• Los X Judenace fueron realizados este año en el estado Bolívar

• Los X Judenace fueron realizados este año en el estado Bolívar
• Contralora presente en el 8° aniversario de la SUNAI
• Secretarias de la CGR celebran su día
• Subcontralor asiste a Seminario de Ética Pública en Chile
CGRevista/181
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
En Venezuela esta fecha se
celebra como una tradición
y tiene relevancia en el
mundo laboral. Casi todas
las empresas privadas
e instituciones públicas
reconocen el trabajo de las
personas que se desempeñan
en esta rama del personal
administrativo.
En la CGR, la doctora
Adelina González, así como
los directores generales y
sectoriales de la institución
compartieron con las
secretarias en su día en un
almuerzo en el parque Jesús
David Garmendia.
Portada: Caminata ecológica en los X Judenace, en el estado Bolívar. Foto cortesía de la Contraloría del estado Bolívar.
CGRevista
CGRevista/181
Año XVI • Nº 181
Octubre 2011
Octubre 2011
Órgano divulgativo de la Contraloría General
de la República Bolivariana de Venezuela
Editado por la Dirección de Secretaría
y Comunicación Corporativa
Depósito Legal N° PP 199602CS1537
ISSN: 1316-7308
Contraloría General de la República
Adelina González
ContralorA General de la República (E)
Armando Guédez Alejo
Subcontralor (E)
Basilio Jáuregui
DirecCIÓN General Técnica (E)
María Magdalena Scott
Directora General de los Servicios Jurídicos
Mercedes Fernández de Blanco
Directora General de Control
de los Poderes Públicos Nacionales
Tania García
Directora General de Control de la
Administración Nacional Descentralizada
Dirección Descentralizada recibió charla sobre Causas y Recomendaciones
Para la mejora continua del trabajo del auditor������������������������������������������������������������3
EFS venezolana promueve plataforma educativa a distancia para la CAN
Forma parte del Plan Operacional de Capacitación Regional��������������������������������������4
“Materializar la integración del Sistema Nacional
de Control Fiscal es el norte”
La Dra. Adelina González en el 8° aniversario de la SUNAI���������������������������������������5
Venezuela expresó su anuencia para recibir
visita in situ del Mecanismo Anticorrupción de la OEA
La Contralora General (E) representó al Estado venezolano���������������������������������������6
Subcontralor: “Combatir la impunidad
es una de las mejores prácticas contra la corrupción”
En Bolivia, primera Feria de Buenas Prácticas en Transparencia
y Lucha contra la Corrupción������������������������������������������������������������������������������������������7
Contralorías estadales compitieron
en Ciudad Bolívar.........................................................8
Marielba Jaua
Directora General de Control
de Estados y Municipios
Con una caminata ecológica
en honor al doctor Clodosbaldo
Russián se dio inicio al encuentro
deportivo, donde fueron
juramentados los atletas bajo
el lema “Competir es compartir”.
Carmen Delia González
Directora General
de Procedimientos Especiales (E)
Armando Guédez Alejo
Presidente del instituto de altos estudios
de control fiscal y auditoría de estado,
fundación “gumersindo torres”, (Cofae)
Mary Jiménez
Presidenta de la fundación para los Servicios
de Salud y Previsión Social de la Contraloría
General de la República (Sersacon)
Dirección de Secretaría
y Comunicación Corporativa
Directora (E): Zorayda Colmenares
UNIDAD DE COMU­NICACIÓN,
UNIDAD DE SECRETARÍA Y RELACIONES PÚBLICAS,
UNIDAD DE PROTOCOLO.
Comunicador Coordinador: Daniella González Rojas
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debidamente solicitada y se citan sus fuentes.
CGR y Defensoría del Pueblo inician programa Ciudadano Auditor
Para la formación en el ámbito del Control Fiscal������������������������������������������������������10
Contraloría General presente en el seminario Mercosur,
Fondos Comunitarios y Control Regional
Se intercambiaron experiencias en materia de control externo regional�������������������12
CGR ofrece capacitación ante nueva Ley de Costos y Precios Justos
Fueron explicados los fundamentos legales de la normativa��������������������������������������13
Leopoldo López no demostró su inocencia
ante instancias nacionales e internacionales
Hechos irregulares están comprobados�����������������������������������������������������������������������14
Secretarias reciben homenaje en su día
Es reconocida la mística en el trabajo�������������������������������������������������������������������������15
La Contraloría refuerza programa
de Detección de Necesidades de Capacitación
En cumplimiento del Plan Estratégico 2009-2015�����������������������������������������������������16
Secciones
Breves, 2
Caracas bajo la lupa • Cuartel San Carlos, 17
Camino a la Independencia • ¡Vuelvan caras! 18
Aliados contra la corrupción • Estados partes podrán designar
una autoridad central, 19
Para leer, Manual de estilo de El Nacional, y Las tres caras de la mente,
por Elaine Beauport y otros, 19
Estado por Estado • Yaracuy, 20
Nuestra organización regional • Olacefs y su contexto global, 20
1
Breves
Representantes de
ONU Mujeres en la CGR
Dos representantes de la ONU Mujeres en Venezuela, entidad de la Organización de las Naciones
Unidas para la Igualdad de Género, visitaron la Contraloría General de la República con la intención de
establecer alianzas interinstitucionales en cuanto a
la defensa de los derechos de las féminas. Haydeé
Martínez, coordinadora de ONU Mujeres en el país,
y Alfredo Missair, coordinador residente del Sistema
de la ONU en Venezuela, se entrevistaron con la
Contralora General (E), Adelina González, para hablar sobre la importancia de sembrar en las organizaciones una relación conjunta de trabajo, enfocada
en la ejecución de actividades para la promoción y contraloría social de los derechos humanos, haciendo énfasis en la igualdad de género.
Visita de autoridades de la
Contraloría General de la FANB
Las máximas autoridades de la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
fueron recibidas por la Contralora General (E),
Adelina González, en su despacho, y el Subcontralor, Armando Guédez, a propósito de la
activación de un acuerdo académico entre ambos órganos de control. El modelo de formación
en materia de Auditoría y Potestad Investigativa,
desarrollado por el Instituto de Altos Estudios de
Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación
“Gumersindo Torres”, Cofae, surgió para apoyar el plan estratégico de capacitación de los
funcionarios de la Congefanb, propuesto por
el General de División (Ej) Wilmer Barrientos,
Contralor General de ese organismo.
Censo de la Contralora (E)
Adelina González
Al ser empadronada por funcionarios del Instituto Nacional de Estadística, INE, la Contralora General de la República (E), Adelina
González, calificó como imprescindible el
proceso que actualmente se desarrolla a
través del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda. Al finalizar el cuestionario
general realizado, amparado bajo el secreto
estadístico, la doctora González aseguró
que los datos del empadronamiento beneficiarán a todos los venezolanos, pues se
contará con información veraz y precisa que
debe guardar coherencia con las políticas
públicas que se planteen en un futuro.
2
Dirección Descentralizada
recibió charla sobre
Causas y Recomendaciones
La Dirección General de Control
de la Administración Nacional Descentralizada y el Instituto de Altos Estudios
de Control Fiscal y Auditoría de Estado,
Fundación Gumersindo Torres, Cofae, llevaron a cabo un programa de capacitación
denominado Técnicas para la identificación
de causas y recomendaciones en la estructura
de un informe de auditoría, con la intención
La conferencia formó parte de un trabajo conjunto entre la CGR y Cofae
de fortalecer las debilidades del departaque pretende, a través de los programas académicos de la Escuela
mento y generar un impacto positivo en el
desempeño de los funcionarios.
de Control Fiscal, formar funcionarios más capacitados y mejorar
Tania García, directora general de esa
el desempeño de las distintas dependencias de la institución
unidad, explicó que el programa lo comprendían un ciclo de talleres
prácticos dictados a cada una
de las direcciones sectoriales:
Servicios, Desarrollo Social e Industria, Producción y Comercio.
Para García resultó fundamental
abordar aspectos esenciales en el
trabajo de auditoría, puesto que
determinar con exactitud algunas de sus variables derivará en
un análisis adecuado y se optimizará la relación de los hallazgos
en los informes, logrando que la
Tania García explica el programa de capacitación
labor de control de la institución
a sus funcionarios
se vea cristalizada.
