Modelo de Gestion de Santa Rosa Chico_Facilidad Pesquera

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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
2011
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
MODELO DE
GESTIÓN
PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
PROPESCAR
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
INDICE
I. INTRODUCCIÓN
II.
ASPECTOS GENERALES
6
10
2.1. ANTECEDENTES
11
2.2. DATOS DE LA PARROQUIA SANTA ROSA
13
2.3. ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
14
2.4. ACTIVIDAD PESQUERA
15
2.4.1. ARTES DE PESCA
16
2.4.2. TIPO Y VOLUMEN DE CAPTURA
16
2.4.3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE APOYO PESQUERO
16
2.5. PROCESAMIENTO Y TRATAMIENTO DE LA CAPTURA
22
2.6. COMERCIALIZACIÓN
23
2.7. LA PESCA SOSTENIBLE EN EL ECUADOR
25
III. DISEÑO DEL MODELO DE GESTIÓN
28
3.1. CONSIDERACIONES GENERALES DEL MODELO DE GESTIÓN
29
3.2. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL MODELO DE GESTIÓN
30
3.3. PRINCIPALES BENEFICIOS DEL MODELO DE GESTIÓN
31
3.4. OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIÓN
32
3.5. MODELO DE GESTIÓN BASADO EN EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
34
3.5.1.
3.6.
OBJETIVOS DE LA EMPRESA
BASE LEGAL
35
35
3.7. CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
37
3.8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
39
3.9. ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DE LA EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE LA FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
43
3.9.1. MECANISMO DE SELECCIÓN DEL PERSONAL
44
2
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3.9.2. PERIODO DE DURACIÓN DEL DIRECTORIO Y PERSONAL
44
3.10. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO
45
IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
48
4.1. ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO DE OPERACIONES E INSUMOS
49
4.1.1. ANTECEDENTES GENERALES
49
4.1.2. PRINCIPIOS DE GOBERNABILLIDAD
49
4.1.3. CARACTERÍSTICAS DE LA FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL
50
4.1.4.
50
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
4.1.5. GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA EMPRESA
4.2. PERFIL Y FUNCIONES DEL PERSONAL
50
52
4.2.1. PERSONAL ADMINISTRATIVO
52
4.2.2. GERENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO
52
4.2.3. JEFE ADMINISTRATIVO FINANCIERO
56
4.3. ASPECTOS DEL PERSONAL
58
4.3.1. LAS REMUNERACIONES
58
4.4. ROL DEL ESTADO ECUATORIANO CON EL PERSONAL
4.4.1. CAPACITACIÓN AL EQUIPO ADMINISTRATIVO
4.4.1.1. TALLERES Y CAPACITACIONES
59
60
60
V. ASPECTOS OPERATIVOS Y FINANCIEROS
66
5.1. ASPECTOS OPERATIVOS
67
5.1.1. DEFINICIÓN DE CALIDAD
67
5.1.2. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DETERIORO
67
5.1.3. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA MANIPULACIÓN DEL PESCADO EN LA
FACILIDAD PESQUERA
69
5.1.3.1. EL USO DEL HIELO
69
5.1.3.2. DESCARGA
70
5.1.3.3. RECEPCIÓN
71
5.1.3.4 PESAJE
71
5.1.3.5 CLASIFICACIÓN
72
5.1.3.6 LAVADO INICIAL
72
3
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5.1.3.7 EVISCERADO
72
5.1.3.8 EMPACADO
73
5.1.3.9 HIGIENE PERSONAL
73
5.1.3.10 DEBERES DEL PERSONAL:
74
5.1.3.12 DISPOSICIÓN DE RESIDUOS DE LA PESCA
75
5.1.3.13 DISPOSICIÓN DE BASURA
75
5.1.4. DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS A DESARROLLARSE EN LA FACILIDAD
76
5.1.4.1 PROCESAMIENTO DE PESCADO ENTERO
77
5.1.4.2 PRODUCCIÓN DEL PESCADO FILETEADO
78
5.1.4.3 PRODUCCIÓN DE FILETES EMPACADOS (en fundas, al vacio o en bandejas
termo selladas)
79
5.2. ASPECTOS ECONÓMICOS
80
5.2.1. FUENTES DE INGRESOS ECONÓMICOS EN LA FACILIDAD
81
5.2.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
83
5.2.3. DETERMINACIÓN DE LAS TARIFAS
84
5.2.4. FACTORES DE ÉXITO
85
5.2.4.1 UN ACCESO EQUITATIVO
85
5.2.4.2. LA CREDIBILIDAD
86
5.2.4.3. SUPERVICIÓN Y DIRECCIÓN PARTICIPATIVA
86
5.2.4.4. SUPERVISIÓN TÉCNICA
86
5.2.5. PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO
86
5.2.5.1. PLAN OPERATIVO
86
5.2.5.2. OBJETIVOS
87
5.2.5.3. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DE LAS INFRAESTRUCTURAS
PESQUERAS ARTESANALES
87
5.2.5.4. PRESUPUESTO
87
5.2.5.5. RECOMENDACIONES PARA LA PROFUNDIZACIÓN DEL MODELO DE
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LA FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE SANTA
ROSA CHICO
88
5.2.6. ASPECTOS CONTABLES
5.2.6.1. GUIA DE REGISTROS DE LA HOJA DE BALANCES Y ANEXOS
90
90
4
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VI. ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD FINANCIERA
6.1. ANALISIS FINANCIERO
92
93
6.1.1. OBJETIVO
93
6.1.2. METODOLOGÍA
93
6.1.3. INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO
94
6.1.4 DEMANDA
95
6.1.5 OFERTA
95
6.2. SUPUESTOS PARA EVALUACIÓN FINANCIERA
95
6.2.1 INGRESOS
95
6.2.2. COSTOS
99
6.2.2.1. Costos de Inversión
99
6.2.2.2. Costos Directos, Indirectos y Operativos
99
6.2.2.3. Depreciación
6.3. CONCLUSIONES
VII. ANEXOS
102
103
106
5
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I. INTRODUCCIÓN
El Banco del Estado (BEDE) a través de su Programa de Financiamiento para el Fomento del
Sector Pesquero Artesanal (PROPESCAR) y la Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP)
del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) como organismo coejecutor del Programa1, buscan mejorar la competitividad y sostenibilidad de la pesca artesanal,
a través del mejoramiento de la facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa Chico e
implementación de un modelo de gestión que garantice una administración eficiente y que ésta
sea operativa, técnica, autosuficiente y sostenible en el tiempo; de la misma manera lo que
espera es impulsar el desarrollo económico y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la
localidad.
El Modelo de Gestión tiene como Objetivo General, el Fortalecer al sector de pesca artesanal,
promoviendo el uso eficiente y eficaz de la facilidad pesquera artesanal que se ha construido
en la localidad de Santa Rosa, así como asegurar su conservación y mantención, a fin de
mejorar la competitividad y la sostenibilidad de la pesca artesanal y contribuir al desarrollo
socioeconómico de esta comunidad; manteniendo como objetivos específicos los siguientes: i)
mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios requeridos para el abastecimiento de
insumos en las operaciones de pesca, el desembarque y la comercialización del producto de la
pesca artesanal; ii) contribuir a la promoción y puesta en marcha de actividades que garanticen
la aplicación de las buenas prácticas de pesca, manufactura, y procedimientos de calidad e
inocuidad alimentaria; iii) lograr la sostenibilidad financiera y operativa de la facilidad en el
corto, mediano y largo plazo; y, iv) utilizar el modelo como una herramienta para la
participación de los pescadores artesanales en la operación y uso de la infraestructura
desarrollada.
Estudios realizados por la SRP y el BID, cuyos aspectos fundamentales se transcriben a
continuación, han determinado que la Empresa Pública Municipal es la forma de administración
más factible para la facilidad, ya que permitirá la participación de los actores involucrados en el
proyecto, como el Estado, gobiernos locales y sector pesquero artesanal para los procesos de
planificación y toma de decisiones estratégicas.
Partiendo del hecho de que el Gobierno Autónomo Descentralizado de Salinas es el Propietario
de la infraestructura pesquera, ya que los aportes del gobierno central dados inicialmente a
través del Programa de Manejo de Recursos Pesqueros fueron a título de crédito no
reembolsable más no de aporte; la SRP realizó un análisis jurídico sobre las diferentes
alternativas posibles de aplicarse para la gestión de la facilidad y lo puso a conocimiento del
1
La SRP constituye en el organismo encargado de brindar apoyo técnico a las poblaciones y municipios en el desarrollo de los
proyectos de pesca artesanal, la contratación de estudios de factibilidad de las facilidades pesqueras, así como del monitoreo y
seguimiento técnico y normativo de las infraestructuras y sus operaciones.
6
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
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Viceministro el día 03 de junio del 2010, que concluye que el modelo de Administración más
apropiado a aplicarse para las facilidades pesqueras es el de la conformación de Empresas
Públicas Municipales, el mismo que se fundamenta jurídicamente en la Constitución del año
2008 y Ley Orgánica de Empresas Públicas. Las alternativas analizadas fueron las siguientes:
a) los Contratos o Convenios de Administración; b) Empresas de Economías Mixtas; c)
Administración de Derecho de Usufructo; d) Empresas de Economías Popular y Solidaria y e)
Empresas Públicas Municipales.
Los aspectos más relevantes que se consideraron para esta propuesta es la incidencia que
tienen los Municipios como entes: i) recipientes de los subsidios del Programa; ii) contratantes
de empréstitos con el BEDE (responsables del servicio de la deuda incluyendo el repago de
capital e intereses); iii) responsables de la dotación de recursos de contrapartida municipal; iv)
tienen jurisdicción sobre los predios en los que se construye la infraestructura de pesca (zonas
de playas); v) actúan como parte contratante de la infraestructura ante entes privados, y;
vi)retienen todo derecho sobre el patrimonio municipal.
Según el estudio desarrollado por el BID y denominado: “ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE
MODELOS DE GESTIÓN DE LAS FACILIDADES PESQUERAS ARTESANALES”; otro
aspecto fundamental a tomar en consideración para la adopción de la Empresa Pública
Municipal es la interpretación de los servicios portuarios como “bienes públicos” y servicios
municipales, tanto por la Constitución del Ecuador en su Artículo 315, como por la Ley
Orgánica de Régimen Municipal2 en su Artículo 148.
Bajo esta alternativa, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón podrá
establecer una Empresa Pública Municipal de servicio, la cual asumiría la responsabilidad de la
administración de la facilidad pesquera artesanal bajo las siguientes posibles alternativas: (a)
operación directa de la infraestructura de puerto artesanal y servicios directos y
complementarios; (b) operación de la infraestructura de puertos y servicios directos incluyendo
los servicios de muelles, desembarcaderos, manipuleo, lavado, eviscerado y almacenamiento
frigorífico de la producción, y tercerización o subcontratación de servicios complementarios de
provisión de hielo, combustibles, comedores y otros.
La Ley Orgánica de Empresas Públicas en su Artículo 5, inciso 2, establece que la creación de
empresas públicas, se la hará por acto normativo legalmente expedido por los gobiernos
autónomos descentralizados. Asimismo, el Artículo 6 establece que las empresas públicas
estarán conformadas por un directorio, una gerencia general y otras unidades e instancias
necesarias para su gestión. No obstante, el Artículo 7, inciso (b) establece que el directorio de
empresas creadas por gobiernos autónomos descentralizados en ningún caso podrá estar
integrado por más de cinco miembros y que podrá contar, adicionalmente a los funcionarios
públicos preferentemente municipales con representantes de la ciudadanía, sociedad civil,
sectores productivos o usuarios.
2
Actualmente Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
7
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
De esta manera, la creación de la empresa pública municipal para la administración de las
facilidades pesqueras requeriría de: (a) la conformación legal de la empresa; (b) la constitución
de la base patrimonial de la empresa con el aporte del municipio de acuerdo a las erogaciones
totales del gobierno municipal en la construcción de la infraestructura, así como otros costos
efectivos incurridos en su conformación; (c) la constitución de un directorio presidido por el
Alcalde/Presidente del Consejo Municipal, personal pertinente del gobierno municipal,
funcionario(s) de la SRP en representación del Gobierno Central del Ecuador; y representantes
de las organizaciones locales de pescadores artesanales;3 y (d) el establecimiento de la base
institucional incluyendo personal así como la totalidad de procedimientos, normas, sistemas y
otros que hagan a la gobernabilidad de la empresa.
El siguiente cuadro presenta las características favorables del modelo de gestión basado en la
conformación de Empresas Públicas Municipales, así como los supuestos o requerimientos que
deberían acompañar su implementación.
3
Las responsabilidades del Directorio incluyen: (a) el establecimiento de políticas de la Empresa, en concordancia con las
políticas nacionales, regionales, provinciales o locales; (b) la aprobación de los planes estratégicos y de operación anuales; (c) la
aprobación de la estructura organizacional, así como los procedimientos y reglamentos operativos; (d) la aprobación de los
presupuestos anuales; y (e) otras.
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ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Cuadro 1. Ventajas y Desventajas de la Empresa Pública Municipal
VENTAJAS

Mantiene el patrimonio de la facilidad
pesquera
artesanal
en
una
institución/empresa
cuyo
control
accionario reside en el propio gobierno
municipal.

Permite
una
separación
de
la
administración municipal propiamente
dicha, de las funciones no tradicionales
como lo representa la operación de
puertos y servicios de pesca.

Permite la participación de otros órganos
del Estado e instituciones o asociaciones
locales de pescadores en los procesos de
planificación y toma de decisiones
estratégicas de la empresa (v.gr. a través
del directorio).

Facilita la función de la SRP como órgano
rector de la pesca artesanal en el país,
evitando conflictos de interés, y
facilitando su tarea de asistencia técnica
en el marco del Programa y futuras
acciones.

Separa las funciones de los órganos
prestadores de servicios de, los órganos
reguladores.

Mantiene el control accionario en el
gobierno municipal.
SUPUESTOS/CONDICIONES

Requiere de aportes adicionales de
capital, y capital de trabajo para la
conformación de la empresa e inicio de
operaciones.

Debe basarse en una administración
independiente
del
presupuesto
municipal y las finanzas de la empresa.

Supone la sostenibilidad financiera de la
empresa. No obstante, genera costos
fijos (personal, mantenimiento y otros) y
obligaciones
presupuestarias
como
resultado de las labores operativas que
no deben incidir en las finanzas del
municipio.

Existe un entendimiento común entre las
organizaciones del sector público
nacional y local y las organizaciones
privadas sobre la separación contractual
de la propiedad de la infraestructura y
los servicios que se derivarán de la
misma, no existiendo transferencia del
patrimonio en el tiempo.

Se presentan objetivos comunes de los
actores en materia de la sostenibilidad
financiera, técnica, legal y operativa de
la facilidad pesquera artesanal.
Existe una extensa trayectoria en el Ecuador en la provisión de servicios públicos por parte de
Empresas Municipales, especialmente en el sector de saneamiento básico (agua potable y
alcantarillado). La participación de los gobiernos autónomos locales en la administración de
facilidades pesqueras artesanales a través de empresas públicas municipales implica un nuevo
ámbito de acción que requerirá de sólidos procesos de fortalecimiento institucional y asistencia
técnica así como el establecimiento de líneas de base concretas y principios de gobernabilidad
basados en la sostenibilidad financiera de las operaciones.
El presente documento establece normas y procedimientos como guía de referencia para
facilitar la administración de la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico, mediante
este modelo de gestión; garantizando así, la provisión de un óptimo servicio en dicha
infraestructura.
9
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
II.
ASPECTOS GENERALES
1
0
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
2.1. ANTECEDENTES
La actividad pesquera en el Ecuador tiene un valor altamente significativo tanto en el plano
social como el económico, en vista de que genera aproximadamente 120.000 plazas de trabajo
directo y más de US$540 millones al año en exportaciones. La participación en la estructura
porcentual del PIB se mantuvo cerca del 1,5% para los años 2005 - 2007.
La actividad pesquera en Ecuador se divide en dos ejes principales: (i) la pesca industrial; y (ii)
la pesca artesanal, esta última caracterizada por la operación manual de las artes de pesca y
embarcaciones menores. La pesca artesanal se realiza a lo largo de la línea costera continental
en un total de 138 puertos pesqueros („caletas‟), en los cuales se comercializa el producto.
Según datos disponibles, se estima que existen actualmente 56.000 – 60.000 pescadores
artesanales que operan desde estas caletas. Además, el sector genera plazas de trabajo
indirecto tal como abastecedores, reparación y mantenimiento de embarcaciones, provisión de
suministros, comerciantes informales y restaurantes.
Alrededor de 300 especies marinas forman las capturas principales de la pesca artesanal. El
Instituto Nacional de Pesca estima que los desembarques totales de este subsector oscilan
entre 8.200 y 16.800TM/año.
El sector de la pesca artesanal ecuatoriano se caracteriza por una problemática compleja de
marginalización y pobreza de las comunidades pesqueras artesanales. En la mayoría de los
casos, los pescadores artesanales derivan su sustento casi exclusivamente de esta actividad.
Según encuestas realizadas durante la preparación del Proyecto PROPESCAR, sus niveles de
ingreso varían entre US$100 y US$300 mensuales.
Los esquemas de gestión actuales (p. ej. vedas, restricciones de artes de pesca) han sido poco
efectivos, particularmente para la pesca artesanal. La flota artesanal del continente (16.000
embarcaciones) se considera sobredimensionada respecto de la disponibilidad de recursos
sobre los cuales operan. La actividad opera en condiciones de libre acceso con pocos
incentivos para que los pescadores artesanales participen en la implementación y el
seguimiento de las medidas de gestión. Para mejorar los esquemas de gestión y aumentar su
efectividad, es necesario diseñar y poner en práctica un conjunto de acciones para: (i) mejorar
la información sobre el recurso que se usa para tomar las decisiones de gestión en cada
período de pesca, (ii) desarrollar planes de co-manejo a una escala apropiada que identifiquen
las acciones de monitoreo, control y recuperación de recursos, que asignen los derechos de
extracción en cada zona y estación de pesca, y que identifiquen las actividades requeridas para
mantener una adecuada coordinación con las autoridades que tienen injerencia en el manejo
de los recursos; y (iii) promover alternativas productivas que permitan disminuir la presión sobre
los recursos en todas aquellas zonas que estén enfrentando problemas de reducción
significativa de los "stocks" de recurso.
1
1
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Desde la creación de la parroquia de Santa Rosa del cantón Salinas la falta de servicios claves
y factores como los que se detallan a continuación han afectado la competitividad del sector: (i)
las condiciones de desembarques en las caleta son precarias y no protegen las embarcaciones
durante las marejadas; y (ii) la flota artesanal dispone de escasos medios para el
procesamiento de la captura y sus productos. Esta última situación se refleja en la falta de
espacios físicos adecuados, así como deficiencias en el tratamiento de aguas y saneamiento
ambiental, infraestructura básica, abastecimiento de hielo, talleres para el mantenimiento de
sus embarcaciones etc. A su vez, la distribución, comercialización y atención que recibe el
consumidor muestra bajos índices de calidad, y no cumplen con el proceso de trazabilidad
exigido por los mercados internacionales.
En la actualidad existen 37 bodegas ubicadas en su mayoría a orillas del mar, pertenecientes a
comerciantes mayoristas y armadores, en donde se desembarca más del 50% del producto de
la pesca artesanal; el resto de la captura destinada principalmente al mercado local es faenada
sin los debidos procedimientos técnicos para evitar la contaminación ambiental sobre un
afloramiento rocoso denominado ¨Las Rocas¨. Como resultado de esta situación, las
autoridades pesqueras han mostrado una gran preocupación ya que en las condiciones
actuales, el puerto no podría calificar como sitio satisfactorio en el caso de que se realice una
auditoría de calidad por parte de los delegados de nuestros principales mercados de
exportación, lo que se traduciría en que los productos procesados o desembarcados en esta
caleta no podrían ser objeto de exportación.
Con el propósito de mejorar los proceso de manipulación, procesamiento, almacenamiento y
comercialización de la pesca, en terrenos cedidos al municipio de Salinas en el año 2007, el
Gobierno Nacional a través del Programa de Manejo de Recursos Costeros inició la
construcción de la facilidad pesquera denominada Santa Rosa Chico, que será la
infraestructura utilizada por el sector pesquero de esta localidad; mientras se concreta la
construcción del Puerto Pesquero Artesanal Santa Rosa, que constituye uno de los puertos
pesqueros priorizados por el Gobierno Nacional.
Para garantizar que la pesca desembarcada en la facilidad cumple con los requerimientos de
calidad e inocuidad así como con las normativas establecidas por la autoridad pesquera se
implementará el presente modelo de gestión que determinará la estructura administrativa
requerida, identificando y cualificando las fuentes de financiamiento que garanticen su
operación y sostenibilidad económica y administrativa.
Para el diseño del manual del modelo de gestión a incorporarse para la administración de la
Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico, nos hemos basado en el estudio de los
modelos de gestión implantado para la administración de las infraestructuras pesqueras
artesanales de Perú, y la gestión pesquera sostenible propuesta en España, mediante un
modelo de gestión que se enfoca en tres principios fundamentales: 1) Principio de
1
2
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Protección: desarrollo y potenciación de los espacios marinos; 2) Principio de Producción:
aplicación de métodos de producción innovadores y 3) Principio de Propiedad: asignación de
recursos por concesión4. Dichos modelos renuevan la forma de administrar los recursos y la
importancia de la conservación de las especies y su disponibilidad en el largo plazo.
2.2. DATOS DE LA PARROQUIA SANTA ROSA
Santa Rosa es una comunidad pesquera artesanal donde históricamente sus habitantes han
vivido en su gran mayoría de la actividad pesquero-comercial, la cual se caracteriza por su
emprendimiento y dinamismo. Su infraestructura presenta muchas deficiencias tanto en lo
concerniente al desembarque pesquero como en lo referente al estado de sus vías de acceso y
de su ordenamiento territorial, por lo que es imprescindible el mejoramiento del área pesquera
en lo concerniente al desembarque, manipulación, almacenamiento y transporte de la pesca
para cumplir con los requerimientos de calidad e inocuidad establecidos por las normativas
nacionales y de exportación.
Figura 2. Establecimientos de Comercialización Santa Rosa5.
El Puerto Pesquero de Santa Rosa es una de las cuatro parroquias urbanas del Cantón
Salinas, Provincia de Santa Elena, ubicada a 144 Km. de la ciudad de Guayaquil. Santa Rosa
se encuentra delimitada por dos cabos, el primero ubicado en la zona de Petrópolis detrás del
Barrio Los Reales Tamarindos, y el siguiente ubicado en el Barrio Primero de Enero. Dentro de
4
Boletín ICE (Información Comercial Española) Económica: Gestión Pesquera Sostenible. Modelo 3-P Juan Luis Doménech
Quesada.
5
Plan de Ordenamiento del Puerto Santa Rosa. 2007
1
3
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
este último, existe un pequeño cabo intermedio que limita la zona de playa de Santa Rosa,
ubicada en el centro de la población frente al parque de Santa Rosa.
Figura 3. Ubicación geográfica de Parroquia Santa Rosa
2.3. ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
En Santa Rosa conviven pescadores nativos, que provienen de familias ancestrales dedicadas
a la actividad pesquera, con pescadores de otras zonas como de Manabí que han emigrado a
esta comunidad desde hace cerca de 15 años buscando mejores capturas. El pescador de
altura tiene un modo de vida distinto al pescador de orilla pues ejerce la pesca tecnificada y
faenas diarias, tiene mayor responsabilidad en el cumplimiento de sus obligaciones financieras
y muchas veces involucra a su cónyuge en la actividad pesquera para las fases de
procesamiento y comercialización.
En la comunidad hay un puesto médico, pero no servicios hospitalarios; cuentan con dos
escuelas estatales y cuatro privadas. Gracias a su cercanía a los puertos La Libertad y Salinas
tienen mejor acceso a la salud y educación. Es frecuente la deserción escolar en la etapa de la
adolescencia, pues los jóvenes se ven obligados a trabajar para contribuir al sustento familiar.
Los pescadores ejercen otras actividades económicas en Salinas y Santa Rosa como la
albañilería, el comercio, la reparación de muebles de madera y de motores fuera de borda, el
transporte de insumos y de productos de la pesca.6
6
Información obtenida del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC. Censo 2001
1
4
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Con respecto a la organización social y micro-empresarial, la mayoría de los pescadores
trabajan en forma independiente o en grupos hasta de cuatro personas, pero si pertenecen a
una asociación muchos no adquieren sentido de pertenencia pues ingresan a ella atraídos por
un crédito o beneficio específico, pues según datos de la Unión de Organizaciones Pesqueras
Artesanales de la Península de Santa Elena (UOPAPSE), existen 28 cooperativas y
asociaciones pesqueras en toda la provincia de Santa Elena.
A la fecha de elaboración de este documento, los gremios involucrados directa e
indirectamente en la pesca los mencionamos en el siguiente cuadro con sus respectivos
representantes:
Cuadro 2. Gremios Pesqueros de la Parroquia Santa Rosa
GREMIOS
Asociación de Pescadores Artesanales y Afines de Salinas
(ASPEADESA)
Asociación de Pescadores Artesanales Pargueros Nativos de Santa
Rosa
REPRESENTANTES
Sr. Felipe Panchana
Sr. Julio Tigrero
Asociación de Pescadores Artesanales del Puerto de Santa Rosa
Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal Santa Rosa de
Salinas
Sr. José González
Asociación de Pescadores Artesanales "Sector Chipipe"
Sr. William Franco
Asociación de Pescadores de Botes "27 de junio"
Asociación de Estibadores y Evisceradores de Pescado del "Puerto
Santa Rosa"
Asociación de Vendedores de Comidas Preparadas y afines "Bahía
de Santa Rosa"
Asociación de Comerciantes minoristas de Mariscos "Unión
Progreso y Lealtad"
Sr. Lorenzo González
Compañía de transporte en Taxi Ejecutivo "Puerto San S.A."
Asociación de Comerciantes Minorista Ambulantes de Bisutería en
General "Caminantes de Santa Rosa"
Compañía de Taxis Ejecutivos Choferes Profesionales Puerto de
Santa Rosa
Sr. Walter Méndez
Asociación de Comerciantes de Productos del Mar ACOMPROMAR
Asociación de Comerciantes de minoristas "LA ENSENADA"
Sr. Luis Cáceres
Sr. Washington
Orrala
Asociación de Propietarios de Camionetas "Primero de Mayo"
Sr. Jorge Gómez
Comerciantes Ambulantes el Progreso
S/N
Sr. Ramón González
Sr. Nicolás Ortega
Sr. José Cárdenas
Sr. Jimmy Rodríguez
Sr. Holger Pin Pin
Sr. Segundo
Fernández
Fuente: Municipalidad del Cantón Salinas
2.4. ACTIVIDAD PESQUERA
Estudios realizados para el diseño del puerto pesquero de Santa Rosa muestran que la flota
pesquera del Puerto Santa Rosa está constituida por 1.230 embarcaciones de tipo fibra y
pangas y una flota de hasta 7 buques nodrizas y chinchorreros, en las cuales intervienen
1
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
aproximadamente 3.800 personas dedicadas a las diferentes actividades relacionadas a la
pesca como: pesca eviscerado, cargadores, comerciantes, servicios de reparación y
mantenimiento de embarcaciones, y arte de pesca. El 77 por ciento de las embarcaciones son
de fibra de vidrio con motores de 40 a 85 HP, 11 por ciento son botes de madera y 12 por
ciento pequeños barcos con motores de centro de 35 y 50 HP.
2.4.1. ARTES DE PESCA
Las artes de pesca empleados son: redes de enmalle superficial, palangre grueso y superficial
(doradero), espinel de fondo, línea de mano de fondo y de mediana agua.
No existen registros de capacitación en temas específicos de navegación, pesca ni postproducción; estas destrezas las ha adquirido el pescador por tradición familiar, experiencia y
por la necesidad de mejorar los medios de captura. La falta de formación dirigida se explica en
parte por la baja organización comunitaria, pues la mayoría de cursos ofrecidos por los
programas de asistencia técnica nacional e internacional se dirigen a los grupos.
Con respecto al tiempo empleado a la captura de especies, las faenas duran entre uno y tres
días, dependiendo del nivel del agua y la autonomía de la embarcación; generalmente no
operan los domingos ni llevan hielo en la embarcación. Continúan sin emplear equipos de
navegación y de ubicación; algunos llevan brújula o una radio de onda corta de tal manera que
la captación de la señal indica que están cerca de la costa; otros sólo establecen un punto de
referencia ampliamente visible.
2.4.2. TIPO Y VOLUMEN DE CAPTURA
Las capturas de Santa Rosa se dirigen a especies de pesca blanca de alto valor comercial
(bonito, albacora, dorado, corvina, perela, pargo, cherna, lenguado y tiburón, entre otros), las
cuales se destinan cerca del 90% a la exportación. De acuerdo con la información de campo,
producción oscila entre 4.000 y 6.000 toneladas por año; aunque las estadísticas oficiales
señalan que el desembarque en esta caleta bordea las 3.000 toneladas por año, las cuales
constituyen el 20% de la pesca artesanal nacional7.
2.4.3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE APOYO PESQUERO
Pese tener una importante actividad pesquera, Santa Rosa hasta antes de la construcción de la
facilidad motivo de este modelo de gestión no tenía adecuadas obras para la operación de las
embarcaciones ni la manipulación de los productos y en un mismo ambiente laboran
pescadores, intermediarios, comerciantes y transportistas.
7
Instituto Nacional de Pesca (INP). Estadísticas de Desembarcos en el Ecuador 2003.
1
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
En la actualidad Santa Rosa ya cuenta con una infraestructura adecuada para facilitar el
trabajo de los pescadores artesanales de la localidad, puesto que se podrá efectuar el
desembarque, el pesaje, el manipuleo, el eviscerado (de ser requerido) y el embarque para la
transportación de la pesca artesanal que llega al puerto. Se han habilitado además servicios
higiénicos y zonas específicas para la venta de pescado fresco y un área de comedores para
que los visitantes y turistas puedan degustar platos típicos de la localidad.
Es importante resaltar que la facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa Chico se ha
concebido en primera instancia para el desembarque en su gran mayoría de pelágicos
pequeños, debido a que la cantidad de pesca en temporadas altas que arriba a Santa Rosa es
muy representativa y el área de desembarque es reducido, congestionaría la operatividad de la
infraestructura; por tal motivo se planteó a la Municipalidad adecuar el espacio de las rocas
para que los pelágicos grandes puedan llegar en dicho sitio, pero que dicho sitio esté bajo el
control de la facilidad pesquera.
A continuación se describe la infraestructura de una forma más detallada:
-
Área Administrativa: La facilidad pesquera cuenta con un espacio situado cerca del área
de pre-proceso, el mismo que será adecuado para que funcionen las oficinas
administrativas.
Figura 4. En la parte superior funcionará el área Administrativa
1
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
-
Área de pre-proceso: En este espacio se efectuará el pesaje, eviscerado y
almacenamiento de la pesca8 que llegue a Santa Rosa. Cabe mencionar que los dos
últimos procesos se llevarían a cabo en caso de ser necesario.
Figura 5. Parte posterior de la facilidad pesquera, lugar
por donde ingresará la pesca.
Figura 6. Área para el pesaje de la pesca
Figura 7. Sala de eviscerado
8
Debido a la gran afluencia de pesca (pelágicos grandes) en Santa Rosa y el espacio de la infraestructura de la facilidad
pesquera no es suficiente, se considera que en primera instancia se la utilice solo para el desembarque de los pelágicos
pequeños, pero que sea obligatorio el eviscerar dentro de la facilidad, independientemente de que ésta sea grande o pequeña.
1
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
-
Área de reuniones y capacitaciones: Este lugar servirá para efectuar reuniones de
trabajo con los pescadores y comunidad de la localidad, al igual que brindar continuamente
capacitaciones en diversos temas, que permitan cumplir con el buen desempeño de la
facilidad pesquera.
Figura 8. Sala de reuniones y capacitaciones
-
Área para la venta de mariscos: Se cuenta con 32 puestos para la venta de mariscos, los
mismos que estarán ocupados por personas de la comunidad que se dedican a este tipo
de actividad. Priorizando la participación de los pescadores artesanales y sus familias.
Figura 9. Puestos para la venta de mariscos
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
-
Área para la venta de comida: Se cuenta con 18 puestos para la venta de comida, los
mismos que estarán ocupados por personas de la comunidad que han venido realizando
su actividad de una forma precaria alrededor de la facilidad pesquera.
Figura 10. Puestos para la venta comida
-
Área para la venta de frutas, jugos y refrescos: Existen 8 puestos para la venta de
frutas, jugos y refrescos; los mismos que serán ocupados por personas de la comunidad.
Figura 11. Puestos para la venta jugos y refrescos
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
-
Dispensario Médico: Como medida de prevención se cuenta con este espacio, debido a
que se puede presentar cualquier emergencia en el transcurso de las actividades que se
realizan en la facilidad pesquera, además brindará una atención directa a los pescadores
artesanales y familiares de los mismos.
Figura 12. Departamento Médico
-
Baños: La facilidad cuenta con baños tanto para damas como para caballeros.
Figura 13. Servicios Higiénicos
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
-
Parqueos: La facilidad cuenta con un espacio para el estacionamiento de los vehículos
que llegarán a efectuar sus actividades a la misma.
Figura 14. Parqueos
Como infraestructura complementaria a la facilidad existen cuatro gasolineras, una de ellas
pertenece al gremio pesquero artesanal “Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal Santa
Rosa” y las dos restantes son particulares, las cuales están ubicadas en la calle adyacente a la
facilidad, además de 37 bodegas propiedad de los comerciantes y armadores, taller de
reparación y mantenimiento, astilleros artesanales, venta de lubricantes, una fábrica de hielo,
tres trituradoras de hielo, frigorífico y dos plantas procesadoras de pesca. La facilidad cuenta
además con agua corriente, y servicios de luz y telefonía.
2.5. PROCESAMIENTO Y TRATAMIENTO DE LA CAPTURA
Actualmente la limpieza de productos se efectúa en espacios abiertos o pequeños locales sin
adecuado suministro de agua, pues se utilizan camiones cisterna. Los desperdicios suelen
arrojarse al mar o dejarse en las rocas para que la marea los arrastre, causando malos olores
por descomposición y alto grado de contaminación, principalmente en la época cálida
(diciembre – abril).
En los puestos de procesamiento, los productos se tratan con hielo picado o entero durante el
proceso y transporte y se presentan en estado fresco, congelado y seco salado. Con la puesta
en operación de la facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa Chico, se eliminará el
procesamiento de la pesca en diversos lugares que no sean los autorizados por la
Municipalidad de Salinas para efectuar dicha actividad, cabe mencionar que el funcionamiento
de éstos incluidas las 37 bodegas aproximadamente existentes alrededor y orillas del mar
deberán estar sujetas al visto bueno del Instituto Nacional de Pesca (INP), el mismo que
emitirá un documento que certifique que reúnen todas las normas técnicas de higiene para
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
seguir operando, de lo contrario deberán mejorar en un lapso no mayor a 30 días, de acuerdo a
las recomendaciones efectuadas por la institución en mención; si en dicho tiempo no cumplen
lo establecido deberán obligatoriamente desembarcar en la facilidad pesquera y dichos locales
deberán ser clausurados definitivamente. Cabe mencionar que la presencia de aquellas
bodegas que cumplan los parámetros de funcionamiento, será una medida temporal ya que
éstas deberán pasar a operar en los espacios habilitados en el futuro Puerto Pesquero
Artesanal de Santa Rosa una vez que entre en marcha. El responsable de hacer cumplir lo
planteado será el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas mediante las
herramientas que le otorga el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD), que regule la permanencia en aquellos lugares; además se
sugiere que para que puedan seguir operando deberán cancelar un valor mínimo al cabildo y
entregar a la facilidad pesquera de la localidad las vísceras.
Será necesario que toda la pesca que llegue a Santa Rosa, excepto la que vaya destinada a
los locales avalados por el INP, y necesite ser eviscerada se efectúe dentro de la facilidad
pesquera, la misma que deberá ponerse en marcha a través de una ordenanza municipal,
evitando de esta manera que se continúe eviscerando en las rocas y lugares aledaños a la
playa. Además las únicas balanzas reconocidas oficialmente por las diversas instituciones
inmersas en la actividad pesquera como: Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP), INP,
Capitanía del Puerto y Municipalidad, para emitir cualquier documentación al respecto, serán
las de la facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa Chico, ya que con esta medida se
pretende ejercer un control efectivo y garantizar el peso justo a los pescadores artesanales que
por varios años han sido perjudicados por terceros.
El uso del hielo depende de su disponibilidad, del valor de las especies y la duración de la
faena, aunque algunos utilizan cubiertas de lona en lugar de éste refrigerante. Las especies de
mayor tamaño (atún aleta amarilla y dorado) se evisceran en las condiciones ya mencionadas,
antes de enviarlas al mercado local o planta procesadora. Los ejemplares pequeños se
destinan a centros de consumo nacional, muchos de ellos ubicados en Guayaquil. Los
pequeños pelágicos (sardina y pinchagua) se descabezan, evisceran y lavan con agua de mar
para enviarlos a las plantas conserveras.
En general, son acentuadas las deficiencias de manipulación y proceso de los productos de
consumo nacional y de exportación.
2.6. COMERCIALIZACIÓN
Hay una alta competencia entre los comerciantes (cerca de 200 compradores) de la zona por el
acceso a los productos. El pescador queda comprometido de antemano por la dotación de
víveres, hielo y combustible y por lo tanto es mínimo su poder de negociación pues el
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
intermediario le impide vender el producto a otro cliente o fuera del puerto. No se cuenta con
permisos de venta de pescado ya que en la actualidad la venta se realiza en los mismos botes.
Uno de los primeros y principales objetivos para la construcción de la facilidad pesquera es la
de hacer que el pescador mejore su poder de negociación y para tal efecto se han tomado las
siguientes consideraciones: i) toda las capturas de los pescadores artesanales deberán
efectuarse en los espacios habilitados para el desembarque, en las mismas existirán las
balanzas oficiales cuyo peso será el único aceptado al momento de negociar el producto,
además en ese momento se debe generar un documento emitido por la facilidad pesquera con
la finalidad de llevar un registro de la pesca (tipo de especie, tamaño, cantidad y peso) y al
mismo tiempo regular que se cumpla el pesado oficial; ya que este documento será el único
que permita gestionar los permisos correspondientes, antes las diversas instituciones inmersas
en esta actividad e incluso para la circulación del producto dentro del Cantón. Conociendo que
la SRP emite las guía de movilización, certificados de monitoreo y recibos de pago es
importante que se coordine la participación de ellos en la facilidad pesquera; ii) la facilidad
dispondrá de cajas térmicas o chimbuzos los cuales podrán ser rentados por los pescadores
para mantener su pesca fresca mientras logra llegar a un acuerdo con el comerciante o
comprador, y; iii) la pesca podrá ser procesada de manera higiénica en las mesas adecuadas
para el efecto.
Figura 15. Pescadores de Santa Rosa (Salinas) con capturas de dorado
En la cadena de intermediación participan hasta cuatro agentes que encarecen el producto así:
comprador de playa, comerciante mayorista, comerciante minorista o planta de proceso (según
el producto) y puntos de venta al consumidor final. Los tres mercados básicos son los puertos
aledaños (La Libertad, Santa Elena y Salinas), Guayaquil, otras ciudades del interior y las
empresas exportadoras. Las empresas procesadoras compran productos fileteados y los
exportadores adquieren el pescado fresco.
Se comercializa aproximadamente 8 toneladas diarias de pescado en un día normal, pero en
temporada alta se puede llegar a las 50tn, según los pescadores de la caleta, lo que hace
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
necesario mejorar las condiciones de la zona para poder entrar en el proceso de trazabilidad
exigido por los mercados europeos. El pescado de exportación se ubica en los mercados de
Estados Unidos, Europa, Colombia, Asia, Perú y Colombia.
2.7. LA PESCA SOSTENIBLE EN EL ECUADOR
Una pesca sostenible involucra el cuidado del medio ambiente y una gran responsabilidad con
el ecosistema, lo cual se logra teniendo en cuenta no solo el volumen de extracción, sino
también, las tallas, el tipo de especie, las técnicas de capturas utilizadas y las zonas de
extracción.
En las costas ecuatorianas no se ha logrado implementar métodos o procedimientos que
encaminen a los pescadores a la correcta utilización de los recursos pesqueros. Aún persisten
las prácticas rudimentarias y técnicas de arrastre (técnica no artesanal), cuya consecución
aumenta la probabilidad de contar con una menor disposición de peces en el largo plazo y una
reducción dramática del ingreso individual.
La producción pesquera en el Ecuador registró una baja del 6.5% en el 2008 a 4.6% en el
2009, y en los últimos 12 años ha tenido un crecimiento promedio del 3.91%. Es aquí donde
nace la importancia de mejorar la actividad de este sector, al establecer controles eficaces que
justifiquen la implementación de modelos de gestión reformadores en la administración de las
facilidades de los puertos pesqueros artesanales del país, cuya finalidad sea el promover y
desarrollar una actividad pesquera sostenible.
Figura 16. Tasa de crecimiento del PIB total versus agro y pesca 2000 – 2009. BCE/2010
En los últimos 30 años el escenario pesquero ha cambiado radicalmente, los indicadores lo
evidencian:

Menores volúmenes y menores tallas en las capturas;
2
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO





Los pescadores costeros se han convertido en pescadores de altura o proveedores
de la industria harinera;
Los botes y aparejos artesanales tradicionales se han reconvertido y mecanizado;
La capacidad de bodega y el esfuerzo pesquero se multiplica,
El número de partícipes aumenta, por ende las temporadas de pesca exitosa se
acortan;
Persiste la ilusión del pescador de tomar riqueza del mar y aumenta su frustración.
En efecto, el modelo de gestión presentado trata de ofrecer una administración de recursos
más completa y eficaz, es decir, que no solo envuelva el ámbito económico y administrativo,
sino que también el ambiental, el cual determine a la pesca no como un derecho sino como un
privilegio, y obligue a los pescadores a sacar la cantidad justa que garantice la sostenibilidad de
las especies al menor costo y en beneficio de la alimentación humana.
En el futuro inmediato se deberá actuar sobre tres líneas fundamentales:
1. La contaminación
La facilidad pesquera deberá reducir el vertido de contaminantes al mar a un 0%; mientras que
las embarcaciones pesqueras de cualquier tonelaje deberán detener el vertido de
contaminantes al mar, bien sea en bahía o mar adentro. Incluye residuos oleosos, combustible,
basura y aguas sucias.
2. La gestión
Deberá implementarse un reglamento de ordenamiento pesquero para todos los recursos
pesqueros, impidiéndose el ingreso de nuevos actores al escenario de la extracción.
Deberá implementarse igualdad de condiciones para la exportación y para la venta al mercado
interno de todos los productos hidrobiológicos destinados al consumo humano directo. La
decisión de exportar o alimentar a la población nacional deberá ser en igualdad de condiciones
e incentivos.
3. La educación
Deberá ponerse especial énfasis en la educación e información para las poblaciones costeras y
comunidades de pescadores a fin de que estas tomen conciencia de la realidad de la
pesquería. De esta forma constituirán una defensa natural de su propio ecosistema, y contra la
desinformación proveniente de grupos o de medios que por desconocimiento o interés siempre
pretenden anteponer intereses particulares sobre el interés colectivo.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
El mar fue muy rico y abundante para la pesca, hoy ya no lo es. Podrá volver a ser abundante
si administramos mejor la pesquería. La capacidad actual para realizar esfuerzo pesquero de
extracción del pescador supera los límites de sustentabilidad; la capacidad de dar empleo digno
y sostenido en extracción está inexorablemente ligada al volumen de captura permisible a lo
largo del año.
Los volúmenes de recursos pesqueros naturales no aumentan a la par que crece la población
vinculada a la extracción. Los recursos pesqueros no aumentan en función a la demanda.
Un ecosistema en equilibrio natural es una realidad que primó desde los orígenes de la
evolución de la vida en el planeta hasta el pasado reciente (no más de 80 años atrás). Un
ecosistema en desequilibrio por actividad pesquera constituye la realidad actual, está
provocado por la mecanización y masificación de la captura de especies marinas y por la
ausencia de difusión de la realidad pesquera. Ello conduce a desórdenes de orden económico
y social, al empobrecimiento del mar y a la frustración de los actores de la pesquería.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
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III. DISEÑO DEL MODELO DE GESTIÓN
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
3.1. CONSIDERACIONES GENERALES DEL MODELO DE GESTIÓN
Antes de definir el modelo de gestión más apropiado para la facilidad debemos tomar en cuenta
las consideraciones que caracterizan a la iniciativa PROPESCAR, incluyendo aspectos
institucionales y mandatos de cada uno de los actores involucrados, responsabilidades
asumidas durante el proceso de diseño del programa, además de revisar y evaluar los estudios
técnicos y jurídicos sobre los posibles esquemas de administración de las facilidades; estos
aspectos son los que se describen a continuación:
Primero, el Ministerio de Finanzas constituye el ente responsable de la dotación de los
recursos financieros del Programa, tanto los provenientes del préstamo del BID como
los de contrapartida nacional, canalizados a los gobiernos municipales a través del
BEDE.
Segundo, el BEDE constituye el ente ejecutor del Programa y, como tal, es responsable
de la canalización de recursos financieros a los municipios --en calidad de préstamos y
subsidios-- incluyendo la dotación de apoyo y asistencia técnica --en los procesos de
contratación y seguimiento de la infraestructura--.
Tercero, los gobiernos autónomos municipales cantonales constituyen los propietarios
de la infraestructura pesquera artesanal tomando en cuenta que: (a) son los entes
recipientes de los subsidios del Programa; (b) son los entes contratantes de
empréstitos con el BEDE y, de esta manera, responsables del servicio de la deuda
incluyendo el repago de capital e intereses; (c) son responsables de la dotación de
recursos de contrapartida municipal; (d) tienen jurisdicción sobre los predios en los que
se construye la infraestructura de pesca, siendo en la mayoría de los casos en zonas de
playas, consideradas bienes públicos bajo el Código Civil; (e) actúan como parte
contratante de la infraestructura ante entes privados; y (f) retienen todo derecho sobre el
patrimonio municipal.
Cuarto, la SRP, en calidad de ente público rector de la actividad pesquera del país ha
asumido distintas responsabilidades en el marco de PROPESCAR incluyendo la coejecución del Programa y, como parte de la misma, el apoyo a los municipios en el
desarrollo de los proyectos pesqueros artesanales, la contratación de los estudios de
diseño técnico de las facilidades, desarrollo de modelos de gestión, análisis jurídicos
detallados de las alternativas de administración para las facilidades y estudios de
impacto ambiental, y la dotación de asistencia técnica especializada, tanto en los
procesos de pre-inversión, inversión y de operación.
Quinto, el BID, en calidad de organismo de crédito multilateral que financia el Programa
PROPESCAR que además ha invertido en estudios técnicos para determinar la
disponibilidad de pago por parte de los usuarios en facilidades pesqueras
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
predeterminadas y el desarrollo de modelos de gestión tipo para facilidades pesqueras
principales y secundarias.
Sexto, Se realizó estudios acerca de las diversas alternativas para la administración de
las facilidades y puertos pesqueros artesanales por parte de la SRP y BID, que se
anexan al presente documento, en las que se detalla la propuesta de la Empresa
Pública Municipal. Es importante mencionar que entre las demás alternativas analizadas
fueron: a) Empresa de Contrato o Convenio de Administración; b) Empresa de
Economía Mixta; c) Empresa de Contrato de Administración de Derecho de Usufructo;
d) Empresa de Economía Popular y Solidaria; y la antes mencionada.
3.2. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL MODELO DE GESTIÓN
Las Facilidades Pesqueras Artesanales son elementos esenciales para el desarrollo de la
pesca artesanal, pues estas brindan múltiples facilidades tales como: desembarque,
manipulación, eviscerado, almacenamiento y comercialización de los recursos pesqueros
provenientes de dicha actividad.
Los principios básicos en los que se sustenta el modelo de gestión son:
Autogestión: la gestión de las facilidades pesqueras estará a cargo de una Empresa
Pública Municipal que tendrá dentro de sus miembros a personas que conforman las
comunas o caletas ubicadas en Santa Rosa. Estas deberán estar inmersas propiamente
en la actividad pesquera. La administración estará en virtud de los convenios suscritos
con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y la
Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP), donde dicha gestión deberá asegurar el
buen funcionamiento y mantenimiento de las infraestructuras.
Auto-sostenimiento: la administración deberá conservar el valor del patrimonio del
Estado, infraestructura pesquera, equipos, maquinarias y demás bienes, mediante
planes de conservación y mantenimiento de la infraestructura en general.
Adicionalmente tendrán como objetivo la preservación de los recursos pesqueros para
garantizar su sostenibilidad.
Auto-financiamiento: los servicios prestados como resultado de la operación del
puerto, generarán los ingresos propios, cuyas tarifas impuestas estarán previamente
aprobadas por el MAGAP y el Municipio del Cantón de Salinas para que estas puedan
ser aplicadas a los usuarios en general.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Es importante mencionar que para la buena consecución y marcha del Modelo de Gestión
exista la participación (colaboración) tanto de Municipios estableciendo ordenanzas en caso de
ser necesario, así como de otras instituciones inmersas en la pesca: MAGAP mediante la
Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP), Instituto Nacional de Pesca (INP), la Dirección
Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA) a través de las Capitanías de Puertos, entre otras;
estableciendo reglamentos y haciéndolos cumplir.
La aplicación de un buen modelo de administración y operación permite llevar un registro y
control eficiente en: a) los niveles de producción; b) calidad del producto ya que el mismo
deberá encontrarse dentro los niveles ambientalmente aceptados, sujetándose a las normas
técnicas de higiene lo cual asegura la sustentabilidad pesquera y al mismo tiempo productos
aptos para el consumo humano; c) comercialización de la pesca, la cual garantizará que se le
brinde el tratamiento y manipulación óptima para competir en los mercados, y; d) regulación de
capturas, para así preservar los recursos pesqueros.
3.3. PRINCIPALES BENEFICIOS DEL MODELO DE GESTIÓN
Los principales beneficios esperados son los siguientes:
a) La operación y mantenimiento de la facilidad no representa carga financiera alguna para
las instituciones involucradas.
b) El modelo de gestión está pensado para hacer que la facilidad sea económica y
técnicamente autosuficiente y sostenible, mediante los recursos generados por la venta
de productos y servicios que faciliten las labores y contribuyan con valor agregado al
sector pesquero asentado en esta comunidad.
c) Mejora de la calidad y disminución de pérdidas gracias a la manipulación adecuada de
la pesca desembarcada y a la aplicación de procedimientos de producción limpia.
d) Al disponer de espacios apropiados en la facilidad y recibir capacitación en diversos
temas relacionados con la pesca; particularmente sobre la correcta manipulación y
conservación de la misma, se espera mejoras en la calidad de las especies
desembarcadas, esto por cuanto la administración a través del presente modelo de
gestión será capaz de instrumentar y vigilar el cumplimiento de las buenas prácticas de
manipulación y de los procedimientos que aseguren la inocuidad de la pesca.
e) El registro de información sobre descargas apoya al establecimiento de una base de
datos real para el desarrollo de análisis estadísticos y para la investigación pesquera.
Se facilita el registro de información sobre los desembarques diarios y sobre los datos
biológicos y pesqueros que contribuyen a contar con información estadística no solo del
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
esfuerzo pesquero, sino también de los aspectos relacionados con la disponibilidad y
abundancia de los recursos de interés, lo que facilitará el trabajo de las autoridades
pesqueras y la relación entre autoridades, pescadores y demás actores del sector.
f)
La aplicación adecuada del modelo de gestión apoyará significativamente a la
mitigación y prevención de la contaminación marino costera, ya que se determinarán
procedimientos del cómo manejar adecuadamente los desechos sólidos y aguas
residuales así como las descargas irregulares de contaminantes.
3.4. OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIÓN
El Modelo de Gestión desarrollado, está planteado en el Marco aceptado por el Viceministro del
MAGAP y aceptado por el Alcalde y el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Salinas.
Los objetivos planteados son los siguientes:
3.4.1 OBJETIVO GENERAL:

Fortalecer al sector pesquero artesanal, promoviendo el uso eficiente y eficaz de la
Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico, así como asegurar su
conservación y mantención, a fin de mejorar la competitividad y la sostenibilidad de la
pesca artesanal y contribuir al desarrollo socio-económico de esta comunidad.
3.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios requeridos para el abastecimiento de
insumos en las operaciones de pesca, el desembarque, almacenamiento y la
comercialización del producto de la pesca artesanal.

Contribuir a la promoción y puesta en marcha de actividades que garanticen la aplicación
de las buenas prácticas de pesca, manufactura y procedimientos de calidad e inocuidad
alimentaria.

Lograr la sostenibilidad financiera y operativa de la facilidad en el corto, mediano y
largo plazo.

Utilizar el modelo como una herramienta de participación de los pescadores en la
operación y uso de la infraestructura desarrollada.

Implementación de procedimientos de calidad impulsando el fomento de la economía
popular y solidaria al igual que la comercialización con un enfoque sostenible y articulado
al ordenamiento territorial.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO

Lograr retornos económicos sostenidos en el tiempo, por concepto de los servicios
disponibles para los usuarios, que permitan que la facilidad pesquera implantada pueda
funcionar por la generación de sus propios recursos.

Contribuir con el desarrollo económico de la comunidad mediante la generación de plazas
de trabajo.

Promover el desarrollo eficiente y eficaz de las actividades relacionadas con la pesca
artesanal a realizarse.

Valorar individualmente el impacto socioeconómico de la recuperación y explotación de
los recursos pesqueros sustentable.

Mejorar la productividad y las condiciones de trabajo de los agentes de pesca artesanal.

Cumplir con las normas higiénicas-sanitarias en las operaciones llevadas a cabo en la
facilidad.

Concientizar a los principales actores acerca de las consecuencias de las malas prácticas
pesqueras sobre los limitados recursos pesqueros existentes.
Por otro lado es importante que la legislación pesquera actual tenga como prioridad los
siguientes puntos:

Reenfoque de los reglamentos de ordenamiento pesquero hacia una estructura de
ordenamiento basada en el ecosistema, e incorporando el concepto de subsistema
ecológico por variedad de especies interdependientes;

Capacitación para quienes se dediquen a la pesca artesanal para promover mejoras en
su infraestructura y capacidad de comercialización directa.

Establecer un mecanismo más viable para garantizar la incorporación de los
pescadores a los sistemas de previsión y seguridad social, e;

Incentivar la inversión en maricultura.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
3.5. MODELO DE GESTIÓN BASADO EN EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL
Cumpliendo con la normativa legal vigente en el país, según la Constitución de la República en
su artículo 3149 establece que las infraestructuras portuarias son servicios públicos y serán
aprovisionados por el Estado; sin embargo éste, puede constituir empresas públicas para la
prestación de estos servicios según el artículo 31510 de la misma constitución; quien estará
regulada por los organismos pertinentes y de acuerdo con la ley, en este caso bajo la Ley
Orgánica de Empresas Públicas.
La ley antes mencionada, plantea las diversas formas de constitución de las empresas
públicas, las mismas que han sido analizadas considerando dos factores relevantes, tales
como: i) la participación de actores, como Estado, Municipio y Sector Pesquero Artesanal, y; ii)
forma de financiamiento de las facilidades y puertos pesqueros artesanales del programa
PROPESCAR. Bajo el análisis efectuado se pudo determinar que la mejor forma para la
administración de las infraestructuras pesqueras artesanales es la de EMPRESAS PÚBLICAS
MUNICIPALES; es así que, el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas deberá
proceder a la creación de la misma, basándose en el artículo 5 numeral 211 de la Ley Orgánica
de Empresas Públicas, cuya responsabilidad será la administración y operación de la facilidad
pesquera artesanal edificada en el marco de la iniciativa PROPESCAR.
Las características favorables del modelo de gestión basado en la conformación de Empresas
Públicas Municipales son las siguientes:

Mantiene el patrimonio de la facilidad pesquera artesanal en una institución/empresa
cuyo control accionario reside en el propio gobierno municipal.

Permite una separación de la administración municipal propiamente dicha, de las
funciones no tradicionales como lo que representa la operación de puertos y servicios
de pesca.

Permite la participación de otros órganos del Estado e instituciones o asociaciones
9
El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica,
telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley.
El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá
que los precios y tarifas de los servicios públicos sean equitativos, y establecerá su control y regulación.
10
El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas.
Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley;
funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía, financiera, económica, administrativa
y de gestión, con altos parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales.
11
La creación de Empresas Públicas se hará, por acto normativo legalmente expedido por los gobiernos autónomos
descentralizados.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
locales de pescadores en los procesos de planificación.

Facilita la función de la SRP como órgano rector de la pesca artesanal en el país,
evitando conflictos de interés y facilitando la asistencia técnica en el marco del
Programa y futuras acciones.
Es importante dejar en claro, que todo lo referente a servicios públicos debe regirse bajo la
normativa correspondiente, ya que cualquier otra ley con respecto a este tema es
inconstitucional.
3.5.1.
OBJETIVOS DE LA EMPRESA
Los objetivos básicos de la Empresa Pública Municipal son:
-
-
Operar y mantener de forma directa la facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa
Chico, incluyendo la administración de los servicios de manipuleo, lavado, eviscerado y
almacenamiento temporal de la producción, y;
Subcontratar servicios complementarios de provisión de hielo, comedores y otros; al igual
que brindar el respectivo seguimiento de los mismos.
3.6.
BASE LEGAL
El Modelo de Gestión a aplicarse para la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico,
está fundamentada bajo el marco jurídico aprobado, el cual es: a) la Constitución del 2008; y b)
Ley Orgánica de Empresas Públicas; sin embargo es importante considerar el Código Orgánico
de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y otras leyes que
paulatinamente puedan entrar en vigor y que estén inmersas en este tipo de servicio público y
que afecten directamente. Cabe mencionar, que el presente marco jurídico se lo estableció
debido a que éstos son servicios de carácter público y por lo tanto deben estar regulados por
las leyes vigentes correspondientes.
A continuación se describe la base legal:
A. Constitución del Ecuador
-
Artículo 313 de la Constitución menciona que: “El Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad
con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Los
3
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por
su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o
ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación
de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el
agua, y los demás que determine la ley”.
-
La prestación del servicio público es brindado exclusivamente por el Estado según lo
prescribe la propia Constitución en su artículo 314…”El Estado será responsable de
la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento,
energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y
aeroportuarias, y los demás que determine la ley. El Estado garantizará que los
servicios públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los
servicios públicos sean equitativos, y establecerá su control y regulación”.
-
Cumpliendo con lo que establece la Constitución en su art. 315 con respecto a que el
Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la
prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas, es que
se establece que la administración de los puertos y facilidades pesqueras artesanales
debe ser mediante EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES, excepto en el caso de
Esmeraldas la misma que es una entidad pública.
-
La base legal que regula a estos tipos de empresas es la Ley Orgánica de Empresas
Públicas según lo establece la Constitución art.315.
-
La concesión de servicios públicos a entes privados se podría dar según lo que
establece la Constitución en su art.316 donde consta lo siguiente: “El Estado podrá de
forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, el
ejercicio de estas actividades (servicios públicos), en los casos que establezca la Ley”
pero actualmente no existe la ley regulatoria para aquello, sin embargo muchos
erróneamente se basan en la Ley de Modernización del Estado lo cual no es aplicable
con la constitución actual según el pronunciamiento oficial de la Procuraduría General
del Estado con respecto a ésta; por lo tanto este Modelo de Gestión debe regirse con
la normativa existente en este caso con la ley de empresas públicas.
-
En caso de que las organizaciones pesqueras quieran administrar las facilidades, éstas
deben responder directamente a la empresa pública art.315 (Constitución), más no a
3
6
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
sus organizaciones, pero es importante dejar en claro que los Servicios Públicos solo
pueden ser prestados por empresas públicas y si un ente privado quiere prestar servicio
dentro de las instalaciones de las facilidades pesqueras en este caso solo podría
hacerlo como un socio estratégico (Alianzas Estratégicas, base legal: Derecho privado
libro IV).
B. Ley Orgánica de Empresas Públicas
-
El Artículo 5 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas establece que “la creación de
empresas públicas, en lo que corresponde a los gobiernos seccionales, se hará por acto
normativo legalmente expedido por los gobiernos autónomos descentralizados”.
-
El Artículo 6 establece que las empresas públicas estarán conformadas por un
directorio, una gerencia general y otras unidades e instancias necesarias para su
gestión.
-
El Artículo 7, inciso (b) establece que “para el caso de empresas públicas creadas por
los gobiernos autónomos descentralizados, el directorio estará conformado por el
número de miembros que se establezca en el acto normativo de creación, el que
también considerará los aspectos relativos a los requisitos y período. En ningún caso el
directorio estará integrado por más de cinco miembros.
“Para el caso de los directorios de las empresas públicas creadas por los gobiernos
autónomos descentralizados, sus miembros serán preferentemente los responsables de
las áreas sectoriales y de planificación del gobierno autónomo descentralizado
relacionado con el objeto de la empresa pública. El acto normativo de creación de una
empresa pública constituida por gobiernos autónomos descentralizados podrá prever
que en la integración del Directorio se establezca la participación de representantes de
la ciudadanía, sociedad civil, sectores productivos, usuarias o usuarios de conformidad
con los que dispone la ley”.
3.7. CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
A.
Constitución Legal
La Empresa Pública Municipal de Administración de la Facilidad Pesquera Artesanal de
Santa Rosa Chico será constituida bajo resolución u ordenanza del Honorable Consejo
del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas, Provincia de Santa Elena.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
La conformación legal de la Empresa le otorgará personería jurídica propia, así como
autonomía administrativa y patrimonial para la provisión de los servicios respectivos.
B.
Conformación del Patrimonio
La constitución de la Empresa requerirá de la elaboración de un balance financiero de
apertura cuyo capital social pagado refleje las erogaciones efectivas totales por parte
del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas, realizadas en la gestión y
construcción de la infraestructura, tanto en sus etapas de factibilidad y de obras físicas.
Corresponderán a dichos aportes:
(a)
los recursos asignados al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Salinas por el Gobierno Central en el marco de la iniciativa
PROPESCAR y canalizados a través del Banco del Estado del Ecuador (BEDE)
en calidad de subsidio y préstamo al Gobierno Municipal, así como los aportes
de recursos propios del Municipio al proyecto;
(b)
recursos adicionales que el Gobierno Municipal pudiese aportar como capital de
trabajo mínimo que sustente el arranque y operaciones de la facilidad pesquera
artesanal en los primeros meses;
(c)
otros aportes en efectivo o especie recibidos por el Gobierno Municipal que
puedan ser monetizados de acuerdo a normas de contabilidad generalmente
aceptadas para la administración pública; y
(d)
costos efectivos incurridos en la conformación de la Empresa.
Se recomienda que el balance de apertura sea auditado por una firma de auditores
externos independientes que dictamine la estructura y valor monetario de los activos
fijos y corrientes de la Empresa así como del capital pagado de la misma.
C.
Instancia de Coordinación Interna Inicial
El Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas conformará un
equipo interno, bajo su liderazgo, integrados por funcionarios de la Procuraduría, la
Dirección Administrativa Financiera, la Dirección de Obras Públicas y Medio Ambiente,
entre otros. El mismo tendrá la función llevar a cabo el proceso legal y administrativo de
conformación de la Empresa, realizando las consultas necesarias con instancias
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
pertinentes internas y externas e informando de manera periódica y sistemática al
Consejo Municipal sobre el alcance, progreso y resultados de las actividades y
responsabilidades que le sean asignadas. Se invitará a participar en esta instancia a los
representantes de los gremios pesqueros de la localidad.
Dicho equipo técnico/administrativo será responsable de la elaboración de la todalidad
del material constitutivo así como de los estatutos de la Empresa, los cuales los
someterá al Consejo Municipal para su aprobación.
El equipo tendría un carácter temporal durante la conformación de la Empresa. No
obstante, el mismo podría constituirse en un comité permanente que abarque a otras
instancias del Gobierno Municipal para dar seguimiento al arranque y operaciones de la
Empresa, manteniendo sin embargo la independencia de la Municipalidad de acuerdo a
la autonomía de gestión que le otorgue la ordenanza municipal de creación.
Cabe notar que no le corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Salinas la conformación de una instancia operativa interna para la
administración de la facilidad pesquera artesanal. Esto en cumplimiento con el
Artículo 425 de la Constitución que establece que “la jerarquía normativa considerará,
en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las
competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados”. El Comité
representaría más adelante el nexo entre la administración municipal y la Empresa, de
manera de dar seguimiento al cumplimiento de metas institucionales, financieras,
técnicas y sociales en las operaciones de la Empresa y, en particular, de la facilidad
pesquera artesanal.
3.8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Para el buen funcionamiento de la empresa pública municipal de la facilidad pesquera artesanal
de Santa Rosa Chico, es indispensable contar con el personal idóneo en las diversas áreas
existentes en la misma, siendo una obligatoriedad el incorporar a personas de la comunidad en
particular pesquera a prestar sus servicios en estas instalaciones; ya que es uno de los
objetivos de este modelo. Éstas deberán capacitarse con el fin de realizar eficientemente las
actividades asignadas.
El modelo de gestión para la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico incluye:
i)
La conformación de un Directorio que será el encargado de tomar las decisiones y
establecer las reglas para el adecuado funcionamiento de la facilidad;
ii) La contratación de un Gerente Técnico Administrativo con su equipo de apoyo, y;
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
iii) La identificación de las actividades, productos y servicios que generarán los ingresos
necesarios para que la facilidad pueda cubrir los costos de operación, mantenimiento y
pago de la inversión.
Del Directorio: En Santa Rosa existen numerosos usuarios, agremiados y no agremiados, que
participan directa e indirectamente de las actividades relacionadas a la pesca; según el marco
aprobado, se recomienda integrar el Directorio con tres miembros, de acuerdo al artículo 7
inciso b de la Ley Orgánica de Empresas Públicas12, estos serían:

Un representante del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas, en este
caso el Alcalde o Alcaldesa quién lo presidirá.

