicada por los estudiantes de DSEA-Zamorano en las diferentes comunidades del Municipio. El levantamiento de información permitió obtener datos del municipio vinculados a los aspectos sociales, económicos, de infraestructura, etc. d. Para garantizar la participación de las comunidades en la generación y definición de la información territorial del municipio se desarrollo un ejercicio dentro del Primer Taller de Actualización del PDMOT2. Este ejercicio permitió realizar una vinculación entre la actualización del plan de desarrollo y el enfoque de ordenamiento territorial en el proceso de planificación municipal. El ejercicio desarrollado en el taller, tiene su base en la metodología utilizada en los talleres de prospectiva territorial de manera que permite interrogar a los pobladores del municipio sobre el modelo actual del territorio y de la imagen de futuro deseada para el mismo. Para el desarrollo del ejercicio se realizaron las siguientes actividades: 1. Se inicio el ejercicio con la explicación a los participantes que es plan de desarrollo municipal y ordenamiento territorial, para que sirve, porque es necesarios, que se espera de un proceso, cual es la función de contar a futuro con un plan de desarrollo municipal con enfoque de ordenamiento territorial (POT), y cual es la función de los consultores en el proceso. 1 El Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT), es reconocido por la Secretaria de Gobernación y Justicia (SGJ) como la fuente oficial de datos territoriales del país. . 2 Es de destacar que cada fase sugerida en el proceso metodológico de la SGJ, propone un Taller. Sin embargo, el numero de talleres se vio reducido debido a que las comunidades manifestaron el cansancio a las convocatoria continuas y la poca disponibilidad de la población a participar, por la situación política del país posterior al 28 de junio del 2009. El número propuesto de Talleres en la metodología son seis (6), durante este proceso se desarrollaron tres (3) en el cual se desarrollaron en jornadas largas para poder obtener los productos esperados en cada fase. Es decir, en el Taller uno se obtuvieron los resultados esperados de la Fase 1,2. En el Taller dos se realizo la validación del DIM y los ejercicios de visión y prospección; cumpliendo así con la Fase 3,4. En el tercer taller se realizo la identificación de los proyectos en las comunidades y la priorización de los mismos para ser incluidos en el PIM; obteniendo los productos de la fase 5. 13 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 2. Seguidamente de la explicación, se realizo el proceso de consulta para obtener la información para la realización del mapeo de actores. Para obtener la información de los participantes, se converso con los actores y se utilizo como instrumento una matriz de actores en el cual se obtuvo información sobre: objetivo de la organización, áreas temáticas de atención, actividades que realiza, alianzas institucionales u organizacionales, limitantes para desarrollar sus actividades. El resultado del proceso de esta información se materializa en el documento “Mapeo de Actores del municipio de Yuscarán”. En este documento quedan reflejadas las relaciones y jerarquía de poder que existen entre los actores en el municipio. 3. Posteriormente se explico el marco referencial del municipio, básicamente la situación actual del municipio en los aspectos sociales, económicos, ambientales e institucionales. La explicación de esta situación fue acompaña con cartografía del municipio, principalmente con la ayuda del mapa general del municipio, uso actual de la tierra y el mapa de conflictos de uso de la tierra. 4. Una vez realizada la explicación de la situación actual del municipio y establecido el punto de partida, se organizaron grupos de trabajo entre los participantes del primer taller con el fin de realizar una validación e identificación sobre el mapa base de variables claves para la definición del modelo actual y del modelo de ordenamiento territorial. La identificación de variables claves en el mapa base se realizaron con la ayuda de simbología establecida previamente y con marcadores de colores permitiendo la clara diferenciación de las variables a destacar. Así mismo los participaron escribieron en papel rotafolio aquella información complementaria relacionada al modelo actual del municipio. Imagen 2: Taller 1 Caracterización y línea base del municipio, DIM 14 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Objetivo B: PDM -OT Para continuar con el proceso de actualización del PDM-OT, se realizo el segundo taller. Este consistió en realizar un ejercicio de análisis y prospección territorial. Fundamentalmente se procedió a la elaboración y revisión de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del municipio de Yuscarán. Una vez identificados los aspectos en el ejercicio FODA, se realizo un ejercicio de prospección. Este ejercicio inicio con al revisión y aprobación de la “Visión” a incluir en el PDM. Los participantes leyeron y aprobaron la visión a incluir en el PDM-OT 2009 -2019. Posteriormente a la revisión de la visión, se procedió a realizar un ejercicio que identificara ideas de proyectos a desarrollar en las comunidades del municipio en los diferentes componentes: Ambiente y Recursos Naturales Económico Social Institucional Ordenamiento Territorial y Urbano Infraestructura Infraestructura Vial y de Transporte El objetivo de realizar este ejercicio era de obtener una aproximación de los proyectos que las comunidades estarían proponiendo en el próximo Taller. Para hacer más efectivo la priorización, se le entrego a cada uno de los representantes de la comunidad un formato en carácter de acta, donde los líderes se comprometían a reunir a la comunidad y priorizar tres proyectos comunitarios y proyectos estratégicos. Estos proyectos serían presentados ante la asamblea siguiente para ser priorizados y así tener los proyectos a ser incluidos en el Plan de Inversión Municipal. Imagen 3: Análisis FODA y visión del PDM 15 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso El Tercer Taller, este se desarrollo con el objetivo de priorizar los proyectos comunitarios y poder tener el listado de proyectos para el PIM, así como incluir la propuesta de proyectos estratégicos a desarrollar en el municipio. El ejercicio de la priorización de proyectos se desarrollo con el método de priorización cruzada. El método trabaja con una matriz para visualizar y comparar mejor el resultado del trabajo. El producto es tener propuestas priorizadas con relación a su importancia y urgencia para la comunidad o el municipio. La suma de las votaciones ganadas indica la prioridad de proyecto. Desarrollo del Método: En la primera columna y en la primera fila se escriben los nombres de los proyectos en consideración. La votación se realiza de manera cruzada. Proyecto 1 contra Proyecto 2, 3, 4. Después Proyecto 2 contra Proyecto 1, 3, 4. Así siguiendo hasta el final. En los campos libres se marca el número del proyecto de preferencia. Durante el proceso se permite que representantes de la comunidad den explicaciones para aclarar dudas o justificaciones con relación a su proyecto de preferencia. Ejemplo de matriz: El resultado de este ejercicio fue contar con proyectos priorizados por comunidades, por unidades territoriales y los proyector priorizados para ser incluidos en el Plan de Inversión Municipal. Los participantes priorizaron 15 proyectos en el municipio. Imagen 4: Priorización de Proyectos Comunitarios 16 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 1. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Municipio 01 Yuscarán Departamento 07 El Paraíso Número de aldeas 18 Población, estructura poblacional Total % Hombres % Mujeres % Población total del municipio (2001) 11,384 5,897 52% 5,487 48% 11,384 población de la cabecera municipal 2,363 1,134 48% 1,229 52% 2,363 población área rural 9,021 4,763 53% 4,258 47% 9,021 Económicamente activa (7 años y más) 3,699 3087 83% 612 17% 3,699 población escolar (5-14 años) 2,865 1413 49% 1452 51% 2,865 El Municipio de Yuscarán tiene una extensión de 336.3 Km.² Su cabecera municipal se encuentra a 950 metros sobre el nivel del mar. Fue fundado en el año de 1730. Está ubicado a 65 Km. de Tegucigalpa, y es la Cabecera del departamento de El Paraíso. El municipio de Yuscarán limita al Norte con Morocelí y Potrerillos, al Sur con Oropolí y Alauca, al Este con Jacaleapa, San Matías y Alauca, y al Oeste con Güinope y San Antonio de Oriente. Fue en el pasado un emporio minero (siglos XVIII y XIX); a su situación topográfica se debe el trazo irregular de sus calles y la riqueza de su paisaje urbano. Fue decretada Monumento Nacional en el año de 1979. En su casco urbano existen más de 200 casas antiguas. Y las boca minas e instalaciones mineras ahora abandonadas, nos hablan de la riqueza de la zona, primero explotadas por los españoles y luego por compañías norteamericanas. 