La actividad inicial se realizó bajo
capacitados en todos los ámbitos
la conducción del profesor Diofante
de trabajo. “La idea es sumar cada
Acevedo, quien explicó relevantes elevez más unidades. En este sentido,
mentos en el proceso de auditoría: las
partimos de una situación en donde
causas y recomendaciones. Acevedo
los miembros del organismo descoafirmó que determinar con exactitud
nocen la existencia de este soporte
cuáles son las causas y así presentar las
de investigación, el cual cuenta con
recomendaciones más idóneas para la
8 centros de desarrollo en Auditoorganización, resulta de suma imporría, Gerencia y Políticas de Estado,
tancia. Por ello, su ponencia estuvo
Participación Ciudadana, Control
dedicada a la exposición de dos herraFiscal, Centro Jurídico Fiscal y Cenmientas (el diagrama ¿Por qué? ¿Por qué? y Prof. Diofante Acevedo durante su exposición
tro de Planificación Académica y Metodoel diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?) que permitiPosteriormente, en tres sesiones, se logías Educativas. Queremos promover la
rán, de manera sencilla, llegar a las mejo- realizaron los casos prácticos con los fun- formación continua y permanente de los
res conclusiones.
cionarios de las direcciones sectoriales de funcionarios públicos del Sistema Nacional
A su vez, el académico expresó que la esa dependencia, quienes aprovecharon de Control Fiscal”, añadió.
conferencia se inserta dentro del criterio la ocasión para despejar las dudas sobre
Además, Monagas afirmó que gracias
institucional de la mejora continua del las metodologías a aplicar en los informes al proceso de articulación entre la CGR
trabajo de un auditor en la institución. de auditoría.
y Cofae, surgió la iniciativa de realizar
“La búsqueda incesante de las oportuniesta primera conferencia con el apoyo del
Funcionarios más capacitados
dades de mejoras desde el punto de vista
Centro de Investigación de Gerencia de
de la metodología, es el punto focal y eso
Isis Monagas, coordinadora del Proceso Estado, dirigido por el profesor Alfredo
permite que la auditoría tenga repercu- de Investigación y Desarrollo de Cofae, ex- Sequera. Al mismo tiempo, señaló que el
sión en el desempeño de la organización plicó que con los talleres, se pretende mo- diseño de los cursos va a depender de las
pero a su vez que haya mejores auditores tivar a las diversas Direcciones de la Con- necesidades e iniciativas particulares de
en la Contraloría”, señaló.
traloría para contar con funcionarios más cada dependencia.
3
EFS venezolana promueve
plataforma educativa a
distancia para la CAN
El proyecto contempla la creación de un portal web común
para Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela
donde se ofrecerán cursos virtuales en materia de auditoría,
gestión ambiental y asociaciones público-privadas
a distancia que, desde 2008, ha recibido
buenos comentarios acerca de su funcionamiento, y ha tenido reconocimientos
internacionales por ser una de las pioneras en trabajar bajo la modalidad de software libre”, indicó Bello.
Agregó, que la plataforma de Cofae
administra cursos de importancia para
la región como el de la Comisión Interamericana contra la Corrupción, así como
otros en áreas de auditoría, Declaración
Jurada de Patrimonio y examen de la
cuenta de gastos. “Nuestra experiencia
nos permitió presentar en Lima una visión amplia y aportes sobre elementos que pudieran ser susceptibles a mejoras para el desarrollo
de los cursos virtuales. Durante
dos días, validamos puntos referentes al modelo conceptual,
aspectos técnicos y agentes involucrados”, expresó el gerente
académico de Cofae.
Valor agregado
Como parte del Plan Operacional
de Capacitación Regional de la Organización Latinoamericana y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras Superiores, Olacefs, Morgan Bello, gerente académico
del Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, Cofae, asistió
a una reunión en Lima, Perú, con el fin
de evaluar los avances del proyecto para
la creación de una plataforma educativa
a distancia para los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
El programa busca el fortalecimiento
tecnológico y de capacitación de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS)
de la región a través de la creación de un
portal web educativo común para Bolivia,
Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. La idea de la plataforma es diseñar cinco cursos virtuales en materia de
auditoría de gestión, forense, de fraude,
gestión ambiental y asociaciones públicoprivadas. El desarrollo de éste último está
asignado a la EFS venezolana, y estará a
4
Morgan Bello hizo énfasis
acerca de la importancia de concretar un proyecto educativo a
distancia común para los países
Morgan Bello, gerente académico de Cofae
de la CAN. “Con recurrencia se
cargo de Tania García, Directora General habían desarrollado actividades de capade Control de la Administración Nacional citación, que si bien eran compartidas
Descentralizada, y contará con el apoyo por varias entidades, no estaban diseñade un equipo multidisciplinario de Cofae. das para ser trabajadas simultáneamente.
Luego de regresar de Perú, Morgan En cambio, los cursos en este programa
Bello señaló que el encuentro, realizado están desarrollados de forma tal que a
a principios de septiembre, fue producto todos los países les resulta de interés,
de gestiones previas de entendimiento, permite de forma inmediata unificar cripues en el año 2009 es cuando se da la terios y visualizar cómo es visto un deteraprobación para materializar el progra- minado contenido en 5 países andinos”,
ma. Explicó que la Olacefs, a través de manifestó.
una empresa consultora, designó como
En el mismo ámbito, indicó que Vepromotora y responsable de llevar ade- nezuela, para desarrollar su programa
lante la plataforma a la Universidad de de Asociaciones Público-Privadas, debe
Concepción de Chile.
pensar en un contexto regional y no local,
Por otro lado, explicó que muchos pues el desarrollo de un curso de este tipo
países en Latinoamérica cuentan con su implica una ampliación de los horizontes
propio centro de capacitación y ya algu- y facilita comprender elementos sociales,
nos han tenido esfuerzos en el desarrollo políticos y gerenciales de una región, por
de portales educativos para sus institu- lo que calificó que supone un desafío y
ciones. “En el caso de la EFS de Venezue- alto valor agregado tanto para los particila, esta se ha mantenido a la vanguardia pantes como para los organizadores”.
en el área de capacitación. Cofae tiene
Bello aseguró que aspiran para princimás de 40 años de formación y hoy en pios de 2012, tener concluido el progradía cuenta con una plataforma educativa ma y dar inicio a la actividad.
Contralora General (E) Adelina González:
En el marco de su octavo aniversario, la Superintendencia Nacional de
Auditoría Interna, Sunai, realizó el
simposio El Rol de la Ética Socialista en
el Control Fiscal y la Gestión Pública, con
el objetivo de sensibilizar y sembrar conciencia ética individual e institucional.
La Contralora General de la República (E), Adelina González, inició el ciclo
de ponencias con el tema La evolución
del Control Fiscal en Venezuela. Celebró el
esfuerzo del Superintendente Nacional
de Auditoría Interna, Yván Suárez, por
estrechar las relaciones interinstitucionales. “El norte es materializar la integración del Sistema Nacional de Control
Fiscal, y el rol de la Sunai es determinante”, expresó.
La doctora Adelina González recordó
que los principios de ética pública y moral
administrativa presentes en la Constitución tienen como fiel antecedente el Decreto dictado por el Libertador Simón Bolívar en el Palacio Dictatorial de Lima el
12 de enero de 1824, cuando decide, de­
sesperado por la corrupción reinante y el
desorden administrativo de la República,
aplicar la pena capital a los funcionarios
que tomaran dinero de los fondos públicos
y a los jueces que no los sancionaran.
Yván Suárez, Superintendente Nacional
de Auditoría Interna
“Materializar la
integración del Sistema
Nacional de Control
Fiscal es el norte”
El ciclo de ponencias desarrollado en el auditorio
de la Academia Militar de la Guardia Nacional Bolivariana
incluyó el análisis de diversos temas de actualidad
Asimismo, explicó la conformación
del Poder Ciudadano, uno de los cinco
poderes venezolanos que rompen con la
tradicional trilogía de poderes de Montesquieu. Además, insistió en la importancia de la labor que ejerce el Consejo
Moral Republicano, mayormente en la
aplicación del principio de la legalidad
en toda actividad administrativa.
González afirmó que, atendiendo a
la nueva visión de la ética socialista, la
Contraloría General realiza actualmente junto a la Defensoría del Pueblo un
esfuerzo de capacitación en contraloría
social, asumiendo que los ciudadanos
deben estar preparados para ejercer el
poder popular.
Sobre las potestades investigativas
y sancionatorias de los órganos de control fiscal, la doctora Adelina González
lamentó que no se haya impulsado debidamente su divulgación.
Invitó a continuar estimulando la
enérgica labor del Sistema Nacional de
Control Fiscal, para lograr que la gestión
pública venezolana sea una referencia
latinoamericana.
En el evento formativo, desarrollado
en el auditorio de la Academia Militar de
la Guardia Nacional Bolivariana, también
participaron como ponentes el diputado por la Comisión de Contraloría de la
Asamblea Nacional, Federman Acosta;
la presidenta de Radio Nacional de Venezuela, Helena Salcedo; el vicepresidente
de la Comisión de Ciencia, Tecnología e
Innovación de la AN, Giovanni Peña; y
la economista y consultora del Instituto
Nacional de Estadísticas, Alcira Camero, quienes analizaron temas como la Ley
Contra la Corrupción, la Gestión Gubernamental y los Medios de Comunicación, la
Ética Socialista en la Gestión Pública, y el
Censo y las Políticas Públicas.
Fortalecimiento de la Sunai
Durante el encuentro, el Superintendente Nacional de Auditoría Interna,
Yván Suárez, informó que para asegurar
una gestión eficaz y eficiente al servicio
del Estado y de cara a la ciudadanía, se
implementará un nuevo sistema de información gerencial que optimizará las labores de las Unidades de Auditoría Interna
de la administración pública nacional.
Suárez explicó que la realización de
este simposio refuerza la labor educativa, pedagógica y de apoyo que la Sunai
emprende, y además crea conciencia sobre la importancia de la ética en las instituciones del Estado.
