EL JUEZ EJECUTOR

EL JUEZ DE
EJECUCIÓN PENAL
El Juez de Ejecución Penal es un órgano personal
judicial especializado, con funciones de
vigilancia, decisorias, y consultivas, encargado de
la ejecución de las penas y medidas de
seguridad de acuerdo al principio de legalidad y
del control de la actividad penitenciaria,
garantizando los derechos de los internos y
corrigiendo los abusos y desviaciones que
puedan producirse por parte de la Administración
Penitenciaria
Otra concepción:
«Es el encargado de fiscalizar el cumplimiento de la
sentencia que conlleva una pena dirigida a un
ciudadano que ha transgredido la ley, e
igualmente, emite decisiones acerca de las
peticiones de suspensión condicional de la pena,
indultos, libertad vigilada, y otras figuras jurídicas».
La Defensoría del Pueblo con patrocinio de la
Comunidad Europea lo define así:
“Figura jurídica conocida también como juez de vigilancia
penitenciaria o juez del control de la ejecución de la pena es el
funcionario judicial que estará encargado de asegurar los
derechos del condenado en caso de abusos, así mismo, dicho
funcionario tendrá la jurisdicción de controlar la legalidad de las
decisiones que las demás autoridades penitenciarias tomen
cuando las mismas no estén contenida en la sentencia,
también verán la aplicación de las sanciones de carácter
disciplinarias en el recinto carcelario, además de proferir
mediante resolución la decisión de que cese una (libertad
condicional), rebaje una pena o cese condena una medida de
seguridad impuesta.”
De manera general, el Juez de Ejecución Penal
tiene las siguientes funciones:
OVelar
por el cumplimiento de las penas y medidas
impuestas mediante sentencia en firme.
OGarantiza
el cumplimiento de las normas
constitucionales, tratados internacionales y los
derechos de aquellas personas que se encuentren
bajo la jurisdicción penitenciaria
OVelar
por las situaciones que afecten a los
derechos y libertades fundamentales de los presos
y condenados
O
Le corresponde al tribunal de ejecución computar y
determinar con exactitud la fecha en que finaliza la
condena y la fecha a partir del cual el sentenciado,
puede aspirar para el beneficio de la libertad
condicional.
O
Regular todo lo referente a los beneficios
penitenciarios como rebajas de penas, libertad
condicional, redención de la pena por el trabajo y el
estudio y extinción de la pena
O
Determinación del lugar y condiciones en
que se deba cumplir la pena y medidas de
seguridad impuestas.
O
Le corresponde al tribunal de ejecución
computar y determinar con exactitud la
fecha en que finaliza la condena y la fecha a
partir del cual el sentenciado, puede aspirar
para el beneficio de la libertad condicional.
De acuerdo a la Legislación argentina, las funciones
del juez de ejecución se pueden agrupar en cuatro
campos:
a) Decisorias en primera instancia: conceder las
salidas transitorias, la semilibertad, la libertad
condicional, las alternativas especiales de prisión,
resolver peticiones y quejas que afecten a los
derechos fundamentales de los internos en relación
al régimen y al tratamiento.
b) Resolutorias en segunda instancia: resolver
recursos de apelación sobre la aplicación de
sanciones disciplinarias a internos y sobre las
clasificaciones penitenciarias trimestrales de
conducta y concepto.
c) Tener conocimiento: inmediatamente de la
utilización de medidas de sujeción y de
traslados de penados dentro del ámbito físico
de la Administración Penitenciaria, de las
restricciones a las comunicaciones de los
internos.
d) Consultivas: formular propuestas al
Ministerio competente sobre materias que no
figuran entre sus competencias en pos de un
mejor desenvolvimiento del régimen y
tratamiento penitenciarios.
O
El Juez de ejecución Penal obedece al principio
de Judicialización o jurisdiccionalidad de la
Ejecución Penal, es decir que todas aquéllas
decisiones de la etapa de ejecución penal que
impliquen una modificación de las condiciones
cualitativas de cumplimiento de la pena
impuesta conforme las prescripciones de la ley
penal, deben ser tomadas o controladas por
un Juez, dentro de un proceso en el que se
respeten
las
garantías
propias
del
procedimiento penal.
O
Esta figura del Juez de Ejecución de Penas surge
a consecuencia de recomendaciones de
Congresos
Internacionales
y
de
su
implementación en países europeos como Italia,
Francia y Portugal, aunque históricamente se
reconoce que el primero en regularlo fue Brasil
en 1924, asumiendo funciones que antes
correspondían a la Administración Penitenciaria y
a los Tribunales de Sentencia.
Función social del Juez de Ejecución
OTendrá la obligación de construir un nuevo ciudadano,
de velar porque el sentenciado presente signos de
progreso con relación al comportamiento que dio origen
a la sanción.