17 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Mapa 1: Ubicación del Municipio de Yuscarán, El Paraíso. 18 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Yuscarán tiene 18 aldeas y 83 caseríos. Las principales aldeas y caseríos que conforman el municipio son: ALDEA CASERIO Yuscarán Yuscarán, San Luis El Barro El Barro, La Chorrera El Cordoncillo El Cordoncillo, Agua Blanca, El escaño, El Zapote, Fátima, hierbabuena, La cuesta, La Peña, Las Dantas, Loma del Zacate, Los Chagüites El Chagüite de Oriente El Chagüite de Oriente, El frijolar, Hacienda El Carrizal, Hacienda Zaracate, La Rinconada El Chagüite Sur El Chaguite Sur, El Aceituno, El Tablón El Ocotal, Bachán, el Camarón, Granadillas, La Cidra, La Esperanza, Las Anonas, Las Varas El Ocotal El Pericón El Rancho del Obispo El Robledal El Rodeo El Pericón, Guajiniquil, El Rancho del Obispo, La Pita, La Vistada de San José, Las Palmas El Robledal, Agua Zarca, La Crucita, La Liberta, La Mona El Rodeo, Agua Fría, Buenos Aires, El Barranco, El Guanacastillo, El Guanacastillo Abajo, el Jicarito, el Tamarindo, Hacienda Agua Fría, La Vertiente, terreno Tapado, Agua Viva, Araditos, El Plan, Río de Casas El Zarzal El Zarzal, Agua Zarca, El Tabloncito, Hacienda El Hatillo, Los Tablones, Río Aguacate La Ciénega La Ciénega, El Ojo de Agua La Ínsula La Ínsula Las Crucitas Los Laínez Ojo de Agua Las Crucitas, Carboneras Los Laínez, El Boquerón, El Caracol, El Hornito, Las Pozas, Los Robles Ojo de Agua, El Corral Quemado, El Empalme, El Pataste, La Ceibita, Las Joyitas, Villa Alejandra Sabana Redonda Sabana Redonda, Las Quebradas Fuente: SINIT Mapa 2: Aldeas del Municipio de Yuscarán 19 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso La distribución de la población en el municipio refleja una tendencia a la ruralización, ya que en ella se concentra la mayor parte de la población del municipio. La densidad poblacional calculada durante el 2001, fue de 33.85 habitantes/Ha, siendo el área rural el sitio con mayor población asentada (% de la población censada). Organización municipal y comunitarias Organizaciones municipales: 17 empleados permanentes. personal de planta de la municipalidad, total: Alcalde Municipal, vice alcalde, Auditor, Tesorero, Secretaria, contador, Encargado de la UAM, Asistente UAM, Juez de policía, Jefe de tributación, oficial de cobro, Asistente de Tributación, Policía Municipal, parquero, Oficina de la mujer, conserje Patronatos/ comités Patronatos, uno por aldea Organizaciones comunitarias: Patronatos por cada barrio del casco histórico Patronato que es la unión de todos los patronatos del municipio y que tiene la personería jurídica. Juntas de agua Cooperativa agroforestal Cooperativa agrícola CODECO’s en 7 comunidades Entre las instituciones que han apoyado y que apoyan actualmente técnica y financieramente al municipio, podemos mencionar a: Fundación Yuscarán, FORCUENCAS, EAP- Zamorano, COPECO. Además existe representación de entidades estatales tales como: Dirección Departamental de Educación, La Gobernación Departamental, oficinas de Justicia del departamento (Juzgados), Salud pública, HONDUTEL, etc. Las organizaciones comunitarias y municipales con que cuenta el municipio, de manera general, se pueden resumir en la siguientes: sociedad de padres de familia, grupo cultural Yuscarán, grupos deportivos, cuatro grupos juveniles de iglesias, cajas rurales, juntas de agua, patronatos, brigadas contra incendios, comités de salud. Entre las instituciones del sector privado se encuentran dos empresas de producción de aguardiente, (Monserrat y Buen gusto) financiero cuentan con un banco (Banco del Occidente, ubicado en el casco urbano), y la Cooperativa de Ahorro Yuscarán. El municipio de Yuscarán es de vocación forestal, pero la mayor parte de su población se dedica principalmente a la agricultura, los principales cultivos son: el maíz, fríjol, café, hortalizas, estos sistemas se desarrollan con bajo nivel tecnológico, excepto el alto uso de agroquímicos. 20 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Mapa 3: Uso de suelo en el municipio de Yuscarán 21 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Características de la Economía Local Producción artesanal agrícola, Consumo local Consumo Departamental/Nacional Exportación Café, maíz, fríjol, papa, Café, maíz, fríjol, melón, hortalizas, Café, muebles y producción hortalizas, caña de azúcar agua ardiente y muebles. aguardiente, melón Producción de agua ardiente y muebles. Servicios 2 Cooperativa, 2 Empresas de producción de agua ardiente, Empresa de fabricación de productos de limpieza 1 fabrica de empacado de melón 1 procesadora de semilla Comercio: Pulperías, comedores, talleres, Hotelería: 3 hoteles y hospedajes , 3 restaurantes Imagen 5: Características de la económica local Con relación al equipamiento social e infraestructura, el municipio presenta las siguientes características: Infraestructura y servicios de relevancia municipal Acceso a agua Servicio de alcantarillado Electricidad Recolección de basura Solo el 15% están 40% de las Solo el 1% tiene conectados al sistema viviendas tienen servicio de tren de de alcantarillado. electricidad en el aseo. 37% viviendas (casco municipio. urbano) 33% utiliza pozo El 72% quema la 47% de las aldeas con el séptico y el 19% las basura. agua proveniente de tubería viviendas no cuenta del sistema publico con letrinas Fuente: INE. Censo de Población y vivienda 2001. PEDM 2004. 22 Telefonía fija y celular 140 líneas de telefonía fija en los hogares del municipio. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Condiciones de pobreza. Carencias Porcentaje de la Población Una necesidad básica insatisfecha (NBI 31% Dos o mas necesidades básicas insatisfecha 22% El Municipio se encuentra comunicado a unos 63 Km. de Tegucigalpa por la carretera principal de la zona de oriente, hacia la cual tiene acceso mediante un empalme de 17 Km. de carretera de asfaltada. La densidad de habitantes por vivienda en promedio es 5 habitantes. En el área rural, el 84% de las viviendas utiliza como material en la construcción de paredes es esencialmente el adobe. Los techos son cubiertos con tejas, representando un 83% de los casos, y el material predominante de piso es la tierra representando un 52% de las viviendas en esta área del municipio. Otros datos sociales Tasa de alfabetismo Logro educativo Tasa de analfabetismo 0.826 0.729 0.229 Valor a nivel municipal Índice de desarrollo humano Ingreso percapita USD$ PPA Tasa de desnutrición Esperanza de vida al nacer 0.653 2255 55.1% 67.7 Fuente: IDH 2006 En el área educativa, actualmente el municipio cuenta con: 21 centros en el nivel primario y 2 colegios. En el sector de la salud el municipio cuenta actualmente con una clínica materno infantil, 3 clínicas privadas, 1 clínica odontológica, 2 CESAMOS y 1 CESAR. Aunque existe una infraestructura educativa y de salud en el municipio la mayoría de los problemas en el área educativa y salud tiene que ver con la eficiencia en la dotación de servicios, en la falta de materiales, equipo e infraestructura adecuada. A nivel educativo existen otros sistemas de educación alternativa como: programa yo si puedo que permite brindar educación básica a jóvenes y adultos. Las principales vulnerabilidades a la cual esta expuesto el municipio son las siguientes: Vulnerabilidad social Desnutrición, pobreza, En la actualidad el analfabetismo está disminuyendo (Conflictos abiertos o latentes, riesgos de gracias a la ejecución varios proyectos educativos, sin embargo éste no deja seguridad, pobreza) de ser un problema. Vulnerabilidad económica Vulnerabilidad ambiental Desempleo, baja productividad agrícola, poca transformación de la producción primaria. Poca inversión externa e interna en el municipio. Incendios Forestales, Derrumbes, contaminación de fuentes de agua, disminución de la flora, alto consumo de leña, uso excesivo de plaguicidas. 