Los participantes atendieron a las ponencias sobre control fiscal
5
En Washington
Venezuela expresó su anuencia para recibir visita
in situ del Mecanismo Anticorrupción de la OEA
29 de los 31 países que integran actualmente el Mesicic otorgaron
su beneplácito para ser visitados durante la Cuarta Ronda de Análisis
En el mes de septiembre se realizó en la sede de la Organización de Estados Americanos (OEA), en Washington, la Decimonovena Reunión
del Comité de Expertos del
Mecanismo de Seguimiento
de la Implementación de la
Convención Interamericana contra la Corrupción,
Mesicic. Como experta por
el Estado venezolano asistió
la Contralora General de la
República (E), Adelina González, acompañada del director general
Técnico, Basilio Jáuregui.
En el marco de la Tercera Ronda de
Análisis se llevó a cabo la evaluación de
Grenada, Suriname, Brasil y Belice, y el
Comité adoptó, de acuerdo con su Reglamento, las decisiones pertinentes para
dar inicio a su Cuarta Ronda, la cual incluirá por primera vez y como parte del
proceso de análisis, la realización de visitas in situ en los Estados Parte que hayan
otorgado su anuencia para ello.
A través de una comunicación, el Gobierno venezolano expresó su disposición
a recibir al Mesicic porque considera que
el Mecanismo es imparcial y objetivo en
su funcionamiento y en sus conclusiones,
y que también le distingue el tratamiento
igualitario entre los Estados Parte, la no
adopción de sanciones, la actuación basada en el consenso y el principio de cooperación, y el equilibrio adecuado entre
la confidencialidad y la transparencia de
sus actividades.
En la comunicación también se subrayó la importancia que ha dado el Estado
venezolano a la lucha contra la corrupción, manifestada a través de la ejecución de diversas medidas, entre ellas la
creación de la contraloría social.
6
De los 31 países que integran el Mesicic,
29 otorgaron su anuencia para ser visitados
durante la Cuarta Ronda.
La adopción de esta metodología para la práctica de
las visitas in situ constituye una innovación en el
proceso de análisis, porque permitirá apreciar
directamente la manera
cómo se está implementando la Convención, y
Durante la Tercera Ronda de
Análisis, los países que integran el
Mecanismo recibieron recomendaciones concretas para llenar los vacíos y
subsanar las inadecuaciones encontradas en sus marcos jurídicos relativos a
la negación de beneficios tributarios
que se pretendan obtener disfrazando
sobornos; la prevención del soborno
de funcionarios públicos nacionales y
extranjeros; la sanción penal del soborno transnacional y del enriquecimiento
ilícito; y la extradición de quienes cometan actos de corrupción.
En esta fase que culmina también se
evaluaron los avances logrados por
los países en la implementación de
las recomendaciones que les fueron
formuladas en las dos primeras rondas,
relativas a la prevención de los conflictos de intereses; la preservación de los
recursos públicos; la penalización de
los actos de corrupción y la protección
a quienes los denuncien; el estímulo de
la participación de la sociedad civil en
el combate a la corrupción; los sistemas
de adquisición de bienes y servicios
por parte del Estado, de vinculación de
servidores públicos y de declaración
patrimonial de estos servidores; y la
cooperación jurídica internacional para
la investigación y el juzgamiento de los
actos de corrupción.
fortalecerá la interacción con las autoridades responsables de hacerlo y con
las organizaciones de la sociedad civil u
otras organizaciones del sector privado,
asociaciones profesionales, académicos o
investigadores, interesados en el combate a la corrupción.
Otro punto desarrollado durante la
Tercera Ronda de Análisis fue la actividad para complementar las herramientas
de cooperación que la Secretaría General
de la OEA ha puesto a disposición de los
Estados Parte del Mesicic para el fortalecimiento de los instrumentos jurídicoinstitucionales con los que cuentan para
enfrentar la corrupción, mediante la elaboración de propuestas de leyes modelo
en dos áreas fundamentales previstas en
la Convención, y que han sido objeto de
análisis en el marco de este mecanismo.
La primera propuesta estaba referida a
los sistemas de declaraciones de intereses,
ingresos, activos y pasivos de quienes de­
sempeñan funciones públicas; y la segunda sobre la denuncia de actos de corrupción y la protección de los denunciantes y
testigos en relación con tales actos.
Como parte de una metodología ampliamente participativa para su elaboración, desde el 7 de septiembre de 2011, la
Secretaría General de la OEA puso tales
propuestas de leyes modelo a disposición
de los expertos de los Estados Parte del
Mecanismo y de las organizaciones de la
sociedad civil registradas ante la OEA
que se ocupan del combate contra la
corrupción, con el fin de enriquecerlas
con los comentarios, observaciones o sugerencias que tengan en relación con las
mismas, y asegurar de esta manera su utilidad para fortalecer las previsiones con
las que cuentan nuestros países en las
dos importantes materias referidas.
Subcontralor:
“Combatir la impunidad es
una de las mejores prácticas
contra la corrupción”
La CGR participó en la Feria de Buenas Prácticas en
Transparencia y Lucha contra la Corrupción, y el Seminario
de Ética Pública, en Bolivia y Chile respectivamente
Subcontralor (E), Armando Guédez
Con el objetivo de compartir e
intercambiar experiencias exitosas en
materia de prevención y lucha contra la
corrupción, a fin de fortalecer las iniciativas desarrolladas en los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y
Latinoamérica, el 23 y 24 de septiembre
se realizó en La Paz, Bolivia, la primera
Feria de Buenas Prácticas en Transparencia
y Lucha contra la Corrupción.
El Subcontralor (E), Armando Guédez,
y el director de Determinación de Responsabilidades, Alexander Pérez, representaron a la Contraloría venezolana en el
evento internacional. Para el Dr. Guédez,
en Latinoamérica y el Caribe combatir la
impunidad es una de las mejores prácticas
contra la corrupción privada o pública.
“Los países de esta región deben estar
alerta ante decisiones de organismos supranacionales, que en vez de intensificar
la defensa de los derechos humanos, más
bien la justifican y le dan armas a la impunidad”, agregó el Subcontralor.
En la Feria, patrocinada por el Ministerio de Transparencia y Lucha contra
la Corrupción de Bolivia, y su ministra,
Nardo Suxo, participaron delegaciones
de países de la CAN; representantes de
Argentina, El Salvador, Nicaragua, Paraguay y Venezuela, así como entidades
que tienen interés en socializar los logros alcanzados en la prevención y lu-
cha contra ese delito.
Suxo manifestó sentirse
agradecida con la presencia de
países amigos en la feria internacional. “Estamos contentos con la respuesta que ha tenido la población que ha
venido a ser partícipe de lo que nosotros,
como Estado, estamos realizando para
combatir estas fechorías”.
La Ministra boliviana señaló que la
actividad se desarrolló en el marco del
Plan Andino de la Lucha contra la Corrupción, aprobado por los países miembros
de la CAN, a través del cual las entidades reafirmaron su compromiso de luchar
para resguardar el patrimonio del Estado,
consolidar la legitimidad institucional
y potenciar el desarrollo de los pueblos
andinos.
Las exposiciones de Buenas Prácticas
de Colombia, Ecuador, Bolivia y Perú se
discutieron a lo largo del programa, así
como un conversatorio acerca de experiencias de los países de la CAN.
Lucha transparente
Igualmente, el Subcontralor aprovechó la ocasión para asistir el 28 y 29 de
septiembre en Santiago de Chile, al Seminario de Ética Pública, organizado por
la Contraloría General de la República
de ese país, actual sede de la presidencia de la Comisión Técnica Especial de
Ética Pública, Probidad Administrativa y
Transparencia (Cepat).
El encuentro reunió a representantes
de las Entidades Fiscalizadoras Superio-
res de Brasil, Ecuador, Chile, Colombia,
México, Paraguay, Uruguay y Venezuela, enmarcado en el compromiso de la
Olacefs de promover los valores de ética
pública como eje fundamental para prevenir y disminuir la corrupción en la esfera de las acciones de la administración
pública latinoamericana.
El doctor Armando Guédez señaló
que en la reunión se destacó la necesidad
de hacer transparente, honesta y sincera
la lucha contra la corrupción, fundamentándola en información técnica, verificable y útil, al margen de percepciones subjetivas que confunden los objetivos que
se persiguen.
Además, explicó que existen muchas
formas de corrupción frente al Estado.
“No es únicamente en la vía de lo público, sino que también es el producto de la
convivencia entre los propósitos egoístas
y crematísticos de sectores económicos
de la sociedad, que buscan valerse de los
recursos que son de todos, involucrando
a quienes son éticamente débiles pero
con responsabilidades al frente del Estado”, agregó.
Para finalizar, indicó que la Contraloría venezolana fijó su posición con
respecto a las manifiestas acciones de
manipular y distorsionar el gran esfuerzo que importantes sectores del Estado y
la sociedad hacen para erradicar los focos de corrupción, fundamentándose en
las percepciones técnicas y éticamente
reprochables.
7
740 atletas participaron en los X Judenace
Contralorías estadales
compitieron en Ciudad Bolívar
Los X Juegos Deportivos Nacionales de Contralorías de Estado, Judenace 2011, se desarrollaron exitosamente durante cinco días en Ciudad Bolívar.
740 atletas compitieron en las disciplinas
bolas criollas, softbol, dominó y ajedrez.