OControlará el cumplimiento del régimen penitenciario y
el respeto a las finalidades constitucionales de la pena
ODispondrá las inspecciones de los establecimientos
penitenciarios y ejercerá funciones de v igilancia y
control.
ESPAÑA
Cárcel de Carabanchel
Para la doctrina y la jurisprudencia española el
cumplimiento de las sentencias y resoluciones firmes
forma parte del complejo contenido del derecho a la
tutela efectiva de los jueces y tribunales; la
jurisprudencia del tribunal constitucional al respecto
señala:
“La ejecución de las sentencias es, por tanto, parte
esencial del derecho a la tutela judicial efectiva y es,
además, cuestión de esencial importancia para dar
efectividad a la cláusula del estado social y
democrático, que implica, entre otras manifestación, la
sujeción de los ciudadanos y de la administración
publica al ordenamiento jurídico y a las decisiones que
adopta la jurisdicción, no solo juzgando, sino
ejecutando lo juzgado.”
O La ejecución penal forma parte de la tutela judicial
efectiva.
O El derecho a que se ejecuten las resoluciones judiciales
firmes solo se satisfacen cuando el órgano judicial que
en principio las dicto, adopta las medidas oportunas
para llevar a cabo su cumplimiento.
Otro fallo del tribunal constitucional español señala que:
“la ejecución de las sentencia y demás resoluciones
judiciales firmes corresponde a los jueces y tribunales,
quienes serán los que interpretaran los términos del fallo.”
O
Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, son
órganos jurisdiccionales unipersonales del
sistema jurídico español, cuya misión más
importante es la de fiscalizar la actividad
penitenciaria y la de asegurar los derechos de
los internos.
O
El cargo de juez de vigilancia penitenciaria será
compatible con el desempeño de un órgano
del orden jurisdiccional penal. Los titulares de
dichos Juzgados han de tener categoría de
Magistrado.
El artículo 94 de la Ley Orgánica 6/1985, del Poder
Judicial establece que:
OEn cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional
penal, habrá uno o varios juzgados de vigilancia
penitenciaria,
que
tendrán
las
funciones
jurisdiccionales previstas en la Ley General
Penitenciaria.
OEn la villa de Madrid, con jurisdicción en toda
España, habrá uno o varios Juzgados Centrales de
Vigilancia Penitenciaria que tendrán las funciones
jurisdiccionales previstas en la Ley General
Penitenciaria, en relación con los delitos competencia
de la Audiencia Nacional.
Estos Juzgados tendrán como competencia jurisdiccionales las
previstas en la Ley General Penitenciaria, que se concretan en los
siguientes puntos:
OAdoptar las decisiones necesarias para que los pronunciamientos
de las resoluciones en orden a las penas privativas de libertad se
lleven a cabo efectivamente.
OResolver las propuestas de libertad condicional de los penados así
como acordar las revocaciones que procedan.
OAprobar propuestas que formulen los establecimientos sobre
beneficios penitenciarios que puedan suponer un acortamiento de
la condena.
OResolver las reclamaciones que formulen los internos sobre
sanciones disciplinarias.
ORealizar visitas a los Centros Penitenciarios.
FRANCIA
Cárcel de Villepinte
Italia, Francia y España son unos de los
primeros países que han reconocido la
exigencia del control jurisdiccional de la
ejecución de las penas para garantizar los
derechos subjetivos de los detenidos.
En Francia el juez ha tenido amplias
potestades en la ejecución de la pena, se le
ha denominado "Juez de Vigilancia" en Italia y
España, la función del juez subsume tanto a la
ejecución por cuanto también se vigila la
ejecución de las penas: inclusive se ha
propuesto la denominación de Juez
Penitenciario
Italia
Cárcel de Palermo
O
En Italia y España inicialmente la gestión de
estos jueces se vio estorbada por la
administración penitenciaria, pues eran
mirados como intrusos, y ellos mismos daban
razón del recelo con que se les miraba, por la
extralimitación de sus funciones.
O
Programas y esfuerzos de acción conjunta
superaron los obstáculos, y hoy son modelo,
ambas instituciones, de la bondad de este
sistema.
El juez de vigilancia en el ordenamiento penitenciario
italiano, es un órgano judicial único que vigila la
organización de los Institutos de Prevención y de Pena:
OEjerce
controles para a asegurar que la ejecución de la
custodia preventiva
OAprueba el programa de tratamiento
y les formula
observaciones
ORecibe las quejas de los internos
OVigila
el cumplimiento del principio de legalidad
penitenciaria
OControla el ejercicio del poder disciplinario por parte del
Director
OAsegura el pago la reparación del daño
OAutoriza la salida de los internos a instituciones medicas
especializadas o de emergencia, o su traslado a otro centro
de tratamiento.