23 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Las amenazas naturales más frecuentes en el municipio son los incendios y la deforestación. Recursos del municipio Suelo Agua Bosque Situación El mayor parte del territorio presenta un uso adecuado. Sin embargo se presentan situaciones de conflictos por sobre uso y subuso se presentan en el municipio debido a la deforestación y la sustitución del bosque por cultivos agrícolas, así como pastos para ganadería. Asimismo por sistemas de producción inadecuados en pendientes fuertes; por procesos erosivos y desestabilizadores del recurso suelo. Los ríos del municipio pertenecen a la cuenca del rio Choluteca. El río más importante es el Río Dantas Las principales micro cuencas son las Dantas, la Aurora, las Varas y la Montaña. Estas microcuencas presentan impactos en la calidad del agua y en el suelo, producto de los cultivos de granos básicos, café y ganadería extensiva, así como la presencia de viviendas en la parte alta de las microcuencas. El 55% de la extensión del territorio está bajo la cobertura de bosque. Existen algunos planes de manejo en bosque comunitarios. El aprovechamiento más común es el uso dendroenergético por las comunidades. Las viviendas utilizaba la madera de pino (ocote: Pinus oocarpa) como combustible. Existe una área protegida declaradas en el municipio. La reserva Biológica Monserrat, de la cual 1,516.21 ha le corresponden al municipio de Yuscarán. En el siguiente cuadro se resumen los ingresos y egresos del municipio para los años 2008 y las estimaciones para el 2009. Finanzas municipales Presupuesto anual Ingresos ingresos tributarios ingresos no tributaros ingresos de capital Egresos Año Asignado 2008 2008 2008 2008 2008 6936227.06 1575439.338 300986.552 5059801.17 1380508 Año 2009 2009 2009 2009 2009 Estimación 6864665.27 2161980.08 196588.84 4506096.35 6864665.28 Fuente: Alcaldía Municipal de Yuscarán. Presupuesto 2008 El municipio de Yuscarán pertenece a la Mancomunidad de Municipios de Yeguare, la cual fue creada el 1 de noviembre del 2002 con sede en la comunidad de Jicarito del municipio de San Antonio de Oriente. La mancomunidad cuenta con un acta constitutiva, y la personería jurídica le fue otorgada a finales del año 2003. 24 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 2. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO 2.1 Análisis FODA Para conocer la situación actual del municipio se realizó un diagnóstico a nivel municipal que consistió en un análisis de las condiciones o elementos con los que cuenta el municipio, las deficiencias, la identificación de potencialidades que representan una alternativa de desarrollo y que ayudan a generar soluciones estratégicas. Como método de trabajo se usó el análisis FODA. Es una herramienta habitualmente utilizada en los procesos de planificación. Como resultado ofrece la posibilidad de investigar el sistema de relaciones de un territorio y, de este modo, detecta las potenciales y limitantes que presenta. Un FODA, sintetiza las conclusiones, de la situación actual. Esta síntesis se realiza sobre la base de cuatro variables agrupadas en dos conjuntos: uno interno o propio del territorio analizado (Fortalezas, Debilidades) y otro externo fruto de las tendencias ajenas al espacio local (Oportunidades y Amenazas). De esta forma, la estrategia que se establece ha de apoyar las fortalezas potenciándolas, debe corregir las debilidades, aprovechar al máximo las oportunidades y reducir o atenuar, en la medida de las posibilidades, las amenazas. El análisis FODA se realizo para diferentes aspectos, ambiente, económico, social, infraestructura y servicios básicos, infraestructura de comunicación y transporte, ordenamiento territorial y urbano. El análisis de estos elementos dio origen a la identificación y priorización de rubros o proyectos estratégicos, proyectos priorizados a nivel de unidades territoriales y proyectos priorizados a nivel comunitario. 2.1.1 Análisis FODA por componente 25 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso COMPONENTE: AMBIENTE FORTALEZAS Abundante recurso bosque. Creciente conciencia ambiental. Presencia de instituciones dedicadas a la protección de los espacios de interés ecológico. Existencia de una Reserva Biológica Riqueza en recurso hídrico. Organizaciones comunales ambientales Brigadas para la protección de incendios forestales Plan de manejo del área protegida Algunas microcuencas con Planes de manejo Elementos de paisaje natural para promoción de ecoturismo DEBILIDADES Erosión de la tierra por practicas inadecuada de agricultura y ganadería Contaminación por falta de servicios de saneamiento y recogida de basuras. Mal manejo de los recursos naturales. Contaminación de las fuentes de agua. Riesgos de deslizamiento en diversos sectores. Tala ilegal del bosque Bajo control en el área protegida Contaminación de las fuentes de agua por aguas mieles producto del cultivo del café Avance de la frontera agrícola y ganadería migratoria Falta de recursos financieros para la gestión ambiental Uso indiscriminado de agroquímicos Microcuencas no declaradas OPORTUNIDADES Generar proyectos conjuntos de acción a favor de la regeneración y protección del medio natural. Consolidar la UMA como gestora y auditora de los procesos ambientales del municipio. Realizar un Plan de Gestión y Uso de los recursos naturales. Reducción de la vulnerabilidad a partir de la aplicación de la aplicación de planes de ordenamiento territorial. Consolidar la conciencia ambiental con la implicación de la población en los proyectos que se ejecuten. Ampliación de la red de información con las instituciones nacionales e internacionales AMENAZAS Pérdida de la fertilidad de la tierra. Profundización de los procesos contaminantes si no se realizan las infraestructuras y servicios necesarios. Vulnerabilidad ante riesgos naturales, deslizamiento e incendios forestales. Extinción de la flora y fauna Plagas Vertidos industriales Deforestación COMPONENTE: SOCIAL FORTALEZAS Asociaciones civiles con experiencia en el trabajo comunitario. Aumento de las tasas de alfabetización y de escolaridad. Presencia de organismos de cooperación e instituciones nacionales en trabajos de desarrollo social. Organización de grupos culturales Organización comunitaria urbana y rural Atención a la educación y la salud Desarrollo de campanas de salud y a favor del medio ambiente DEBILIDADES Baja preparación educativa y laboral. Empleo estacional e informal y bajos salarios. Emigración. Tasas de desnutrición superiores a la media nacional. Falta de centros de artesanías Falta de centros de formación de obreros calificados OPORTUNIDADES Fortalecimiento del tejido social. Implicación de la comunidad en la formulación y desarrollo de proyectos sociales. Incrementar los niveles de gobernabilidad mediante la participación ciudadana Promoción del municipio como prestadora de servicios al contar con la cabecera departamental AMENAZAS Conflictos entre estratos sociales Exclusión de grupos de personas y fragmentación social Pérdida de población activa Reproducción del ciclo de la pobreza Inclusión de culturas ajenas a las nuestras con degeneración social Inseguridad social 26 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso COMPONENTE: ECONOMICO FORTALEZAS Cultivo de café, hortalizas, y frutas (melón, mango) Creciente presencia del sector artesanal. Riqueza forestal. Centros de prestación de servicios de comercio (mercado). Cercanía a centros dinámicos de producción y consumo. Experiencia de trabajo cooperativo. Presencia de asociaciones de productores. Ubicación geográfica estratégica Potencial ecoturístico e histórico Recurso humano capacitado OPORTUNIDADES Desarrollo de productos no tradicionales Potenciación de las actividades artesanales. Reducción de la vulnerabilidad y de la dependencia de monocultivos. Diversificación de la base económica a partir de la introducción de nuevos servicios. Mejora de las técnicas de producción. Desarrollar economías de escala y explotar la sinergia de la asociación de municipios Modernización de la base económica y diversificación de la fuente de ingresos de los habitantes Mayor integración a la dinámica económica del país mediante la consolidación del sistema urbano Mejora de los canales de comercialización Localización de inversiones externas Establecimientos industriales y de servicios Reafirmación del centro de gravedad económico hacia el oriente del país. Organizar los productos para mayor producción de calidad Ingresos por venta de servicios ambientales Abrir mayores oportunidades de producción Aprovechamiento de los recursos históricos Desarrollo de un mercado intermunicipal (Ojo de Agua) AMENAZAS Dificultades para el desarrollo de sistemas óptimos de producción y comercialización. Vulnerabilidad ante la bajada de precios del café