Con una caminata ecológica en honor al doctor Clodosbaldo Russián se
dio inicio al encuentro deportivo. El recorrido de 3,7 kilómetros, desde la sede
del Club Militar Guayana hasta la Villa
Olímpica Tulio Maya, fue encabezado
por la Contralora General (E), Adelina
González, en compañía del Subcontralor
(E), Armando Guédez; la directora general de Control de Estados y Municipios,
Marielba Jaua; el gobernador del estado
Bolívar, Francisco Rangel Gómez, y los
contralores de los diversos estados que
participaron en el evento.
Posteriormente, la doctora Adelina
González juramentó a los atletas bajo
el lema “competir es compartir”, como
parte del acto central donde un grupo
de militares paracaidistas hicieron entrega de la bandera oficial de los Judenace.
El esgrimista olímpico, Rubén Limardo, nativo del estado Bolívar, encendió
la antorcha, durante la instalación del
encuentro.
8
fotografías cortesía de la contraloría del estado bolívar
El encuentro deportivo reunió durante cinco días a 23 delegaciones de funcionarios
Funcionarios de las contralorías estadales y las mascotas de los juegos deportivos durante la inauguración
Con la asistencia de las diferentes
delegaciones de funcionarios se llevó
a cabo, en el Club Militar Guayana, el
juego inaugural de softball entre las contralorías de los estados Bolívar y Vargas.
La Contralora General efectuó el lanzamiento de la primera bola.
En el acto de clausura, la contralora interventora del estado Bolívar, Glinys Hernández, entregó la bandera oficial a la de-
legación de Lara, anfitriona de los próximos Juegos, que se realizarán en 2012.
Contraloría de Bolívar
estrenó nueva sede
El gobernador del estado Bolívar,
Fran­cisco Rangel Gómez, hizo entrega en
comodato a la contralora de la entidad,
Glinnys Hernández, de la in­fraestructura
que funcionará como la nueva sede de
Glinnys Hernández firma el acta de entrega de la nueva sede
de la Contraloría de Bolívar
Atletas de la Contraloría de Anzoátegui celebraron
su triunfo
La Contralora General (E) recibe la condecoración otorgada
póstumamente al Dr. Clodosbaldo Russián
este órgano de control regional.
La doctora Adelina González fue testigo
presencial de la entrega de la sede y aseguró
que el gobernador Rangel Gómez hizo historia. “La Con­traloría de Bolívar tiene 37 años
de existencia sin una sede propia. Este avance demuestra una visión políti­ca que asume
la importancia de los mecanismos de control
y rendición de cuentas”, expresó.
Asimismo, la Contralora General insistió
en que es necesario que los altos funcionarios conciban el control como un apoyo para
alcanzar el pro­greso. “Hay gober­nadores
que se han sentido ofendidos o perseguidos
cuan­do los contralores realizamos nuestro
trabajo, evaluando y vigilando nuestro patrimonio”, advirtió.
Por su parte, el Gobernador elogió a los
funcionarios de la Contraloría de Bolívar
por el apoyo constante al crecimiento de la
entidad. A su juicio, han estado siempre dispuestos a atender cualquier consulta y a garantizar un marco de legalidad en cada una
de sus acciones.
En el acto protocolar, que contó con la
participación del Orfeón “Agustín Acosta
Molero”, también estuvieron presentes las
directoras sectoriales de la CGR Claudia
Gómez y Zorayda Colmenares, así como
miembros del Ejecutivo regional, represen-
tantes del Consejo Legislativo, y autoridades
y funciona­rios de las contralorías estadales.
Orden Congreso de Angostura
post mortem al Dr. Clodosbaldo Russián
El secretario de Gobierno del estado Bolívar, Teodardo Porras, en nombre del gobernador Francisco Rangel Gómez, concedió la
Orden Congreso de Angostura post mortem,
condecoración de mayor rango en la entidad, al Dr. Clodosbaldo Russián. El reconocimiento fue recibido por la Contralora Adelina González.
En horas de la mañana se ofició una misa en
la Catedral Metropolitana de Ciudad Bolívar,
en memoria del Dr. Russián, conmemorando
los 73 años de su nacimiento. Posteriormente,
la Fundación Musical Simón Bolívar, núcleo
Ciudad Bolívar, ofreció un cálido concierto
en el que interpretaron piezas del repertorio
venezolano, tales como Viajera del río y Canchunchú florido.
Por su parte, la Contralora del estado Bolívar, Glinys Hernández, obsequió a la Contraloría General un retrato del Dr. Clodosbaldo
Russián realizado por el diseñador y artista
plástico Miguel Herbonniere.
Información cortesía de la Contraloría del estado bolivariano de Miranda
Autoridades de la CGR y del estado Bolívar inauguran
el evento deportivo
Cuadro final
Luego de una reñida competencia
entre delegaciones, Anzoátegui
pudo imponerse ante Táchira, su más
cercano competidor, al alcanzar una
medalla de plata adicional.
Posición
1
2
3
4
5
Estado
Puntos
Anzoátegui
26
Táchira
26
Guárico
19
Apure
16
Cojedes
14
Resultados por disciplina
Ajedrez femenino
• Individual
Oro: Aragua
Plata: Portuguesa
Bronce: Bolívar
• Por equipos
Oro: Portuguesa
Plata: Anzoátegui
Bronce: Aragua
Ajedrez masculino
• Individual
Oro: Táchira
Plata: Vargas
Bronce: Bolívar
• Por equipos
Oro: Táchira
Plata: Vargas
Bronce: Bolívar
Bolas criollas femenino
• Mejor arrime: Irsa Aguilar, Trujillo
• Mejor boche: Josmiry Palomo,
Delta Amacuro
Oro: Mérida
Plata: Anzoátegui
Bronce: Guárico
Bolas criollas masculino
• Mejor arrime: Reinaldo López, Apure
• Mejor boche: Carlos Garbán, Monagas
Oro: Guárico
Plata: Apure
Bronce: Táchira
Dominó femenino
• Mejor tranca: Pilar Silva y Mercedes
Ochoa, Cojedes
• Mejor pareja: Licera Berroterán e
Iraida Oliveros, Miranda
Oro: Anzoátegui
Plata: Vargas
Bronce: Delta Amacuro
Dominó masculino
• Mejor tranca: Luis Bolívar y Oswaldo
Cardozo, Bolívar
• Mejor pareja: Julio González y Jesús
Marchel, Anzoátegui
Oro: Cojedes
Plata: Sucre
Bronce: Falcón
Softball
• Mejor lanzador:Woody Herrera, Miranda
• Mejor bateador: Fremar Bolívar, Guárico
Oro: Lara
Plata: Zulia
Bronce: Apure
t La Contralora (E), Adelina González; la defensora
del Pueblo, Gabriela Ramírez, y Clorinda Hidalgo,
directora general de la Contraloría del estado Aragua,
durante el desarrollo del curso Ciudadano Auditor
En la sede de la Contraloría del estado Aragua
CGR y Defensoría del
Pueblo inician programa
Ciudadano Auditor
Esta iniciativa nació con el fin de capacitar a los ciudadanos en el ámbito
del control social, como parte del programa Haciendo Comunidad para
los Derechos Humanos, proyecto bandera de la Defensoría del Pueblo
La Contralora General de la
República (E), Adelina González, anunció que se tiene previsto implementar
una estrategia que permita incorporar
al sector privado en la lucha contra la
corrupción. Así lo manifestó durante la
inau­guración del curso Ciudadano Auditor para la garantía de los derechos humanos, actividad desarrollada conjuntamente
con la Defensoría del Pueblo, en la sede
de la Contraloría del estado Aragua.
González señaló que la existencia de
un empresario corrupto vulnera los derechos de otros ciudadanos, por eso, en
la Contraloría “hemos formulado una
estrategia que iniciaremos en el año
2012 con el sector privado, con aquellos
que estén comprometidos y que crean
en los proyectos económicos del país,
en el desarrollo posible, en la gente y la
Constitución”.
La Contralora insistió en el daño que
ha hecho a Venezuela la corrupción, pues
a su juicio afecta la fe del pueblo, y a los
10
organismos tanto en lo económico como
en lo social. Considera que la impunidad ha tergiversado los valores políticos,
culturales e intelectuales, y se encuentra
tanto en el sector público como en el
privado.
Hizo un llamado a las personas a que
se incorporen a los procesos de contraloría social y asuman su rol como ciudadanos auditores.
Por otra parte, la defensora del Pueblo,
Gabriela Ramírez, exhortó a las comunidades y consejos para la defensa de los
derechos humanos a mantenerse vigilantes y, ante todo, ser maestros para lograr
la mejor administración de los recursos.
El programa formativo, que se inició en
ocho estados del país —Anzoátegui, Aragua, Carabobo, Cojedes, Distrito Capital,
Lara, Miranda, Sucre y Vargas— va dirigido en una primera fase a 562 personas, a
fin de mejorar la captación de denuncias
a través de la vinculación directa con las
comunidades; posteriormente se continuará el curso en los estados andinos y
fronterizos.
Durante el acto también estuvieron
presentes la diputada a la Asamblea
Nacional por el estado Aragua, María
León; Hugo Sosa, diputado suplente a
la Asamblea Nacional; José Gregorio
Salazar, contralor provisional del estado
Carabobo; el secretario de Gobierno del
estado Aragua, Víctor Ruido; defensores
delegados estadales y representantes de
los consejos comunales.