Un representante del MAGAP siendo la Subsecretaría de Recursos Pesqueros;

Un representante del Sector Pesquero Artesanal, el mismo que deberá ser electo
democráticamente a través de una asamblea general convocada por la SRP y
Municipio para abalizar al delegado. La participación de este miembro se justifica,
según lo establecido en la Ley de Empresas Públicas13 y la Ley Orgánica del Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social14.
La Ley de Empresas Públicas define claramente funciones y obligaciones de los miembros del
Directorio y quien debe presidir el mismo.
Del Gerente Técnico Administrativo y su equipo de apoyo: De acuerdo al tamaño de la
facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa Chico se ha identificado el requerimiento del
siguiente recurso humano:
-
Gerente Técnico Administrativo (1)
o Jefe de Operaciones y Control de Calidad (1)
12
Para el caso de las empresas públicas creadas por los gobiernos autónomos descentralizados ó para las creadas entre la
Función Ejecutiva y los gobiernos autónomos descentralizados, el Directorio estará conformado por el número de miembros
que se establezca en el acto normativo de creación, el que también considerará los aspectos relativos a los requisitos y período.
En ningún caso el Directorio estará integrado por más cinco miembros.
13
Artículo 7, inciso b: El acto normativo de creación de una empresa pública constituida por gobiernos autónomos
descentralizados podrá prever que en la integración del Directorio se establezca la participación de representantes de la
ciudadanía, sociedad civil, sectores productivos, usuarias o usuarios de conformidad con lo que dispone la ley.
14
Artículo 6, inciso 1: Promover iniciativas de participación ciudadana de ecuatorianas y ecuatorianos en el país y en el
exterior que garanticen el ejercicio de los derechos y del buen vivir; así como velar por el cumplimiento del derecho de la
ciudadanía a participar en todas las fases de la gestión de lo público, en las diferentes funciones del Estado y los niveles de
gobierno, por medio de los mecanismos previstos en la Constitución de la República y la ley. Mientras que el inciso de 4 de la
misma ley establece: Propiciar la formación en ciudadanía, derechos humanos, transparencia, participación social y combate a
la corrupción para fortalecer la cultura democrática de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, así como estimular las capacidades para el ejercicio y exigibilidad.
4
0
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ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
o

Control de calidad (2)
 Buenas prácticas de pesca
 Buenas prácticas de manufactura
 Procedimientos HACCP
 Control de los servicios complementarios (puestos de venta de
comida y puestos de venta de pescado)

Control de procesos (2)
 Captura y Desembarque
 Pesado y enhielado
 Eviscerado
 Empaque y Despacho

Mantenimiento (2)
 Para el área de pesca
 Para el área de servicios complementarios
Jefe Administrativo Financiero(1)






Administración y manejo financiero del facilidad pesquera y de los
servicios complementarios –locales comerciales, puestos de
venta de mariscos, parqueaderoElaborar presupuesto anual
Elaborar el POA
Recolectar tasas
Pago de personal y proveedores
Logística de entrada y salida

Contabilidad (1)
 Organización y actualización de información administrativa
 Control de ingresos y egresos

Comercialización (1)
 Promoción y venta de productos y servicios ofertados por el
puerto (áreas de pesca y servicios complementarios)
 Alianzas estratégicas publico privadas (comerciales)
 Búsqueda de mercados
 e –marketing
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1
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ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO

Departamento de Limpieza (4)
 Limpieza de infraestructura
 Limpieza y desinfección de equipos
 Control de plagas

Departamento de Seguridad y vigilancia (4)
 Guardianía de seguridad física
 Guardianía de infraestructura
 Investigación y prevención de ilícitos
4
2
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ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
3.9.
ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DE LA EMPRESA
PÚBLICA MUNICIPAL DE LA FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE
SANTA ROSA CHICO
La estructura organizacional de la empresa que se encargará de administrar la facilidad
pesquera artesanal de Santa Rosa Chico, se plasma en el siguiente gráfico:
Figura 17. Organigrama para la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico
Directorio conformado por un representante de cada una
de las siguientes instituciones:
 Municipio de Salinas;
 Subsecretaría de Recursos Pesqueros;
 Sector Pesquero Artesanal
Gerente Técnico Administrativo
Comercialización
Jefe de Operaciones y
Control de Calidad
Control de Calidad y
Procesos

Facilidad pesquera

Área de servicios

Captura y
desembarque

Pesado y
enhielado

Eviscerado

complementarios
Jefe Administrativo
Financiero
Contabilidad
Personal de limpieza
Seguridad y vigilancia
Mantenimiento
4
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
3.9.1. MECANISMO DE SELECCIÓN DEL PERSONAL
Las formas en que se designarán tanto a los miembros del Directorio como al resto del
personal de la empresa pública municipal de la facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa
chico, es la siguiente:
-
De los miembros del directorio: El representante de la Municipalidad en caso de no poder
ejercer directamente el Alcalde o la Alcaldesa, podrá designar a un representante debiendo
ser un edil del propio concejo municipal15; en el caso del representante del MAGAP-SRP,
deberá ser la máxima autoridad de la institución, Subsecretario (a) o a la persona que
designe en su representación, debiendo ser una persona involucrada en el proyecto;
mientras que el representante del Sector Pesquero Artesanal será elegido
democráticamente a través de una asamblea general convocada por la SRP y Municipio con
la finalidad que participen de forma equitativa todos los pescadores artesanales agremiados
y no agremiados que son parte del Sector Pesquero Artesanal, esta elección deberá quedar
plasmada en un acta de aceptación, que abalice dicha elección.
-
Del Personal Administrativo y Operativo: Este personal será elegido por el gerente de la
Empresa de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Empresas Públicas y dando
cumplimiento a una de sus funciones.
3.9.2. PERIODO DE DURACIÓN DEL DIRECTORIO Y PERSONAL
El periodo de duración del delegado de la autoridad de la SRP será permanente, al igual que la
del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas, teniendo presente que son
puestos de libre remoción y de elección popular respectivamente. En cuanto al representante
del Sector Pesquero Artesanal, este durará un año, no pudiendo ser reelegida la misma
persona sino hasta después de un período16.
Los demás funcionarios administrativos y operativos ejercerán sus actividades por contratos
anuales que podrán ser renovados, de acuerdo al desempeño de su trabajo.
Si bien es cierto que el Gerente General es designado de una terna planteada por el presidente
o presidenta del Directorio, es decir por el Alcalde o la Alcaldesa y éste termina su periodo de
administración, el gerente deberá permanecer cuatro años en su cargo; siempre y cuando
15
De acuerdo a la Ley Orgánica de Empresas Públicas , artículo 8 menciona que: En las empresas creadas por los gobiernos
autónomos descentralizados, la Presidenta o el Presidente serán la Alcaldesa o el Alcalde, la Prefecta o Prefecto, la
Gobernadora o Gobernador Regional, o su respectivo delegado, quien deberá ser una funcionaria o funcionario del gobierno
autónomo descentralizado.
16
Esto debe quedar plasmado en un reglamento de elección elaborado con la participación de todo el sector pesquero
artesanal de la localidad.
4
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
demuestre eficiencia en la administración mediante la evaluación correspondiente; solo podrá
ser removido por mala administración, corrupción y falta de cumplimiento en el plan de trabajo.
La permanencia en su cargo se debe a dos factores básicamente: a) dar continuidad al plan de
trabajo y cumplir con los objetivos y metas planteadas; y b) evitar que esa designación se
convierta en un motín político. Además, se sugiere que para que la designación del gerente sea
transparente, se llame a concurso público para ocupar dicho cargo y de entre ellos los tres
mejores puntuados sean propuestos en la terna por el presidente del directorio y se elija al
mejor elemento.
Los demás funcionarios administrativos y operativos ejercerán sus actividades por un año, y
podrán volver hacer contratado siempre y cuando se hayan desempeñado con eficiencia en
cada uno de sus cargos.
Contratación del Talento Humano: De acuerdo al artículo 17 de la Ley Orgánica de
Empresas Públicas, la designación y contratación de personal de estas empresas se realizará a
través de procesos de selección que atiendan los requerimientos empresariales de cada cargo
y conforme a los principios y políticas establecidas en la ley antes mencionada, la Codificación
del Código del Trabajo y las leyes que regulan la administración pública.
Para los casos de directivos, asesores y demás personal de libre designación, se aplicarán las
resoluciones del Directorio.
Es importante que se dé prioridad a la gente de la comunidad para que sea la beneficiada en
los puestos de trabajo a generarse; y si no cuentan con títulos de tercer nivel considerar la
experiencia que tienen para efectuar una determinada actividad.
3.10. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO
El Directorio de la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico, se constituirá en el
máximo organismo; por lo tanto, se plantea que tenga las funciones y atribuciones, las cuales
se rigen de acuerdo a lo establecido en la Ley de Empresas Públicas en su artículo No. 9, las
cuales con las siguientes:

Planificar, supervisar y evaluar las actividades desarrolladas en la facilidad;

Establecer políticas y metas de la Facilidad Pesquera, en concordancia con las
políticas, nacional, regional, provinciales y locales formuladas por los órganos
competentes y evaluar su desempeño;

Conocer y aprobar los planes operativos anuales y los informes de cumplimiento en
base a indicadores objetivos verificables;
4
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ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO

Aprobar las políticas aplicables a los planes estratégicos, objetivos de gestión,
presupuesto anual, estructura del directorio y responsabilidad social;

Aprobar el presupuesto General de la Facilidad Pesquera Artesanal y evaluar su
ejecución;
Aprobar y modificar el reglamento del funcionamiento del directorio;


Resolver sobre la distribución de la utilidad económica generada de la diferencia entre
los ingresos y egresos mensuales por concepto de los servicios de la facilidad ;

Nombrar a la o al Gerente General, de una terna propuesta por el Presidente o
Presidenta del Directorio;

Expresar conformidad sobre las contrataciones de personal y de servicios necesarios
para la buena administración de la facilidad, trabajos de mantenimiento y reparaciones,
adquisiciones de equipos y materiales imprescindibles.

Autorizar la contratación de los créditos o líneas de crédito, así como las inversiones
que se consideren necesarias para el cumplimiento de los fines y objetivos
empresariales, cuyo monto será definido en el Reglamento General de esta Ley con
sujeción a las disposiciones de la Ley y a normativa interna de cada empresa. Las
contrataciones de crédito, líneas de crédito o inversiones inferiores a dicho monto serán
autorizadas directamente por el Gerente General de la Empresa.

Autorizar la enajenación de bienes de la empresa de conformidad con la normativa
aplicable desde el monto que establezca el directorio.

Mantener informadas a sus instituciones sobre el funcionamiento de la facilidad, planes
y proyectos, resultados logrados, resoluciones, indicadores de cumplimiento, entre
otros aspectos relevantes.

Establecer los lineamientos sobre la contratación de personal para la administración y
manejo de la facilidad.

Fiscalizar, a través del organismo competente, el manejo económico y administrativo de
la facilidad.

Conocer y resolver sobre las propuestas de ampliaciones, equipamientos o mejoras en
la facilidad.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO

Conocer y resolver sobre las propuestas de convenios o acuerdos relacionados con la
optimización del uso de la facilidad.

Conocer y resolver sobre el informe Anual de la o el Gerente General, así como los
Estados Financieros de la empresa pública municipal cortados al 31 de Diciembre de
cada año.

Resolver y aprobar la fusión, escisión o liquidación de la empresa pública municipal.