o malas cosechas. No concreción de obras de infraestructura y servicios básicos. Falta de acceso a fuentes de financiamiento y apoyo técnico Descenso de productividad de la tierra Emigración del recurso humano Reducción de ofertas crediticias Áreas de producción vulnerables a plagas, sequia DEBILIDADES Superficies de producción dispersas. Poca diversificación de la base económica. Baja existencia de tejido industrial y servicios. Indefinición de la propiedad de la tierra. Contaminación y degradación de los recursos naturales Desempleo Falta de apoyo financiero. Débiles y escasos canales de comercialización. Explotaciones poco tecnificadas. Bajo ingreso per cápita Precaria situación económica Poca producción de calidad Mercado tradicional 27 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso COMPONENTE: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO FORTALEZAS Existencia de estudios previos de situación y uso de los recursos naturales. Instituciones trabajando en la mejora de la información existente, sobre todo catastro. Estandarización del catastro en el municipio Centro histórico patrimonio nacional OPORTUNIDADES Implementación del catastro como herramienta de gestión pública y de mejora de la recaudación. Mejorar la imagen y el posicionamiento del municipio a través de la elaboración e implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial. Identificación del territorio municipal Demarcación de zonas por los usos de explotación, reserva y deforestación. AMENAZAS Pérdida de recursos por mala utilización del suelo. Aparición de conflictos entre partes por la indefinición de la propiedad. Localización de usos indeseados en determinadas zonas Poca extensión de construcción de casa en zonas urbanas Mala calidad de las construcciones DEBILIDADES Actividades productivas ocasionan conflictos de usos. Debilidad de las estructuras de catastro y fiscalización, control de ocupación y sanción del uso del suelo. Débil gestión de los recursos naturales. Problemas con la tenencia de la tierra. Identificación de los recursos explotables por la municipalidad 1. COMPONENTE : INFRAESTRUCTURA SERVICIOS BASICOS FORTALEZAS Cercanía a centros de salud y educativos de alta capacidad. Diversas actuaciones en marcha de ampliación de cobertura de servicios Organizaciones comunitarias con experiencia en realización y gestión de proyectos. Planificación de la dotación de servicios públicos en base a la sostenibilidad Participación activa de las mujeres en cargos municipales y organizacionales OPORTUNIDADES Posibilidades de extensión de las redes de agua potable y ampliación de la cobertura del servicio de saneamiento y residuos sólidos Mejorar la calidad y la cobertura de la enseñanza y la atención sanitaria. Disminuir la brecha urbano-rural en lo relativo a infraestructuras y servicios. Realización de proyectos conjuntos referidos a la ejecución, gestión y mantenimiento de servicios. Aprovechar las estructuras comunales consolidadas para la realización de los proyectos. Formar cultura de pago Formar cultura de uso racional de los servicios AMENAZAS Paralización de los proyectos de inversión previstos. Conflictos de interés entre los sectores sociales. Aumento de las carencias infraestructurales y de servicios en el ámbito rural. Falta de apoyo financiero y técnico. Estancamiento en el cumplimiento del plan estratégico de desarrollo DEBILIDADES Estructura de poblamiento rural dificulta la acción municipal en materia de provisión de servicios públicos. Baja cobertura de los servicios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos, Baja cobertura de energía eléctrica y telecomunicaciones. Baja calidad del agua y contaminación de las fuentes de captación. Insuficiente capacitación del personal y dotación de material docente y sanitario. Escasez de recursos económicos. Persistencia de la precariedad en la vivienda. Alta morosidad en el pago de servicios 28 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso COMPONENTE : INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE FORTALEZAS Buena conexión con los dos ciudades importantes del país (Danli y Tegucigalpa) Buen estado general de la vía principal de comunicación OPORTUNIDADES Creación de nuevas vías de comunicación terrestre y mejora de las existentes. Posibilidad de mejorar el acceso al casco urbano Mejorar el transporte de pasajeros interurbanos. Formaciones de nuevas empresas de transporte Aprovechar los recursos del estado para mejorar las vías de comunicación AMENAZAS Paralización de los proyectos de inversión previstos Conflictos por derechos de vía y de orden medioambiental en el desarrollo de infraestructuras. Cobro de daños y perjuicios a propiedades que salgan perjudicados en la construcción de proyectos. Deterioro significativo en las vías de comunicación por la falta de atención temprana Accidentes o colisiones de vehículos por el inadecuado acceso al casco urbano DEBILIDADES Caminos interiores generalmente en mal estado. Mal estado general de unidades de transporte público. Poca competencia interna en transporte Poco recurso económico destinado a carreteras por falta de pago de impuestos Inadecuado acceso al casco urbano Carencia de una estación de buses Bajo acceso en invierno al área rural COMPONENTE: GESTIÓN MUNICIPAL FORTALEZAS OPORTUNIDADES Voluntad y diálogo entre las distintas organizaciones y la administración municipal. Experiencia de las organizaciones de trabajo conjunto. Organizaciones de cooperación internacional e instituciones nacionales trabajando en mejoras de gestión pública en municipios de la zona. Organizaciones locales consolidadas, juntas de agua, patronatos, que posibilitan la interlocución entre grupos de actores. Existencia de Planes que orientan la toma de decisiones. Pertenecer a una mancomunidad DEBILIDADES Incremento de la eficacia y eficiencia de los planes implementados. Creciente apoyo de organismos internacionales a las iniciativas de desarrollo del municipio. Competencia municipal para administrar e invertir recursos. Al pertenecer a una mancomunidad le permite lograr objetivos que el municipio por separado no podrían acometer en base a criterios de coste-beneficio. Falta de capacitación del personal e inadecuación para sus funciones. Excesiva rotación del personal, limita el aprendizaje. Escaso desarrollo de mecanismos institucionales de participación ciudadana y de control de gestión y rendición de cuentas. Baja recaudación. Poca cultura tributaria de la población. Dependencia de los ingresos de capital y transferencias. El nivel cultural del municipio Equipo básico de funcionamiento en las unidades municipales Paralización del proceso de descentralización de competencias y funciones a la órbita local. Descrédito de los gobiernos locales. Falta de aporte de las transferencias nacionales. Enfrentamientos y/o división de intereses y objetivos entre los municipios. El cambio de actividades municipales puede disminuir o retener el desarrollo de la mancomunidad AMENAZAS 29 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO 3.1 Visión de desarrollo La visión de desarrollo para el futuro del Municipio de Yuscarán se resume de la siguiente manera: Para el año 2019 el municipio de Yuscarán, será un municipio con oportunidades diversas para el desarrollo económico, contando con fuentes de trabajo, desarrollo turístico, mayor producción agropecuaria; con comunidades que poseen todos los servicios básicos: agua potable y saneamiento, energía eléctrica, comunicaciones, vías de acceso y seguridad; promoviendo el uso adecuado y sostenible de los recursos naturales especialmente agua y bosque Esto se logrará con gente preparada en todos los campos, organizada, unida y comprometida con el desarrollo de su municipio. Con autoridades municipales capacitadas y comprometidas para promover el desarrollo sostenible a largo plazo del municipio y con el apoyo de instituciones y organizaciones públicas y privadas. . 