La ejecución penal garantiza los siguientes
principios:
OSeguridad jurídica;
OLegalidad;
ORacionalidad;
OProporcionalidad;
ORespeto de la dignidad humana;
OIgualdad de trato;
OIndubio pro reo;
OAplicación del principio de defensa;
OPersonalización administrativa de la sanción;
OEstablecimientos adecuados;
OTratamiento individualizado.
Julio Maier señala que:
“Es tarea del derecho penal material definir que es una
pena, como y cuando debe ejecutarse, se cumpla esta
labor en el mismo código penal o en una ley especial;
corresponde al derecho procesal penal instituir los
órganos judiciales y el procedimiento adecuado para
decidir en aquellos casos en los cuales la ley penal
exige una resolución judicial sobre la vida de la
ejecución penal o pone en manos de los jueces el
control de la ejecución; por ultimo corresponde al
derecho administrativo (aun del poder judicial si se
otorgara esta función a ese departamento estatal)
decidir sobre la dirección y administración de
establecimiento de ejecución penal.”
MÉXICO
El Juez de Ejecución de Penas tendrá las siguientes atribuciones:
OI.-
Controlar que la ejecución de toda pena o medida de seguridad,
se realice de conformidad con la sentencia definitiva que la impuso,
garantizando la legalidad y demás derechos y garantías que asisten
al condenado durante la ejecución de las mismas
OII.-
Vigilar que sea realizada la clasificación adecuada del interno,
previo dictamen del personal especializado para lograr la efectividad
en el tratamiento de reinserción social
OIII.-
Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y
las medidas de seguridad, así como las condiciones de su
cumplimiento, en los términos de la presente Ley
OIV.-
Supervisar el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio
relacionado con las penas o medidas de seguridad impuestas en la
sentencia definitiva
O V.- Librar las órdenes de detención que procedan en
ejecución de sentencia;
O VI.- Ordenar la cesación de la pena o medida de
seguridad una vez transcurrido el plazo fijado por la
sentencia
O VII.- Visitar los centros de reclusión, con el fin de
constatar el respeto de los derechos fundamentales y
penitenciarios de los internos, y proponer las medidas
correctivas que estime convenientes
O VIII.- Resolver las peticiones o quejas que los internos
formulen en relación con el régimen y el tratamiento
penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y
beneficios
O IX.- Atender los reclamos que formulen los internos
sobre sanciones disciplinarias, previo informe de la
autoridad responsable y formular a esta última, en su
caso, las recomendaciones que estime convenientes; y
(sic)
O
X.- Los Jueces de Ejecución de Penas deberán
necesariamente resolver en audiencia oral, todas las
peticiones o planteamientos de las partes, relativos a la
revocación de cualquier beneficio concedido a los
sentenciados por cualquier autoridad jurisdiccional, y en
aquellos casos en que deba resolverse sobre libertad
anticipada, libertad preparatoria, remisión parcial de la
pena o libertad definitiva, y todas aquellas peticiones
que por su naturaleza o importancia requieran debate o
producción de prueba;
FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
a) Ejecutar las medidas cautelares de prisión
preventiva, presentación periódica, en su caso,
y localización electrónica.
b) Vigilar y coordinar la ejecución del resto de
las medidas cautelares reales y personales, así
como el cumplimiento de las condiciones
impuestas durante la suspensión del proceso a
prueba.
c) Ejecutar las penas de prisión y de
relegación,
sus
modalidades
y
las
resoluciones del Juez de Ejecución de Penas
que de ellas deriven.
d) Vigilar y coordinar la ejecución de las penas
y medidas de seguridad dispuestas en los
Capítulos VII, VIII y IX del Título Cuarto de la
presente Ley.
O Dirigir y ordenar la prevención social de la delincuencia
en el Estado, proponiendo a las autoridades
competentes las medidas que juzgue necesarias
O Organizar, supervisar y administrar los establecimientos
penitenciarios en el Estado; expedir la normatividad y
demás lineamientos de orden interno por las que
habrán de regirse, así como vigilar su estricto
cumplimiento
O ntercambiar, trasladar, custodiar, vigilar y brindar
tratamiento a toda persona que fuere privada de su
libertad por orden de los Tribunales del Estado o de la
autoridad competente, desde el momento de su ingreso
a cualquier establecimiento
OProponer
los reglamentos interiores de los establecimientos
penitenciarios, con estricto apego al principio de no
discriminación por género y vigilar su exacta aplicación
OAplicar
los tratamientos adecuados a las personas internas,
reglamentando su trabajo, sus actividades culturales, sociales,
deportivas y otras, garantizando que estos tratamientos y
reglamentos estén libres de estereotipos de género
OResolver
sobre las modificaciones no esenciales a las medidas
impuestas, tomando en cuenta la edad, sexo, salud o
constitución física de los reos
OAsistir
a las personas liberadas, organizando patronatos,
fomentando la formación de cooperativas, fideicomisos u otros
entes similares, y celebrar convenios de coordinación con
instituciones de las distintas esferas de gobierno o de la sociedad
civil