Los representantes de los consejos comunales de la región aragüeña
El Subcontralor (E), Armando Guédez, durante
su intervención en la charla Visión Crítica de los
Derechos Humanos
El ciudadano auditor:
una visión actualizada en materia
de derechos humanos
La Escuela de Derechos Humanos
de la Defensoría del Pueblo, adscrita a
la Fundación “Juan Vives Suriá”, dictó,
días previos al evento en la Contraloría
del estado Aragua, la charla denominada
Visión Crítica de los Derechos Humanos, en
el auditorio “Contralor Luis A. Pietri” de
la CGR, con la finalidad de transmitir la
necesidad de reconstruir la concepción
que se tiene de los derechos humanos.
En este acto, la directora general de
Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua, instaló el encuentro, vinculado
a un Diplomado que la Defensoría del
Pueblo ha desarrollado durante meses, y
en el cual, la Contraloría General participa a través de un módulo académico en
materia de control social.
“El programa comprende el análisis
de tres aspectos fundamentales: contexto venezolano respecto a la Constitución
de 1999; herramientas para reconocer
problemáticas y encontrar soluciones; y
enfoque de una Venezuela participativa,
protagónica y que garantice los derechos
humanos fundamentales”, explicó Marielba Jaua.
El ponente, Erick Gutiérrez, abogado,
e investigador-docente de la Fundación
Las directoras de Sistemas de Control, Teresa Fernández, y de Información y Cooperación Técnica, Eyra Brito,
participaron como ponentes en la charla
“Juan Vives Suriá”, con más de 20 años
de trabajo en la materia, reveló que actualmente los ciudadanos conciben una
serie de perspectivas de los derechos humanos que responden a una llamada visión dominante, en su mayoría obsoleta.
“Es por eso que se ha planteado una
nueva visión, la realidad nos dice que es
necesario concebir una alternativa que
se adapte a conceptos e ideales actuales”,
señaló.
En la charla, donde se desarrollaron
temas como igualdad, valores del hombre y la mujer, y conciencia ambiental,
estuvieron presentes el Subcontralor
(E), Armando Guédez, la coordinadora
de ONU Mujeres en Venezuela, Haydeé
Martínez, así como directores generales,
sectoriales y funcionarios de la Contraloría General. 11
Organizado por el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Contraloría General presente
en el seminario Mercosur, Fondos
Comunitarios y Control Regional
El encuentro reunió a representantes de Latinoamérica para intercambiar experiencias en materia de control
externo regional y contó con la participación de la Dra. Adelina González en nombre de la EFS venezolana
Como representante de
siones económicas, contribuyó
la Entidad Fiscalizadora Superior
mucho para avanzar en nues(EFS) de Venezuela, la Contralora
tras auditorías. Con el interGeneral de la República (E), Adecambio de información entre
lina González, asistió a la ciudad
las naciones se puede aprender
de Brasilia, para participar en el
de los errores y aciertos, y así
seminario internacional Mercosur,
fortalecer las actividades de
Fondos Comunitarios y Control Reacompañamiento de los fondos
gional, organizado por el Tribunal
públicos”.
de Cuentas de la Unión de Brasil.
Además, Castillo se refiAl seminario internacional Mercosur, Fondos
El encuentro reunió a reprerió a los fondos comunitarios
Comunitarios y Control Regional asistieron las
sentantes de América Latina para
del Focem y su importancia
delegaciones
de las Entidades de Fiscalización
intercambiar experiencias en matepara financiar programas que
Superiores del Mercosur, así como invitados
ria de control externo regional en
promueven la convergenespeciales de países europeos y de habla
la Unión Europea, Latinoamérica y
cia estructural, desarrollar la
portuguesa. En la fotografía se observa a todos
los países de habla portuguesa, así
competitividad y contribuir al
los representantes de las EFS asistentes al
como colaborar con la realización,
fortalecimiento del proceso de
evento, en la sede del edificio del Tribunal
en el ámbito del Mercosur, de una
integración. Agregó que, en
de Cuentas de la Unión de Brasil.
auditoría coordinada en el Programateria de control, hay que
ma de Acción Mercosur Libre de
considerar la elaboración de
Fiebre Aftosa, proyecto financiado por el de la Organización de EFS de Mercosur un proyecto que institucionalice a EfFondo de Convergencia Estructural del y Asociados (Efsur), Augusto Nardes, sur como órgano de control externo del
Mercosur (Focem).
señaló que el seminario permitió forta- Mercosur.
La Dra. González explicó que la dis- lecer los lazos institucionales entre las
El evento estuvo enmarcado dentro
cusión de trabajo estuvo enfocada en las naciones para el desenvolvimiento de del Plan de Capacitación 2011 del Coauditorías de los fondos comunes que acciones de capacitación y de control mité de Capacitación Regional (CCR),
tiene el organismo hemisférico, las cuales externo supranacional. A su vez, destacó patrocinado por el proyecto regional de
están destinadas a cumplir diversos obje- las actividades realizadas por las EFS del la Agencia de Cooperación Técnica Aletivos dentro del proceso de integración, Mercosur para el control de una gestión mana (GIZ).
entre ellas, atender las necesidades plan- regular y efectiva de los recursos nacioteadas por los países solicitantes. Esto nales y comunitarios del bloque Surameobedece a la reglamentación del Focem. ricano de Naciones, además del examen
Recordó que Venezuela, El Salvador de legalidad de los ingresos y los gastos.
y Bolivia no pertenecen aún al MercoPor otro lado, Vilma Castillo, presisur, y por ello no han realizado aportes al denta pro témpore de la Efsur y auditora
Fondo de Convergencia. Asimismo, indi- general de la Nación de Argentina, afircó que el Focem ha financiado una serie mó que resulta de vital importancia la
de proyectos sociales que tienen que ver integración de los países que componen
con la integración.
el organismo hemisférico. “Esa relación,
Igualmente, el secretario ejecutivo que antes se limitaba al comercio y deci12
Morgan Bello da inicio al foro, ante
directivos y funcionarios de la CGR y de la
Superintendencia Nacional de Costos y Precios Justos
Organizado por Cofae
CGR ofrece capacitación
ante nueva Ley de Costos y Precios Justos
La intención de la actividad fue desarrollar una visión crítica y de trabajo eficiente en la administración pública
En el marco de la aprobación de
la nueva Ley de Costos y Precios Justos,
la Contraloría General de la República,
en conjunto con la Superintendencia
Nacional de Costos y Precios Justos,
ofreció a sus funcionarios una actividad
académica orientada al desarrollo de una
visión crítica y de trabajo eficiente en la
administración pública frente a la reciente normativa legal.
Organizada por el Instituto de Altos
Estudios de Control Fiscal y Auditoría
de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, Cofae, la conferencia Control Fiscal
y la Nueva Ley de Costos y Precios Justos
estuvo dirigida a explicar los fundamentos constitucionales de la normativa, sus
criterios institucionales y los resultados
de la gestión en términos de eficiencia,
eficacia, economía, calidad e impacto en
las contrataciones públicas.
La Contralora General de la República (E), Adelina González, afirmó que
el foro surgió al observar una interpretación y discusión errónea de la nueva
Ley, pues considera que el sector privado
tiene un cuestionamiento radical hacia
dicha normativa. “No podemos estar al
margen de lo que intentan mostrar como
perjudicial para el ciudadano común. La
Ley plantea un equilibrio entre el costo
de producción de los bienes y servicios,
el precio al cual el empresario tiene derecho a venderlo, y el Estado, a fijar el
margen de ganancia”, señaló.
Karlin Granadillo, Superintendente
Nacional de Costos y Precios Justos
Emilio Ramos, juez-presidente de la Corte Segunda de lo Contencioso
Administrativo (TSJ)
Por otro lado, la Superintendente Nacional de Costos y Precios Justos, Karlin
Granadillo, explicó cómo procederá la
normativa. “La Ley determinará los precios a través de la información aportada
por las empresas, además de aquella que
maneja el Estado”, manifestó.
Granadillo insistió en que el margen de
ganancia de los bienes o servicios dependerá de cada sector. “No habrá un margen
de ganancia generalizado. Parte del análisis que realizamos está enfocado en el
impacto de los precios en el presupuesto
familiar; así conoceremos cuáles son los
determinantes en la estructura de costos
de una familia, donde también influyen
indicadores económicos nacionales e internacionales”, destacó.
Igualmente, señaló que el objetivo es
atacar la inflación, la cual está enmarcada por elementos como la ineficiencia
productiva, especulación y manipulación, y comportamiento irregular de los
precios. “La ley es un mecanismo para
lograr un equilibrio entre la producción
y satisfacción de las necesidades, entre el
precio-valor”, enfatizó.
Las ponencias y foros de discusión
estuvieron a cargo de los abogados Julio
César Arias, adjunto de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia;
Emilio Ramos, juez-presidente de la Corte
Segunda de lo Contencioso Administrativo (TSJ); Alejandro Soto, juez de la Corte
Segunda de lo Contencioso Administrativo (TSJ), y Janeth Hérdenez, coordinadora del Centro de Investigación y Desarrollo Jurídico Fiscal de Cofae.