3.2 Objetivos de desarrollo y líneas estratégicas Para alcanzar la Visión de Desarrollo del municipio se deben establecer los caminos óptimos y formularlos de manera adecuada. Estos caminos o rutas son los Objetivos Estratégicos para cada eje de desarrollo comprendido en la Visión, con sus respectivas actividades que resumen y comprenden los proyectos identificados en todo el proceso de Planificación Estratégica. Los objetivos de desarrollo del municipio están enfocados en los cuatro ejes estratégicas que conforman la visión de futuro del municipio para los 10 años. A continuación se describen los objetivos estratégicos concertados para cada eje de desarrollo: Objetivo estratégico para el desarrollo social: Para el año 2019 los pobladores del municipio de Yuscarán contaran con una infraestructura y servicios sociales de calidad que les permita que beneficiar a la población más pobre y a los sectores más vulnerables. ESTRATEGIAS Mejorar la infraestructura básica, vial y de vivienda en el municipio ACTIVIDADES/PROYECTOS Promover y establecer programas de electrificación rural que contemple el uso de energías renovables. Establecer programas de viviendas social ya sea para construcción o rehabilitación Rehabilitar y construir sistemas de agua potable en las comunidades que aun no poseen estos sistemas. Ampliar la cobertura de los sistemas de tratamiento de excretas en el area rural municipio Capacitar al personal responsable del funcionamiento de los sistemas de agua potable en tratamiento del agua. 30 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Mejorar los servicios de educación Mejorar los servicios de salud en el municipio Promover y crear espacios públicos recreativos, educativos, culturales y de salud para la población Conformar y realizar mantenimiento a carretera y caminos terciarios en el municipio. Mejorar el acceso y transito en el casco urbano Instalar un sistema de alcantarillado sanitario en el casco urbano y barrios Construir un anillo periférico en el casco urbano para evitar el tránsito de vehículo pesados y así ayudar preservarlo Organizar y coordinar con las comunidades beneficiadas de los proyectos para la ejecución de los mismos. Crear un plan de recuperación y mantenimiento del casco histórico Formular los diferentes proyectos de infraestructura y gestionar los fondos ante las instancias competentes para su ejecución. Elaborar evaluaciones de impacto ambiental previo a la construcción de los diferentes proyectos de infraestructura, determinar en ellas las medidas de mitigación pertinentes y ejecutarlas. Mejorar la condición física y motivacional en que los niños y jóvenes asisten a sus clases mediante el establecimiento de la merienda escolar y bonos estudiantiles. Crear un centro de formación técnica profesional que permita el desarrollo de capacidades de jóvenes y adultos. Establecer centros educativos con plazas de maestros, tanto centros básicos y centro escolares Apoyar y fomentar sistemas de enseñanza no formal Promover y apoyar programas alternativos para la educación de jóvenes y adultos Fomentar el compromiso de los padres de familia y alumnos con el proceso educativo. Vincular al currículo escolar educación ambiental. Construcción Jardines de niño, Centros básicos Crear carreras técnicas de acuerdo a las demandas laborales en el municipio Ampliación y construcción de CESAR y CESAMO en el municipio Equipar y modernizar los centros de salud para que brinden mayores y mejores servicios a las comunidades. Contar con personal calificado para la atención médica, especialmente en los centros de salud de las aldeas, mediante la gestión de nuevas plazas ante el Ministerio de salud. Implementar proyectos de letrinización con apoyo externo para reducir la contaminación de los ríos y del ambiente. Rehabilitar la clínica materno infantil del municipio Realización de campañas de salud y nutrición en los hogares del municipio. Incrementar el apoyo a la educación y a la salud de la juventud y de los niños y niñas del municipio para reducir el embarazo en jóvenes y la iniciación sexual temprana. Capacitación mantenimiento de toda obra de infraestructura de salud. Fomentar los procesos de liderazgo en jóvenes, niños y niñas para el desarrollo sostenible del municipio. Involucrar a los jóvenes, niños y niñas en las campañas de salud y ambientales a nivel municipal. Construir canchas de básquetbol, fútbol y juegos recreativos para niños, en el casco urbano. Establecer con la ayuda externa y comunitaria centros comunales para la promoción de la cultura y la convivencia social. 31 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Objetivo estratégico para el desarrollo económico: Para el año 2019 los productores de Yuscarán han incrementado su producción y comercialización agrícola, ganadera y forestal, las condiciones de la inversión y las actividades turísticas de manera que puedan generar ofertas de empleo local. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Implementación de Tecnologías para la Producción Agrícola. Diversificación Agrícola a través de productos no tradicionales Instalación de infraestructura de acopio y transformación de la producción agrícola. Capacitación en operación y mantenimiento de los sistemas Organización de productores Fomentar y Apoyar la Producción Transformación de la producción. Tecnificada y Comercialización de Capacitación y establecimiento de redes de comercialización y sanidad agropecuaria la Agricultura Crear condiciones favorables para el acceso a crédito rápido y a intereses bajos Apoyar técnica y financieramente a los productores agro artesanales Crear programas de riego para los pequeños productores agrícolas Construir un mercado municipal Promover la construcción a nivel mancomunado la construcción de un mercado intermunicipal en Ojo de Agua Establecer estrategias de promoción para el turismo colonial Incorporar y promover al municipio como destino turístico entre Honduras y Nicaragua. Realizar un catalogo de los atractivos turísticos en el municipio. Mejorar el acceso vial y la infraestructura de hoteles, posadas, restaurantes y Promover el aumento de la centros de recreación. actividades turísticas en el Promover el ecoturismo en el municipio, principalmente en la Reserva Monserrat, municipio que permita su conservación y que fomente la inversión de infraestructura turística. Capacitar a las organizaciones locales en actividades y en la gestión de servicios turísticos. Acondicionamiento de zonas para el Desarrollo Turístico Asistencia Técnica sobre Turismo Rural y su Normativa Legal. Aprovechar los recursos naturales Promover el aprovechamiento forestal bajo planes de manejo aprobados por el ICF. renovables y no renovables que (p.ej. Forestería comunitaria) posee el municipio, de forma Desarrollar iniciativas para fomentar el uso de energía renovables, especialmente sostenible solar e hidráulica. 32 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Objetivo estratégico para el desarrollo ambiental: Para el año 2019 el municipio de Yuscarán cuenta con una población que tiene conciencia ambiental y participa activamente en el manejo y protección forestal, de microcuencas y de áreas protegidas declaradas, complementadas con el manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Fortalecer y apoyar el manejo en el Apoyo a las acciones y actividades contempladas en el Plan de Manejo área protegida: Reserva Biológica Implementación de Proyecto de Servicios Ambientales Monserrat Organización y Establecimiento de Comités de Protección de los Recursos Naturales. Establecimiento de vivero municipal. Plan Municipal de Reforestación de Zonas de Restauración Ecológica. Restaurar ecológica en áreas Plan de Protección Municipal afectadas en el municipio Capacitación sobre aspectos legales regulatorios en relación con los recursos agua, bosque y suelo Protección Forestal con Participación Comunitaria y Municipal Equipamiento de Brigadas para el Manejo y Protección de Zonas Productoras de Agua de Microcuencas. Regularización Tenencia de Tierras con Vocación Forestal. Capacitación sobre procesos normativos para la elaboración y aprovechamiento de Planes de Manejo Forestal en aspectos legales y técnicos. Manejar, Diversificar y desarrollo Desarrollo de microempresas transformadoras de productos forestales. (ebanistería, de la producción Forestal artesanías, otras) Elaboración y readecuación del Plan de manejo forestal del bosque nacional y ejidal d Elaboración de Planes de Manejo Forestal en bosques privados Reforestación de Áreas Deforestadas en Yuscarán Dar a conocer a la población los planes de manejo forestal del municipio y trabajar conjuntamente con ellos para la protección del bosque Concienciar a la población para la protección del bosque (capacitaciones). Fortalecer los comités Ambiental para la protección del bosque y los recursos Crear conciencia ambiental y naturales. fomentar la educación ambiental Vincular la educación ambiental en los currículo escolares en el municipio Ejecutar campañas ambientales (p.ej manejo de desechos, buenas practicas agropecuarias) Elaborar y ejecutar planes de manejo o acción para la protección de microcuencas abastecedoras de agua