Las demás que le asigne la Ley de Empresas Públicas, su reglamento General y la
reglamentación interna de la Facilidad Pesquera Artesanal.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Inicialmente se cita los reglamentos que regirán sobre la administración de los recursos
correspondiente a la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico, con el objetivo de
inducir a un correcto funcionamiento del mismo.
4.1.
ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO DE OPERACIONES E
INSUMOS
A continuación se presenta un detalle del contenido mínimo del Reglamento de Operaciones
(RO) de la Facilidad Pesquera de Santa Rosa Chico, documento que constituirá el Reglamento
Interno de la Empresa Pública Municipal de Santa Rosa, y definirá los lineamientos estratégicos
y organizacionales de los estatutos de la Empresa.
4.1.1. ANTECEDENTES GENERALES
Comprende los objetivos generales y específicos de la Empresa tanto desde el punto de
vista estratégico como operativo.Incluye una descripción de los fundamentos del
establecimiento de la empresa, su población objetivo a servir y los objetivos económicos
y soliciales perseguidos con en su constitución.
Entre los objetivos principales se incluirán: (a) contribuir al mejoramiento de la
comunidad pesquera artesanal del Cantón Salinas y simultáneamente al mejoramiento
de las condiciones de vida de la población local dependiente casi enteramente de la
actividad pesquera; (b) proporcionar los servicios de embarque, desembarque y
manipuleo de la producción e integrarla a la cadena de comercialización; (c) mejorar la
productividad y condiciones de trabajo de los agentes de pesca artesanal local; (d)
brindar, a través de contratos con terceros y bajo estrictas normas de calidad, higiene y
eficiencia, servicios complementarios de provisión de hielo, combustibles,
almacenamiento y otros; y (e) contribuir a la integración de la pesca artesanal de
Salinas a las cadenas de valor.
4.1.2. PRINCIPIOS DE GOBERNABILLIDAD
Establece la autonomía administrativa, financiera y de gestión operativa de la Empresa
y, de esta manera, los principios de autosostenibilidad y autofinanciamiento. Abarcará
los objetivos de generación de flujos financieros necesarios para la cobertura de los
costos administrativos y de operación y, según lo establezca el Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón de Salinas, la recuperación parcial o total de los costos de
inversión.
4
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Asimismo, establecerá las obligaciones de la Empresa del mantenimiento adecuado de
la infraestructura y equipamiento, y en general, la aplicación de los principios de
protección del patrimonio del Estado.
4.1.3.
CARACTERÍSTICAS
ARTESANAL
DE
LA
FACILIDAD
PESQUERA
Tomando como base las características técnicas de la facilidad pesquera artesanal de
Santa Rosa Chico, su capacidad y los tipos de embarcaciones existentes se ha definido
que las embarcaciones que se dedican a la pesca rivereña y de pelágicos pequeños
serán los que principalmente harán uso de las facilidad en primera instancia, ya que el
desembarque de pelágicos grandes es muy dificil por las características de
desembarque que presenta la facilidad. Para el desembarque y pesado de los últimos,
el Municipio de Salinas se ha comprometido en construir una plataforma sobre las rocas
(sitio en que en la actualidad se eviscera la pesca) que tendrá facilidades adecuadas
para el desembarque, pesado, manipuleo y traslado de estas especies a las bodegas o
a las plantas de proceso, ya que el eviscerado no se podrá efectuar en dicho lugar, a
menos que se tomen las medidas sanitarias correspondientes.
4.1.4.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Presentará un esquema gráfico del modelo de la estructura organizacional de la
Empresa, así como el esquema de provisión de servicios directos como aquellos a ser
provistos por terceros en base a contratos de alquiler o de servicio.
4.1.5. GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA EMPRESA
El Reglamento de Operaciones comprenderá siete anexos fundamentales que hacen a
los sistemas de administración y control interno. En particular:
(a)
Sistema de Programación de Actividades: Establece los procedimientos de
planificación de la Empresa y para traducir los mismos en objetivos y planes
estratégicos, así como tareas concretas a ejecutar para el logro de resultados
concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo. Incluye los lineamientos para
unir dichos planes en procesos de programación de recursos.
(b)
Sistema de Organización Administrativa: Establece los procedimientos y
características de la estructura organizacional, incluyendo la distribución de los
recursos humanos para atender las necesidades de la institución en materia de
5
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
programación, ejecución y control, y para llevar a cabo las actividades el logro
de los objetivos institucionales.
(c)
Sistema de Administración de Personal: Establece las normas y procedimientos
relacionados a la búsqueda, selección, contratación, desarrollo, inducción y
evaluación de los recursos humanos de la Empresa, así como las estructuras de
incentivos, remuneración y retiro.
(d)
Sistema de Administración de Bienes y Servicios: Establece las normas y
procedimientos técnicos y administrativos relativos a la gestión y control de los
bienes y servicios, desde su solicitud hasta la disposición final de los mismos.
De esta manera, abarca los procesos de solicitud, autorización, cotización,
contratación, verificación de existencias, administración, control y salvaguarda,
y baja de los bienes y servicios de la Empresa.
(e)
Sistema de Administración Financiera: Establece las normas, procedimientos y
sistemas que hagan a la administración de los recursos financieros de la
Empresa incluyendo los sistemas presupuestarios, contables, de tesorería y
otros, así como la operatividad e integración de los sistemas y mecanismos de
registros.
(f)
Sistema de Control Interno: Establece los procedimientos internos de
administración de manera de garantizar la aplicación de normas orientadas a la
eficiencia, eficacia y transparencia operacional, la generación de información
oportuna y confiable sobre su gestión, y de cumplir con las normas, leyes y
regulaciones que hacen al manejo de los recursos de la Empresa y, de esta
manera, del Estado.
(g)
Sistema de Control Externo: Establece los procedimientos de contratación de
auditorías independientes e imparciales para examinar las operaciones o
actividades realizadas por la Empresa en su gestión fiscal, a fin de calificar la
eficacia de los sistemas de administración y control interno, dar constancia de la
confiabilidad de los registros contables y operativos, y la razonabilidad de los
estados financieros.
En este contexto, el Reglamento de Operaciones de la Empresa Pública Municipal para
la facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa Chico, comprenderá anexos con los
siguientes documentos, entre otros: (a) el Manual de Organización Administrativa y
Funciones; (b) el Manual de Personal; (c) el Manual de Administración Financiera
Integrada (Presupuesto, Contabilidad y Tesorería); (d) el Manual de Procedimientos de
Compras y Contrataciones; y (e) el Manual de Administración y Mantenimiento de los
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Activos.
Los manuales administrativos irán acompañados de los correspondientes formatos de
formularios, convenios, contratos, hojas de ruta internos y otros.
Por otra parte, el Reglamento de Operaciones incluirá un anexo técnico que describa
los procedimientos y metodología para el establecimiento de tarifas para los disitintos
servicios prestados por la facilidad pesquera, tanto de manera directa, como aquellos a
ser provistos por terceros, y que se constituirán en la base para la negociación los
contratos de alquiler de las facilidades y venta de bienes y servicios complementarios
por parte de terceros, los cuales harán uso de la infraestructura.
Finalmente, el Manual de Operaciones incluirá, como anexo, el Reglamento Interno de
Operaciones de la facilidad pesquera artesanal de Santa Rosa Chico, constituyendo un
documento de procedimientos que guíe la administración técnica de la facilidad, así
como la aplicación de normas y estándares ambientales, de higiéne y calidad, entre
otros.
4.2. PERFIL Y FUNCIONES DEL PERSONAL
A continuación se establece el perfil mínimo para el Talento Humano básico que se
desempeñará en la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico, mismo que será
oriundo de la localidad y de preferencia perteneciente a familias de pescadores.
Es importante mencionar que las funciones de la totalidad del talento humano, deberán ser
definidas en el Manual de Funciones, el mismo que será elaborado por el Gerente y la
aprobación le corresponderá al Directorio.
4.2.1. PERSONAL ADMINISTRATIVO
De acuerdo a la Ley de Empresas Públicas en su artículo 11, las personas que conformaran el
directorio y sus subalternos serán debidamente calificados y designados conforme a los
procedimientos vigentes y tendrán las siguientes funciones detalladas a continuación:
4.2.2. GERENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO
El Gerente Técnico Administrativo será propuesto de una terna planteada por el Presidente o
Presidenta del Directorio, según el inciso 13 del artículo 9 de la Ley Orgánica de Empresas
Públicas y el Directorio será el encargado de designarlo, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 10 de la misma ley.
5
2
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
La o el Gerente General de la empresa pública ejercerá la representación legal, judicial y
extrajudicial de la empresa y será en consecuencia el responsable de la gestión empresarial,
administrativa, económica, financiera, comercial, técnica y operativa.
Deberá ser una persona oriunda y preferiblemente con residencia en Santa Rosa y dedicarse
de forma exclusiva y a tiempo completo a las labores inherentes a su cargo, con la salvedad
establecida en la Constitución de la República.
En caso de ausencia o incapacidad temporal del Gerente General lo subrogará un un
subalterno que serà designado por el gerente de la empresa de acuerdo a lo establecido en ley
de Empresas Públicas.
Perfil: Título de tercer nivel en áreas relacionadas con la administración, pesca, acuicultura ó
tecnología de alimentos; con sólidos conocimientos en procesamiento y manipuleo de
organismos bioacuáticos, administración, manejo de personal, promoción comercial y solución
de conflictos. Preferible con experiencia en la administración de plantas de procesamiento de
alimentos.
Funciones:
1.
Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Facilidad Pesquera;
2.
Supervisar que se cumplan las buenas prácticas de manufactura, normas HACCP 17
así como los procedimientos adecuados de descarga de la pesca;
3.
Hacer cumplir el tarifario de servicios aprobado por el Directorio y de llevar la
estadística de embarcaciones, capturas por especie y tamaño que ingresan a la
facilidad. Responsable de emitir las guías de embarque correspondientes y responde
directamente al Directorio;
4.
Contratar al personal a cargo de la facilidad y supervisar su trabajo, administrador y
personal de apoyo;
5.
Controlar y evaluar al personal a cargo de la facilidad;
6.
Garantizar el cumplimiento por parte de la Empresa con las leyes y normas
nacionales pertinentes, así como las ordenanzas municipales;
7.
Cumplir y hacer cumplir la ley, reglamentos y demás normativa aplicable, incluida en
las resoluciones emitidas por el Directorio;
17
Normas de Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control: permite identificar el peligro y estimar riesgos que
pueden afectar la inocuidad de un alimento y establecer los debidos controles.
5
3
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
8.
Preparar para conocimiento y aprobación del Directorio el Plan General de Negocios,
y el Presupuesto General de la Facilidad Pesquera;
9.
Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en los plazos u formas previstos en
la ley;
10.
Aprobar y modificar los reglamentos internos que requiera la Facilidad Pesquera;
11.
Fiscalizar el manejo económico
económicos diarios;
12.
Informar, oportunamente y en forma periódica, al Directorio sobre las actividades
cumplidas y el manejo económico de la facilidad;
13.
Presentar al Directorio las memorias anuales de la Empresa Pública Municipal y los
estados financieros;
14.
Autorizar el gasto hasta un monto que autorice el Directorio;
15.
Seleccionar y contratar al personal de apoyo, tomando en consideración la directriz
del Directorio;
16.
Vigilar e incentivar a que el personal a cargo de la facilidad cumpla con sus
obligaciones de trabajo diario;
17.
Vigilar que el manejo contable y pago de impuestos se realiza de acuerdo a los
procedimientos establecidos en la legislación ecuatoriana;
18.
Velar por el buen estado de la infraestructura, materiales y equipamiento de la
facilidad;
19.
Velar por el uso eficiente de la energía eléctrica y del agua;
20.
Coordinar acciones de carácter interinstitucional que contribuyan al manejo eficiente
de la facilidad;
21.
Apoyar a las actividades de capacitación y concienciación destinadas al
fortalecimiento de las organizaciones pesqueras artesanales y a los usuarios de la
facilidad en temas claves directa e indirectamente relacionados con el uso de las
instalaciones y equipos de la facilidad;
de la facilidad, en lo referente a los ingresos
5
4
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
22.
Asegurar a los usuarios de la facilidad, la mantención de servicios eficientes que
contribuyan directa e indirectamente a cumplir con los objetivos de la facilidad y al
logro de los beneficios esperados por el uso de las instalaciones;
23.
Establecer procedimientos de participación ciudadana, a través de los cuales se
mantenga informados a los usuarios de la facilidad, sobre los servicios ofertados y
sobre el manejo de las instalaciones; pudiendo para el efecto realizar talleres de
trabajo, desarrollar encuestas, publicar boletines informativos u otros procedimientos
que contribuyan a mantener informados a los usuarios y a incentivarlos en el buen
usos de las instalaciones;
24.
Manejar las cuentas bancarias de manera conjunta con un representante del
organismo de administración y aplicando los procedimientos establecidos por el
Directorio;
25.
Solicitar a la Contraloría General del Estado y Unidad de Auditoría Interna la
realización de exámenes especiales o auditorias cuando a su juicio existan
circunstancias que así lo requieran o ameriten o cuando el Directorio lo determine, y;
26.
Mantener organizada y actualizada a información sobre las actividades
administrativas, los ingresos y egresos; de tal manera que se facilite el trabajo de la
fiscalización y del contador público responsable contratado para llevar oficialmente la
contabilidad de la facilidad;
27.
Planificar anualmente o hacer el plan operativo anual junto con cada uno de sus
jefes, y establecer sistema de seguimiento mensual, trimestral o semestral. Este plan
anual responderá al plan estratégico de 10 años;
28.
Elaborar el plan de promoción ANUAL de la facilidad y desarrollarlo una vez que el
Directorio lo haya aprobado;
29.
Diseñar y supervisar el sistema de programación actividades y el sistema de control
interno;
30.
Presentar informes mensuales de sus actividades y resultados;
31.
Actuar como secretario en el Directorio;
32.
Las demás que le asigne la Ley de Empresas Públicas, su Reglamento General y las
normas internas de la empresa establecidas por el Directorio.
5
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
4.2.3. JEFE ADMINISTRATIVO FINANCIERO
Perfil: Título de tercer nivel (Economista, Ingeniero Comercial, Ingeniero en Contabilidad y
Auditoría CPA o carreras afines). Con sólidos conocimientos en el Manejo de Planificación
Estratégica, Elaboración de Planes Operativos Anuales (POA), Elaboración y Análisis de
Presupuestos y Análisis Financieros. Preferiblemente con experiencia en cargos relacionados
con la actividad.
Funciones:
1.
Administrar eficientemente los recursos materiales, financieros y tecnológicos de la
empresa;
2.
Asistir al Gerente en la recaudación de los valores establecidos en el tarifario de
servicios aprobado por el Directorio;
3.
Dirigir y Controlar el Proyecto de Presupuesto Anual de la empresa para su estudio y
aprobación;
4.
Llevar la estadística de embarcaciones, de capturas por especie y tamaño que
ingresan a la facilidad. Encargado de emitir las guías de embarque correspondientes;
5.
Ejecutar el sistema de administración de bienes y servicios;
6.
Encargado de todos los temas administrativos relacionados con recursos humanos,
nómina, préstamos, descuentos, vacaciones, etc.
7.
Elaborar presupuestos que muestren la situación económica y financiera de la
empresa, así como los resultados y beneficios a alcanzarse en los períodos siguientes
con un alto grado de probabilidad y certeza;
8.
Elaboración de reportes financieros, para la Gerencia General;
9.
Presentar informes mensuales de sus actividades y resultados;
10.
Las demás que se dispongan.
5
6
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
4.2.4. JEFE DE OPERACIONES Y CONTROL DE CALIDAD
Perfil: Profesional con título de tercer nivel (Ingeniero en Alimentos, Ingeniero Industrial y de
Procesos, Ingeniero Químico o carreras afines) con sólidos conocimientos en áreas
relacionadas a la pesca, procesamiento de especies bio-acuáticas; preferible con experiencia
en el mantenimiento de plantas de procesamiento de alimentos.
Funciones:
1.
Evaluar las condiciones de higiene, seguridad y ambiente en los procesos de
producción de bienes y servicios;
2.
Mantener los equipos e infraestructura de la facilidad en buen estado de tal manera
que sea posible el cumplimiento de las buenas prácticas de manufactura, normas
HACCP así como los procedimientos adecuados de descarga de la pesca;
3.
Elaborar instructivos para el procesamiento de pesca, así como manuales de
mantenimiento y de programación de actividades como descarga, manipuleo,
procesamiento, almacenamiento temporal y despacho de la pesca;
4.
Supervisará el cumplimiento del trabajo dispuesto para el personal a su cargo
cuidando que se cumplan los estándares de calidad establecidos, los procesos y el
mantenimiento adecuado que conlleve a preservar la infraestructura y los equipos;
5.
Planeación de Calidad;
6.
Organización de Sistemas de Control de Calidad;
7.
Determinar las necesidades de espacio, recursos técnicos, humanos y financieros
para lograr optimizar los servicios a través de la calidad total de los productos;
8.
Diseñar programas de mantenimiento preventivo para equipos e instalaciones de
cualquier área de la empresa.
9.
Diseñar programas de control de calidad para el pescado que pase por la facilidad.
10.
Mantenimiento preventivo y correctivo;
11.
Presentar informes mensuales de sus actividades y resultados;
12.
Las demás que se dispongan.
5
7
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
4.2.5. JEFE DE COMERCIALIZACIÓN
Perfil: Ingeniero en Marketing, Comercial, Comercio Exterior, Administración y Negocios o
carreras afines, con experiencia en cargos similares.
Funciones:
1. Realizar visitas en los puntos en donde mayormente se comercializa la pesca;
2. Identificar y gestionar mercados para el destino de la pesca;
3. Elaborar propuestas de los diversos mecanismos de comercialización del pescado;
4. Elaborar un registro estadístico mensual de la pesca comercializada a través de la
facilidad;
5. Elaborar presupuesto mensual de ventas y elaborar un plan de distribución conforme al
volumen de pesca existente en Santa Rosa;
6. Planificar y realizar actividades conducentes a
simposios, congresos, etc.);
promocionar la facilidad (ferias,
7. Presentar informes mensuales de sus actividades y resultados;
8. Las demás que se dispongan.
4.3. ASPECTOS DEL PERSONAL
El Gerente será el encargado de elaborar el rol de descanso semanal, horarios de trabajo y el
cuadro de actividades, conforme a las operaciones que se realicen mediante la Facilidad
Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico.
4.3.1. LAS REMUNERACIONES
Las remuneraciones correspondientes a los Gerentes y personal administrativo se regirán de
acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), considerando el
nivel de responsabilidad y capacidad profesional del personal contratado. Para el personal de
apoyo se aplicaran las remuneraciones señaladas en el Código de Trabajo.
4.3.2. COSTOS ESTIMADOS DE ADMINISTRACIÓN
A continuación se detallan los costos aproximados en los que se incurriría en relación al gasto
de personal para la administración y operación de la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa
Rosa Chico.
5
8
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Cuadro 18. Costos Anuales estimados de Administración y Operación
Personal Administrativo
Nombre del cargo
Cantidad
Sueldo mensual
Total Mensual
Total Anual
Gerente Técnico Administrativo
1
1,150,00
1,150,00
13.800,00
Jefe Administrativo Financiero
1
855,00
855,00
10.260,00
Contador
1
775,00
775,00
9.300,00
Jefe de Comercialización
1
590,00
Total Administrativo
4
590,00
7.080,00
3,370,00
40.440,00
Personal de Operación
Nombre del cargo
Cantidad
Sueldo mensual
Total Mensual
Total Anual
Jefe de Operaciones y Control de Calidad
1
855,00
855,00
10.260,00
Control de Calidad y procesos
4
775,00
3.100,00
37.200,00
Mantenimiento
2
590,00
1.180,00
14.160,00
Personal de limpieza
4
500,00
2.000,00
24.000,00
4
500,00
Personal de seguridad
2.000,00
24.000,00
Total Operativo
15
9.135,00
109.620,00
Total General
19
12.505,00
150.060,00
De acuerdo a los cálculos realizados, el costo total estimado anual correspondiente al personal
operativo y administrativo totaliza ciento cincuenta mil sesenta dólares (USD $ 150,060.00).
Este costo se deberá ir actualizando conforme a cualquier cambio dentro de la Ley Orgánica de
Servicio Público y el Código de Trabajo.
4.4. ROL DEL ESTADO ECUATORIANO CON EL PERSONAL
El Estado Ecuatoriano a través del MAGAP y SRP está muy ligado al buen desempeño de la
facilidad pesquera artesanal, por lo tanto abarca cuatro funciones fundamentales para el
personal administrativo y operativo:
1.
2.
3.
4.
Capacitación
Asesoría
Supervisión y,
Coordinación interinstitucional
De acuerdo con el problema existente por la falta de conocimientos técnicos de pesca, la
capacitación y asesoría se convierte en una forma de supervisión y control, con el fin de
corregir las deficiencias en los procedimientos pesqueros utilizados.
5
9
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
4.4.1. CAPACITACIÓN AL EQUIPO ADMINISTRATIVO
Según el Art. 71 de la Ley Orgánica de Servicio Público sobre los Programas de Formación y
Capacitación menciona que: “El Estado garantizará y financiará la formación y capacitación
continua de las servidoras y servidores públicos mediante la implementación y desarrollo de
programas de capacitación. Se fundamentaran en el Plan Nacional de Formación y
Capacitación de los Servidores Públicos y en la obligación de hacer seguimiento sistemático de
sus resultados, a través de la Red de Formación y Capacitación Continuas del Servicio Público
para el efecto se tomará en cuenta el criterio del Instituto de Altos estudios nacionales – IAEN”
4.4.1.1. TALLERES Y CAPACITACIONES
Los talleres informativos al igual que las capacitaciones son elementos importantes que deben
darse para el buen funcionamiento de la Facilidad Pesquera de Santa Rosa Chico, por lo tanto
planteamos un esquema básico de tópicos para impartirlos al talento humano que prestará
servicios en dicha infraestructura, incluido al sector pesquero artesanal de la localidad.
Se recomienda que los talleres se efectúen los primeros días que entre en funcionamiento la
Facilidad Pesquera y cuando el caso lo amerite en lo posterior; mientras que las capacitaciones
se darán luego de los talleres y de manera permanentemente. Cabe mencionar que se ha
clasificado por grupos las capacitaciones, sin embargo los cuatros primeros temas establecidos
en el ítem de capacitaciones serán para todos.
A continuación se detallan:
a) TALLERES INFORMATIVOS:
- Mantención y Conservación de la infraestructura pesquera;
- Mecanismos de operación de la facilidad pesquera (indicando el funcionamiento de
todas las áreas);
- Base Legal que rige la pesca en el país;
- Rol de las instituciones inmersas en la actividad pesquera INP, SRP, DIRNEA
(CAPITANIA DE PUERTO). (Competencias);
- Organizaciones Internacionales que regulan y califican la pesca para ser considerados
de consumo en sus países, particularmente en EE.UU y Unión Europea;
- Actividades que ejecuta la facilidad pesquera.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
b) CAPACITACIONES:
Para todos los grupos:
-
Relaciones Humanas, Motivación y Autoestima y Liderazgo;
-
Mediación y resolución de conflictos;
-
Estrategias de atención y buen servicio al público y/o clientes;
Equipo Administrativo
- Administración de Empresas;
- Técnicas de Planificación (plan operativo) y Presupuestos;
- Evaluación de los sectores económicos;
- Técnicas de desempeño de acuerdo a sus responsabilidades;
- Aplicación de normas y reglamentos otras relacionadas al trabajo;
- Normas Técnicas de diseño de reglamentos o estatutos orgánicos de gestión
organizacional por procesos;
- Normas Técnicas de descripción, clasificación y valoración de puestos;
- Normas Técnicas de selección del personal y evaluación del desempeño.
Organizaciones Pesqueras
-
Gestión Organizacional para gremios pesqueros;
-
Mantención y conservación de la infraestructura pesquera;
-
Descripción y usos de artes de pesca;
-
Técnicas de manipulación y conservación de la pesca a bordo;
-
Tecnología y transformación (valor agregado) de productos del mar (pesca);
-
Manejo de equipos tecnológicos en la pesca (Radios, GPS, etc.);
-
Descripción y manejos de las tecnologías de Información y Comunicación (internet);
-
Reparación y mantenimientos de fibras y motores fuera de borda;
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
-
Educación Ambiental para el manejo sustentable de los recursos bioacuáticos;
-
Técnicas de marketing y comercialización;
-
Contabilidad básica y tributación;
-
Planes de Negocios y normativas de regulación;
-
Normativas legales de regulación de la pesca;
-
Técnicas de higiene y de calidad, particularmente aplicadas por Organizaciones
Internacionales que regulan y califican la pesca para ser considerados de consumo en
sus países, específicamente en EE.UU y Unión Europea.
Vendedores de pescado y comidas
-
Mantención y conservación de la infraestructura pesquera;
-
Buenas prácticas de manipulación de alimentos;
-
Técnicas de Salud e Higiene;
-
Técnicas de marketing y comercialización;
-
Atención al cliente;
-
Manipulación de desechos, residuos y plagas.
4.4.2. ASESORÍA AL EQUIPO ADMINISTRATIVO
Por parte de la SRP, se realizarán visitas periódicas para constatar los registros y las cuentas y
el estado físico de las instalaciones para comprobar si el personal administrativo aplica
correctamente los conocimientos adquiridos y cumple con sus obligaciones, se corregirá
errores, ayudará con sus consejos prácticos y a resolver los problemas pendientes.
4.4.3. SUPERVISIÓN
Las evaluaciones a los servidores públicos estarán sujetas a lo establecido en la LOSEP y se
sujetaran a escala de calificaciones establecidas:
a) Excelente
b) Muy Bueno;
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
c) Satisfactorio;
d) Deficiente; y,
e) Inaceptable
Se deberá realizar visitas constantes, preferiblemente de manera mensual, donde se efectúen
reuniones de programación, ejecución y evaluación de actividades tanto con el Directorio, como
con el Administrador y los principales miembros de la Comunidad Pesquera Artesanal. En
estas reuniones se plantearan temas de análisis financiero y económico de la Facilidad
Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico y el cumplimiento de los objetivos del modelo de
gestión implementada a través de los indicadores de eficiencia citados a continuación:
6
3
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
TIPO
NOMBRE INDICADOR
FORMULA
EFICIENCIA EN SERVICIOS
de
capturas
desembarcadas
total
de
Fórmula=
(Volumen
debidamente
tratadas/Número
capturas)*100
Donde:
Número de capturas debidamente tratadas: número de capturas
manipuladas por medio de las facilidades pesqueras del FPASR
Número de capturas total: número total de capturas (producción pesquera
de la parroquia Santa Rosa
Fórmula= (Número de pescadores artesanales que adquieren insumos y
servicios en facilidades pesqueras /Numero de pescadores artesanales)*100
Donde:
Pescadores artesanales de las facilidades: Número de pescadores que
ejercen la profesión y realizan sus faenas en el Cantón Santa Rosa y utilizan
las
facilidades
del
FPARS.
Pescadores artesanales: Número de pescadores registrados que ejercen la
profesión y realizan sus faenas en el cantón Santa Rosa.
FPASR: Facilidad Pesquera Artesanal Santa Rosa
FINANCIEROS
Fórmula
=
(Inversión
realizada/inversión
presupuestada)*100
DESCRIPCION
Determina el grado de calidad en el
tratamiento de los recursos pesqueros
destinados para el consumidor final. Menos
del 70% son signos de ineficiencia.
Eficiencia en
servicios
Porcentaje de utilización de
las facilidades pesqueras
en Santa Rosa
Cobertura
Porcentaje de usuarios de
las facilidades pesqueras
Ejecución de
Inversiones
Tasa de cumplimiento con
lo presupuestado para un
periodo determinado
Ejecución de
Proyectos
Porcentaje de gastos en
estudios y Proyectos de
Inversión.
Eficiencia
laboral
Porcentaje de servicios
atendidos por empleado
Donde:
Costo Personal: Son todos los pagos realizados al personal administrativo y
operativo
mas
servicios
contratados
a
terceros.
Valor total facturado de servicios prestados: Volumen de servicios prestados
durante los últimos 12 meses
Indica el costo del personal por facilidad
prestada
Cumplimiento
de
Información
Porcentaje de Informes
presentados a la Directiva
Fórmula= (Número de informes elaborados/Total de informes requeridos)*100
Medir el cumplimiento en tiempo y forma de
la integración de la información financiera y
presupuestal
Donde:
Inversión Realizada: Valor en dólares corrientes de los desembolsos
realizados
por
la
entidad
durante
el
periodo
del
análisis.
Inversión Presupuestada: Valor en dólares corrientes de la inversión prevista a
realizar por la entidad, durante el mismo periodo
Fórmula = (Gastos en estudios y proyectos de inversión/Gastos
Operacionales)*100
Donde:
Los gastos en estudio y proyectos de investigación corresponden a la
Iniciativa de investigación que emprenda la Empresa Municipal.
ADMINISTRATIVO Y LABORAL
Fórmula= (Costo del Personal/Valor total facturado por servicios prestados al
usuario
final)*100
Determina el grado de cobertura de las
facilidades brindadas por el FPASR, en
condiciones de seguridad aceptable.
Menos del 60% muestran signos de eficiencia.
Refleja la capacidad del Gerente Técnico
de la Empresa Municipal para ejecutar las
inversiones
programadas
conforme
lo
previsto. Menos del 70% muestra signos de
ineficiencia
Mide el porcentaje de recursos destinados a
la investigación y mejoramiento de técnicas
pesqueras para un mejor desempeño en la
captura de especies y todo lo concerniente
a la sostenibilidad pesquera.
MODELO DE GESTION PARA LAS FACILIDADES PUERTO
PESQUERO SANTA ROSA
Si los indicadores tienen variaciones negativas significativas, constituirá causal de remoción de
los administarativos o de la terminación unilateral de la relación contractual de los contratados.
Estos informes serán realizados bajo criterios de opinión independiente por una firma o
consultores especializados. Estas evaluaciones serán contratadas por el mismo Organismo
Ejecutor (BEDE), en coordinación y concordancia con la SRP.
MODELO DE GESTION PARA LAS FACILIDADES PUERTO
PESQUERO SANTA ROSA
V. ASPECTOS OPERATIVOS Y FINANCIEROS
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
5.1. ASPECTOS OPERATIVOS
El modelo de gestión se enfoca a las actividades que se desarrollaran dentro de las facilidades,
desde que ingresa la pesca hasta que sale hacia las bodegas, puestos de venta de pescado o
es vendida directamente al consumidor final. Es necesaria la identificación de las actividades
que están involucradas en cada uno de los procesos que conforman la cadena para obtener un
concepto más acertado al momento de determinar las tarifas de servicios que prestará la
facilidad a la comunidad pesquera de Santa Rosa y por ende al consumidor final.
5.1.1. DEFINICIÓN DE CALIDAD
Calidad es el conjunto de propiedades de un producto pesquero que influyen en su aceptación
a la hora de ser comprados o consumidos. El concepto incluye muchos significados, como:
inocuidad, nutrición, frescura, delicias gastronómicas, pureza, consistencia y excelencia de
producto, además de exactitud en el peso y en el etiquetado.
En general la calidad está asociada a condiciones de conservación que aseguren su aptitud
para un consumo de alto grado nutricional
Para lograr una buena calidad, debemos asegurar la conservación de nuestras capturas desde
el primer momento y este es uno de los objetivos del modelo de gestión.
El producto de la pesca, una vez en el puerto, deberá ser: manipulado, almacenado y
distribuido de acuerdo con lo establecido en las normas y procedimientos de calidad, que se
basan en un entendimiento de los procesos que tienen lugar a partir del instante en que el
pescado es capturado; ya que tan pronto como el pez muere, comienza su descomposición.
El pescado, en comparación con otros productos de origen animal, se deteriora o descompone
más rápido, sino se toman todas las precauciones. La velocidad de la descomposición y la
posibilidad de prolongar la conservación en el mejor estado posible, depende de muchos
factores que intervienen desde el momento mismo en que está siendo capturado el pez antes
de su muerte.
5.1.2. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DETERIORO
Tamaño del pescado: El pescado más pequeño tiende a deteriorarse más rápido que el
grande; y el pescado plano más rápido que el de forma redondeada.
Metabolismo (actividad del pez): Los peces, y sobre todo las especies más activas en su
comportamiento (grandes nadadores), poseen sustancias (enzimas) muy activas en los tejidos,
que mantienen su actividad post-mortem (después de muertos). Las enzimas producen
destrucción de las proteínas y grasas, así como otros cambios que modifican el aroma, el sabor
y la textura.
6
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Arte de pesca y manipulación a bordo; Si se usa una mala técnica de pesca, se pueden
producir aplastamientos del pescado. Esto es indeseable ya que al romper las vísceras y los
tejidos actúan las bacterias y enzimas que aceleran notablemente el deterioro
(descomposición).
En la infraestructura pesquera artesanal de Santa Rosa Chico, se darán las facilidades para
mantener la calidad de la pesca controlando los procesos: físicos; enzimáticos; microbiológicos
y químicos que inciden en esta y que actúan de la siguiente manera:
1. Procesos Físicos
Durante la captura suelen ocurrir importantes daños físicos. Estos daños continúan al
almacenarse los pescados a granel. A esto se suman las pérdidas por deshidratación, sobre
todo si se almacenan durante mucho tiempo en la cubierta o quedan expuestos al viento y al
sol.
2. Procesos Enzimáticos
Las enzimas son sustancias que aceleran las reacciones químicas; se encuentran en el
interior de las células y en los jugos digestivos. Permanecen activas aún después de la
muerte del pez, provocando cambios irreversibles de sabor y textura en el músculo del
pescado.
3. Procesos Microbiológicos
Se debe a la acción de los microorganismos, seres unicelulares, microscópicos (no
observables a simple vista); por ejemplo: bacterias, hongos, levaduras, parásitos y virus. La
presencia de microorganismos está asociada a: Temperatura: La velocidad de
descomposición del pescado debido a los microorganismos aumenta con la elevación de la
temperatura; Medio ambiente: El ambiente en el que el pez vivió, y al que se lo somete
luego de la captura, es muy importante, por el tipo de microorganismos que pueden actuar y
por las condiciones de crecimiento de los mismos; y Sustrato: El pescado, al ser un
alimento con alto nivel proteico y de agua, resulta un muy buen sustrato para el desarrollo de
los microorganismos. Es decir, los microorganismos encontrarán en los tejidos del pescado
el alimento que necesitan para reproducirse.
4. Procesos Químicos
Son los cambios causados, por ej. por la oxidación de las grasas de los músculos del
pescado, desarrollando olores y sabores a rancio. Estos procesos están influenciados por
factores como: Presencia de oxígeno, Altas temperaturas, Mayor exposición (pescado
cortado o fileteado)
6
8
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
La pesca que llega al Puerto Santa Rosa debe mantener las características de frescura,
higiene y sanidad que hacen que sea apta para el consumo humano y por ello debemos
recordar que:

Para mantener la Higiene debemos proteger al producto de factores externos que
pueden ser perjudiciales como Contaminantes químicos (combustibles, pesticidas,
metales pesados, productos de limpieza, etc.), Contaminantes microbiológicos
(coliformes, estafilococos, coliformes fecales, virus, etc.);

Mientras que para mantener la Sanidad, que tiene que ver con factores internos
(propios del pescado) que pueden afectar al consumidor, por ejemplo: parásitos en la
musculatura, zoonosis y biotoxinas debemos mantener temperaturas cercanas a los
cero grados y una revisión externa de la pesca;

Para que un producto pueda ser considerado apto para el consumo humano debe
cumplir imprescindiblemente con las tres premisas:
Frescura - Higiene - Sanidad.
Estas condiciones se resumen en Inocuidad.
5.1.3. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA MANIPULACIÓN DEL
PESCADO EN LA FACILIDAD PESQUERA
5.1.3.1. EL USO DEL HIELO
Los motivos por los cuales el hielo es un refrigerante ideal para el pescado son:
1.
2.
3.
4.
5.
Gran capacidad de enfriamiento para un peso ó volumen determinado
Fácil de transportar
Es inocuo (no hace daño alguno)
Es relativamente económico
Mantiene la temperatura del pescado ligeramente sobre el punto al cual comienza su
congelación.
Cuando el hielo se pone en contacto con el pescado, el calor fluye del pescado al hielo,
enfriando el pescado y fundiendo el hielo.
Al utilizar hielo, todo el pescado deberá estar en contacto con éste; en caso contrario, habrá
piezas refrigeradas y otras no, en las que se acelerará el deterioro. Además de actuar como
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agente básico del enfriamiento del pescado, el agua de fusión del hielo, lava al pescado y
elimina bacterias superficiales y restos de sangre.
Figura 19. Días de conservación del pescado después de captura
5.1.3.2. DESCARGA
Se denomina descarga al conjunto de operaciones que consisten en sacar el pescado de la
embarcación y trasportarlo la planta de procesamiento. En esta operación es importante que el
pescado no esté en contacto con superficies que puedan ser una fuente de contaminación, sea
bacteriana o química.
Otro factor fundamental es que la maniobra se realice en el tiempo adecuado, de modo que no
se exponga el pescado a la acción de temperaturas elevadas durante tiempos prolongados.
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5.1.3.3. RECEPCIÓN
La pesca ingresará al puerto solamente por el área de recepción ubicada en la parte posterior
de la facilidad en donde estarán ubicadas las balanzas electrónicas para determinar el peso de
la captura. El área de recepción de la pesca deberá lavarse por lo menos una vez al día.
Todos los equipos, contenedores e implementos, así como las superficies en contacto con el
pescado se lavarán con agua potable.
5.1.3.4 PESAJE
El pesaje corresponde a una de las actividades importantes a ser realizada en la facilidad por
cuanto garantiza al pescador el peso justo del producto desembarcado y es la manera más
directa e inmediata para lograr un incremento en sus ingresos puesto que en la actualidad se
reporta diferencias de hasta el 30% entre el peso reportado por el pescador y el medido por las
balanzas existentes en el puerto y que pertenecen a los comerciantes.
Las balanzas oficiales del puerto deben ser precisas y resistentes; estarán ubicadas en el área
de desembarque y recepción de la facilidad y en éstas se pesará toda la pesca que llega al
puerto ya que son el único registro válido para las estadísticas pesqueras y para la emisión de
las guías de embarque, requisito habilitante para la transportación del pescado en el territorio
cantonal. El control del peso es necesario porque sirve para facilitar la compra/venta entre el
pescador y el comerciante así como para llevar las estadísticas oficiales de desembarque en la
facilidad.
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5.1.3.5 CLASIFICACIÓN
Una vez pesada la captura se separan los ejemplares por especie y tamaño. Esta clasificación
previa facilitará la comercialización, el manipuleo y la preservación del pescado y será un
método para controlar que se respeten las tallas de captura y la veda para las diferentes
especies.
5.1.3.6 LAVADO INICIAL
Tiene por finalidad remover el mucus, restos de sangre y bacterias de la superficie del pescado.
El lavado se realiza con abundante agua limpia y potable.
5.1.3.7 EVISCERADO
Proceso mediante el cual se elimina todo el contenido de la cavidad ventral (agallas y vísceras),
las cuales constituyen una fuente importante de contaminación microbiana y enzimática.
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5.1.3.8 EMPACADO
Para que el pescador pueda vender su producto directamente a restaurantes, supermercados y
público en general cumpliendo con las demandas del comercio moderno; la facilidad contará
con equipos para empacado al vacío.
Es importante presentar nuevas alternativas de comercialización para la pesca capturada por
los pescadores artesanales de la localidad, y esto es dar valor agregado a la misma para de
esta manera aprovechar nuevos mercados y generar nuevas plazas de trabajo para sus
familias y comunidad en general, obteniendo nuevos ingresos económicos para mejorar la
calidad de vida de cada uno de ellos, objetivo del presente modelo; por tal motivo se plantea
que en el primer año el 5% de la pesca que se fileteará la facilidad (equivalente al 1,25% de la
pesca total desembarcada en la localidad) será empacada y podrá ser comercializada al
consumidor final directamente o a través de supermercados y restaurantes, con el apoyo
necesario en asistencia técnica del puerto pesquero artesanal de la zona.
5.1.3.9 HIGIENE PERSONAL
Es importante que el personal que trabaje en el puerto mantenga una estricta higiene personal
y se asegure de que la pesca no se contamine. En la higiene personal, tener en cuenta:
 Lavado de Manos
Las manos y la piel son un medio de transporte de contaminantes, por eso deben ser
lavadas:
- Antes de comenzar a trabajar
- Cada vez que se cambia de actividad durante el trabajo
- Después de usar el baño
- Después de peinarse o tocar el cabello
- Después de comer
- Después de fumar
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-
Después de sonarse, tocar la nariz o la boca
Después de tocar bolsas de residuos
Después de tocar cualquier animal
Después de tocar superficies o envases con polvo
 Cabello
El cabello contiene bacterias indeseables. Pelos y caspa que se desprenden pueden
contaminar los alimentos. Por esta razón deben usarse gorros o el cabello bien recogido.
 Anillos, aros, relojes
Son excelentes «trampas para la suciedad». Allí se acumulan bacterias que pueden
desarrollarse y contaminar luego los alimentos. Se debe evitar usarlos durante la
manipulación.
 Perfumes, lociones
El olor puede ser transferido fácilmente a los alimentos. Es conveniente no utilizarlos.
 Ropa de trabajo
Debe ser exclusiva para la preparación de alimentos. La ropa de calle es un medio de
transporte de microorganismos y suciedad. Se debe evitar el uso de la ropa de trabajo
fuera del área de preparación de los alimentos. Debe lavarse diariamente.
5.1.3.10 DEBERES DEL PERSONAL:
 Mantener estrictas condiciones de higiene en todo momento;
 No fumar, no comer, no mascar chicle, no hablar con la boca descubierta sobre la
pesca;
 No escupir en el área de manipuleo;
 No trabajar en estado etílico;
 Tomar las precauciones en caso de tener heridas, si es el caso no trabajar en ese
estado;
 Lavarse y desinfectarse las manos antes de iniciar las labores y cada vez que
abandone el área de trabajo para ir al baño o tocar algún objeto, utensilio o superficie
que no ha sido lavada o desinfectada;
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 Avisar si se encuentra enfermo, con gripe, fiebre, tos, diarrea, etc.
 Lavar y desinfectar los utensilios que va a utilizar antes de realizar cualquier tarea, al
término de la jornada dejarlos limpios y desinfectados;
 Tener siempre un recipiente con agua clorada con 100 ppm. para lavar y desinfectar
los utensilios;
 Usar la indumentaria adecuada.
5.1.3.11 CONTROL DE PLAGAS
Debe establecerse un plan o sistema de control de plagas. Las plagas más frecuentes que
pueden presentarse son:




Roedores (ratas y ratones)
Insectos (moscas, cucarachas, hormigas)
Pájaros
Animales domésticos
La principal forma de controlar las plagas es impedir su acceso a los lugares de manipulación y
evitar que obtengan alimento y refugio dentro del local o en las zonas aledañas. Los animales
domésticos como perros y gatos deben permanecer alejados.
5.1.3.12 DISPOSICIÓN DE RESIDUOS DE LA PESCA
Una fuente de ingresos para la facilidad será el alquiler de chimbuzos para almacenar las
vísceras, ya que estos residuos sirven para la fabricación de harina de pescado; sin embargo
debemos tomar en cuenta que un gran número de casos de contaminación pueden
desencadenarse por una inadecuada gestión de los residuos. Es necesario mantenerlos lejos
de las áreas de procesamiento, en recipientes aislados y tapados. Se deben retirar
periódicamente en forma apropiada.
5.1.3.13 DISPOSICIÓN DE BASURA
La basura debe ser separada de acuerdo a sus características y depositadas en recipientes
que no deben ser excesivamente grandes para que la basura no se acumule mucho tiempo. Si
están fuera del lugar de trabajo, deben colocarse en un lugar alto, con tapa y siempre fuera del
alcance de los animales. Nunca deben quemarse o dejarse al aire libre.
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5.1.4. DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS A DESARROLLARSE EN LA
FACILIDAD
Al inicio de la faena, los pescadores artesanales deben hacer certificar sus permisos de zarpes
en la facilidad pesquera de la localidad, ya que es indispensable que ésta lleve un registro de
de las embarcaciones que salen desde el puerto de Santa Rosa y de la misma manera conocer
con exactitud el número de tripulantes, días de faena y cantidad de insumos para la pesca, ya
sean estos pomas de combustibles, artes de pesca, etc.
Al arribar a la facilidad luego de terminada la faena el pescador utilizará las balanzas oficiales
de la facilidad para pesar su captura y reportar a la autoridad el volumen de pesca así como el
tipo y talla de las especies capturadas. Este paso será mandatorio para todos los pescadores
ya que el certificado de pesaje será el documento requerido para la elaboración de la guía de
movilización que permitirá que el pescado sea transportado por las carreteras del cantón y para
el registro de las estadísticas de pesca hacer llevado por la Inspectoría de la SRP en Santa
Rosa.
La pesca que arribe a la facilidad se utilizará para la producción de los siguientes productos:
a) Pescado entero para ser vendido al público en general en los puestos de venta de la
facilidad;
b) Pescado entero para ser vendido a los comerciantes y luego trasladado a las
bodegas de estos;
c) Pescado fileteado a ser vendido al público en general en los puestos de venta de la
facilidad; y
d) Filetes de pescado empacados (en fundas, en bandejas termo selladas o al vacio)
para venta al público en general, a restaurantes, supermercados, tiendas o para
venta a los comerciantes.
Los procesos para cada uno de estos productos así como los diagramas de producción que
describen los principales pasos a seguir para la producción, bajo las normas de calidad e
inocuidad son mostrados a continuación.
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5.1.4.1 PROCESAMIENTO DE PESCADO ENTERO
Debido a consideraciones de espacio y condiciones de desembarque del Puerto Santa Rosa,
se recomienda que el pescado entero que es capturado por los pescadores rivereños sea el
único que inicialmente sea procesado en la facilidad pesquera y que los pelágicos grandes que
son pescados para ser vendidos a las bodegas de comerciantes continúen llegando a éstas
pero que el pesaje se realice en las balanzas oficiales que se instalarán en el lugar en que
ahora se encuentran las balanzas comerciales. La posibilidad de desembarcar pelágicos
grandes en la facilidad pesquera de Santa Rosa Chico deberá ser evaluada en sesenta días a
partir de la puesta en operación del puerto y una vez que se tengan datos de desempeño del
proceso de procesamiento de pescado entero de los pescadores rivereños.
Recepción de pescado entero
Pesaje
Recepción de hielo
Clasificación
Almacenamiento
de hielo
Lavado
Enhielado
Almacenamiento en chimbuzos
Transporte / distribución
Transporte / distribución
Bodegas
Bodegas
Puestos de venta
Puestos de venta
Figura 20. Flujo de proceso para la producción del pescado entero
Consideraciones sobre el producto: El pescado que llegue a la facilidad y vaya a ser
comercializado entero deberá ser procesado siguiendo el siguiente flujo de proceso a fin de
mantener su calidad.
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5.1.4.2 PRODUCCIÓN DEL PESCADO FILETEADO
Una de las actividades que en la actualidad se realizan en el Puerto de Santa Rosa con un
mínimo de higiene e inocuidad es el fileteado de pescado, el cual se hace sobre las rocas
existentes en la bahía y cuyo producto está destinado principalmente al mercado local. La
puesta en marcha de la facilidad Pesquera de Santa Rosa Chico, permitirá que esta actividad
se realice bajo las normas de calidad y respetando las Buenas Prácticas de Manufactura ya
que los fileteadores asentados en las rocas pasarán a operar en el área destinada para
fileteado dentro de la facilidad y será terminantemente prohibido el filetear en otro lugar que no
sea el designado para ello.
Recepción de pescado
entero
Pesaje
Recepción de hielo
Clasificación
Lavado
Almacenamiento
de hielo
Eviscerado
Fileteado
Enhielado
Almacenamiento en chimbuzos
Transporte / distribución
Transporte / distribución
Bodegas
Bodegas
Puestos de venta
Puestos de venta
Figura 21. Flujo de proceso para la producción del pescado fileteado
Consideraciones sobre el producto: El pescado que llegue a la facilidad y vaya a ser
comercializado fileteado deberá ser procesado siguiendo el siguiente flujo de proceso a fin de
mantener su calidad.
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5.1.4.3 PRODUCCIÓN DE FILETES EMPACADOS (en fundas, al vacio o en bandejas
termo selladas)
Como una estrategia para promover la producción de producto con valor agregado y para
facilitar la comercialización directa entre los pescadores y los restaurantes, los supermercados
y tiendas así como con el consumidor final; en la facilidad existirán equipos para el empacado
en fundas, al vacio o en bandejas termo-selladas que podrán utilizarse previo el pago de un
precio justo que cubra los gastos de operación y amortización de estas maquinarias.
Recepción de pescado entero
Recepción de
material de empaque
Pesaje
Clasificación
Recepción de hielo
Almacenamiento de
material de empaque
Lavado
Eviscerado
Almacenamiento
de hielo
Fileteado
Empacado
Enhielado
Almacenamiento en chimbuzos
Transporte / distribución
Transporte / distribución
Bodegas
Bodegas
Puestos de venta
Puestos de venta
Figura 22. Flujo de Proceso para la producción de filetes empacados
Consideraciones sobre el producto: El pescado que llegue a la facilidad y vaya a ser
comercializado como filetes empacados al vacio deberá ser procesado siguiendo el siguiente
flujo de proceso a fin de mantener su calidad.
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5.2. ASPECTOS ECONÓMICOS
En este análisis se consideran los principales actores, a saber:
1) pescadores o armadores de la localidad: Quizá el grupo más importante de agentes
involucrados en la construcción de las facilidades y puertos pesqueros sea el de los
pescadores, principales usuarios de los mismos. Se asume que hay dos fuentes de
beneficios para ellos, derivados de la construcción de las infraestructuras pesqueras:
una reducción en los costos de producción –relacionados con las actividades en
puerto- y un eventual incremento en el precio del producto, resultado de mejoras en la
calidad. Abstrayéndonos del segundo beneficio, la reducción en los costos proviene de
la facilidad para conseguir –en el escenario con proyecto- bienes de primera
necesidad en la actividad pesquera, tales como el hielo y el combustible, en la facilidad
para desembarcar, en el transporte y almacenamiento de implementos de pesca, en la
facilidad para llevar a tierra embarcaciones o motores para su reparación o
mantenimiento, en la facilidad de acceso a instalaciones sanitarias y en la mejora en el
acceso a instalaciones para procesar o almacenar el pescado. Se supone que como
resultado de la puesta en funcionamiento de la facilidad, ahora estos costos se
reducen.
Existe, adicionalmente, un costo asociado a la existencia del proyecto que los
pescadores deben asumir y es el pago por el uso de las instalaciones; sin embargo, se
debe tener en cuenta que una parte de este pago se está realizando actualmente.
Esta tarifa ha sido determinada con base en criterios de equidad y de eficiencia
tomando como insumos los resultados de las encuestas, realizadas por el BID en la
etapa de preparación del proyecto, para indagar sobre la máxima disponibilidad a
pagar por la existencia del proyecto, se ha cuidado que la cuota o tasa que finalmente
deban pagar los pescadores no supere esta disponibilidad a pagar. Ya que si la cuota
o tasa es mayor a la disponibilidad a pagar, los beneficios generados por el proyecto
no serán capitalizados por los pescadores y en ese caso, preferirían estar en la
situación inicial, es decir, sin proyecto.
2) Comerciantes, que transan el pescado en los muelles: Un segundo grupo de
interés es el de los comerciantes. La mayoría de comerciantes desarrollan su actividad
de acopio y distribución de pescado en los puertos, por lo que su bienestar es uno de
los más afectados por la construcción de la facilidad pesquera. Como resultado se
espera que los comerciantes obtengan beneficios vía la reducción en los costos del
acopio, procesamiento y distribución del pescado, al contar con instalaciones y líneas
de producción adecuadas para desarrollar estas actividades de manera más eficiente.
Entre los costos que asumirían los comerciantes está la fracción adicional que deben
ahora pagar por el uso de estas instalaciones. Para el caso de los comerciantes
también se recolectó información referente a la máxima disponibilidad a pagar por la
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existencia de los puertos pesqueros y este valor da un límite superior a la tasa que se
podría cobrar para el mantenimiento de la facilidad.
3) La municipalidad, quien debe ejecutar la obra y además asumir el pago del crédito.
4) El Banco del Estado, quien transfiere los fondos a la municipalidad y luego los
recobra.
5) Los pobladores del cantón, quienes perciben beneficios de la construcción de la
facilidad, a través de externalidades o spillovers de la existencia de las instalaciones,
como ordenamiento urbano, mejores condiciones de salubridad, entre otros; y
finalmente,
6) Los demás miembros de la sociedad, quienes ahora destinan recursos para la
construcción de las instalaciones –a través del subsidio-, sacrificando la posibilidad de
usar estos recursos en otras opciones alternativas.
5.2.1. FUENTES DE INGRESOS ECONÓMICOS EN LA FACILIDAD
Los siguientes diagramas nos ayudan a visualizar de mejor manera los procesos que se
desarrollan en el puerto:
PROCESO 1
Este proceso incluye las actividades de operación. Mediante estas facilidades, los pescadores
podrán realizar después de la faena todas las actividades en un solo lugar, a esto se le agrega
el factor de menor contaminación en las orillas de la playa, ya todos los desperdicios producto
del eviscerado serán propiedad de la facilidad en caso que quienes se dediquen a la actividad
no los requieran.
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Duración de
faena2 a 3 días
ÁREA DE OPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE
PESCA
DESEMBARQUE
DE LAS
CAPTURAS
CLASIFICACIÓN
POR TIPO DE
ESPECIES
ESPECIES SIN
EVISCERAR
CAPTURA DE
ESPECIES
PESAJE
Facilidad 1: se
cobrará $0.25 por
gavetas y hasta
$2.00 por especie
grandes.
EVISCERADO
ESPECIES
EVISCERADA
S
Facilidad 2: no se cobrará
por esta actividad, pero
los evisceradores deben
acatar las normas de la
facilidad pesquera.
ESPECIES DESTINADAS PARA LA VENTA
SALIDA DE
EMBARCACIONES
ACTIVIDAD DE CAPTURA
Figura 23. Cadena de Procesos de la Facilidad Pesquera de Santa Rosa Chico
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PROCESO 2
Para activar el comercio de esta facilidad, se brindarán otros servicios como el alquiler de
puestos para la venta de pescado, alimentos y refrescos, parqueaderos y disponibilidad de
servicios higiénicos, generando nuevos puestos de trabajo.
Facilidad 3: Se disponen de
locales para la venta de
pescado, comida, refrescos y
parqueadero.
VENTA
DIRECTA
INTERMEDIACION
COMERCIAL
PUESTOS DE
VENTA EN LA
FACILIDAD
PUESTOS DE VENTA
FUERA DE LA
FACILIDAD
MAYORISTAS
CONSUMIDOR FINAL
ESPECIES DESTINADAS VENTA
AREA DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
MINORISTAS
Figura 24. Cadena de comercialización de la Facilidad Pesquera de Santa Rosa Chico
5.2.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
Los servicios a prestar se pueden clasificar en los siguientes rubros y agrupados en los
siguientes bloques:
1. Servicios directamente relacionados con el pescador
- Pesaje de la pesca
- Venta de hielo
- Alquileres (mesas, puestos para eviscerado)
- Servicio de empacado
- Servicios públicos
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- Alquiler de chimbuzos para almacenamiento de pesca
- Alquiler de chimbuzos para almacenamiento de vísceras y desechos
2. Servicios directamente relacionados con el comerciante
Servicio a los comerciantes (manipuleo, otros)
Estibadores
Guardianía (almacenaje de pesca, embarcaciones y vehículos)
Estacionamiento (triciclos, autos, etc.)
3. Servicios a terceros
1. Mesas/aéreas de comerciantes
2. Otros
4. Servicios comunes
1. Usos de baños
5.2.3. DETERMINACIÓN DE LAS TARIFAS
El objetivo de la determinación de la tarifa es cubrir el gasto corriente que genera la Facilidad
Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico, teniendo en cuenta el volumen de los servicios que
se prestarán.
El Gerente se encargará de proponer las tarifas de la Facilidad, en base a los estudios
realizados por el BID y la SRP; las mismas que deberán ser aprobadas por el Directorio de la
Empresa Pública Municipal. La elaboración de la propuesta de tarifas se realiza en función del
gasto corriente (remuneraciones, salarios. viáticos, transporte, mantenimiento, limpieza de
materiales de oficina etc.) que incluye los gastos ineludibles (servicios, predios, seguro etc.)
Las ventas por concepto de combustible, grasa y lubricantes, no es considerada debido a que
la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico no proporcionara estos servicios.
Debido a que se brindarán servicios de hielo o almacenamiento en chimbuzos con hielo, se ha
desarrollado un cálculo especial para determinar el costo real de producción de los servicios.
El incremento de consumos en energía eléctrica y agua cuando los equipos operan establece
el costo directo al que hay que añadir el salario de los operarios que están relacionados
directamente a estos servicios.
Bajo todo el análisis efectuado se ha elaborado la siguiente lista de costos por servicios que
con el aval de las autoridades se ofrecerán en el puerto a un costo similar al que actualmente
tiene que pagar el sector pesquero y que justificarán en términos económicos la obligatoriedad
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de uso del terminal para el desembarque, eviscerado, manipuleo, almacenamiento y
comercialización de la pesca proveniente de Santa Rosa.
Cuadro 25. Lista de fuentes de ingreso para la Facilidad Pesquera de Santa Rosa
Servicios
Unidad
Costo propuesto para la
facilidad
Pesaje de la pesca (pescado pequeño)
$/gaveta
0.25
Pesaje de la pesca (pescado grande)
$/ pieza
0.50
Eviscerado * ( alquiler de chimbuzos)
$/chimbuzo/día
10.00
Almacenamiento de pesca (alquiler de
chimbuzos)
Alquiler de servicio higiénico
$/chimbuzo/día
10.00
$/uso
0.10
$/marqueta
0.50
Alquiler de puesto para venta de comida (26)
$/mes
45.00
Alquiler de puestos para venta de pescados (32)
$/mes
45.00
Alquiler de parqueaderos
$/hora
1.00
Comisión por venta de hielo
*El eviscerado será realizado por las mismas personas que en la actualidad realizan esta actividad en forma antihigiénica en las rocas frente al
pueblo. Estas no pagarán por usar la facilidad para realizar su trabajo pero pagarán por el alquiler de los chimbuzos en los que se almacenan
las vísceras antes de su venta a los productores de harina de pescado.
5.2.4. FACTORES DE ÉXITO
Por otro lado, para garantizar el éxito en el funcionamiento de la facilidad y en la aplicación de
las tarifas a través del modelo de gestión se ha considerado además:
5.2.4.1 UN ACCESO EQUITATIVO
Considerando que la facilidad pesquera es esencialmente un grupo de instalaciones y servicios
para los pescadores, los cuales deberán estar accesibles equitativamente y por igual para cada
pescador bajo las siguientes premisas:

Los servicios de cada componente del puerto son accesibles para cada miembro de
la comunidad;

Los gastos por estos servicios y los precios por cualquier mercadería suministrada no
deberá ser excesiva y serán establecidos por el Directorio;

Los pescadores tienen prioridad sobre otros clientes cuando se trata de espacio para
almacenar el pescado, equipos y suministros esenciales.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
5.2.4.2. LA CREDIBILIDAD
La credibilidad es uno de los principales factores que afectan el éxito de la operación de una
facilidad pesquera. Por lo tanto, deberá usarse cada medio posible para reforzar la confianza
de los pescadores. Una manera de prevenir o reducir el robo y fraude es controlar el manejo
del pescado y del dinero diseñado y organizado de tal forma que dificulte cualquier
transgresión. Esto incluiría las disposiciones de pesaje en el desembarcadero, compartimientos
para almacenamiento del pescado, reporte diario del mercado y los precios, manejo adecuado
del dinero en efectivo y entrega de comprobantes y recibos numerados para cada transacción.
5.2.4.3. SUPERVICIÓN Y DIRECCIÓN PARTICIPATIVA
Se deberán hacer todos los esfuerzos para evitar cualquier burocratización innecesaria de las
relaciones entre los administradores de la facilidad y los usuarios. La supervisión continua y la
dirección participativa por los miembros del Consejo Directivo deberá ser la mejor protección
contra tal eventualidad.
5.2.4.4. SUPERVISIÓN TÉCNICA
Hay casi un paradigma de que los equipos e instalaciones de propiedad privada reciben mejor
trato y mantenimiento, prolongando su vida de servicio, que los equipos e instalaciones que no
son propiedad de sus operadores. Este modelo de gestión ha sido seleccionado para terminar
con esta creencia y asegurar que los equipos e instalaciones de la facilidad pesquera de Santa
Rosa sean administrados y operados por personal seleccionado y calificado quienes serán los
encargados de que se cumplan las normas de higiene, calidad así como de mantenimiento
preventivo y correctivo apoyando de esta manera el buen vivir en esta importante comunidad
pesquera.
5.2.5. PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO
5.2.5.1. PLAN OPERATIVO
El Plan Operativo es un documento de gestión que detalla las actividades que se llevara a cabo
en las Facilidades Pesqueras Artesanales, en lo referente a aspectos administrativos y
operativos. Constituye la base para la elaboración del presupuesto, de la misma forma se
definen los objetivos y metas que se trazan para el desarrollo integral del desembarcadero e
incorpora los elementos para la formulación, ejecución y evaluación de las estrategias que
orientan hacia el desarrollo empresarial.
El plan operativo servirá de referencia para evaluar de manera sistemática la gestión
administrativa y operativa. Además se debe considerar las unidades referenciales de medición
para el ejercicio de a supervisión y control de su ejecución. El directorio evaluará,
mensualmente los avances del cumplimiento del Plan operativo.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
5.2.5.2. OBJETIVOS
Como objetivo general, el plan operativo deberá propiciar una buena organización
administrativa y eficiente gestión empresarial.
Específicos:




Brindar un buen servicio al usuario
Cumplir con las normas higiénicas sanitarias de acuerdo al código de medio ambiente
Incrementar la productividad y la preservación de los recursos pesquero
Cumplir con las normas establecidas por el reglamento de Registro y control Sanitario
del Ecuador.
5.2.5.3. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DE LAS INFRAESTRUCTURAS PESQUERAS
ARTESANALES
1. Programación de actividades para la infraestructura
2. Programación de actividades para mantenimiento y reparación (de equipos de Frio,
equipos de comunicación)
3. Plan de manejo Ambiental de la Infraestructura.
4. Programa de desinsectación, desratización etc.
5.2.5.4. PRESUPUESTO
Permite cuantificar los gastos e ingresos que se incurrirán en un plazo determinado. La
proyección de estas cifras permite incorporar los posibles cambios que pueden presentarse de
manera aleatoria en la actividad pesquera.
Los ingresos proyectados deberán estimarse de acuerdo a un estudio previo al comportamiento
de este rubro en los años anteriores, así mismo para los gastos incluyendo en este último los
gastos administrativos, operativos y de reparación.
Al finalizar cada periodo de operación, los cuales se realizan por lo general de manera
mensual, el Gerente Técnico Administrativo realizará reuniones programadas para evaluar el
desempeño en conjunto con el directorio.
En dichas reuniones se tratará diversos asuntos como el balance mensual, la situación
económica de la facilidad, porcentaje de ejecución del presupuesto, la calidad de los servicios,
se efectuaran arqueo de caja y actas de trabajo para verificar la implementación de lo
recomendado con anterioridad. Es importante aplicar las medidas correctivas procurando no
dejar ningún pendiente, de la misma forma las recomendaciones propuestas deberán ser
ejecutadas y registradas en los informes.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Una vez concluida las actividades de control y fiscalización a la gestión económica, técnica y
administrativa se emiten recomendaciones, se precisan los acuerdos tomados y se señalan en
el acta del mes los responsables de la ejecución.
5.2.5.5. RECOMENDACIONES PARA LA PROFUNDIZACIÓN DEL MODELO
DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LA FACILIDAD PESQUERA
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En base a la evaluación financiera realizada sobre la propuesta de financiamiento para el
puerto pesquero artesanal de Santa Rosa y tomando en cuenta el modelo de gestión
seleccionado de Empresa Pública Municipal, se presentan las siguientes recomendaciones
que permitan profundizar el modelo de análisis financiero ya desarrollado para el puerto
pesquero artesanal y correspondientemente, para el establecimiento de los lineamientos
financieros de las actividades operacionales de la Empresa.
Primero, se deberán estimar los costos de constitución de la Empresa Pública
Municipal, los cuales conformarán parte del patrimonio de apertura de la Empresa, vale
decir, del capital pagado por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Salinas.
Segundo, se debe considerar las necesidades de equipamiento en materia de
sistemas integrados de información gerencial, tanto administrativa y operativa, como
de control interno. Esto incluye también los gastos de capital en la plataforma tecnológica
(software), servidor y equipos de computación y aplicaciones de escritorio, así como
costos iniciales de infraestructura de conectividad.
Asimismo, se deben considerar las necesidades de mobiliario para las oficinas de
acuerdo al personal establecido en la estructura organizacional descrita en la sección
anterior, así como balanzas, mesas, equipos de radio y otras para las instalaciones.
Tercero, es recomendable que pese a las restricciones presupuestarias de la
Municipalidad de Salinas, dichos costos sean incurridos por Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Salinasy capitalizados como parte de la contribución inicial del
mismo al patrimonio de apertura. La organización y arranque de la Empresa bajo elevados
parámetros administrativos y de control requiere de dichos activos desde el inicio.
Cuarto, el modelo de evaluación financiera debe tomar en cuenta dos aspectos
fundamentales: (a) que el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas, no
realizaría inversiones adicionales en infraestructura más allá de las ya realizadas en la
facilidad pesquera ni tampoco inversiones en equipamiento técnico (balanzas, chimbuzos,
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
mangueras, máquinas empacadoras, entre otros); y (b) que corespondientemente estos
servicios serán entregados a terceros de acuerdo a lo que establecen las leyes vigentes.
Este hecho determina que el flujo de caja de la Empresa estará consitituido, por un lado,
por los servicios que preste en materia de embarque y desembarque y eviscerado de la
producción pesquera y, por otro lado, por los ingresos que perciba en materia de alquileres
y otros.
Quinto, en la constitución de la Empresa, el Gobierno Municipal del Cantón Salinas deberá
considerar las alternativas para el financiamiento del equipamiento técnico en las
instalaciones delafacilidad. Una de ellas sería las inversiones directas en las mismas por
parte de los concesionarios y que esto quede plasmado en la estructura de ingresos brutos
y netos de la Empresa.
En este contexto, deberán establecerse las condiciones contractuales con los agentes
externos de comercialización y de terciarización de servicios y que los ingresos esperados
de los mismos reflejen, entre otros, los costos efectivos de la provisión de los servicios por
parte de terceros, las condiciones sociales locales y costos actuales de referencia, la
depreciación de sus equipos y margen de rentabilidad a ser acordado entre las partes.
Sexto, se requiere que las necesidades de capital de trabajo para por lo menos los
primeros seis meses de operación represente un aporte adicional por parte del Gobierno
Municipal del Cantón Salinas como parte de su participación accionaria y el
correspondiente capital pagado de la Empresa; o que sea un aporte adicional del
Programa PROPESCAR
Séptimo, la estructura organizacional y de personal descrito representa el mínimo
indispensable y, en la medida que los flujos de caja y estructura tarifaria así lo permitan, la
Empresa debería institucionalizar a personal permanente en materia de auditoría interna,
procuraduría o asesoría legal, relaciones públicas, e ingeniería de sistemas, entre otros.
Asimismo, se debe llevar a cabo una evaluación de aquellos servicios de mantenimieto u
otros que puedan ser subcontratados y así general ahorros por reducción de costos fijos.
Octavo, en base al punto anterior, el Gobierno Municipal deberá también, durante la
constitución de la Empresa, determinar el costo del servicio de la deuda contraido con el
BEDE y analizar que el mismo pueda ser incluido en la estructura tarifaria y posteriormente
en la distribución de excedentes financieros. No obstante, debe considerarse el impacto
neto del posible encarecimiento del costo de los servicios directos y complemenarios para
el pescador, en relación a los costos incurridos en la actualidad, aunque tomando en
cuenta el mejoramiento en las condiciones de higiene, seguridad y eficiciencia y los
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
beneficios monetarios que estos le representan en última instancia. Cabe destacar que la
consitución de la Empresa no conllevará ningún traspaso de pasivos del Municipio a la
Empresa, ya que el Gobierno Municipal retendrá la totalidad de obligaciones financieras
contraidas con el BEDE en el marco del PROPESCAR.
Noveno, una vez establecidos dichos parámetros, es fundamental que la Empresa se rija
bajo estrictas polítcas de autosostenibilidad y autofinanciamiento según se describe
anteriormente. En este contexto, la operación y administración financiera de la Empresa
se regirá bajo procedimientos y decisiones de carácter comercial que hagan no solo a sus
sostenibilidad, sino a la mejor provisión de servicios locales y generación de factores
multiplicadores, tanto económicos como sociales.
Décimo, la Empresa deberá estar, en todo momento, en cumplimiento con las obligaciones
impositivas y de prestaciones sociales de acuerdo a la legislación vigente y dichos costos
deben ser incorporados en la estructura de costos.
5.2.6. ASPECTOS CONTABLES
5.2.6.1. GUIA DE REGISTROS DE LA HOJA DE BALANCES Y ANEXOS
1) Registros de Ingresos: corresponde al pago que realizan los usuarios (pescadores y/o
comerciantes) por los servicios que presta el Desembarcadero:
 Servicios de muelle
 Servicios de comerciantes
 Estacionamiento y
 Otros
2) Registros de Gastos: corresponde a los gastos que ocasiona la administración del
desembarcadero, incluyendo las remuneraciones del personal. Estos pueden dividirse
en:
 Gastos Administrativos
 Gastos Operativos y
 Reparaciones
Gastos Administrativos.- son todos los gastos que ocasiona la administración del
desembarcadero, incluyendo la remuneración del personal.
Gastos Generales.- son todos los concernientes a gastos de útiles, impresiones,
telecomunicaciones, honorarios a profesionales, gastos bancarios, viáticos entre otros.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Gastos Operativos.- son todos los gastos relacionados al funcionamiento usual de las
instalaciones y equipos, estos contienen los gastos de suministros, mantenimiento y
fletes.
Reparaciones.- relacionados con las fallas, desperfectos e imprevistos en las
instalaciones y equipos.
Un ejemplo del formato de registros de ingresos y gastos se encuentran como anexos en el
presente documento.
Cabe recalcar que estos informes financieros deben estar regidos bajo las normas NIIF
(Normas Internacionales de Información Financiera) con la finalidad de llevar los registros
contables de manera precisa y eficaz.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
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VI. ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD FINANCIERA
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
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6.1. ANALISIS FINANCIERO
6.1.1. OBJETIVO
Este análisis se ha desarrollado con la finalidad de determinar la viabilidad financiera del
proyecto de la Facilidad del Puerto Pesquero de Santa Rosa tomando en consideración su
entorno actual, su mercado y demás elementos cualitativos. De la misma forma se proyecta los
ingresos y gastos en los que incurrirá la prestación de los servicios de la facilidad dentro de un
horizonte de 10 años, lo cual permitirá garantizar de manera precisa la sostenibilidad a largo
plazo del proyecto en cuestión. Adicionalmente, se evaluaran indicadores importantes como el
VAN, la TIR, análisis de sensibilidad y punto de equilibrio, los cuales son fundamentales para
establecer las variables de relevancia del proyecto.
6.1.2. METODOLOGÍA
El estudio financiero tiene como propósito aportar una estrategia que permita al proyecto
acercarse a los recursos necesarios para su implantación, y contar con la suficiente liquidez y
solvencia, para desarrollar ininterrumpidamente operaciones productivas y comerciales. El
estudio financiero aporta la información necesaria para estimar la rentabilidad de los recursos
que se utilizarán, susceptibles de compararse con otras alternativas de inversión.
La metodología desarrollada permite decidir sobre la conveniencia o no de financiar un
determinado proyecto. Esta metodología fundamenta su principio en el análisis del Valor
Presente Neto (VPN) de los flujos netos de efectivo a lo largo de la vida útil del proyecto 18.
Para la obtención del precio propuesto para cada uno de los servicios están establecidos
mediante una encuesta realizada por la SRP a los pescadores del sector y está avalado por la
misma.
De acuerdo a la naturaleza del proyecto y de la información que se posea del mismo, existen
diferentes criterios para su evaluación:
Valor Presente Neto: este método es muy utilizado, ya que todos los ingresos y egresos
futuros se transforman a dólares de hoy, permitiendo determinar si los ingresos son mayores a
los egresos. Cuando el VPN es menor a cero implica que hay una pérdida sujeta a una tasa de
interés; por otro lado, si el VPN es mayor que cero se presenta una ganancia. Cuando el VPN
es igual a cero se dice que el proyecto es indiferente, es decir, solo se recupera el valor
invertido sin que haya ganancia alguna.
El cálculo de esta representado por la siguiente fórmula:
18
Coss, R.B. (1989). Análisis y Evaluación de Proyectos de Inversión. Ed. Limusa, Segunda Edición México.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
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En la aceptación o rechazo de un proyecto depende directamente de la tasa de interés que se
utilice. Por lo general el VPN disminuye a medida que aumenta la tasa de interés.
Al evaluar proyectos con la metodología del VPN se recomienda que se calcule con una tasa
de interés superior a la Tasa de Interés de Oportunidad (TIO), con el fin de tener un margen de
seguridad para cubrir ciertos riesgos, tales como liquidez, efectos inflacionarios o desviaciones
que no se tengan previstas.
Tasa Interna de Retorno: este método consiste en encontrar una tasa de interés en la cual se
cumplen condiciones buscadas al momento de iniciar o aceptar un proyecto de inversión. La
ventaja de este método frente a los demás como VPN es que elimina el cálculo de la Tasa de
Interés de Oportunidad (TIO), es esta la que le da una característica favorable en su utilización
por parte de los analistas financieros.
La TIR es aquella tasa que está ganando un interés sobre el saldo no recuperado de la
inversión en cualquier momento de la duración del proyecto. Su cálculo está representado por
la siguiente fórmula:
Punto de Equilibrio: es una herramienta financiera que permite determinar el momento en el
cual las ventas cubrirán exactamente los costos expresados en valores, porcentajes y/o
unidades (toneladas de pesca), además muestran la magnitud de las utilidades o perdida de la
empresa cuando las ventas exceden o caen por debajo de este punto, de tal forma que este
viene a ser el punto de referencia a partir del cual un incremento en los volúmenes de venta
generara utilidades, pero también un decremento ocasionara pérdidas.
6.1.3. INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO
La construcción de la infraestructura pesquera artesanal de Santa Rosa Chico, tiene como
antecedente dos fases, la primera que en un inicio fue financiada por el Gobierno Nacional a
través del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) por un monto de USD
$177.000,00 mientras que la contraparte Municipal en ese tiempo fue de USD $ 190,000.00;
luego por motivos de carencia de recursos la infraestructura quedó sin ser utilizada y en la
actualidad se volvió a retomar la situación y el Gobierno Nacional nuevamente decide invertir
en esta obra, para lo cual otorga un préstamo a través del BEDE a la Municipalidad de Salinas
por un monto de USD $ 322,000.00 y como aporte adicional el Municipio concede USD $
55.000,00. de sus recursos para poder concluir la obra y es esta parte que se le denomina fase
II.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
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Adicionalmente a estos aportes realizados, es importante mencionar que el municipio o la
empresa administradora de la infraestructura pesquera de buscar el financiamiento para la
adquisición del equipamiento de la facilidad cuyo valor estimado es de aproximadamente US$
88.000,00.
La tasa de descuento para el crédito con el banco del Estado es del 7.82%, la cual es
establecida por la Corporación Financiera Nacional (CFN). Este préstamo se amortizara a
través de cuotas mensuales, las cuales serán determinadas por el ente encargado (BEDE).
6.1.4 DEMANDA
La demanda de los servicios está en función de la cantidad de especies capturadas y la
comercialización directa del producto, así como también la cantidad de pescadores del área
que existen la actualidad, y los pescadores que se inicien en el futuro.
6.1.5 OFERTA
Actualmente las capturas son desembarcadas a orillas del mar, por lo cual no trata a las
mismas cumpliendo las normas de higiene y salud vigentes por el Ministerio de Salud Pública
(MSP). Esto ha contribuido a que se pierdan los valores nutricionales de las capturas y a una
mayor contaminación ambiental.
6.2. SUPUESTOS PARA EVALUACIÓN FINANCIERA
6.2.1 INGRESOS
Los ingresos están constituidos por los servicios que se tiene provisto que brindará la Facilidad
Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico, siendo estos: pesaje, eviscerado (alquiler de
chimbuzos), empacado y comercialización de la pesca, alquiler de locales y parqueos entre
otros.
En vista de que la pesca en Ecuador ha ido creciendo a tasas relativamente constantes en los
últimos tres años, y a su vez, se ha convertido en el sector con mayor porcentaje de
contribución al crecimiento del PIB, pues en la actualidad la tasa interanual para la producción
en este sector asciende a 12.76% en el primer trimestre del 201019. Para el año 2009 esta
industria presentó un crecimiento del 5.39% con respecto al 2008. A continuación mostramos el
comportamiento en los últimos 10 años de la industria pesquera:
Como resultado de este análisis y para efectos de la proyección conservadora se estimó que la
tasa promedio a utilizar es del 2% anual constante, es decir, se espera que la industria
pesquera crezca como mínimo en un 2% por año.
19
Boletín de prensa No. 53. Banco Central del Ecuador.
9
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Grafica 26. Tasa de Variación de la Pesca en el Ecuador.
TASA DE VARIACION DE LA PESCA EN ECUADOR
VALOR AGREGADO BRUTO PESCA AL PIB 1999-2009
25.55%
14.24%
14.13%
6.51%
1.66%
1999
2000
2001
2002
-0.59%
2.42%
0.54%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
5.39%
2009
-6.68%
-21.59%
Fuente: BCE/2009
Como supuesto se determina que los demás rubros que dependen de la pesca como la
comercialización y la venta de comidas, crezcan en una tasa de 5%. Como consecuencia de
este crecimiento y la afluencia de los pescadores al sitio de las facilidades, se espera que el
uso de los demás servicios (alquiler de puestos y servicio de parqueo) y por ende sus ingresos
se incrementen en la misma tasa.
Luego de reuniones mantenidas con el Vicealcalde del Cantón Salinas y concejales del Cantón
se determinó que el alquiler de los locales comerciales será de 1 dólar diario durante la
temporada baja y 2 dólares diarios en temporada alta por lo que el alquiler promedio será de
US$ 45 por mes.
El personal comenzará a laborar 3 meses antes de que el puerto sea usado por los pescadores
y durante ese periodo se instalará el equipamiento y se adecuará la facilidad a los
requerimientos específicos de la localidad
El servicio de empacado se ha considerado como la manera para dar valor agregado y servir a
nuevos nichos de mercado. Se ha considerado que durante el primer año el 5% del producto
que se eviscera (25% de la captura) requerirá de este servicio y el mismo se incrementará en
5% anual. Este crecimiento es conservador considerando los patrones de compra de los
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
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ecuatorianos (27% compra sus alimentos en supermercados) y en el hecho de que la principal
forma de exportación de los productos pesqueros es como filetes frescos y/o congelados.
Se han analizado tres escenarios
supuestos:
posibles cada uno de los cuales tiene los siguientes
Escenario I: Se considera que la facilidad está operando en su totalidad (planta de proceso y
plataforma para descarga): que la empresa pública municipal asume los costos del
equipamiento y el pago de la contrapartida municipal de US$ 322.000 financiados por el BEDE
a 7 años con el 7,82% de interés.
Los principales ingresos están dados por: Pesaje de toda la pesca que arriba al puerto;
Alquiler de chimbuzos para vísceras; Alquiler de chimbuzos para almacenamiento de la pesca
para los pescadores rivereños y para los comerciantes que abastecen el mercado local o a las
plantas de procesamiento; Empacado para dar valor agregado a la pesca; Venta de Hielo;
Alquiler de locales comerciales y Parqueo.
Los ingresos durante el primer año para este escenario se presentan en el siguiente cuadro:
Resumen Ingresos Operacionales
Ingreso por pesaje
45.474,00
Servicio eviscerado
32.741,28
Alquiler de chimbuzos
76.396,32
Ingreso por Empacado
Alquiler de locales
Comercialización de pescado
43.109,35
34.776,00
17.280,00
Venta de frutas y refrescos
4.320,00
Venta de comida
9.720,00
Alquiler de Servicio Higiénico
3.456,00
Acoderamiento de embarcaciones pequeñas
0,00
Acoderamiento de embarcaciones grandes
0,00
Zonas destinadas a parqueo
Combustible
Venta de hielo
Total ingresos operacionales
11.299,50
0,00
45.000,00
288.796,45
Escenario II: Se considera que la facilidad está operando en su totalidad (planta de proceso y
plataforma para descarga) y que el Municipio de Salinas asume los costos del equipamiento y
el pago de la contrapartida municipal de US$ 322.000 financiados por el BEDE a 7 años con el
7,82% de interés.
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Los principales ingresos están dados por: Pesaje de toda la pesca que arriba al puerto;
Alquiler de chimbuzos para vísceras; Alquiler de chimbuzos para almacenamiento de la pesca
para los pescadores rivereños y para los comerciantes que abastecen el mercado local o a las
plantas de procesamiento; Empacado para dar valor agregado a la pesca; Venta de Hielo;
Alquiler de locales comerciales y Parqueo.
Los ingresos durante el primer año para este escenario son iguales que los del escenario I
como se puede ver en el siguiente cuadro:
Resumen Ingresos Operacionales
Ingreso por pesaje
Servicio eviscerado
Alquiler de chimbuzos
Ingreso por Empacado
Alquiler de locales
Comercialización de pescado
Venta de frutas y refrescos
Venta de comida
Alquiler de Servicio Higiénico
Acoderamiento de embarcaciones pequeñas
Acoderamiento de embarcaciones grandes
Zonas destinadas a parqueo
Combustible
Venta de hielo
Total ingresos operacionales
45.474,00
32.741,28
76.396,32
43.109,35
34.776,00
17.280,00
4.320,00
9.720,00
3.456,00
0,00
0,00
11.299,50
0,00
45.000,00
288.796,45
Escenario III: Se considera que la facilidad está operando en su totalidad (planta de proceso y
plataforma para descarga): que la empresa pública municipal asume los costos del
equipamiento y el pago de la contrapartida municipal de US$ 322.000 financiados por el BEDE
a 7 años con el 7,82% de interés. Para iniciar la operación la Empresa Pública Municipal
deberá obtener recursos para comprar e instalar el equipamiento así como para cubrir los
costos de personal e insumos durante un periodo de entrenamiento de tres meses antes de
iniciar la operación de la facilidad.
Los principales ingresos están dados por: Pesaje de toda la pesca que arriba al puerto;
Alquiler de chimbuzos para vísceras; Alquiler de chimbuzos para almacenamiento de la pesca
para los pescadores rivereños y para los comerciantes que abastecen el mercado local o a las
plantas de procesamiento; Empacado para dar valor agregado a la pesca; Venta de Hielo;
Alquiler de locales comerciales; Parqueo y a diferencia de los otros escenarios se establece
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un valor por acoderamiento de botes en la facilidad o en la plataforma de un dólar cada
vez que desembarquen su captura (US$ 1,0).
Los ingresos durante el primer año para este escenario se presentan en el siguiente cuadro:
Resumen Ingresos Operacionales
Ingreso por pesaje
Servicio eviscerado
Alquiler de chimbuzos
Ingreso por Empacado
Alquiler de locales
Comercialización de pescado
Venta de frutas y refrescos
Venta de comida
Alquiler de Servicio Higiénico
Acoderamiento de embarcaciones pequeñas
Acoderamiento de embarcaciones grandes
Zonas destinadas a parqueo
Combustible
Venta de hielo
Total ingresos operacionales
45.474,00
32.741,28
76.396,32
43.109,35
34.776,00
17.280,00
4.320,00
9.720,00
3.456,00
160.160,00
0,00
11.299,50
0,00
45.000,00
448.956,45
6.2.2. COSTOS
Estos costos son los que se presentan a medida el proyecto se vaya realizando. A estos rubros
los hemos clasificado en dos grupos: costos de inversión y costos de operación.
6.2.2.1. Costos de Inversión
Estos costos están constituidos por la construcción de las zonas de descarga y pesaje de las
capturas, además de los puestos de comercialización y parqueos. Esta inversión tiene un
costo total de $820.000 dólares.
6.2.2.2. Costos Directos, Indirectos y Operativos
Estos gastos están constituidos por las remuneraciones al personal, gastos administrativos y
demás materiales necesarios para la administración de la facilidad. Se consideran también los
costos de arrendamiento, servicios básicos y de mantenimiento.
Los sueldos del personal son referenciales, están basados en la tabla de sueldos para los
servidores públicos y deben ser confirmados por las autoridades una vez conformada la
Empresa Pública Municipal.
9
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MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Se ha considerado las siguientes equivalencias:
Cargo
Equivalencia
Sueldo (US$)
Gerente Técnico Administrativo
Jefe Administrativo Financiero
Jefe de Comercialización
Contador
Jefe de Operaciones y Control de Calidad
Control de Calidad
Control de Procesos
Personal de limpieza
Personal de seguridad
Personal para mantenimiento
Servidor Publico 5
Servidor Publico 2
Servidor Publico 1
Servidor Público de Apoyo 2
Servidor Publico 2
Servidor Publico 1
Servidor Publico 1
Servidor Público de Servicios 1
Servidor Público de Servicios 1
Servidor Público de Apoyo 2
1.150,00
855,00
775,00
590,00
855,00
775,00
775,00
500,00
500,00
590,00
Para los costos directos referentes al mantenimiento de la infraestructura y de los equipos de
manipulación de la pesca se ha asignado un porcentaje del 4% del total invertido para la
construcción en infraestructura. Los costos directos se detallan en el siguiente cuadro:
Materiales Directos
COSTOS DIRECTOS
Cantidad
Costo Unitario
Costo Total
Fundas de Empaque de 4,4 lb
6.000,00
0,25
1.500,00
Fundas de empaque de 4,4 lb a 11,04 lb
Cintas Plásticas, grapas otros materiales
Desinfectantes
Total de Otros materiales Indirectos
5.000,00
0,5
2.500,00
900,00
2.500,00
7.400,00
Inversión Infraestructura (bodegas y equipos)
Porcentaje asignado a mantenimiento
322.579,59
4,00%
Inversión en Rompeolas
Porcentaje asignado a mantenimiento
Gasto en mantenimiento de infraestructura
Gasto en materiales manipulación de pesca
Gavetas plásticas
Total de Gastos en Infraestructura
0%
Total de materiales directos
Mano de obra directa
Personal de limpieza
Personal de seguridad
Personal para mantenimiento
Cargas sociales (60%)
12.903,18
12.903,18
1.200,00
1.200,00
14.103,18
21.503,18
4
4
2
500,00
500,00
590,00
Total de Mano de Obra directa
24.000,00
24.000,00
14.160,00
37.296,00
99.456,00
TOTAL DE COSTOS DIRECTOS
120.959,18
1
0
0
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Los costos indirectos están asociados con los gastos correspondientes a servicios básicos,
mantenimientos y limpieza de equipos, uniformes para el personal entre otros.
Materiales Indirectos
COSTOS INDIRECTOS
Cantidad
Extinguidores
Agua (metros cúbicos, costo metro cúbico)
Energía eléctrica
Materiales varios (pinturas, focos, etc)
Mantenimiento de equipos de radio
Suministros de limpieza
Varios
Uniformes para personal
Costo Unitario
9.921,60
Costo Total
0,4
600
TOTAL DE MATERIALES INDIRECTOS
Mano de obra indirecta
Jefe de Operaciones y Control de Calidad
Control de Calidad
Control de Procesos
900,00
3.968,64
7.200,00
1.200,00
0,00
1.200,00
1.200,00
750,00
16.418,64
1
2
855
775
10.260,00
18.600,00
2
775
Cargas sociales (60%)
18.600,00
28.476,00
Total de Mano de Obra Indirecta
75.936,00
TOTAL DE COSTOS INDIRECTOS
92.354,64
Estos gastos crecerán a una tasa anual constante del 5% al igual que la producción pesquera
esperada, pues mientras mayor sea el incremento de las capturas, mayor serán los insumos
utilizados para la prestación de los servicios, sin embargo el costo promedio se verá reducido
de manera proporcional.
Es importante señalar que los costos asociados a consultoría y estudios de viabilidad del
proyecto no están siendo considerados en esta evaluación.
Los gastos operativos están constituidos por los gastos administrativos que se generan por el
mantenimiento de la facilidad pesquera, los cuales crecerán a una tasa anual del 5%. Los
gastos administrativos y operacionales se muestran en el siguiente cuadro:
1
0
1
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Gastos Administrativos
Gerente Técnico Administrativo
Jefe Administrativo Financiero
Jefe de Comercialización
Contador
Beneficios sociales (60%)
Total de Gastos Administrativos
Otros Gastos Operacionales
Útiles de Oficina
Gastos de viaje y movilización
Gastos de comercialización
Total de Gastos operacionales
GASTOS OPERACIONALES
Cantidad
Costo Unitario
1
1.150,00
1
855,00
1
775,00
1
590,00
3.370,00
Costo Total
13.800,00
10.260,00
9.300,00
7.080,00
24.264,00
64.704,00
3600
6000
2400
76.704,00
6.2.2.3. Depreciación
Los gastos de depreciación no tienen efectos en el flujo de fondos, pues no es un egreso real,
sino que calcula la pérdida de valor de un bien a través del tiempo. Sin embargo, se lo toma en
cuenta en el flujo de fondos ya que afecta a la base gravable del impuesto.
Existen tres métodos de depreciación: lineal, saldos decrecientes y suma de años dígitos. Para
este caso en particular utilizaremos el método de línea recta en los periodos correspondientes a
la naturaleza de cada activo fijo, siendo el total de la depreciación anual veinte y ocho mil
seiscientos cuarenta y siete dólares con cuarenta y ocho centavos (US$ 28.647,48).
Para el funcionamiento administrativo y operativo de la Facilidad Pesquera de Santa Rosa
Chico, se contará con equipos de oficina. Los muebles de oficina estarán acorde al total de
personal administrativo.
El valor de depreciación y la vida útil correspondiente a cada uno de los activos fijos están
detallados en el siguiente cuadro:
1
0
2
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Descripción
Infraestructura
Equipos de oficina
Computadora
Telefax
Impresora/Copiadora
%Dep.
Anual
Inversión
Total Dep. Anual
5,00%
322.579,59
16.128,98
20
33,33%
20,00%
33,33%
1.700,00
250,00
250,00
700,00
566,67
50,00
83,33
3
5
3
10
10
10
10
10
10
10
Muebles de Oficina
Escritorios
Sillas de Secretaria
Sillas de Gerencia
Sillas de espera
Archivadores
10,00%
10,00%
10,00%
10,00%
10,00%
480,00
450,00
400,00
375,00
480,00
218,50
48,00
45,00
40,00
37,50
48,00
Equipamiento
Equipamiento para área de proceso
Equipos de radio
10,00%
10,00%
115.000,00
1.000,00
11.600,00
11.500,00
100,00
5%
0,00
Vehículo
Total depreciación
Vida útil
0,00
28.647,48
5
6.3. CONCLUSIONES
Al realizar la evaluación financiera considerando un horizonte de planeación de 10 años se
obtuvieron los siguientes valores para cada uno de los escenarios:
Escenario I
El proyecto arrojó un Valor Actual Neto de menos novecientos catorce mil setecientos ochenta
y tres con treinta y tres centavos US$ -914.783,33 determinándose que con las asunciones de
este escenario la operación de la Facilidad Pesquera no es sostenible en términos financieros.
Si dividimos los egresos para este escenario para el número de libras que se desembarcan por
año en el Puerto de Santa Rosa tenemos que el costo promedio por libra requerido para la
operación, calculado como promedio para los 10 años del análisis, es de 3,41 centavos como
se muestra a continuación:
1
0
3
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Egresos
Operacionales
Egresos No
Operacionales
Total de egresos
Desembarque
anual en
Toneladas
Desembarque
anual en libras
centavos / libra
necesarios para
cubrir costos:
año 1
año 2
año 3
año 4
año 5
año 6
año 7
año 8
año 9
año 10
290.017,82
304.518,71
319.744,65
335.731,88
352.518,48
370.144,40
388.651,62
408.084,20
428.488,41
449.912,83
61.467,09
61.467,09
61.467,09
61.467,09
61.467,09
61.467,09
61.467,09
0,00
0,00
0,00
351.484,91
365.985,81
381.211,74
397.198,97
413.985,57
431.611,49
450.118,71
408.084,20
428.488,41
449.912,83
4.960,80
5.060,02
5.161,22
5.264,44
5.369,73
5.477,12
5.586,67
5.698,40
5.812,37
5.928,62
10.913.760,00
11.132.035,20
11.354.675,90
11.581.769,42
11.813.404,81
12.049.672,91
12.290.666,36
12.536.479,69
12.787.209,29
13.042.953,47
3,22
3,29
3,36
3,43
3,50
3,58
3,66
3,26
3,35
3,45
Escenario II
El proyecto arrojó un Valor Actual Neto de menos doscientos veinte mil doscientos cuarenta y
nueve dólares con cuarenta y nueve centavos US$ -220.249,49 determinándose que con las
asunciones de este escenario la operación de la Facilidad Pesquera no es sostenible en
términos financieros.
Si dividimos los egresos para este escenario para el número de libras que se desembarcan por
año en el Puerto de Santa Rosa tenemos que el costo promedio por libra requerido para la
operación es de 3,04 centavos como se muestra a continuación:
año 1
año 2
año 3
año 4
año 5
año 6
año 7
año 8
año 9
año 10
290.017,82
304.518,71
319.744,65
335.731,88
352.518,48
370.144,40
388.651,62
408.084,20
428.488,41
449.912,83
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Total de egresos
Desembarque anual en