13
Insólita, injusta e ilegal decisión
Leopoldo López
no demostró su inocencia
ante instancias nacionales
e internacionales
El fallo de la CIDH es contrario a los derechos
humanos de todos los venezolanos y venezolanas, al
ordenamiento jurídico de la República, a la justicia
y a la soberanía nacional, promueve la impunidad y
entorpece y debilita la lucha contra la corrupción
La Contraloría General de la República calificó de
insólita, injusta e ilegal la decisión de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos sobre las sanciones de inhabilitación
impuestas por la Contraloría General de la República al ciudadano Leopoldo López Mendoza, pues no solo es contraria a
los derechos humanos de todos los venezolanos, sino que lo es
también del ordenamiento jurídico de nuestra República y del
derecho público internacional, porque vulnera la Convención
Interamericana contra la Corrupción y la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción, instrumentos del derecho internacional que nuestro país ha cumplido con demostrado celo y eficacia.
El fallo infortunado de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, al pretender dejar sin efecto la decisión ajustada plenamente al Estado de derecho y adoptada por una legitima institución de la República, lo que hace es incitar a la incursión en
hechos irregulares y al mal manejo de los recursos públicos, erosionando de paso la defensa y garantía de los derechos humanos,
que son la verdadera víctima de la corrupción y de las acciones
concientes o inconcientes que estimulan su impunidad.
Por otra parte, la circunstancia de que la Corte exija la mo-
Los hechos
l En su condición de Analista de Entorno
Nacional en la Oficina del Economista Jefe de
Pdvsa, Leopoldo López Mendoza se concertó
con su progenitora, quien ocupaba el cargo de
Gerente de Asuntos Públicos de la División Servicios de Pdvsa Petróleo y Gas, S.A., para que el
23 de diciembre de 1998 le fuera otorgada una
donación por la cantidad de sesenta millones
sesenta mil bolívares (Bs. 60.060.000,00) a favor de la Asociación Civil Primero Justicia, en la
que el prenombrado ciudadano era miembro
de la Junta Directiva.
dificación del artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, es tácito reconocimiento de la vigencia y eficacia de ese
dispositivo legal, y por vía de consecuencia de la legalidad de
todas las decisiones fundamentadas en el mismo, incluidas las
que dicen relación con el ciudadano López Mendoza. Pero también esa exigencia de la Corte es contraria al derecho de las
naciones a darse sus leyes, sin inmiscuencias externas que debiliten o hagan nugatoria su independencia y soberanía. En Venezuela, la Constitución aprobada en referéndum por todos los
ciudadanos y las ciudadanas, “es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico” (artículo 7 Constitucional),
y la Asamblea Nacional es la única autoridad facultada para
“legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional” (artículo 187 Constitucional).
Porque los hechos irregulares están mas que comprobados;
porque el inculpado no demostró su inocencia; porque la sanción
administrativa de inhabilitación que se le impuso al ciudadano
Leopoldo López Mendoza no quebrantó sus derechos políticos;
porque al sancionado le fueron respetadas absolutamente todas
sus garantías legales y constitucionales; porque no solo ejerció
con prolijidad su defensa ante las instituciones del Estado, sino
que sus públicas expresiones de rechazo a la sanción tuvieron
amplia cobertura en los medios de comunicación social del país
e incluso del exterior; porque la inhabilitación está referida específicamente a la imposibilidad temporal de desempeñar cargos
públicos; porque el ciudadano López Mendoza ha ejercido con
plenitud los derechos ciudadanos y políticos del voto, ha creado
partidos políticos, se ha inscrito o ha renunciado a ellos, ha hecho campañas políticas; porque no tiene ninguna interdicción o
limitación en sus derechos civiles; porque no ha dejado de ser un
ciudadano libre, plenamente libre.
Por ello, la Contraloría General de la República considera que
la decisión de la CIDH es contraria a los derechos humanos de
todos los venezolanos y venezolanas, al ordenamiento jurídico de
la República, a la justicia y a la soberanía nacional, promueve la
impunidad y entorpece y debilita la lucha contra la corrupción.
Por encima de cualesquiera vicisitudes, la Contraloría General de la República ratifica su disposición permanente a luchar contra la impunidad y la corrupción.
l Así mismo, López Mendoza celebró contrato
por interpuesta persona, toda vez que para el
11 de septiembre y 23 de diciembre de 1998,
fechas en que se formalizaron las donaciones
por las cantidades de veinticinco millones de
bolívares (Bs.25.000.000,00) y sesenta millones
sesenta mil bolívares (Bs. 60.060.000,00) ambas
a favor de la Asociación Civil Primero Justicia,
el prenombrado ciudadano se desempeñaba
simultáneamente como miembro de la Junta
Directiva de la Asociación Civil Primero Justicia
y Analista de Entorno Nacional en la Oficina
del Economista Jefe de Pdvsa.
l Como alcalde del municipio Chacao del estado
Miranda, el ciudadano Leopoldo López declaró
una insubsistencia parcial (entendida ésta como
una modificación presupuestaria mediante la
cual se anulan, total o parcialmente, los créditos
no comprometidos acordados a programas
subprogramas, proyectos, obras, partidas,
subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto), por la cantidad
de Bs. 2.743.464.041,57 (US$ 1.922.202,87), de
los cuales no podía legalmente disponer porque
correspondían de pleno derecho a los aportes
obligatorios a favor de la Alcaldía Metropolitana
de Caracas para el ejercicio fiscal 2001, permitiendo la malversación de dichos recursos.
Las secretarias compartieron un almuerzo
en compañía de las autoridades
Con un merecido homenaje,
la doctora Adelina González, Contralora General (E), agradeció el esfuerzo, la
compañía y solidaridad que diariamente
brindan dentro del organismo las secretarias, cuyas funciones complementan el
trabajo en los distintos ámbitos y hacen
cada vez más necesaria su presencia dentro de la institución.
En medio de un ambiente musical,
creado por el grupo Rebatiña, las homenajeadas escucharon temas populares como:
Apure en un viaje, Río Manzanares, Capullito de Alelí, Lágrimas Negras, y Mi Camaguán, entre otras. Asimismo, compartieron
una tarde diferente en el módulo Terraza
de las Pozas del parque Jesús David Garmendia, donde degustaron un almuerzo
variado en compañía de la Contralora y
directores generales y sectoriales.
La doctora González recordó la integración familiar que caracteriza a la
Contraloría, así como la mística en el
trabajo. “Por muchos ataques que recibamos, diferencias y confrontación política,
En un ambiente diferente y musical
Secretarias reciben
homenaje en su día
La actividad se desarrolló con muchas sorpresas en el módulo
Terraza de las Pozas del parque “Jesús David Garmendia”
la institución prevalecerá por encima de
todo, son 73 años que cumplirá y cada
día mantiene la visión de futuro”.
Durante la celebración, las secretarias
recibieron una tarjeta Bonus Plata con
la que podrán realizar la compra de su
elección en cualquier establecimiento.
Asimismo, participaron en una rifa, en la
que se les obsequiaron diferentes artículos para la belleza y cuidado personal.
Mary Soto, auxiliar administrativo
desde hace dos años en el Preescolar
“Emperatriz Córdova de Ortiz Bucarán”,
catalogó la actividad como bonita, organizada y especial. “Fue diferente, porque
normalmente se realizaba un desayuno
en el edificio de la Contraloría, este cambio de ambiente es bastante agradable”.
Para Uldaris Luna, de la Dirección
de Administración, fue realmente gratificante la realización del homenaje, tiene tres meses en la Contraloría y no se
imaginaba esa sorpresa. “Me pareció excelente; no somos nada más secretarias,
sino personas emprendedoras en todo
momento, me gusta mi trabajo y estoy
complacida con mis funciones”.
Mientras que Alida Gómez, secretaria de la Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa desde hace diez
años, expresó que todos los años mejoran
las sorpresas con la celebración. “Esto es
fantástico, hemos tenido mucha receptividad de los diferentes jefes, así como
mi querida Zorayda Colmenares que la
quiero mucho”.
Beatriz Noguera es secretaria del Subcontralor, tiene 25 años en la Contraloría, y manifestó que ser secretaria es algo
muy importante, además que su trabajo
es fundamental para el desarrollo de las
tareas diarias.
Por su parte, la secretaria de la Dirección General de Servicios Jurídicos desde
hace 17 años, Zenaida Aponte, calificó
como asertivo el traslado de la actividad
hacia el parque: “Si tenemos este espacio
tan hermoso, ¿por qué no disfrutarlo?”.
15
La directora de Recursos Humanos, Ivanova Pacheco, se refirió a la nueva etapa de capacitación en el organismo
RRHH, la DGT y Cofae en conjunto
CGR refuerza programa de Detección
de Necesidades de Capacitación
Hasta el momento la formación académica era sólo para el personal que estaba ratificado, pero ahora
los funcionarios que tengan tres meses en la institución podrán asistir a dichas actividades
La Dirección de Recursos Humanos y la Dirección General Técnica de
la Contraloría General de la República
anunciaron el reforzamiento del programa de Detección de Necesidades de Capacitación de los funcionarios de la insitución, el cual se diseñó con el apoyo del
Instituto de Altos Estudios de Control
Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación
“Gumersindo Torres”, Cofae.