Reforestación de las microcuencas mas importantes del municipio Declarar y proteger las Producción de árboles maderables y frutales para la reforestación de las zonas de microcuencas productoras de recarga de las microcuencas y en el municipio. agua. Establecer acuerdos con los propietarios de las tierras donde se encuentra las tomas de agua o zonas de recargas, para realizar actividades de protección. Implementación de Proyecto de Servicios Ambientales Establecer coordinaciones con organizaciones afines al manejo de los Bosques. Asegurar el cumplimiento de los Establecer una mejor vigilancia de los Recursos Naturales. planes de manejo en los bosques Capacitar a la UMA en manejo forestal y supervisión de planes de manejo. Municipales y privados Establecer comunicación con el ICF para la supervisión de los planes. Ampliar el sistema de alcantarillado en el casco urbano y en las comunidades en el municipio. Construcción de relleno sanitario municipal. Gestión de los residuos sólidos y Capacitar a la población en el buen manejo de los desechos sólidos y líquidos. líquidos Fomentar el re-uso, reciclado de desechos sólidos en las comunidades Ampliar la cobertura de los servicios de eliminación de excretas en el área rural. Fomentar y Proponer alternativas de manejo de desechos en el área rural. 33 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Objetivo estratégico para el desarrollo institucional y organizacional Para el año 2019, la Corporación Municipal y empleados son capacitados para ejecutar sus funciones con liderazgo de manera eficiente y transparente en el municipio y los grupos organizados del municipio participan activamente en el desarrollo del municipio ESTRATEGIAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Fortalecer el sistema computarizado de la oficina para mejorar el registro de los Fortalecer la oficina del catastro pagos tributarios. municipal Aplicar las tarifas tributarias correspondientes a lo establecido en los planes de arbitrio. Capacitar al personal técnico municipal: administración de recursos públicos, formulación de perfiles de proyectos, gestión de proyectos, manejo de recursos Formar capacidades técnicas y de naturales, delitos ambientales, conocimiento y aplicación de leyes gestión en los empleados Establecer y/o calificar los roles y funciones de los funcionarios municipales. municipales Actualizar o Elaborar manual de organización y función. Fortalecer y apoyar las organizaciones comunitarias Establecer organizaciones comunales en las aldeas aun no organizadas. Ofrecer con el apoyo de ONGs o instituciones del Gobierno asistencia técnica, organizativa y financiera a las organizaciones comunitarias Delegar responsabilidad de gestión, administración y ejecución de proyectos a las organizaciones comunitarias. Incrementar la participación ciudadana Elaborar presupuestos participativos Organizar el CODEM Promover la realización de auditoria sociales Aumentar el número de cabildos abiertos, al menos uno de ellos para discutir con la población el manejo de los recursos naturales del municipio y medioambiente. Las actividades definidas para cada estrategia de desarrollo, resumen a grandes rasgos los proyectos comunitarios y estratégicos que se identificaron y priorizaron durante todo el proceso de planificación y que están comprendidos en el PIM como las inversiones más prioritarias y de manera general en cada asamblea comunitaria que se desarrolló en el municipio. Con la ejecución de los proyectos priorizados a corto, mediano y largo plazo, el municipio de Yuscarán aspira al logro de la visión de desarrollo. 34 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 3.3 Inversión Priorizada del Municipio El Plan de Inversión Municipal es un instrumento de trabajo que le sirve a la Corporación Municipal coordinar y orientar el desarrollo del municipio en el corto y mediano plazo. Este instrumento de responsabilidad municipal, también puede ser utilizado por todos los actores de desarrollo del municipio en la búsqueda del bienestar social y económico de la población El PIM presentado en este documento es de carácter preliminar ya que sus montos y plazos de ejecución deben ajustarse con el estudio y/o perfil de cada proyecto contemplado en él. El Plan de Inversión Municipal (PIM) de Yuscarán fue elaborado en forma participativa con los delegados comunitarios y la Corporación Municipal. Y comprende la inversión de 15 proyectos comunitarios y 2 estratégicos para los primeros cinco años. Lo que le permite y facilita a la Corporación Municipal el seguimiento y ajustes para la ejecución considerando inversiones durante más de un año. Para la elaboración del PIM preliminar se unieron los proyectos priorizados por sectores de cada Unidad Territorial y se volvieron a priorizar con los participantes. Se definió en consenso que el sector más prioritario para el municipio es el Infraestructura básica, por lo que los proyectos comprendidos en él requieren de una inversión pronta o inmediata. Los demás sectores quedaron en el siguiente orden de prioridad: Salud Infraestructura Vial Infraestructura Social Educación Es evidente que unos de los mayores problemas con que cuenta el municipio, es el estado de las carreteras vecinales en el municipio. Lo que obstaculiza acceder a los servicios y facilitar la comercialización de los productos. Otro sector prioritario es el acceso al agua potable y energía eléctrica. Por eso fue el sector de infraestructura el más prioritario para las comunidades y el que necesita de una atención urgente. Es por ello que se las comunidades han definido como estratégico para el desarrollo sostenible del municipio de Yuscarán. El PIM elaborado presenta dos secciones: primero está el encabezado del Plan, donde se identifica el municipio, la fecha de elaboración y aprobación y luego el contenido en sí del PIM. El contenido se divide tres partes, primero los proyectos priorizados por el municipio para cada sector de desarrollo, segundo las fuentes de financiamiento y tercero la ejecución anual propuesta. A continuación se detalla el Plan de Inversión Municipal concertado con los actores locales del municipio: 35 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 3.3.1 Plan de Inversión Municipal 2009-2019 Plan de Inversión Municipal 2009-2019 Municipio: Departamento: Yuscarán Fecha de elaboración: Noviembre del 2009 El Paraíso Fecha de aprobación: 2009 Sector: Infraestructura Proyectos priorizados por el municipio Prioridad 1 2 3 4 5 6 Descripción del proyecto Dimensión General Construcción Terminal de buses Reparación via de comunicacin Cosntruccion de puente hamaca Construccion de 5 puentes peatonales hacia la escuela Mantenimiento de la Carretera Construccion del centro comunal Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta Comunidad Familias Beneficiadas Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal Otros Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 3 4 5 Casco Urbano 7,200,000.0 400,000.00 2,300,000.0 1,500,000.0 3,000,000.0 x x x x x La Cidra 200,000.00 60,000.00 140,000.00 100,000.00 20,000.00 80,000.00 x x x x x 120,000.00 20,000.00 100,000.00 x x 50,000.00 10,000.00 40,000.00 x La Cidra El Zarzal Rancho del Obispo Cuesta de Danta 36 Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Sector: Infraestructura Proyectos priorizados por el municipio Prioridad Descripción del proyecto Dimensión General 8 Rehabilitacion de calle por deslizamientos 9 Reparacion de Carretera Fuentes de financiamiento Comunidad Familias Beneficiadas Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal El Zarzal 200,000.00 60,000.00 100,000.00 Los Tablones 150,000.00 45,000.00 105,000.00 Otros Ejecución anual propuesta Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 3 40,000.00 x x x x x x 4 5 Sector: Social Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Prioridad Descripción del proyecto Dimensión General Comunidad Familias Beneficiadas Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal 1 Mejoramiento del Sistema de Agua potable El Guanacastillo 60,000.00 18,000.00 42,000.00 2 Restablecimiento de la Clinica materno infantil en Yuscarán Casco Urbano y Todo el municipio 1,280,000.0 180,000.00 500,000.00 300,000.0 3 Proyecto de Letrinizacion El Guanacastillo 200,000.0 60,000.0 100,000.0 70,000.0 4 Construccion del sistema de agua negras Casco Urbano 12,000,000. 