Toneladas
290.017,82
304.518,71
319.744,65
335.731,88
352.518,48
370.144,40
388.651,62
408.084,20
428.488,41
449.912,83
4.960,80
5.060,02
5.161,22
5.264,44
5.369,73
5.477,12
5.586,67
5.698,40
5.812,37
5.928,62
Desembarque anual en libras
centavos / libra necesarios
para cubrir costos:
10.913.760
11.132.035
11.354.676
11.581.769
11.813.405
12.049.673
12.290.666
12.536.480
12.787.209
13.042.953
2,66
2,74
2,82
2,90
2,98
3,07
3,16
3,26
3,35
3,45
Egresos Operacionales
Egresos No Operacionales
Escenario III
El proyecto arrojó un Valor Actual Neto de doscientos cincuenta y siete mil ciento setenta
dólares con sesenta y dos centavos US$ 257.170,62 y una tasa interna de retorno del 18.72%,
determinándose que con las asunciones de este escenario la operación de la Facilidad
Pesquera es sostenible en términos financieros.
1
0
4
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Si dividimos los egresos para este escenario para el número de libras que se desembarcan por
año en el Puerto de Santa Rosa tenemos que el costo promedio por libra requerido para la
operación es de 3,41 centavos como se muestra a continuación:
Egresos Operacionales
Egresos No Operacionales
Total de egresos
Desembarque anual en
Toneladas
Desembarque anual en libras
centavos / libra necesarios
para cubrir costos:
año 1
año 2
año 3
año 4
año 5
año 6
año 7
año 8
año 9
año 10
290.018
304.519
319.745
335.732
352.518
370.144
388.652
408.084
428.488
449.913
61.467
61.467
61.467
61.467
61.467
61.467
61.467
0
0
0
351.485
365.986
381.212
397.199
413.986
431.611
450.119
408.084
428.488
449.913
4.961
5.060
5.161
5.264
5.370
5.477
5.587
5.698
5.812
5.929
10.913.760
11.132.035
11.354.676
11.581.769
11.813.405
12.049.673
12.290.666
12.536.480
12.787.209
13.042.953
3,22
3,29
3,36
3,43
3,50
3,58
3,66
3,26
3,35
3,45
Bajo este análisis se concluye que la única forma de hacer el proyecto sostenible es
estableciendo una tarifa de un dólar cada vez que las embarcaciones desembarquen su
producto en el puerto (la facilidad pesquera ó plataforma). Esta tarifa puede disminuir si en el
Puerto de Santa Rosa se fomenta el crecimiento de otras actividades como el turismo y la
pesca deportiva que ayuden a cubrir los costos principalmente de mantenimiento y operación.
Al expresar los egresos del puerto en función de las libras desembarcadas para calcular el
costo (en centavos) por libra de producto que se desembarca en Santa Rosa, encontramos que
para el escenario III equivale a 3,41 centavos que es prácticamente igual al máximo DAP para
los pescadores determinado en el estudio “ANÁLISIS DE VIABILIDAD ECONÓMICA DE LOS MUELLES
PESQUEROS ARTESANALES” realizado por el consultor Jorge Maldonado para el BID en la etapa
de preparación del proyecto PROPESCAR y cuya copia se anexa al presente estudio.
1
0
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
VII. ANEXOS
1
0
6
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
ANEXO I
ESCENARIOS DE FLUJOS FINANCIEROS DEL PUERTO PESQUERO
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
1
0
7
MODELO DE GESTION PARA LAS FACILIDADES PUERTO
PESQUERO SANTA ROSA
ESCENARIO I:
PROYECTO EN SU TOTALIDAD Y LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL ASUME EL PAGO DE LA DEUDA
Y EQUIPAMIENTOS.
Santa Rosa Chico
Flujo de Caja
Ingresos Operacionales
Ingreso por pesaje
Servicio eviscerado
Alquiler de chimbuzos
Ingreso por Empacado
Alquiler de locales
Comercialización de pescado
Venta de frutas y refrescos
Venta de comida
Alquiler de Servicio Higiénico
Acoderamiento de embarcaciones pequeñas
Acoderamiento de embarcaciones grandes
Zonas destinadas a parqueo
Combustible
Venta de hielo
Año 0
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 10
0,00
288.796,45
45.474,00
32.741,28
76.396,32
43.109,35
34.776,00
17.280,00
4.320,00
9.720,00
3.456,00
0,00
0,00
11.299,50
0,00
45.000,00
298.578,75
46.383,48
33.396,11
80.216,14
45.264,82
35.892,72
17.625,60
4.536,00
10.206,00
3.525,12
0,00
0,00
11.525,49
0,00
45.900,00
308.757,01
47.311,15
34.064,03
84.226,94
47.528,06
37.052,83
17.978,11
4.762,80
10.716,30
3.595,62
0,00
0,00
11.756,00
0,00
46.818,00
319.349,18
48.257,37
34.745,31
88.438,29
49.904,46
38.258,26
18.337,67
5.000,94
11.252,12
3.667,53
0,00
0,00
11.991,12
0,00
47.754,36
330.374,04
49.222,52
35.440,21
92.860,20
52.399,69
39.511,02
18.704,43
5.250,99
11.814,72
3.740,89
0,00
0,00
12.230,94
0,00
48.709,45
341.851,28
50.206,97
36.149,02
97.503,21
55.019,67
40.813,21
19.078,52
5.513,54
12.405,46
3.815,70
0,00
0,00
12.475,56
0,00
49.683,64
353.801,57
51.211,11
36.872,00
102.378,38
57.770,65
42.167,05
19.460,09
5.789,21
13.025,73
3.892,02
0,00
0,00
12.725,07
0,00
50.677,31
366.246,52
52.235,33
37.609,44
107.497,29
60.659,19
43.574,84
19.849,29
6.078,67
13.677,02
3.969,86
0,00
0,00
12.979,57
0,00
51.690,86
379.208,81
53.280,04
38.361,63
112.872,16
63.692,15
45.039,00
20.246,27
6.382,61
14.360,87
4.049,25
0,00
0,00
13.239,17
0,00
52.724,67
392.712,22
54.345,64
39.128,86
118.515,77
66.876,75
46.562,09
20.651,20
6.701,74
15.078,91
4.130,24
0,00
0,00
13.503,95
0,00
53.779,17
Egresos Operacionales
Materiales directos
Mantenimiento de la infraestructura
Materiales manipulación de la pesca
Otros Materiales Directos
Mano de obra directa
Personal de limpieza
Personal de seguridad
Personal para mantenimiento
Cargas sociales (60%)
Materiales Indirectos
Extinguidores
Agua (metros cúbicos, costo metro cúbico)
Energía eléctrica
Materiales varios (pinturas, focos, etc)
Otros costos indirectos
Mantenimiento de equipos de radio
Suministros de limpieza
Varios
Uniformes para personal
Mano de obra indirecta
Jefe de Operaciones y Control de Calidad
64.466,16
0,00
0,00
0,00
0,00
24.864,00
6.000,00
6.000,00
3.540,00
9.324,00
3.092,16
0,00
992,16
1.800,00
300,00
1.350,00
0,00
300,00
300,00
750,00
18.984,00
2.565,00
290.017,82
21.503,18
12.903,18
1.200,00
7.400,00
99.456,00
24.000,00
24.000,00
14.160,00
37.296,00
13.268,64
900,00
3.968,64
7.200,00
1.200,00
3.150,00
0,00
1.200,00
1.200,00
750,00
75.936,00
10.260,00
304.518,71
22.578,34
13.548,34
1.260,00
7.770,00
104.428,80
25.200,00
25.200,00
14.868,00
39.160,80
13.932,07
945,00
4.167,07
7.560,00
1.260,00
3.307,50
0,00
1.260,00
1.260,00
787,50
79.732,80
10.773,00
319.744,65
23.707,26
14.225,76
1.323,00
8.158,50
109.650,24
26.460,00
26.460,00
15.611,40
41.118,84
14.628,68
992,25
4.375,43
7.938,00
1.323,00
3.472,88
0,00
1.323,00
1.323,00
826,88
83.719,44
11.311,65
335.731,88
24.892,62
14.937,05
1.389,15
8.566,43
115.132,75
27.783,00
27.783,00
16.391,97
43.174,78
15.360,11
1.041,86
4.594,20
8.334,90
1.389,15
3.646,52
0,00
1.389,15
1.389,15
868,22
87.905,41
11.877,23
352.518,48
26.137,25
15.683,90
1.458,61
8.994,75
120.889,39
29.172,15
29.172,15
17.211,57
45.333,52
16.128,11
1.093,96
4.823,91
8.751,65
1.458,61
3.828,84
0,00
1.458,61
1.458,61
911,63
92.300,68
12.471,09
370.144,40
27.444,12
16.468,10
1.531,54
9.444,48
126.933,86
30.630,76
30.630,76
18.072,15
47.600,20
16.934,52
1.148,65
5.065,10
9.189,23
1.531,54
4.020,29
0,00
1.531,54
1.531,54
957,21
96.915,72
13.094,65
388.651,62
28.816,32
17.291,50
1.608,11
9.916,71
133.280,55
32.162,30
32.162,30
18.975,75
49.980,21
17.781,25
1.206,09
5.318,36
9.648,69
1.608,11
4.221,30
0,00
1.608,11
1.608,11
1.005,07
101.761,50
13.749,38
408.084,20
30.257,14
18.156,08
1.688,52
10.412,54
139.944,58
33.770,41
33.770,41
19.924,54
52.479,22
18.670,31
1.266,39
5.584,28
10.131,12
1.688,52
4.432,37
0,00
1.688,52
1.688,52
1.055,33
106.849,58
14.436,85
428.488,41
31.770,00
19.063,88
1.772,95
10.933,17
146.941,81
35.458,93
35.458,93
20.920,77
55.103,18
19.603,82
1.329,71
5.863,49
10.637,68
1.772,95
4.653,98
0,00
1.772,95
1.772,95
1.108,09
112.192,06
15.158,69
449.912,83
33.358,50
20.017,07
1.861,59
11.479,83
154.288,90
37.231,88
37.231,88
21.966,81
57.858,34
20.584,02
1.396,20
6.156,66
11.169,56
1.861,59
4.886,68
0,00
1.861,59
1.861,59
1.163,50
117.801,66
15.916,63
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Control de Calidad
Control de Procesos
Cargas sociales (60%)
Gastos Administrativos
Gerente Técnico Administrativo
Jefe Administrativo Financiero
Jefe de Comercialización
Contador
Beneficios sociales (60%)
Otros Gastos Operacionales
Útiles de Oficina
Gastos de viaje y movilización
Gastos de comercialización
Ingresos no operacionales
Aporte del Municipio
Inversiones iniciales (equipamiento & inv.
fijas)
Egresos no operacionales
Amortización de Deuda
Intereses de Deuda
Activos Fijos
Capital para el Trabajo
FLUJO NETO GENERAL
Fondos del Flujo
Inversión Total
Flujo Operacional
Flujo No Operacional
Flujo de dinero neto
FIRR [tasa interna de retorno financiera]
VNP
Tasa de descuento financiera
4.650,00
4.650,00
7.119,00
16.176,00
3.450,00
2.565,00
2.325,00
1.770,00
6.066,00
0,00
0,00
0,00
0,00
18.600,00
18.600,00
28.476,00
64.704,00
13.800,00
10.260,00
9.300,00
7.080,00
24.264,00
12.000,00
3.600,00
6.000,00
2.400,00
19.530,00
19.530,00
29.899,80
67.939,20
14.490,00
10.773,00
9.765,00
7.434,00
25.477,20
12.600,00
3.780,00
6.300,00
2.520,00
20.506,50
20.506,50
31.394,79
71.336,16
15.214,50
11.311,65
10.253,25
7.805,70
26.751,06
13.230,00
3.969,00
6.615,00
2.646,00
21.531,83
21.531,83
32.964,53
74.902,97
15.975,23
11.877,23
10.765,91
8.195,99
28.088,61
13.891,50
4.167,45
6.945,75
2.778,30
22.608,42
22.608,42
34.612,76
78.648,12
16.773,99
12.471,09
11.304,21
8.605,78
29.493,04
14.586,08
4.375,82
7.293,04
2.917,22
23.738,84
23.738,84
36.343,39
82.580,52
17.612,69
13.094,65
11.869,42
9.036,07
30.967,70
15.315,38
4.594,61
7.657,69
3.063,08
24.925,78
24.925,78
38.160,56
86.709,55
18.493,32
13.749,38
12.462,89
9.487,88
32.516,08
16.081,15
4.824,34
8.040,57
3.216,23
26.172,07
26.172,07
40.068,59
91.045,03
19.417,99
14.436,85
13.086,03
9.962,27
34.141,88
16.885,21
5.065,56
8.442,60
3.377,04
27.480,67
27.480,67
42.072,02
95.597,28
20.388,89
15.158,69
13.740,34
10.460,38
35.848,98
17.729,47
5.318,84
8.864,73
3.545,89
28.854,70
28.854,70
44.175,62
100.377,14
21.408,33
15.916,63
14.427,35
10.983,40
37.641,43
18.615,94
5.584,78
9.307,97
3.723,19
437.000,00
322.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
115.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
372.533,84
61.467,09
36.286,69
25.180,40
0,00
0,00
61.467,09
39.124,31
22.342,78
0,00
0,00
61.467,09
42.183,83
19.283,26
0,00
0,00
61.467,09
45.482,61
15.984,48
0,00
0,00
61.467,09
49.039,35
12.427,74
0,00
0,00
61.467,09
52.874,22
8.592,87
0,00
0,00
61.467,09
57.008,99
4.458,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
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-49.279,60
-57.200,61
,
372.533,84
0,00
0
-$ 437.000,00
$ 0,00
$ 0,00
-$ 437.000,00
#¡NUM!
-$914.783,33
7,82%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
$ 0,00
-$ 1.221,37
-$ 61.467,09
-$ 62.688,46
$ 0,00
-$ 5.939,96
-$ 61.467,09
-$ 67.407,05
$ 0,00
-$ 10.987,64
-$ 61.467,09
-$ 72.454,73
$ 0,00
-$ 16.382,70
-$ 61.467,09
-$ 77.849,80
$ 0,00
-$ 22.144,44
-$ 61.467,09
-$ 83.611,53
$ 0,00
-$ 28.293,12
-$ 61.467,09
-$ 89.760,21
$ 0,00
-$ 34.850,05
-$ 61.467,09
-$ 96.317,15
$ 0,00
-$ 41.837,68
$ 0,00
-$ 41.837,68
$ 0,00
-$ 49.279,60
$ 0,00
-$ 49.279,60
10
$ 0,00
-$ 57.200,61
$ 0,00
-$ 57.200,61
1
0
9
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
ESCENARIO II:
PROYECTO EN SU TOTALIDAD Y LA MUNICIPALIDAD DE SALINAS ASUME EL PAGO DE LA DEUDA Y
EQUIPAMIENTOS.
Santa Rosa Chico
Flujo de Caja
Ingresos Operacionales
Ingreso por pesaje
Servicio eviscerado
Alquiler de chimbuzos
Ingreso por Empacado
Alquiler de locales
Comercialización de pescado
Venta de frutas y refrescos
Venta de comida
Alquiler de Servicio Higiénico
Acoderamiento de embarcaciones pequeñas
Acoderamiento de embarcaciones grandes
Zonas destinadas a parqueo
Combustible
Venta de hielo
Año 0
0,00
288.796,45
45.474,00
32.741,28
76.396,32
43.109,35
34.776,00
17.280,00
4.320,00
9.720,00
3.456,00
0,00
0,00
11.299,50
0,00
45.000,00
298.578,75
46.383,48
33.396,11
80.216,14
45.264,82
35.892,72
17.625,60
4.536,00
10.206,00
3.525,12
0,00
0,00
11.525,49
0,00
45.900,00
308.757,01
47.311,15
34.064,03
84.226,94
47.528,06
37.052,83
17.978,11
4.762,80
10.716,30
3.595,62
0,00
0,00
11.756,00
0,00
46.818,00
319.349,18
48.257,37
34.745,31
88.438,29
49.904,46
38.258,26
18.337,67
5.000,94
11.252,12
3.667,53
0,00
0,00
11.991,12
0,00
47.754,36
330.374,04
49.222,52
35.440,21
92.860,20
52.399,69
39.511,02
18.704,43
5.250,99
11.814,72
3.740,89
0,00
0,00
12.230,94
0,00
48.709,45
341.851,28
50.206,97
36.149,02
97.503,21
55.019,67
40.813,21
19.078,52
5.513,54
12.405,46
3.815,70
0,00
0,00
12.475,56
0,00
49.683,64
353.801,57
51.211,11
36.872,00
102.378,38
57.770,65
42.167,05
19.460,09
5.789,21
13.025,73
3.892,02
0,00
0,00
12.725,07
0,00
50.677,31
366.246,52
52.235,33
37.609,44
107.497,29
60.659,19
43.574,84
19.849,29
6.078,67
13.677,02
3.969,86
0,00
0,00
12.979,57
0,00
51.690,86
379.208,81
53.280,04
38.361,63
112.872,16
63.692,15
45.039,00
20.246,27
6.382,61
14.360,87
4.049,25
0,00
0,00
13.239,17
0,00
52.724,67
392.712,22
54.345,64
39.128,86
118.515,77
66.876,75
46.562,09
20.651,20
6.701,74
15.078,91
4.130,24
0,00
0,00
13.503,95
0,00
53.779,17
Egresos Operacionales
Materiales directos
Mantenimiento de la infraestructura
Materiales manipulación de la pesca
Otros Materiales Directos
Mano de obra directa
Personal de limpieza
Personal de seguridad
Personal para mantenimiento
Cargas sociales (60%)
Materiales Indirectos
Extinguidores
Agua (metros cúbicos, costo metro cúbico)
Energía eléctrica
Materiales varios (pinturas, focos, etc)
Otros costos indirectos
Mantenimiento de equipos de radio
Suministros de limpieza
Varios
Uniformes para personal
Mano de obra indirecta
Jefe de Operaciones y Control de Calidad
64.466,16
0,00
290.017,82
21.503,18
12.903,18
1.200,00
7.400,00
99.456,00
24.000,00
24.000,00
14.160,00
37.296,00
13.268,64
900,00
3.968,64
7.200,00
1.200,00
3.150,00
0,00
1.200,00
1.200,00
750,00
75.936,00
10.260,00
304.518,71
22.578,34
13.548,34
1.260,00
7.770,00
104.428,80
25.200,00
25.200,00
14.868,00
39.160,80
13.932,07
945,00
4.167,07
7.560,00
1.260,00
3.307,50
0,00
1.260,00
1.260,00
787,50
79.732,80
10.773,00
319.744,65
23.707,26
14.225,76
1.323,00
8.158,50
109.650,24
26.460,00
26.460,00
15.611,40
41.118,84
14.628,68
992,25
4.375,43
7.938,00
1.323,00
3.472,88
0,00
1.323,00
1.323,00
826,88
83.719,44
11.311,65
335.731,88
24.892,62
14.937,05
1.389,15
8.566,43
115.132,75
27.783,00
27.783,00
16.391,97
43.174,78
15.360,11
1.041,86
4.594,20
8.334,90
1.389,15
3.646,52
0,00
1.389,15
1.389,15
868,22
87.905,41
11.877,23
352.518,48
26.137,25
15.683,90
1.458,61
8.994,75
120.889,39
29.172,15
29.172,15
17.211,57
45.333,52
16.128,11
1.093,96
4.823,91
8.751,65
1.458,61
3.828,84
0,00
1.458,61
1.458,61
911,63
92.300,68
12.471,09
370.144,40
27.444,12
16.468,10
1.531,54
9.444,48
126.933,86
30.630,76
30.630,76
18.072,15
47.600,20
16.934,52
1.148,65
5.065,10
9.189,23
1.531,54
4.020,29
0,00
1.531,54
1.531,54
957,21
96.915,72
13.094,65
388.651,62
28.816,32
17.291,50
1.608,11
9.916,71
133.280,55
32.162,30
32.162,30
18.975,75
49.980,21
17.781,25
1.206,09
5.318,36
9.648,69
1.608,11
4.221,30
0,00
1.608,11
1.608,11
1.005,07
101.761,50
13.749,38
408.084,20
30.257,14
18.156,08
1.688,52
10.412,54
139.944,58
33.770,41
33.770,41
19.924,54
52.479,22
18.670,31
1.266,39
5.584,28
10.131,12
1.688,52
4.432,37
0,00
1.688,52
1.688,52
1.055,33
106.849,58
14.436,85
428.488,41
31.770,00
19.063,88
1.772,95
10.933,17
146.941,81
35.458,93
35.458,93
20.920,77
55.103,18
19.603,82
1.329,71
5.863,49
10.637,68
1.772,95
4.653,98
0,00
1.772,95
1.772,95
1.108,09
112.192,06
15.158,69
449.912,83
33.358,50
20.017,07
1.861,59
11.479,83
154.288,90
37.231,88
37.231,88
21.966,81
57.858,34
20.584,02
1.396,20
6.156,66
11.169,56
1.861,59
4.886,68
0,00
1.861,59
1.861,59
1.163,50
117.801,66
15.916,63
24.864,00
6.000,00
6.000,00
3.540,00
9.324,00
3.092,16
0,00
992,16
1.800,00
300,00
1.350,00
0,00
300,00
300,00
750,00
18.984,00
2.565,00
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 10
1
1
0
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Control de Calidad
Control de Procesos
Cargas sociales (60%)
Gastos Administrativos
Gerente Técnico Administrativo
Jefe Administrativo Financiero
Jefe de Comercialización
Contador
Beneficios sociales (60%)
Otros Gastos Operacionales
Útiles de Oficina
Gastos de viaje y movilización
Gastos de comercialización
4.650,00
4.650,00
7.119,00
16.176,00
3.450,00
2.565,00
2.325,00
1.770,00
6.066,00
0,00
18.600,00
18.600,00
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19.530,00
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12.600,00
3.780,00
6.300,00
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20.506,50
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10.253,25
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21.531,83
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10.765,91
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13.891,50
4.167,45
6.945,75
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22.608,42
34.612,76
78.648,12
16.773,99
12.471,09
11.304,21
8.605,78
29.493,04
14.586,08
4.375,82
7.293,04
2.917,22
23.738,84
23.738,84
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82.580,52
17.612,69
13.094,65
11.869,42
9.036,07
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15.315,38
4.594,61
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24.925,78
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18.493,32
13.749,38
12.462,89
9.487,88
32.516,08
16.081,15
4.824,34
8.040,57
3.216,23
26.172,07
26.172,07
40.068,59
91.045,03
19.417,99
14.436,85
13.086,03
9.962,27
34.141,88
16.885,21
5.065,56
8.442,60
3.377,04
27.480,67
27.480,67
42.072,02
95.597,28
20.388,89
15.158,69
13.740,34
10.460,38
35.848,98
17.729,47
5.318,84
8.864,73
3.545,89
28.854,70
28.854,70
44.175,62
100.377,14
21.408,33
15.916,63
14.427,35
10.983,40
37.641,43
18.615,94
5.584,78
9.307,97
3.723,19
Ingresos no operacionales
Inversiones iniciales (equipamiento & inv.
fijas)
Aporte del Municipio
64.466,16
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
64.466,16
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
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-57.200,61
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$ 0,00
$ 0,00
-$ 64.466,16
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-$220.249,49
7,82%
1
$ 0,00
-$ 1.221,37
$ 0,00
-$ 1.221,37
2
$ 0,00
-$ 5.939,96
$ 0,00
-$ 5.939,96
Egresos no operacionales
Intereses de Deuda
Amortización de Deuda
Activos Fijos
Capital para el Trabajo
FLUJO NETO GENERAL
Fondos del Flujo
Inversión Total
Flujo Operacional
Flujo No Operacional
Flujo de dinero neto
FIRR [tasa interna de retorno financiera]
VNP
Tasa de descuento financiera
0,00
3
4
5
6
7
8
9
$ 0,00
-$ 10.987,64
$ 0,00
-$ 10.987,64
$ 0,00
-$ 16.382,70
$ 0,00
-$ 16.382,70
$ 0,00
-$ 22.144,44
$ 0,00
-$ 22.144,44
$ 0,00
-$ 28.293,12
$ 0,00
-$ 28.293,12
$ 0,00
-$ 34.850,05
$ 0,00
-$ 34.850,05
$ 0,00
-$ 41.837,68
$ 0,00
-$ 41.837,68
$ 0,00
-$ 49.279,60
$ 0,00
-$ 49.279,60
10
$ 0,00
-$ 57.200,61
$ 0,00
-$ 57.200,61
1
1
1
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
ESCENARIO III:
PROYECTO EN SU TOTALIDAD Y LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL ASUME EL PAGO DE LA DEUDA
Y EQUIPAMIENTOS (COBRANDO POR ACODERAMIENTO DE EMBARCACIONES ARTESANALES)
Santa Rosa Chico
Flujo de Caja
Ingresos Operacionales
Ingreso por pesaje
Servicio eviscerado
Alquiler de chimbuzos
Ingreso por Empacado
Alquiler de locales
Comercialización de pescado
Venta de frutas y refrescos
Venta de comida
Alquiler de Servicio Higiénico
Acoderamiento de embarcaciones pequeñas
Acoderamiento de embarcaciones grandes
Zonas destinadas a parqueo
Combustible
Venta de hielo
Año 0
0,00
448.956,45
45.474,00
32.741,28
76.396,32
43.109,35
34.776,00
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4.320,00
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160.160,00
0,00
11.299,50
0,00
45.000,00
461.941,95
46.383,48
33.396,11
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45.264,82
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0,00
11.525,49
0,00
45.900,00
475.387,48
47.311,15
34.064,03
84.226,94
47.528,06
37.052,83
17.978,11
4.762,80
10.716,30
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0,00
11.756,00
0,00
46.818,00
489.312,25
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34.745,31
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38.258,26
18.337,67
5.000,94
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0,00
11.991,12
0,00
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0,00
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0,00
48.709,45
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19.078,52
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0,00
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0,00
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102.378,38
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19.460,09
5.789,21
13.025,73
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0,00
12.725,07
0,00
50.677,31
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52.235,33
37.609,44
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60.659,19
43.574,84
19.849,29
6.078,67
13.677,02
3.969,86
183.973,50
0,00
12.979,57
0,00
51.690,86
566.861,78
53.280,04
38.361,63
112.872,16
63.692,15
45.039,00
20.246,27
6.382,61
14.360,87
4.049,25
187.652,97
0,00
13.239,17
0,00
52.724,67
584.118,25
54.345,64
39.128,86
118.515,77
66.876,75
46.562,09
20.651,20
6.701,74
15.078,91
4.130,24
191.406,03
0,00
13.503,95
0,00
53.779,17
Egresos Operacionales
Materiales directos
Mantenimiento de la infraestructura
Materiales manipulación de la pesca
Otros Materiales Directos
Mano de obra directa
Personal de limpieza
Personal de seguridad
Personal para mantenimiento
Cargas sociales (60%)
Materiales Indirectos
Extinguidores
Agua (metros cúbicos, costo metro cúbico)
Energía eléctrica
Materiales varios (pinturas, focos, etc)
Otros costos indirectos
Mantenimiento de equipos de radio
Suministros de limpieza
Varios
Uniformes para personal
Mano de obra indirecta
Jefe de Operaciones y Control de Calidad
64.466,16
0,00
290.017,82
21.503,18
12.903,18
1.200,00
7.400,00
99.456,00
24.000,00
24.000,00
14.160,00
37.296,00
13.268,64
900,00
3.968,64
7.200,00
1.200,00
3.150,00
0,00
1.200,00
1.200,00
750,00
75.936,00
10.260,00
304.518,71
22.578,34
13.548,34
1.260,00
7.770,00
104.428,80
25.200,00
25.200,00
14.868,00
39.160,80
13.932,07
945,00
4.167,07
7.560,00
1.260,00
3.307,50
0,00
1.260,00
1.260,00
787,50
79.732,80
10.773,00
319.744,65
23.707,26
14.225,76
1.323,00
8.158,50
109.650,24
26.460,00
26.460,00
15.611,40
41.118,84
14.628,68
992,25
4.375,43
7.938,00
1.323,00
3.472,88
0,00
1.323,00
1.323,00
826,88
83.719,44
11.311,65
335.731,88
24.892,62
14.937,05
1.389,15
8.566,43
115.132,75
27.783,00
27.783,00
16.391,97
43.174,78
15.360,11
1.041,86
4.594,20
8.334,90
1.389,15
3.646,52
0,00
1.389,15
1.389,15
868,22
87.905,41
11.877,23
352.518,48
26.137,25
15.683,90
1.458,61
8.994,75
120.889,39
29.172,15
29.172,15
17.211,57
45.333,52
16.128,11
1.093,96
4.823,91
8.751,65
1.458,61
3.828,84
0,00
1.458,61
1.458,61
911,63
92.300,68
12.471,09
370.144,40
27.444,12
16.468,10
1.531,54
9.444,48
126.933,86
30.630,76
30.630,76
18.072,15
47.600,20
16.934,52
1.148,65
5.065,10
9.189,23
1.531,54
4.020,29
0,00
1.531,54
1.531,54
957,21
96.915,72
13.094,65
388.651,62
28.816,32
17.291,50
1.608,11
9.916,71
133.280,55
32.162,30
32.162,30
18.975,75
49.980,21
17.781,25
1.206,09
5.318,36
9.648,69
1.608,11
4.221,30
0,00
1.608,11
1.608,11
1.005,07
101.761,50
13.749,38
408.084,20
30.257,14
18.156,08
1.688,52
10.412,54
139.944,58
33.770,41
33.770,41
19.924,54
52.479,22
18.670,31
1.266,39
5.584,28
10.131,12
1.688,52
4.432,37
0,00
1.688,52
1.688,52
1.055,33
106.849,58
14.436,85
428.488,41
31.770,00
19.063,88
1.772,95
10.933,17
146.941,81
35.458,93
35.458,93
20.920,77
55.103,18
19.603,82
1.329,71
5.863,49
10.637,68
1.772,95
4.653,98
0,00
1.772,95
1.772,95
1.108,09
112.192,06
15.158,69
449.912,83
33.358,50
20.017,07
1.861,59
11.479,83
154.288,90
37.231,88
37.231,88
21.966,81
57.858,34
20.584,02
1.396,20
6.156,66
11.169,56
1.861,59
4.886,68
0,00
1.861,59
1.861,59
1.163,50
117.801,66
15.916,63
24.864,00
6.000,00
6.000,00
3.540,00
9.324,00
3.092,16
0,00
992,16
1.800,00
300,00
1.350,00
0,00
300,00
300,00
750,00
18.984,00
2.565,00
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 10
1
1
2
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Control de Calidad
Control de Procesos
Cargas sociales (60%)
Gastos Administrativos
Gerente Técnico Administrativo
Jefe Administrativo Financiero
Jefe de Comercialización
Contador
Beneficios sociales (60%)
Otros Gastos Operacionales
Útiles de Oficina
Gastos de viaje y movilización
Gastos de comercialización
4.650,00
4.650,00
7.119,00
16.176,00
3.450,00
2.565,00
2.325,00
1.770,00
6.066,00
0,00
18.600,00
18.600,00
28.476,00
64.704,00
13.800,00
10.260,00
9.300,00
7.080,00
24.264,00
12.000,00
3.600,00
6.000,00
2.400,00
19.530,00
19.530,00
29.899,80
67.939,20
14.490,00
10.773,00
9.765,00
7.434,00
25.477,20
12.600,00
3.780,00
6.300,00
2.520,00
20.506,50
20.506,50
31.394,79
71.336,16
15.214,50
11.311,65
10.253,25
7.805,70
26.751,06
13.230,00
3.969,00
6.615,00
2.646,00
21.531,83
21.531,83
32.964,53
74.902,97
15.975,23
11.877,23
10.765,91
8.195,99
28.088,61
13.891,50
4.167,45
6.945,75
2.778,30
22.608,42
22.608,42
34.612,76
78.648,12
16.773,99
12.471,09
11.304,21
8.605,78
29.493,04
14.586,08
4.375,82
7.293,04
2.917,22
23.738,84
23.738,84
36.343,39
82.580,52
17.612,69
13.094,65
11.869,42
9.036,07
30.967,70
15.315,38
4.594,61
7.657,69
3.063,08
24.925,78
24.925,78
38.160,56
86.709,55
18.493,32
13.749,38
12.462,89
9.487,88
32.516,08
16.081,15
4.824,34
8.040,57
3.216,23
26.172,07
26.172,07
40.068,59
91.045,03
19.417,99
14.436,85
13.086,03
9.962,27
34.141,88
16.885,21
5.065,56
8.442,60
3.377,04
27.480,67
27.480,67
42.072,02
95.597,28
20.388,89
15.158,69
13.740,34
10.460,38
35.848,98
17.729,47
5.318,84
8.864,73
3.545,89
28.854,70
28.854,70
44.175,62
100.377,14
21.408,33
15.916,63
14.427,35
10.983,40
37.641,43
18.615,94
5.584,78
9.307,97
3.723,19
Ingresos no operacionales
Aporte del Municipio
Inversiones iniciales (equipamiento & inv. fijas)
437.000,00
322.000,00
115.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Egresos no operacionales
Amortización de Deuda
Intereses de Deuda
Activos Fijos
Capital para el Trabajo
372.533,84
61.467,09
36.286,69
25.180,40
0,00
0,00
61.467,09
39.124,31
22.342,78
0,00
0,00
61.467,09
42.183,83
19.283,26
0,00
0,00
61.467,09
45.482,61
15.984,48
0,00
0,00
61.467,09
49.039,35
12.427,74
0,00
0,00
61.467,09
52.874,22
8.592,87
0,00
0,00
61.467,09
57.008,99
4.458,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
97.471,54
95.956,15
94.175,74
92.113,28
89.750,80
87.069,37
84.049,03
142.135,81
138.373,37
134.205,42
0
-$ 437.000,00
$ 0,00
$ 0,00
-$ 437.000,00
18,72%
$257.170,62
7,82%
1
$ 0,00
$ 158.938,63
-$ 61.467,09
$ 97.471,54
2
$ 0,00
$ 157.423,24
-$ 61.467,09
$ 95.956,15
3
$ 0,00
$ 155.642,83
-$ 61.467,09
$ 94.175,74
4
$ 0,00
$ 153.580,37
-$ 61.467,09
$ 92.113,28
5
$ 0,00
$ 151.217,89
-$ 61.467,09
$ 89.750,80
6
$ 0,00
$ 148.536,47
-$ 61.467,09
$ 87.069,37
FLUJO NETO GENERAL
Fondos del Flujo
Inversión Total
Flujo Operacional
Flujo No Operacional
Flujo de dinero neto
FIRR [tasa interna de retorno financiera]
VNP
Tasa de descuento financiera
372.533,84
7
$ 0,00
$ 145.516,12
-$ 61.467,09
$ 84.049,03
8
$ 0,00
$ 142.135,81
$ 0,00
$ 142.135,81
9
$ 0,00
$ 138.373,37
$ 0,00
$ 138.373,37
10
$ 0,00
$ 134.205,42
$ 0,00
$ 134.205,42
1
1
3
MODELO DE GESTION PARA LAS FACILIDADES PUERTO
PESQUERO SANTA ROSA
ANEXO II
REGLAMENTO PARA USO DE LA INFRAESTRUCTURA
ARRIENDO DE PUESTOS DE VENTA DE MARISCOS:
Para acceder al arriendo de estas unidades (32 en total) se deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
-
Pertenecer al grupo de personas que fue desalojado para construir la facilidad pesquera
y/o Sector Pesquero Artesanal de Santa Rosa.
Estar inscrito en el Registro Pesquero Artesanal de Santa Rosa como socio de algunas
de las organizaciones existentes o como independiente.
Encontrarse al día en el pago de cuotas sociales de su organización
Firmar un contrato de arriendo con la Administración de la Facilidad Pesquera que
garantice el correcto uso del puesto de venta.
Pagar en forma oportuna el valor de arriendo de la unidad
Dar un uso adecuado de las instalaciones para actividades propias de la
comercialización de la pesca artesanal
Causales de pérdida del arriendo y clausura.
Serán causales de término de contrato de arriendo las siguientes:
-
El no pago de la cuota de arriendo en un período mayor a 45 días de la fecha estipulada
de pago.
Destinar el área a labores distintas a las relacionadas con la comercialización de la
Pesca Artesanal.
Ocasionar destrozos y maltrato de las obras entregadas en arriendo.
Ser reincidente por tercera vez en el atraso del pago de arriendo.
SALA DE ESVICERADO
Los operarios manipuladores de productos del mar que trabajen en la sala de eviscerado serán
capacitados y especializados en este rubro; de manera de entregar un servicio eficiente y de
calidad a la comunidad consumidora de productos del mar. Se dará preferencia a los operarios
que en la actualidad vienen realizando la operación de eviscerado en la Caleta.
Esta sección que incluye el pesaje, enhielado, almacenamiento y empacado (de ser el caso)
estará bajo la supervisión del funcionario designado para dicha actividad por el Gerente de la
Empresa Pública Municipal de la Facilidad Pesquera Artesanal de Santa Rosa Chico.
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
a) Normas de orden
La administración de la Facilidad Pesquera Artesanal, se preocupará de mantener las
condiciones de higiene y seguridad que permitan evitar la ocurrencia de accidentes, asignando
responsabilidades a los diferentes niveles de organización.
b) Disposiciones generales
Los trabajadores deben colaborar en la mantención, limpieza y orden de la sala de eviscerado,
además presentarse en condiciones físicas satisfactorias. En caso de sentirse enfermo deberá
comunicarlo al asistente técnico de turno.
La sala deberá encontrarse permanentemente libre de cualquier objeto que pueda generar
riesgos de contaminación, además deben informar al asistente técnico de turno de cualquier
situación, que a su juicio represente riesgos de accidentes, al interior de la sala.
La sala de eviscerado deberá inspeccionarse dos veces al mes, usándose formularios para
este tipo de trabajo, informándose a la administración de las condiciones encontradas, que
puedan generar un accidente, o que no cumplan con las normas de calidad, inocuidad y
sanitarias, con el objeto que se tomen las medidas correctivas que correspondan.
Las vías de circulación interna y/o de evacuación deberán estar permanentemente señalizadas
y despejadas; prohibiéndose depositar en ellas elementos que puedan producir accidentes y
alterar la salida de los trabajadores.
c) Horario de trabajo
Hora de inicio
06:00 AM
Hora de Termino 15:00 PM
A excepción de temporada alta en que se trabajará las 24 horas en tres turnos rotativos.
d) Obligaciones y prohibiciones
Todo trabajador está obligado a:
1)
Tomar cabal conocimiento de este reglamento interno de higiene y seguridad y a poner
en práctica las normas y medidas contenidas en el.
2) A la hora señalada el trabajador deberá presentarse en su área de trabajo debidamente
vestido y equipado, con los elementos de protección destinadas para cada labor.
3) Respetar las normas higiénicas a fin de evitar condiciones que puedan ocasionar
enfermedades contaminaciones, atraer moscas y roedores
1
1
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
4) Utilizar los casilleros individuales para los fines exclusivos para los que fueron
destinados, prohibiéndose almacenar en ellos desperdicios, restos de comida, trapos
impregnados de grasa u otros, debiendo además mantenerlos permanentemente
aseados.
5) Mantener el lugar de trabajo libre de contaminación, limpio y ordenado. Libre de restos
de comidas, basuras, ropas y otros, los que deberán ser depositados en los basureros o
lugares que corresponda.
6) Mantener una adecuada presentación personal, pelo corto o tomado, uñas cortas y
limpias.
7) El traslado de material que se efectué en el recinto, se realizara con las debidas
precauciones, solicitándose ayuda si es necesario.
Queda prohibido:
1) Presentarse en estado de intemperancia, prohibiéndose terminantemente ingresar
bebida alcohólicas al establecimiento, beberlas o darlas a beber a terceros.
2) Fumar o encender fuegos en los lugares que se hayan señalado como prohibidos.
3) Dormir, comer o prepara alimentos en el lugar de trabajo.
4) Ingresar a la sala, a quienes no estén debidamente autorizados para hacerlo.
5) Empujarse, jugar, reñir o discutir dentro del recinto a la hora que sea.
6) Permanecer en el lugar de trabajo después del horario sin autorización del personal a
cargo de la sala.
7) Negarse a proporcionar información en relación con determinadas condiciones de
trabajo y de su seguridad o acerca de accidentes ocurridos.
8) Romper, rayar, retirar o destruir avisos, carteles, afiches, instrucciones y reglamentos
acerca de su seguridad e higiene.
1
1
6
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
9) Trabajar sin el debido equipo de seguridad o sin las ropas de trabajo que se les han
exigido.
10) Entrar a la sala sin desinfectar el calzado, usar calzado distinto al requerido en el área
(botas de caucho).
11) Lanzar objetos de cualquier naturaleza dentro del recinto, aunque estos no sean
dirigidos a persona alguna.