En la reunión, denominada Capacitación y entrenamiento especial para el manejo
del Sistema de Planificación y Control de la
Capacitación, participaron la directora de
Recursos Humanos, Ivanova Pacheco;
la directora de Información y Cooperación Técnica, Eyra Brito; Orlando Ruiz
y María Antonieta Fernández como facilitadores, y los funcionarios designados
como coordinadores de capacitación.
Ivanova Pacheco explicó que hasta
16
este momento la capacitación era sólo
para el personal que estaba ratificado,
pero ahora los funcionarios que tengan
tres meses en la institución podrán asistir
a dichas actividades. Además señaló que
es fundamental postular funcionarios a
cursos diseñados para superar debilidades, y no llenar cupos sólo por cumplir
con la programación.
“Es importante para la CGR que las
actividades vinculadas con la Detección
de Necesidades de Capacitación se desarrollen con responsabilidad y compromiso, ya que el organismo tiene como
misión principal fortalecer el recurso
humano que es vital para la consecución
de nuestros objetivos y metas”, expresó
Pacheco.
Este proyecto forma parte del Plan
Estratégico 2009-2015, en el cumplimiento del Objetivo Institucional Nº 3
Desarrollar la Gestión del Capital Humano, especialmente el objetivo específico
3.1. Potenciar las capacidades y conocimientos del personal.
Por su parte, la directora de Información y Cooperación Técnica, Eyra Brito,
instó a los coordinadores a aprovechar
esta oportunidad que presenta la Contraloría General de la República, a través de
la Dirección de Recursos Humanos, para
lograr el mejoramiento profesional del
personal a través de los cursos internos
impartidos por Cofae y otros externos.
“La idea es que este proceso de detección
sea tan serio que nos diga, de acuerdo
con las debilidades de los funcionarios,
cuáles son los cursos que necesita cada
uno”, aseveró Brito.
Caracas bajo la lupa
Se encuentra bajo la tutela del
Instituto de Patrimonio Cultural
Cuartel
San Carlos
Luego de 200 años desde su creación, el recinto
militar, Monumento Histórico Nacional, es en la
actualidad un sitio de encuentro para la realización de
eventos culturales, foros y actividades educativas
Más de 200 años han transcurrido
desde su creación. Testigo de innumerables
acontecimientos y reflejo de grandes sucesos políticos en el país, el Cuartel San Carlos representa una estructura arquitectónica referencial en la historia venezolana, en
especial, en la ciudad capital.
Su construcción comenzó en 1785, luego de aprobarse el proyecto de Fermín de la
Rueda, y su nombre se debe a un homenaje
al Rey Carlos III, pero no fue sino en 1790
cuando se culminaron las obras de la primera etapa y es habilitado para su ocupación.
Surge por la necesidad de alojar a las “tropas de línea” o Batallón de Veteranos de
Caracas, y fue construido estratégicamente
en un sector alto de la ciudad para contener
los ataques del enemigo y facilitar la retirada, dado que la zona representaba un lugar
de control donde se podía vigilar el eje La
Guaira-Caracas.
El levantamiento de la obra no fue
sencillo. Los escasos
recursos de la época, durante el período de transición
de la Colonia a la
República, y la magnitud de la edificación (con capacidad
para albergar 200
soldados), obligaron a disponer de la
mano de obra de los
reclusos y el uso de
materiales locales.
El también conocido Cuartel de
Veteranos, fue utilizado por años como cuartel militar. Protagonizó grandes eventos políticos, conspiraciones e intentonas, asociándosele el Golpe
de Estado que derroca al presidente Isaías
Medina Angarita en 1945. Durante la Guerra de Independencia, las ruinas del cuartel
fueron testigos del fusilamiento de patriotas
y realistas, escenario que se mantuvo durante el período republicano.
El Cuartel San Carlos lo comprende una
edificación tipo fortaleza de forma cuadrada, de 100 metros por
Ficha Técnica
Nombre
Data: 1785
Reconocimiento: Monumento Histórico
Nacional
Ubicación: Boulevard Dos Pilitas, parro-
quia Altagracia. Caracas
lado, aproximadamente, acompañados con
puestos de guardias y garitas en cada esquina. Ubicado en el boulevard Dos Pilitas,
que remata en la Plaza Panteón, cerca de
la Biblioteca Nacional en la parroquia Altagracia, el antiguo recinto militar albergó
al Contralor Clodosblado Russián, así como
también a importantes personalidades del
acontecer nacional como Teodoro Petkoff,
Pompeyo Márquez y el fallecido Guillermo
García Ponce, quienes en 1967 protagonizaron una legendaria fuga de dicho recinto.
Modificaciones en el tiempo
Con el paso de los años, el Cuartel San
Carlos ha sufrido diversas modificaciones.
Los terremotos que sacudieron a Caracas
en 1812 y 1900, causaron grandes daños en
la edificación y obligó, en ambas ocasiones,
a la reconstrucción de las instalaciones.
En 1986, el Cuartel San Carlos fue declarado Monumento Histórico Nacional
tras una resolución publicada en la Gaceta
Oficial N° 33.750 de fecha 6 de octubre.
Desde 1920 hasta 1950 se realizaron trabajos de ampliación del Cuartel, y entre los
70 y los 90 se produjeron grandes cambios en
la configuración de sus espacios. Desde 1995
lo tutela el Instituto del Patrimonio Cultural,
ente adscrito al Ministerio del Poder Popular
para la Cultura. A partir de entonces, el Instituto ha sido designado para la realización
de obras y proyectos preliminares para rescatar las instalaciones. En 1999 el Cuartel San
Carlos abrió sus puertas a la colectividad con
la inauguración de la exposición San Carlos
Libre; desde entonces, en el histórico sitio se
han realizado diversas actividades culturales,
como talleres, foros, conciertos, ferias, festivales y visitas guiadas.
17
Camino a la Independencia
¡Vuelvan
caras!
Francisco Arturo Michelena Castillo es uno
La batalla de las Queseras del Medio se produjo cuando Simón Bolívar, al culminar el combate de la Gamarra, el 27 de
marzo de 1819, se replegó en los Potreritos Marrereños, a la
del Arauca, lugar donde el jefe español Pablo Morillo
de los más grandes pintores venezolanos del si- derecha
decidió atacarlo. José Antonio Páez enterado de los objetivos
glo XIX. Entre su amplia creación de obras de de Morillo, y luego de cruzar el río Arauca con los jinetes enfila
óleo sobre tela se encuentra la denominada tres columnas contra el campamento realista.
Vuelvan Caras, la cual muestra un episodio de
La maniobra “Vuelvan caras” ejecutada por José Antonio
la Batalla de Las Queseras
Páez en las Queseras del Medel Medio, en el momento
dio, es en la terminología
militar una táctica llevada a
en que José Antonio Páez
cabo por las unidades de caordena a sus jinetes dar la Arturo Michelena nació en Valencia, estado Carabobo, el 16
ballería, que consiste fundavuelta para atacar a la ca- de junio de 1863, y falleció en Caracas a los 35 años de edad.
mentalmente en un cambio
ballería española que los Desde pequeño, Michelena demostró excepcional habilidad
de dirección de la retaguarperseguía.
para el dibujo y la pintura, razón por la cual a los catorce
dia, donde los que se retiran
años se le confió la ilustración de un libro sobre costumbres
Dicha batalla fue una imporvuelven cara a sus perseguivenezolanas.
tante acción militar efectuada
dores, generando una gran
Resaltan entre sus primeras creaciones: “Cupido Dormido”,
el 2 de abril de 1819 en el actual
confusión en los mismos. La
“Judit y Holofernes” y “Un rayo de luz”. En 1874 hizo los dibuestado Apure de Venezuela, en el
maniobra como tal se produjos que ilustraban la edición neoyorquina de “Costumbres
marco de la Guerra de Indepence mediante voz de mando o
Venezolanas”, libro de Francisco de Sales Pérez.
dencia, donde el prócer José Antoque de trompeta; siendo la
Luego de su muerte, le fueron otorgados algunos reconocitonio Páez, acompañado de 153
última la más usual. A esta
mientos: Sus restos mortales fueron trasladados al Panteón
Nacional en 1948; el aeropuerto de Valencia, estado Caralanceros, vence a más de 1.000
estrategia también se le cobobo, lleva el nombre de Aeropuerto Internacional Arturo
jinetes de caballería de las fuerzas
noce como “volver cara al
Michelena; en su ciudad natal Valencia a una universidad se
españolas siendo la más famosa
enemigo”.
le denominó en su honor “Universidad Arturo Michelena”;
ofensiva comandada por Páez y en
y en la capital de Venezuela, un museo lleva su nombre:
cuya ocasión se dicta la famosa frael Museo Arturo Michelena.
se: “Vuelvan Caras”.
Reconocimientos al pintor
18
Aliados contra la corrupción
Para la asistencia y cooperación internacional
Estados partes podrán
designar una autoridad central
La presente Convención está abierta a la firma de los Estados
miembros de la Organización de los Estados Americanos
La naturaleza de un acto de corrupción, la designación de una autoridad central por cada Estado Parte, la
aplicación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción en el tiempo, y la apertura de la Convención a la
adhesión de cualquier otro Estado, son
algunos de los temas presentes en los
artículos 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 de
dicha Convención.