600,000.00 4,500,000.00 1,000,000.0 5 Proyecto de Electrificación Guanacastillo 300,000.00 90,000.00 110,000.00 6 Construccion de cerca malla esc. La Cidra 40,000.00 10,000.00 30,000.00 37 Otros Ejecución anual propuesta Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 x x x x x x 5,900,000.0 x x 100,000.00 x x 300,000.0 x 3 4 5 x x x x x x Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Sector: Institucional Proyectos priorizados por el municipio Prioridad 1 Descripción del proyecto Dimensión General Personeria Juridica del Patronato de Comunidad Familias Beneficiadas Dantas y Corral Quemado Fuentes de financiamiento Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal 70,000.00 2,000.00 5,000.00 Ejecución anual propuesta Otros Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 3 4 5 x x x x x Proyectos estratégicos Proyectos priorizados por el municipio Prioridad 1 2 Descripción del proyecto Dimensión General Manejo y protección de todas las micro cuencas de Yuscarán. Conservación y uso sostenible de la reserva Monserrat. Fuentes de financiamiento Comunidad Familias Beneficiadas Costo Aprox. Total Aporte Comunitario Aporte Municipal Todo el municipio 1,360,000.00 260,000.00 Todo el municipio 1,450,000.00 38 Ejecución anual propuesta Otros aportes Donaciones Prestamos 1 2 3 4 5 400,000.0 700,000.00 x x x x x 600,000.00 850,000.00 x x x x x Otros PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 4. PRIORIDADES MUNICIPALES, TERRITORIALES Y COMUNITARIAS 4.1 Áreas de acción y proyectos estratégicos Los proyectos estratégicos de acción a largo plazo se identificaron con base en cuatro áreas de acción de acuerdo a la concentración de las CONDICIONANTES, DEFICIENCIAS y POTENCIALIDADES identificadas anteriormente. Las cuatro áreas de acción definidas e identificadas en el mapa del municipio se presentan a continuación: 1 2 3 4 Nombre del área de acción Zona alta Casco urbano Zona oriental Zona baja Comunidades que las integran Laínez, El Pataste, Corral Quemado, El Empalme y Ojo de Agua Las Dantas, El Zarzal, El Ocotal, Casco Urbano, Granadilla, Chagüite Sur Teñidero, Las Crucitas, Guanacastillo, El Rodeo, El Tamarindo, El Quebrachal El Barro, La Ciénega y el Pericón 4.1.1 Lista de proyectos estratégicos Esta lista de proyectos es resultado del análisis de los grupos de trabajo durante los talleres. Se trata en su mayoría de propuestas de soluciones sin todavía contar con estudios técnicos de factibilidad. Sin embargo, esta lista representa un aporte creativo de los participantes y constituyen la base para el desarrollo sostenible del municipio. Estos proyectos son definidos como estratégicos ya que benefician a varias aldeas del municipio y en algunos casos a todo el municipio y su ejecución es a largo plazo. Propuestas de soluciones y Proyectos estratégicos por áreas de acción La priorización de los proyectos se llevó a cabo en cada grupo de trabajo, tratando de concentrase en las acciones más urgentes e importantes para reducir los riesgos e impulsar un desarrollo sostenible. En resumen los dos proyectos estratégicos más prioritarios para el municipio se enfocan en la protección y conservación de sus recursos naturales y se resumen como sigue: 1. Manejo y protección de todas las micro cuencas de Yuscarán. 2. Conservación y uso sostenible de la reserva Monserrat. 3 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 39 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 4.2 Áreas de acción y proyectos estratégicos La Unidad Territorial se define como el grupo de aldeas, comunidades o barrios que se unen para planificar su desarrollo, organizando así la inversión pública y privada. La agrupación se realiza por la ubicación geográfica de las comunidades y también por elementos o características comunes que comparten. En el proceso de planificación de Yuscarán se utilizo la división de unidades territoriales sugeridas por los técnicos municipales y se realizaron las Asambleas para reunir los delegados(as) comunitarios(as) de cada una de las comunidades por Unidad Territorial. La participación y priorización se hicieron de y los proyectos se priorizaron por sectores de desarrollo, siendo los sectores analizados el Sector Ambiente, económico, infraestructura, social e institucional. Los criterios para la realización de la priorización fueron los siguientes: El proyecto beneficia a la mayoría de las comunidades pertenecientes a la Unidad Territorial El proyecto solamente se puede ejecutar con un alto porcentaje de financiamiento externo El proyecto satisface al menos una necesidad básica (educación, salud, alimentación y vivienda). La metodología empleada para la priorización de los proyectos en las asambleas territoriales fue la priorización cruzada, es decir que la votación se realiza de manera cruzada. Proyecto 1 contra Proyecto 2, 3, 4. Después Proyecto 2 contra Proyecto 1, 3, 4. Durante el proceso se permite que representantes de la comunidad den explicaciones para aclarar dudas o justificaciones con relación a su proyecto de preferencia. El resultado final del proceso determina las propuestas priorizadas con relación a su importancia y urgencia para la comunidad o el municipio. La suma de las votaciones ganadas indica la prioridad de proyecto. De esa manera fue como se priorizaron los proyectos en esta etapa de la planificación, los resultados del trabajo realizado en cada Unidad Territorial se muestran a continuación: 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 40 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 4.2.1 Unidad Territorial 1 Conformada por las comunidades de: Ojo de Agua, Corral quemado, Rancho del Obispo, Cuesta de la Dantas, Cordoncillo PRIORIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PROYECTO Construcción del centro comunal Adquisición de la personalidad jurídica patronato Reparación de 15 Km. de carretera Capacitación sobre corte y confección Construcción del sistema de energía eléctrica Ampliación del centro comunal Ampliación del sistema de energía eléctrica Ampliación del sistema de agua potable Mantenimiento de la carretera COMUNIDAD Cuesta de Danta Cuesta de Danta Rancho del Obispo Corral quemado Cuesta de Danta Rancho del Obispo Corral quemado Rancho del Obispo Corral quemado 4.2.2 Unidad Territorial 2 Conformada por las comunidades de: Laínez, Chagüite Oriente, Tablones, El Zarzal PRIORIDAD 1 2 3 4 5 PROYECTO Reparación de carreteras Construcción de puentes peatonales Rehabilitación de la calle hacia la Escuela de la comunidad Proyecto de electrificación Reconstrucción de la Escuela COMUNIDAD Tablones Zarzal Zarzal Tablones Zarzal 4.2.3 Unidad Territorial 3 Conformada por las comunidades de: La Cidra, Granadilla, Casco Urbano, Ocotal, La Crucita PRIORIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 PROYECTO Reparación de la vías de comunicación Reconstrucción del puente hamaca Construcción de cerca de la Escuela Reconstrucción del centro comunal Cambio de techo y pintura en la escuela Reparación del centro comunal Proyecto sistema de aguas negras Mantenimiento de las carreteras Reparación de las calles Mantenimiento del sistema de agua potable Construcción del cerco perimetral de kinder Reparación de vías de comunicación COMUNIDAD La Cidra La Cidra La Cidra El Ocotal La Crucita El Robledal El Robledal La Crucita El Robledal La Crucita El Ocotal El Ocotal 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 41 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 4.2.4 Unidad Territorial 4 Conformada por las comunidades de: El Barro., Ciénega, Pericón, Chagüite sur, PRIORIDAD PROYECTO 1 construcción de una cocina -bodega 2 Construcción del sistema de energía eléctrica COMUNIDAD Pericón Pericón 4.2.5 Unidad Territorial 5 Conformada por las comunidades de: Guanacastillo, Teñidero, Las Crucitas, Rodeo, Tamarindo PRIORIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 PROYECTO Mejoramiento del proyecto de agua potable Letrinización de la aldea Construcción del sistema de energía eléctrica Construcción del sistema de energía eléctrica Construcción del cementerio Ampliación del proyecto agua Construcción de la cerca en centro comunal Saneamiento ambiental Construcción de un vado Reconstrucción de la cortina del sistema de agua potable Construcción del puente sobre el río Aguacate Construcción del sistema de energía eléctrica Ampliación del proyecto agua COMUNIDAD Guanacastillo Guanacastillo Guanacastillo Teñidero Teñidero Teñidero Teñidero El Rodeo El Rodeo El Rodeo Teñidero Crucitas Crucitas 4.3 Prioridades Comunitarias Con los representantes de las comunidades se definieron y priorizaron las necesidades de cada una de las comunidades. En Yuscarán se realizaron 12 priorizaciones comunitarias, donde participaron mujeres y hombres de cada