11) Usar maquinarias, equipos o instalaciones, sin estar capacitado o autorizado para ello.
NORMAS ESPECIALES
Personal de trabajo:
a) El personal contará con la vestimenta adecuada para este trabajo, que incluye; botas de
caucho, pantalones largos, camiseta blanca en buen estado, mandil plástico y gorra.
b) Será obligación de cada trabajador mantener en perfecto estado su vestimenta de trabajo,
botas, implementos (cuchillos, tablas plásticas, balde de basura, etc.). Además será obligatorio
la utilización del pediluvio (desinfección de botas) al ingresar a la sala de eviscerado.
c) Los trabajadores deberán participar en capacitaciones de manipulación de alimentos,
prevención de riesgos, primeros auxilios y lo que la administración considere conveniente para
mejorar las capacidades de los evisceradores.
d) El personal no usará anillos, pulseras y aros. Además se exigirá un aseo personal prolijo
que considera; uñas cortas y limpias, pelo corto o tomado y afeitado. Diariamente se realizará
una inspección ocular del personal de manera de asegurar los requisitos mínimos establecidos
anteriormente y que permita cumplir con las normas establecidas.
e) Las vísceras generadas en el proceso serán acopiados al interior de la sala en chimbuzos
específicos para este material y posteriormente serán retirados por camiones para su traslado a
las fábricas de harina de pescado, en frecuencia necesaria para evitar el apilamiento de este
material. Los chimbuzos serán lavados cada vez que sean desocupados.
f) Los desechos generados en el proceso serán acopiados al interior de la sala de basuras en
contenedores de mayor tamaño y posteriormente serán retirados por camiones de aseo público
municipal, en frecuencia de una vez por día. Diariamente se realizará el lavado de
contenedores de basura y sala de basura.
1
1
7
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Los días lunes de cada semana se realizará un aseo más profundo de todas las instalaciones.
SANSIONES
Los trabajadores que no cumplan con el reglamento interno de orden higiene y seguridad,
serán sancionados y se les suspenderá el permiso para trabajar en sala de eviscerado.
1
1
8
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
ANEXO III
Programa de Mantenimiento y Conservación de la Facilidad Pesquera
Artesanal de Santa Rosa Chico
Reglamento Interno de Uso de las Obras
El objetivo principal del Reglamento Interno de Uso de las obras es promover el uso
adecuado, asegurar la conservación y mantenimiento de las obras portuarias básicas
artesanales construidas por el programa PROPESCAR y entregadas a las Empresas Públicas
Municipales para su administración.
La política de uso de la infraestructura portuaria, será la de privilegiar las actividades propias de
la pesca artesanal ante otras opciones. En este aspecto, se deberá considerar:
1. Queda estrictamente prohibido el eviscerado y la limpieza de productos del mar en sitios
distintos a los autorizados para estos fines. Para ello la Administración identificará en
forma clara los lugares autorizados para este tipo de labores.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Suspensión 15 días
Tercera
: Caducidad de permiso y denuncia a la
autoridad pesquera.
2. Es absolutamente prohibido arrojar lastre, carnadas, escombros o basuras y derramar
petróleo o sus derivados o residuos, u otras materias nocivas o peligrosas de cualquier
especie, incluyendo aguas sucias que ocasionen o puedan ocasionar daños o perjuicios
en las aguas, zonas de trabajo, atracaderos y accesos públicos de la Facilidad
Pesquera Artesanal.
Tipo de sanción
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Caducidad de permiso y/o Citación por parte de
la administración por daños a la infraestructura
portuaria de apoyo a la pesca artesanal.
3. Se deberá respetar las normas de higiénicas a fin de evitar condiciones que puedan
ocasionar enfermedades, contaminaciones, atraer moscas y roedores. Quedando
estrictamente prohibido orinar y defecar en lugares no autorizados, debiendo hacer uso
para ello de los servicios higiénicos establecidos al interior de la Facilidad Pesquera
Artesanal.
1
1
9
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Tipo de sanción: Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Caducidad de permiso y/o denuncia a la autoridad
pesquera
4. Prohíbase terminantemente presentarse en estado de intemperancia, ingresar bebidas
alcohólicas a las instalaciones de la infraestructura, beberlas o darlas a beber a
terceros.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Suspensión 15 días (Auxiliares)
Tercera
: Caducidad de permiso y/o denuncia a la autoridad
marítima
5. No podrá encenderse fuegos en los lugares que se hayan señalado como prohibidos,
cerca de elementos combustibles o inflamables, tales como pinturas, diluyentes
elementos químicos, parafina, bencina u otros. La administración establecerá un lugar
destinado para el caso de mantenimiento y reparación de embarcaciones.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Suspensión 15 días
Tercera
: Caducidad de permiso y/o denuncia a la autoridad
marítima
6. Empujarse, jugar, reñir o discutir dentro del recinto a la hora que sea.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Suspensión 15 días (auxiliares)
Tercera
: Caducidad de permiso y/o denuncia a la autoridad
marítima
7. Los trabajadores deberán cuidar su vocabulario, no podrán usar un lenguaje grosero y
de falta de respeto con los usuarios.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Suspensión 15 días (auxiliares)
1
2
0
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Tercera
: Caducidad de permiso y/o Denuncia a la autoridad
marítima
8. Romper, rayar, retirar o destruir avisos, carteles, afiches, instrucciones y reglamentos
acerca de la seguridad, higiene e información varias.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Denuncia a la autoridad marítima
9. Todo armador que realice labores de soldaduras en su embarcación debe dar aviso con
anterioridad, a la administración. Las personas que realicen trabajos de soldaduras,
deben usar todos los elementos de seguridad necesarios (mascaras, guantes, delantal
de cuero, zapatos de seguridad) además deben limitar el acceso al área de trabajo, y
señalizar con carteles que proporcionará la administración.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Denuncia a la autoridad marítima
10. Las personas que realicen labores de mantenimiento a embarcaciones, una vez que
desvare, deberán dejar el sector limpio, libre de restos de maderas, tarros de pintura, y
otros elementos que se hubieren utilizados en la mantenimiento.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Denuncia a la autoridad marítima
11. Se prohíbe alterar, cambiar, reparar o accionar instalaciones y equipos de protección de
maquinarias o instalaciones; y detener el funcionamiento de equipos que existan al
interior de la facilidad.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Denuncia a la autoridad marítima
12. Queda prohibido pernoctar al interior de las embarcaciones que se encuentren en el
varadero.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Denuncia a la autoridad marítima
1
2
1
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
13. Queda estrictamente prohibida la venta y comercialización de productos del mar en
sitios distintos a los autorizados. Esta labor sólo podrá ser realizada en los lugares
autorizados y deberá contar con los permisos correspondientes.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Suspensión 15 días
Tercera
: Caducidad de permiso y denuncia autoridad
marítima
14. La reparación de artes de pesca, motores y embarcaciones deberá ser realizada en los
lugares dispuestos para estos fines y que estarán adecuadamente señalizados, de
manera de no impedir el normal flujo vehicular y de personas. Para el caso de
embarcaciones en reparación, su permanencia máxima será de tres meses, transcurrido
este período será responsabilidad de la Administración tomar las medidas pertinentes
para desalojar las embarcaciones que no cumplan con la normativa.
Tipo de sanción:
Citación por parte de autoridad marítima por daños a la
infraestructura portuaria de apoyo a la pesca artesanal.
15. Queda prohibida la utilización de la infraestructura portuaria para colgar, amarrar y/o
exhibir productos del mar.
Tipo de sanción:
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Denuncia autoridad marítima
16. Queda prohibida la utilización de las defensas de goma, defensas de madera, escaleras
y rejas de protección para el amarre de embarcaciones de todo tipo.
Tipo de sanción:
Primera vez
Segunda
: Amonestación verbal
: Citación por parte de autoridad marítima por daños
a la infraestructura portuaria de apoyo a la pesca
artesanal.
17. Los atracaderos serán de uso exclusivo para el embarque de materiales de trabajo, la
carga y descarga de productos del mar, quedando estrictamente prohibida la
permanencia de embarcaciones para otros fines. Se exigirá el uso de los fondeaderos
1
2
2
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
para estos casos. Quienes permanezcan sin motivos justificados, sin informar a la
administración y autoridad marítima, se les suspenderá temporalmente el zarpe de la
embarcación y se solicitará su revisión completa por parte de la autoridad
correspondiente.
18. Deberá mantenerse expedita y/o despejada la zona de seguridad de tráfico de
embarcaciones fijada por la Autoridad Marítima, que corresponde a 80 metros paralela
a la Facilidad Pesquera Artesanal.
19. Queda prohibido el comercio ambulante al interior de la Caleta sin previa autorización
de la Administración de la Facilidad.
20. En los distintos sectores de estacionamiento se privilegiará la carga y descarga de
productos del mar, siendo la obligación por parte de los choferes o dueños de vehículos
la señalización y resguardo para ello de las distintas zonas de trabajo.
21. El ingreso vehicular será regulado al interior de la Caleta tomando en consideración el
objeto del traslado que permita fijar la tarifa correspondiente.
22. Queda prohibido el tendido de ropas de trabajo u otros implementos en protecciones de
puertas, rejas, barandas al interior de caleta. Sólo se permitirá en los lugares
autorizados para este efecto.
Tipo de sanción:
Primera vez
Segunda
: amonestación verbal
: Citación por parte de autoridad marítima por daños
a la infraestructura portuaria de
apoyo a la
pesca artesanal.
23. Queda prohibida la compra, venta, consumo y reducción de productos no autorizados y
prohibidos al interior de la caleta (Drogas, artículos robados, etc.).
Primera vez
: Amonestación verbal
Segunda
: Suspensión 15 días
Tercera
: Caducidad de permiso y denuncia autoridad
marítima
24. Queda prohibido dejar redes de cerco y enmalle en las zonas de atracaderos y borde
de la caleta.
Primera vez : Amonestación verbal
1
2
3
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Segunda
: Citación por parte de autoridad marítima por daños
a la infraestructura portuaria de apoyo a la pesca
artesanal.
El Directorio de la Empresa Pública Municipal encargada de la administración de la Facilidad
Pesquera Artesanal podrá: a) determinar las sanciones respectivas que irán desde la
amonestación verbal, la suspensión temporal de hasta 15 días y la expulsión del amonestado a
la organización a la cual pertenece; b) denunciar a la Autoridad Marítima y/o, a la Autoridad
Competente ante las faltas reiteradas y el no cumplimiento del presente reglamento; c)
determinar la prohibición de ingreso a la Facilidad Pesquera Artesanal a los usuarios que por
distintos motivos no den cumplimiento al Reglamento interno.
1
2
4
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
ANEXO IV
FORMATOS PARA USO DE LA INFRAESTRUCTURA
Formato 1) HOJA DE SUPERVICION:
Hoja de Supervisión, Actas de Trabajo y Arqueo de Caja
PROPESCAR
LUGAR_____________________________________
HOJA DE SUPERVISIÓN
GENERALIDADES
ITEM
Supervisor
Administrador
Representante de la Organización Social
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ITEM
Convenio Actualizado
Contrato vigente: Administrador y Personal
Gastos Administrativos y excesivos
Directiva de Tarifa Actualizada
Remisión Oportuna de información Económica y
estadística de desembarque
Tienen Licencia de Funcionamiento
Cuentan con POA y Presupuesto
Tienen Inventario físico de bienes
Utilizan sello de cancelado
1
2
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Deposito Oportuno de Ingresos y Provisión de Fondos
Intangibles
Saldo de caja excedente ¼ UIT
Tienen Comité de Fiscalización
ASPECTOS CONTABLES
Cuenta Bancaria
Cuenta con Fondos Intangibles
Comprobantes(Factura o Boleta)
Cuentas por Cobrar
Cuentas por Pagar
Libro Planilla
Libro Inventario y Balances
Libro Mayor
Libro Caja
Libro Diario
Libro de Registro de compras
Libro de Registro de Ventas
Libro Auxiliar de Caja
Libro Banco
Balance Semestral y Anual
RUC de la Organización Social
Exoneración del Impuesto a la Renta de la Tercera
Categoría
Pago de IVA, Oportunamente
Pago de impuestos (otros)
1
2
6
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Pagos al IESS
Otros (Especifique)
ASPECTOS OPERATIVOS
Infraestructura y Oficina Operativa
Producto de hielo y Cámara Operativa
Surtidor de Combustibles
Grupo Electrógeno
Implementación de Nuevos Servicios
Nuevas Inversiones
ASPECTOS DE APOYO INSTITUCIONAL
Convenios de Cooperación Institucional
Otros (Especifique)
Gerente
Fecha:
1
2
7
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 2) ACTA DE TRABAJO
Acta de Trabajo y Resoluciones Tomadas
PROPESCAR
ACTA DE TRABAJO
En las oficinas de la Facilidad Pesquera Artesanal de _______________________________
del día _____ de ________ a las__________horas, se reunieron los señores:
-___________________________________________________________________________
-___________________________________________________________________________
-___________________________________________________________________________
Representantes de:
____________________________________________________________________________
Con el objeto de evaluar la gestión de la facilidad pesquera
I.
II.
III.
PROBLEMAS FOCALIZADOS
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________________________________________________________
ACUERDOS TOMADOS
_________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y PLAZOS
___________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________________________________________________________
1
2
8
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
IV.
RECOMENDACIONES
___________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________________________________________________________
FIRMAS Y FECHAS
1
2
9
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 3) ARQUEO DE CAJA
Modelo de Arqueo de Caja
PROPESCAR
ARQUEO DE CAJA
En las oficinas de la Facilidad Pesquera Artesanal de _______________________________
del día _____ de ________ a las__________horas, se reunieron los señores:
-___________________________________________________________________________
-___________________________________________________________________________
-___________________________________________________________________________
Representantes de:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
I.
FONDOS ARQUEABLES
BILLETES
$500.00
$100.00
$50.00
$20.00
$10.00
$5.00
$1.00
Nº
TOTAL
Nº
TOTAL
Sub Total
MONEDAS
$1.00
$0.50
$0.25
$0.10
$0.05
1
3
0
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
$0.01
Sub Total
Observaciones:
II. MOVIMIENTO INGRESOS DEL MES
Saldo Anterior
Ingresos Por Servicios
Otros Ingresos
DETALLE
FIRMAS:
___________________
__________________
_________________
1
3
1
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 4) INFORME ECONÓMICO
Informe Económico
PROPESCAR
INFORME ECONÓMICO
Facilidad Pesquera Artesanal de:
1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
2 REUNIONES Y COORDINACIONES
2.1 Puntos tratados
2.2 Acuerdos Tomados
3 ADMINISTRACION ECONOMICA
3.1 Ingresos
3.2 Egresos
3.3 Caja Bancos
3.4 Tarifas
3.5 Sueldos
3.6 Inversiones
3.7 Reparaciones
3.8 Inventario
3.9 Fondo de Reposición
3.10 Acciones a tomar
1
3
2
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
4 MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA
4.1 Infraestructura
4.2 Equipos
4.3 Acciones a tomar
5 GESTIONES DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
5.1 Apreciaciones Personales
Responsable:
Jefe Administrativo Financiero
1
3
3
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 5) FORMATO DE BALANCE
Formato de Balance
PROPESCAR
FORMATO DE BALANCE
Facilidad Pesquera Artesanal de:
Código
BALANCE MENSUAL
Mes:
Expresado en
Dólares
INGRESOS
Uso de Muelle
Servicios a Comerciantes
Estibadores
Estacionamiento
Alquiler de Oficina
Guardianía
Servicios Higiénicos
Agua y Energía
Mesas de Eviscerar
Servicios de Balanza
Derecho de Funcionamiento de Kiosco
Servicios de Almacenaje
Servicio de Telefonía
Otros Servicios
GASTOS CORRIENTES
Gastos Administrativos
Gastos Operativos
Reparaciones Menores
SALDO OPERATIVO
Provisiones
Fondo de Reposición
Previsión Social
SALDO DEL MES
Provisionar
Gremios
Gastos de Capacitación
1
3
4
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Asistencia Técnica
Inversión Nueva
Inversión de Reposición
Reparación Mayor
Pago de Indemnización
Proveedores (Facturas a pagar)
Clientes
Fraccionamiento tributario
Ingresos Financieros
Transferencias
Acumulado del Mes Anterior
TOTAL ACUMULADO A FIN DE MES
Saldo del Banco
Cta. Cte.
Cta. Ahorros
Saldo de Caja
OBLIGACIONES POR PAGAR
Gobierno Central
Inst. Públicas
Remuneraciones y Particip. Por Pagar
Facturas y/o Boletas por Pagar
OLBLIGACIONES POR COBRAR
Facturas y/o Boletas por Cobrar
Cuentas por Cobrar Diversas
Responsable:
Jefe Administrativo Financiero
1
3
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 6) FORMATO DE INGRESOS
Formato de Ingresos
PROPESCAR
FORMATO DE INGRESOS
Facilidad Pesquera Artesanal de:
Expresados en Dólares
INGRESOS
CODIGO
TARIFA
CANTIDAD
MES:
USO DEL MUELLE
ATRAQUE
Chalanas
Embarcaciones de 0-5 TM.Embarcaciones de 5-8 T.M.
Embarcaciones de cerco
DESEMBARQUE
Pescado Blanco
Pescado Popular
Mariscos
Pescado Industrial
Otros
INGRESO AL MUELLE
Triciclos
Autos
Camionetas
Cámara de 1·3 T.M.
Cámara de 4-7 T.M.
Cámara de 8 a mas TM
SERVICIO A COMERCIANTES
Manipuleo Muelle
Pescado Blanco
Pescado Popular
Mariscos
Pescado Industrial
Otros
1
3
6
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Uso de Pozas
Manipuleo Salado
Autos
ESTIBADORES
ESTACIONAMIENTO
Autos
Combis Pequeñas y Camionetas
Combis grandes
Cámaras de 6 T.M.
Cámaras de 8 T.M.
Cámaras de 8· 12 T.M.
ALQUILERES DE OFICINA
GUARDIANÍA
Almacenaje
Vehículos (noche)
SERVICIOS HIGIENICOS
SERVICIO DE AGUA Y ENERGÍA
MESAS COMERCIANTES (Ambulantes)
SERVICIO DE BALANZA
DERECHO DE FUNCION DEL KIOSCO
SERVICIO TELEFONICO
TOTAL INGRESOS
Responsable:
Jefe Administrativo Financiero
1
3
7
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 7) FORMATO DE EGRESOS
Formato de Egresos
PROPESCAR
FORMATO DE EGRESOS
Facilidad Pesquera Artesanal de:
Código
EGRESOS
MES:
GASTOS ADMINISTRATIVOS
Gastos Generales
Útiles de Escritorio
Impresiones
Telecomunicaciones
Trámites Legales
Honorarios Profesionales
Tributos Municipales
Otros Tributos
Gastos Bancarios
Viáticos
Alquileres
Movilidad
Gastos Diversos
Remuneraciones
Administrador
Secretaria
Operativo
Eventuales
Vacaciones (Incentivos)
Gratificaciones
Leyes Sociales
GASTOS OPERATIVOS
Suministros
Energía Eléctrica
Agua
Combustibles
Expresado en Dólares
TARIFA
CANTIDAD
1
3
8
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Aceites y Grasas
Materiales de Limpieza
Herramientas y otros implementos
Vestuarios del Personal
Mantenimiento
Muelle, llantas, etc
Materiales de Construcción
Pintura
Materiales Eléctricos/ Sanitarios
Repuestos, Filtros
Fletes
REPARACIONES MENORES
TOTAL DE GASTOS CORRIENTES
Reparaciones Mayores
Inversión
Proveedores
Fraccionamiento
Pago de Indemnizaciones
TOTAL DE EGRESOS
Responsable:
Jefe Administrativo Financiero
1
3
9
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 8) PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
Formato de Programación de Actividades
PROPESCAR
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
Facilidad Pesquera Artesanal de:
ACTIVIDADES
Aprobación del Plan Operativo Anual
Evaluación Trimestral-Plan Operativo y Presupuesto Anual
Elaboración del Balance General y Anual
Reajuste de Tarifas
Aprobación de Contratos Laborales
Mantenimiento de la Infraestructura
Gestión ante diversas instituciones
Dar de baja equipos, maquinarias obsoletas y otros
Gestionar Póliza de Seguros de la infraestructura
Gestionar para la reparación de Equipos
Gestionar para mejorar el desembarcadero
Implementación de nuevos servicios
Mantenimiento de las instalaciones
Compra de vestimenta y medicina para los trabajadores
Capacitación del Personal
Unidad de
Medida
Documento
Documento
Documento
Documento
Documento
Mantenimiento
Gestiones
Equipos
Gestiones
Gestiones
Gestiones
Propuesta
Propuesta
Vestuario
Capacitación
Trimestres
I
II
III
IV
Responsables
Administración - Gremio
Administración - Gremio
Administración - Gremio
Administración - Produce
Administración - Gremio
Administración
Administración
Administración
Administración
Administración
Administración - Gremio
Administración - Gremio
Administración - Gremio
Administración - Gremio
Administración
Responsable:
Jefe Administrativo Financiero
1
4
0
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 9) PRESUPUESTO DE INGRESOS
Formato de Presupuesto de Ingresos
PROPESCAR
PRESUPUESTO DE INGRESOS
Facilidad Pesquera Artesanal de:
CONCEPTO
I
II
III
IV
Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre
TOTAL
USO DEL MUELLE
ATRAQUE
Chalanas
Embarcaciones de 0-5 TM.Embarcaciones de 5-8 T.M.
Embarcaciones de cerco
DESEMBARQUE
Pescado Blanco
Pescado Popular
Mariscos
Pescado Industrial
Otros
INGRESO AL MUELLE
Triciclos
Autos
Camionetas
Cámara de 1·3 T.M.
Cámara de 4-7 T.M.
Cámara de 8 a mas TM
SERVICIO A COMERCIANTES
Manipuleo Muelle
Venta de Hielo
Servicio de conservación
Servicio a comerciantes
Uso de Servicio de Eviscerado
Otros
Uso de Pozas
1
4
1
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Manipuleo Salado
ESTIBADORES
ESTACIONAMIENTO
Autos
Combis Pequeñas y Camionetas
Combis grandes
Cámaras de 6 T.M.
Cámaras de 8 T.M.
Cámaras de 8· 12 T.M.
ALQUILERES
GUARDIANÍA
Almacenaje
Vehículos (noche)
SERVICIOS HIGIENICOS
SERVICIO DE AGUA Y ENERGÍA
MESAS
SERVICIO DE BALANZA
DERECHO DE FUNCION DEL KIOSCO
SERVICIO TELEFONICO
TOTAL
Responsable:
Jefe Administrativo Financiero
1
4
2
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 10) PRESUPUESTO DE EGRESOS
Formato de Presupuesto de Egresos
PROPESCAR
PRESUPUESTO DE EGRESOS
Facilidad Pesquera Artesanal de:
CONCEPTO
GASTOS ADMINISTRATIVOS
Gastos Generales
Útiles de Escritorio
Impresiones
Telecomunicaciones
Trámites Legales
Honorarios Profesionales
Capitanía
Tributos Municipales
Otros Tributos
Gastos Bancarios
Viáticos
Alquileres
Movilidad
Gastos Diversos
Remuneraciones
Administrador
Secretaria
Operativo
Eventuales
Vacaciones (Incentivos)
Gratificaciones
Leyes Sociales
GASTOS OPERATIVOS
Suministros
Energía Eléctrica
Agua
Combustibles
I
II
III
IV
Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre
TOTAL
1
4
3
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Aceites y Grasas
Materiales de Limpieza
Herramientas y otros implementos
Vestuarios del Personal/ Medicina
Mantenimiento
Muelle, llantas, etc
Materiales de Construcción
Pintura
Materiales Eléctricos/ Sanitarios
Repuestos, Filtros
Fletes
REPARACIONES MENORES
TOTAL DE GASTOS CORRIENTES
Reparaciones Mayores
Inversión
Proveedores
Fraccionamiento
Pago de Indemnizaciones
TOTAL DE EGRESOS
Responsable:
Jefe Administrativo Financiero
1
4
4
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 11) PROGRAMA DE INVERSIÓN
Formato para el Programa de Inversión
PROPESCAR
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INVERSIÓN
Facilidad Pesquera Artesanal de:
ACTIVIDADES
I Trimestre
II Trimestre
Enero Febrero Marzo Abril
Mayo
Junio
III Trimestre
IV Trimestre
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
OBRAS
1
2
3
4
BIENES Y EQUIPOS
1
2
3
4
TOTAL
1
4
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 12) PLAN ELEMENTAL DE SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
Formato para elaborar el Plan de Saneamiento y Medio Ambiente
PROPESCAR
PLAN ELEMENTAL DE SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
Facilidad Pesquera Artesanal de:
CONCEPTO
Evaluación de Residuos y Desperdicios
Limpieza y Aseo de la Zona de Manipuleo
Fumigaciones
Desratización
Limpieza de Caletas y Emisores Submarinos
Tratamiento de Agua para Fabricación de Hielo
Limpieza y Desinfección de la Parte Externa del Desembarcadero
I
II
III
IV
RESPONSABLE
GREMIO - ADM
GREMIO - ADM
GREMIO - ADM
GREMIO - ADM
GREMIO - ADM
GREMIO - ADM
GREMIO - ADM
Objetivos:
Cumplir con el "Código Sanitario, previniendo los focos de contaminación a efectos de garantizar un
producto de buena calidad e higiene”
1
4
6
MODELO DE GESTION PARA LAS FACILIDADES PUERTO
PESQUERO SANTA ROSA
Formato 13) AUTORIZACIÓN PARA COMISIÓN DE SERVICIOS
Formato para la Autorización de Comisión de Servicios
PROPESCAR
AUTORIZACIÓN PARA COMISIÓN DE SERVICIOS
Facilidad Pesquera Artesanal de:
AUTORIZACIÓN PARA COMISIÓN DE SERVICIOS
/
/ 20
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE:
Nombres y Apellidos del Comisionado:
Cédula de Identidad:
Cargo:
Motivo de Comisión:
del al de
del 20__
Referencias:
Duración de la Comisión:
(días). Medio de Trasporte:
Presupuesto:
Viáticos $
por día, número de días
, total de Viáticos:
Movilidad local $
por día, número de días
, total por Movilidad:
Transporte ida y vuelta $
TOTAL
ACTIVIDAD A REALIZAR
ACTIVIDADES
1°
2°
DÍA
3°
4°
5°
1.
2.
3.
4.
5.
CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD ECONÓMICA PARA SUFRAGAR LA COMISIÓN
El Administrador de la Facilidad Pesquera Artesanal de
, certifica que se
cuenta con disponibilidad económica para cubrir los gastos que demanda la comisión sin
perjudicar la operatividad de la Facilidad.
Firma y Sello del Administrador
COMPROMISO DEL COMISIONADO
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Recibí la cantidad de $
, por concepto de viáticos ( ), movilidad ( ), transporte ( ), con
cargo a rendir cuenta documentada, dentro de los 3 días de terminada la Comisión de
Servicios, en caso contrario autorizo se descuente de mi haber y/o de mi dieta mensual, como
miembro del Comité de Fiscalización.
Firma e I.D del Comisionado
AUTORIZACIÓN
El Comité de Fiscalización da su conformidad a la Comisión de Servicios Autorizada.
Firma y Sello del Comité de Fiscalización
1
4
8
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 14) LIQUIDACIÓN DE GASTOS DE VIAJE
Formato para Liquidación de Viajes
PROPESCAR
LIQUIDACIÓN GASTOS DE VIAJE N°
-20___
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE ____________________________________
I.
II.
III.
IV.
V.
NOMBRE DEL COMISIONADO:
LUGAR DE COMISIÓN:
DIAS DE COMISIÓN:
MONTO DE VIATICOS:
MOVILIDAD LOCAL:
Declaración Jurada
VI. PASAJES
a) Aéreos:
b) Terrestres:
VII. MONTO DEL GASTO
FECHA
FIRMA
1
4
9
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 15) INFORME DE VIAJE
Formato para Informes de Viajes
PROPESCAR
INFORME DE VIAJE N°
-20____
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL
DE_________________________________
I.
NOMBRE DEL COMISIONADO:
II. LUGAR DE COMISIÓN:
III. DIAS DE COMISIÓN:
IV. OBJETIVOS DE LA COMISIÓN
V. RESULTADOS:
VI. RECOMENDACIONES
FECHA
FIRMA
1
5
0
MODELO DE GESTION PARA LAS FACILIDADES PUERTO
PESQUERO SANTA ROSA
Formato 16) DESEMBARQUE
Cuadro de Recursos Hidrobiológicos
PROPESCAR
DESEMBARQUE DIARIO DE RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE :
MES/AÑO
TOTAL
Kg./ día
ESPEC
MENS
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
IES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 UAL
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 17) Consolidación
de Volúmenes de Descarga
Formato de Consolidación de Volúmenes de Descarga
PROPESCAR
CONSOLIDACIÓN MENSUAL DE VOLUMENES DE DESCARGA
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE :
MES/AÑO
PRINCIPALES
ESPECIES
DESCARGA TOTAL
MENSUAL (Kg)
PRECIO PROMEDIO
MENSUAL ($)
MONTO PROMEDIO
GENERADO ($)
TOTAL / MES
1
5
2
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 18) CONTROL DE BALANCES MENSUALES
Formato para el Control de Balances Mensuales
PROPESCAR
CONTROL DE BALANCES MENSUALES
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE:
FECHA:
MES
INGRESOS
EGRESOS
SALDO NETO
MENSUAL
ACUMULADO
MES ANTERIOR
TOTAL
ACUMULADO
A LA FECHA
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Responsable:
Jefe Administrativo Financiero
1
5
3
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 19)
CERTIFICADO DE INSPECCIÓN A BODEGAS
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE __________________________
Propietario de la bodega: ___________________________ C.C: ____________________
Lugar y fecha de inspección: _____________________________ Hora: ______________
____________ m2
Tiempo de Funcionamiento: __________
Cuenta con permisos de operación:
________________ de que institución
__________________________________
1. Área del espacio físico
2. Datos Generales
3. Actividad a que se dedica la
bodega
-
Pesado
-
Eviscerado
-
Almacenamiento
-
Otras: _________________________
4. Cantidad de equipos para la actividad
-
Balanzas ____________
Electrónica
Manual
Otro: _________
-
Mesas para el Eviscerado __________ Tipo: ____________________________
-
Chimbuzos ___________________
-
Otros: ____________________________________________________________
5. Condiciones de los equipos
Equipos
-
Balanzas
Mesas para Eviscerado
Chimbuzos
Otros:_____________
Cantidad en buen estado
_____________
_____________
_____________
Cantidad en mal estado
___________
___________
___________
1
5
4
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
6.
Personal que trabaja en las instalaciones
Número de Personas: ___________
Utilizan:
Gorros
Guantes
Que realizan: _________________________
Mandiles
Botas
7. Condiciones de las Instalaciones
Mala
Regular
Buena
Excelente
8. Reúne las condiciones Ténicas de Higiéne
SI
9. Informe Correspondiente
NO
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
10. Firma del Responsable
Funcionario del INP
1
5
5
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 20)
CERTIFICACIÓN DE PESAJE
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE ____________________
Lugar: _________________, ______ de ______________ de 20 ___
Propietario de la pesca: ____________________________________________________
TIPO DE ESPECIE
CANTIDAD
(NÚMERO DE INDIVIDUOS)
PESO
(LIBRAS)
PRECIO EN
DÓLARES
TOTAL
Solicitante:
Usuario
Responsable:
Funcionario de la Facilidad Pesquera Artesanal
1
5
6
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 21)
CERTIFICACIÓN DE SALIDA DE LAS EMBARCACIONES
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE ________________________
Lugar y Fecha: ___________________, ______, de _____________, del 20________
Nombre de la Embarcación: ___________________________ Tipo: _________________
Permiso de Pesca: _______________ Matrícula de Embarcación: __________________
Número de documento de zarpe:_______________________________________________
1. DATOS GENERALES PARA LA PESCA
-
Tipo de Arte de Pesca : _______________________________
-
Cantidad y tipo de carnada:______________________________________________
-
Cantidad de Combustible: ______________________________________________
2. NÚMERO DE DÍAS EN FAENAS: ____________________________________________
Apellidos y Nombres - C.C
3. NÚMERO DE
PESCADORES O
TRIPULANTES_________
_
4. DESTINO:__________________________________________________________________
1
5
7
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
5. NOMBRE DEL CAPITÁN O ARMADOR : ____________________________________
6. NOMBRE DE QUIEN REALIZA EL PEDIDO: _________________________________
Solicitante:
Usuario
Responsable:
Funcionario de la Facilidad Pesquera Artesanal
1
5
8
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
Formato 22)
CERTIFICACIÓN DE ARRIBO DE LAS EMBARCACIONES
FACILIDAD PESQUERA ARTESANAL DE ________________________
Lugar y Fecha: ___________________, ______, de _____________, del 20________
Nombre de la Embarcación: ______________________________ Tipo: ______________
Permiso de Pesca: ____________________ Matrícula de Embarcación: _____________
Número de documento de zarpe: _______________________________________________
1. DATOS GENERALES PARA LA PESCA
-
Tipo de Arte de Pesca : _______________________________
-
Cantidad y tipo de carnada: ______________________________________________
-
Cantidad de Combustible: _______________________________________________
2. NÚMERO DE DÍAS EN FAENAS: ______________________________________________
Apellidos y Nombres - C.C
3. NÚMERO DE
PESCADORES O
TRIPULANTES
__________
4. LUGAR O PUERTO DE SALIDA:______________________________________________
1
5
9
MODELO DE GESTIÓN PARA LA FACILIDAD PESQUERA
ARTESANAL DE SANTA ROSA CHICO
5. NOMBRE DEL CAPITÁN O ARMADOR : _____________________________________
6. NOMBRE DE QUIEN REALIZA EL PEDIDO: __________________________________
7. CANTIDAD DE PESCA
Especie
Cantidad
(Número de Individual)
Solicitante:
Usuario
Peso Total
(Lbrs)
Juego de
Aletas
Responsable:
Funcionario de la Facilidad Pesquera Artesanal
1
6
0
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