Artículo XVII
Naturaleza del acto
A los fines previstos en los artículos XIII,
XIV, XV y XVI de la presente Convención, el
hecho de que los bienes obtenidos o derivados de un acto de corrupción hubiesen
sido destinados a fines políticos o el hecho
de que se alegue que un acto de corrupción ha sido cometido por motivaciones o
con finalidades políticas, no bastarán por
sí solos para considerar dicho acto como
un delito político o como un delito común
conexo con un delito político.
Artículo XVIII
Autoridades centrales
1. Para los propósitos de la asistencia y
cooperación internacional previstas en el
marco de esta Convención, cada Estado
Parte podrá designar una autoridad central
o podrá utilizar las autoridades centrales
contempladas en los tratados pertinentes
u otros acuerdos.
2. Las autoridades centrales se encargarán
de formular y recibir las solicitudes de
asistencia y cooperación a que se refiere la
presente Convención.
3. Las autoridades centrales se comunicarán en forma directa para los efectos de la
presente Convención.
Artículo XIX
Aplicación en el tiempo
Con sujeción a los principios constitucionales, al ordenamiento interno de cada
Estado y a los tratados vigentes entre los
Estados Partes, el hecho de que el presunto
acto de corrupción se hubiese cometido
con anterioridad a la entrada en vigor de
la presente Convención, no impedirá la
cooperación procesal penal internacional
entre los Estados Partes. La presente disposición en ningún caso afectará el principio
de la irretroactividad de la ley penal ni
su aplicación interrumpirá los plazos de
prescripción en curso relativos a los delitos
anteriores a la fecha de la entrada en vigor
de esta Convención.
Artículo XX
Otros acuerdos o prácticas
Ninguna de las normas de la presente
Convención será interpretada en el sentido
de impedir que los Estados Partes se presten
recíprocamente cooperación al amparo de
lo previsto en otros acuerdos internacionales, bilaterales o multilaterales, vigentes o
que se celebren en el futuro entre ellos, o de
cualquier otro acuerdo o práctica aplicable.
Artículo XXI
Firma
La presente Convención está abierta a la
firma de los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos.
Artículo XXII
Ratificación
La presente Convención está sujeta a ratificación. Los instrumentos de ratificación se
depositarán en la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos.
Artículo XXIII
Adhesión
La presente Convención queda abierta a
la adhesión de cualquier otro Estado. Los
instrumentos de adhesión se depositarán
en la Secretaría General de la Organización
de los Estados Americanos.
Para leer
En su cuarta edición, este li- El Nacional. (2010). Manual de
bro editado por El Nacional es estilo. (4ª Ed.) Caracas: Editorial
concebido para ayudar a los Los Libros de El Nacional
redactores de este diario a expresarse con claridad y
precisión, aunque su carácter práctico, la diversidad y
abundancia de ejemplos hacen de este manual una importante herramienta para periodistas, editores, publicistas, traductores, correctores, estudiantes, docentes
y todos aquellos que deseen mejorar su redacción y
ganar en elocuencia y claridad al comunicar sus ideas.
El libro presenta temas como: Barbarismo, muletillas y
lugares comunes, Guía para el uso de preposiciones,
Uso de los signos de puntuación, locuciones latinas y
en otros idiomas.
Este libro presenta los más recientes hallazgos científicos
sobre el estudio del cerebro, y orienta al lector sobre asuntos fundamentales concernientes al espíritu humano.
De Beauport, Elaine y otros. (2011). Luego de 30 años de enseLas tres caras de la mente. (3ª Ed.) ñanza e investigación, la autoCaracas, Venezuela: Editorial Alfa ra alcanza la comprensión de
la estructura triuna de nuestro cerebro y de sus múltiples
formas de interacción, y obtiene como resultado diez tipos
de inteligencias al tomar en cuenta las capacidades humanas. Dichas inteligencias pueden ser aprendidas y practicadas, proceso que nos abrirá el camino a un aumento de
inteligencia y a una mayor conciencia de las tres caras de la
mente: el pensamiento, el sentimiento y la actitud.
La autora presenta al lector una lista de ejercicios para
la inteligencia racional, asociativa, espacial, intuitiva, afectiva, de los estados de
ánimo, motivacional, básica, de los patrones y de los parámetros.
Nuestra organización regional
x
Estado Estado
Yaracuy
Yaracuy es uno de los 23 estados del
país, situado en la zona centro-norte
de Venezuela, y conformado por 14
municipios: Arístides Bastidas, Bolívar,
Bruzual, Cocorote, Independencia,
José Antonio Páez, La Trinidad, Manuel
Monge, Nirgua, Peña, San Felipe, Sucre,
Urachiche y Veroes.
Fue el segundo estado creado por los
Federalistas y surgió en los inicios de la
Guerra Federal en 1892. Su territorio se
localiza en tres de los nueve ámbitos en
los cuales se ha dividido nuestro país.
La mayor parte del estado pertenece a
la Cordillera Central, (la región donde se
encuentran Nirgua, Chivacoa, Urachiche, Guama y Aroa.); en el Sistema
Coriano se asienta su capital, San Felipe,
y Albarico; y el resto del estado se considera situado en la región de Los Llanos.
Su nombre proviene del cacique
Yaracuy, habitante de las márgenes del
principal río del estado. Hijo del cacique
Chilúa y nieto del indómito cacique Yare
que comandaba un imperio de más de
500 poblaciones indígenas, conocida
como Guadabacoa.
La capital es la ciudad de San Felipe,
fundada en 1732, y cuyo nombre fue
dado en honor al rey de España de esa
época, Felipe V.
La agricultura es una de las principales
actividades económicas del estado. Es el
primer productor de naranjas del país,
y también posee importantes cosechas
de batatas, pimentón, aguacates, maní,
palma aceitera y caña de azúcar.
El turismo tiene su mayor atractivo en
el parque María Lionza, en la montaña
de Sorte, que atrae a fieles de todo el
país, y cuya historia ha generado un
culto que trasciende las fronteras de
Venezuela. Además poseen diversas
manifestaciones folklóricas como: la parranda de San Juan, las peleas de gallos,
los toros coleados, los velorios de cruz y
el mito de María Lionza.
La Contraloría del estado Yaracuy fue
creada el 1° de febrero de 1962, con su
primer contralor el abogado General
Verde Ortega. Está ubicada en la avenida Libertador, entre calles 7 y 8, edificio
El Palacio, local 5, municipio San Felipe,
ciudad de San Felipe, estado Yaracuy.
Su teléfono es (0254)231.0782.
20
Aliados dentro
y fuera de la región
Olacefs y
su contexto
global
La organización mantiene estrechas
relaciones internacionales con una
serie de organismos que afianzan
el desarrollo de la fiscalización
pública exterior en el mundo
Internacionalmente, la
Organización Latinoamericana y del Caribe
de Entidades Fiscalizadoras Superiores, Olacefs, constituye uno de los
siete grupos regionales de trabajo que
integran la Organización Internacional
de Entidades Fiscalizadoras Superiores,
Intosai.
Desde hace más de 50 años, la Intosai
ha proporcionado un marco institucional para el fortalecimiento de las EFS
de todo el mundo, interesándose por el
intercambio de experiencias y perspectivas entre sus miembros, y constituyéndose como una garantía para el progreso
continuo de la fiscalización pública.
Actualmente, la Intosai cuenta con 190
miembros de pleno derecho y 4 miembros asociados. De igual forma, el Comité Directivo reconoce 7 grupos regionales de trabajo que afianzan las metas de
la Intosai. Se distinguen, además de la
Olacefs, los siguientes:
Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de África, AFROSAI.
Fundada en noviembre de 1976. Conformada por 23 EFS miembros. La preside
actualmente el Tribunal de Cuentas de
Gabón y la Oficina de Auditoría de Libia
asume la secretaría general.
Organización Árabe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, ARABOSAI. Fundada
en 1976. Cuenta con 22 países miembros. Preside la Organización Central
de Control y Auditoría de Yemen y el
Tribunal de Cuentas de Túnez ejerce la
secretaría general.
Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Asia, ASOSAI. Fundada
en 1978. Conformada por 45 miembros.
La Oficina de Auditoría General de
Pakistán preside y la secretaría general
es ejercida por la Junta de Auditoría e
Inspección de Corea.
Asociación de Entidades Fiscalizadoras
Superiores del Pacífico, PASAI. Fundada
en 1987. 25 órganos de control la componen. La Oficina Nacional de Auditoría
de Kiribati preside y la Oficina de Auditoría General de Nueva Zelanda ocupa la
secretaría general.
Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Caribe, CAROSAI.
Fundada en 1988. Constituida por 22
miembros. Presidida por la Oficina de
Auditoría General de Belice y la secretaría general está a cargo de la Oficina de
Dirección de Auditoría de Santa Lucía.
Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa, EUROSAI.
Fundada en 1990. La integran 50 EFS
miembros. Presidida por el Tribunal de
Cuentas de Portugal y el Tribunal de
Cuentas de España ejerce la secretaría
general.
De igual forma, Olacefs mantiene estrechas relaciones internacionales con
organismos como la Iniciativa para el Desarrollo de la Intosai, IDI; la Corporación
Andina de Fomento; el Banco Interamericano de Desarrollo; y la Organización
de Estados Americanos.
Contraportada: Área de piscinas del Parque “Jesús David Garmendia” de la CGR, Caracas.