comunidad. Los pasos que se llevaron a cabo para la realización de estas priorización comunitaria se resumen en los siguientes: Primero, se Identificaron las mayores necesidades de la comunidad Segundo, se establecieron propuestas de solución a esas necesidades Tercero, se priorizaron los proyectos identificados con la metodología de priorización cruzada Cuarto, se nombraron delegados comunitarios para los talleres 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 42 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán Con la ejecución de los proyectos definidos en las comunidades se busca complementar el logro de las líneas estratégicas de desarrollo acordadas y que están comprendidas en la visión de futuro concertada con los habitantes de Yuscarán. Los resultados obtenidos de cada asamblea comunitaria se describen a continuación: PRIORIDAD 1 2 PROYECTO Ampliación Del proyecto de agua Proyecto de electrificación COMUNIDAD Las crucitas Las Crucitas Carretera que conduce a las comunidades 3 Construcción del puente del río Los Aguacates 1 2 Corral Quemado Corral Quemado 3 Mantenimiento de la carretera Ampliación del proyecto de energía eléctrica Capacitación sobre corte y confección para las mujeres de la comunidad 1 2 3 Proyecto de electrificación Construcción de una cocina-bodega para la escuela Construcción cerca para el centro comunal Pericón Pericón Pericón 1 2 3 Construcción puente hamaca Colocación de malla perimetral en la Escuela Mantenimiento de la carretera hacia la comunidad La Cidra La Cidra La Cidra 1 2 3 Reconstrucción del centro comunal reparación Constante de las vías de comunicación Construcción de la cerca perimetral en el Jardín de niños El Ocotal El Ocotal El Ocotal 1 2 3 Restablecimiento de la Clínica Materno Infantil Restablecimiento del sistema de aguas negras Construcción de una terminal de buses Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano 1 2 3 Construcción del centro comunal Adquisición de la personalidad jurídica de l patronato Proyecto de electrificación de la comunidad Cuesta de dantas Cuesta de dantas Cuesta de dantas 1 2 3 Construcción de 5 puentes de hamaca hacia la escuela Rehabilitación de la calle hacia la escuela Reconstrucción de la Escuela El Zarzal El Zarzal El Zarzal 1 2 Proyecto de Electrificación Reparación de la carretera Los Tablones Los Tablones 1 2 Ampliación del sistema de agua potable Reparación de 15 kilómetros de carretera Rancho del obispo Rancho del obispo Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS Corral Quemado 43 4 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 3 Ampliación del centro comunal Rancho del obispo 1 El Rodeo 2 3 Reconstrucción de cortina del proyecto de agua potable Reconstrucción del Vado que comunica la aldea con la carretera principal Saneamiento Ambiental 1 2 3 Mejoramiento de la carretera hacia la comunidad Reparación de Escuela Construcción del centro comunal Granadilla Granadilla Granadilla 1 2 3 Proyecto de electrificación Proyecto de letrinización Mejoramiento del proyecto de agua potable Guanacastillo Guanacastillo Guanacastillo 1 2 3 Mejoramiento del sistema de agua potable Construcción del cementerio proyecto de electrificación Teñidero Teñidero Teñidero El Rodeo El Rodeo 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 44 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 5. CONCLUSIONES DEL PROCESO 1. El Plan Estratégico de Yuscarán resume las mayores necesidades y demandas de toda su población. Todos los proyectos identificados y priorizados fueron propuestos por hombres y mujeres de las diferentes aldeas del municipio. 2. El Plan organiza y prioriza la inversión a corto y mediano plazo- beneficiando aldeas y sectores territoriales específicos y a largo plazo -beneficiando a toda la población. 3. Este Plan Estratégico es un instrumento práctico, de acción, para todos los actores de desarrollo del municipio. A la municipalidad le ayuda a organizar su inversión anual, a las comunidades a gestionar y trabajar coordinadamente con las autoridades locales, y a la cooperación internacional e instituciones del Gobierno a orientar su inversión social con base en las prioridades comunitarias establecidas. 4. Este Plan Estratégico es un documento flexible, ya que las necesidades y prioridades de las comunidades varían según el entorno y la situación, por lo que corresponde a la municipalidad darle seguimiento, ajustarlo cada cierto tiempo y socializarlo con la población. 5. El cumplimiento de este plan dependerá del empeño y esfuerzo que tanto las comunidades como la municipalidad realicen para la ejecución de los proyectos. De ahora en adelante el papel de las comunidades es fundamental, tanto para la sostenibilidad del plan, (prioridades definidas y compromisos asumidos) como para la supervisión de los proyectos que se ejecutan en sus aldeas y caseríos. 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 45 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PDM Para asegurar la sostenibilidad del Plan se deben establecer comisiones sectoriales conformadas por miembros de las organizaciones comunitarias bajo la coordinación de la Corporación Municipal. En Yuscarán estas comisiones se proponen para dar seguimiento a los principales productos del Plan Estratégico de Desarrollo, como ser: la Visión de Desarrollo, los Objetivos Estratégicos, el Plan de Inversión Municipal. Las comisiones sectoriales nombradas, responden a la necesidad de monitoreo y ajustes anuales del PEDM y tienen como responsabilidad directa la coordinación, gestión y ajustes del Plan Estratégico Municipal. Entre sus principales funciones figuran: Coordinar con los diferentes patronatos de las comunidades y la corporación municipal la gestión de los proyectos del sector que representan. Apoyar en la elaboración de perfiles y estudios de los proyectos contenidos en cada sector. Motivar a las comunidades a que participen activamente en la ejecución de las obras, con mano de obra local, materiales y aportes económicos. Supervisar las obras que se ejecutan en las comunidades y que son del sector que representan. Apoyar y dar insumos de trabajo a la corporación municipal para la elaboración anual del Plan Operativo. Apoyar y dar insumos a la municipalidad para los ajustes del Plan de Inversión Municipal manejado a través del Banco de Proyectos Municipales, mediante la identificación y formulación de proyectos, monitoreo de los avances de proyectos en ejecución: obstáculos presentados y logros obtenidos, grado de participación de las comunidades, manejo de fondos etc. Las comisiones quedaron constituidas de la siguiente manera: Comisión de Agua Potable Comisión de Electrificación Comisión de Infraestructura Vial Comisión de Salud, comisión de educación, Comisión de Producción, ambiente Infraestructura Social. 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 46 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán Las comisiones antes descritas se comprometerán a reunirse posteriormente al cabildo donde será aprobado el PDM, para formular su Plan de Trabajo para el siguiente año, con base en todos los proyectos (comunitarios y estratégicos) identificados para cada sector de desarrollo. Teniendo muy claro que esta actividad la deberán realizar cada año. Con los cambios de Gobierno local les corresponde a las comisiones sectoriales presentar el PEDM elaborado participativamente, las actividades desarrolladas hasta la fecha y las actividades planificadas. Las comisiones sectoriales representan la instancia de comunicación y coordinación que tienen las comunidades del municipio con la municipalidad y organismos externos para velar por el cumplimiento de las estrategias de desarrollo contenidas en la visión de futuro del municipio. 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 47 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán BIBLIOGRAFIA ERP. 2003. Línea de Base y Metas NBI por Municipios. INE. 2001. XVI Censo de Población y V de Vivienda. Tomo I- II. ING. 1999. Segundo Anuario Estadístico de Honduras. Volumen I. Tegucigalpa. Honduras.311 pp. Pineda Noe. 1997 .Geografía de Honduras.494 pp. Honduras. Edit. Guaymuras. Tegucigalpa. Fundación Vida –PRRAC. 2004.Plan Estratégico del Municipio de Yuscarán. PNUD. Informe de Desarrollo Humano.2006 SECPLAN. 1993. Censo Nacional Agropecuario. Tomo Nº I-IV. 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 48 PDM-OT Municipalidad de Yuscarán ANEXOS 1. Lista de Asistencia Taller 1,2,3 4 Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 49 Alcaldía Municipal Yuscarán FORCUENCAS
