EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD “Las opiniones expresadas pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan la opinión oficial de la Unión Europea. Ni la Unión Europea ni ninguna persona actuando en nombre de la Unión Europea es responsable por el uso que pueda hacerse de esta información. Ni la Unión Europea ni los miembros del Consorcio del Proyecto ELANbiz son responsables o pueden ser considerados responsables por cualquier pérdida sufrida como consecuencia del contenido de esta ficha.” El Gobierno de Costa Rica es el principal comprador de bienes y servicios en este país. Sin embargo, ganar contratos públicos en Costa Rica puede ser difícil para las empresas extranjeras, que se encuentran en desventaja si no tienen una presencia significativa en el país. El Acuerdo con la UE y Centroamérica (AACUE) mejora el acceso de las empresas europeas a las compras públicas de Costa Rica, estableciendo una serie de principios generales que generen igualdad de oportunidades frente a las empresas locales. ¿Cuál es el marco normativo aplicable en Costa Rica? Todas las compras públicas en Costa Rica – estatal o municipal, así como entidades públicas- deben ser realizadas a través de un procedimiento de licitación pública. Este procedimiento fue regulado a través de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 de 1995 y su Reglamento, la que se promulgó dentro del marco legal de la Ley N° 8131 Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos que exige que todos los licitantes deben tener presencia legal en Costa Rica y establece los casos en que se permite la adquisición directa o la preferencia nacional. La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (DGABCA), es la institucionalidad pública con atribuciones para evaluar los procedimientos de contratación, a fin de ajustarlos a la satisfacción del interés público y tiene la potestad de Ejecutar las acciones necesarias para establecer políticas en materias propias del sistema regido por ella. Costa Rica ha suscrito el Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública - que prohíbe la discriminación de bienes y servicios originarios de cualquiera de los demás países firmantes. En el Decreto Ejecutivo No. 38830-H-MICITT se crea el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) como plataforma tecnológica de uso obligatorio por 1 Ficha ELANBiz Compras públicas en Costa Rica Ficha ELANBiz: Compras públicas en Costa Rica Las instituciones de la Administración Central, entiéndase Ministerios e Instituciones Adscritas, y Tribunal Supremo de Elecciones, podrán continuar obteniendo los bienes y servicios que requieran de los convenios marco vigentes y de los nuevos que se implementen, los cuales se irán trasladando paulatinamente al través Sistema SICOP. La implementación del SICOP, se efectuará de forma gradual y progresiva, conforme los lineamientos que emita el Ministerio de Hacienda a través de la DGABCA. ¿Donde encontrar información? Los dos portales desarrollados por el Estado son: MERLINK: portal de Compras Públicas de Costa Rica (creado en 2009) http://www.mer-link.co.cr/ SICOP: portal de Compras Públicas de Costa Rica (creado en 2016) http://www.sicop.go.cr/index.jsp Para obtener información específica sobre la contratación púbica en Costa Rica, se recomienda consultar el Directorio “Business Services” de la Plataforma ELANbiz donde podrá acceder a los datos de contacto de las oficinas de representación de los Estados miembros de la UE, algunos cuentan incluso con cámaras de comercio binacionales u oficinas de Promoción Comercial. Igualmente se recomienda contactar a sus organizaciones nacionales, o en su defecto a los demás organismos de los Estados miembros y cámaras binacionales presentes en Costa Rica para tener acceso a abogados especializados en el tema de contratación pública. 2 Ficha ELANBiz Compras públicas en Costa Rica parte de la Administración Central para la tramitación de los procedimientos de contratación administrativa, con fecha 15 de enero de 2015. ¿Las empresas europeas se pueden presentar a licitaciones públicas en Costa Rica? Se pueden presentar a licitaciones públicas: (i) las personas naturales nacionales o extranjeras con o sin domicilio en Costa Rica, (ii) las personas jurídicas nacionales o extranjeras con o sin domicilio en el país, y (iii) los consorcios y/o uniones temporales, los cuales pueden estar conformados por personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras con o sin domicilio en Costa Rica. Todos los licitantes extranjeros sin domicilio en Costa Rica deberán acreditar un apoderado domiciliado en Costa Rica debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como para representarlos judicial y extrajudicialmente. Una vez ganado el contrato, tendrán la obligación de abrir una estructura corporativa en Costa Rica según lo exigido por el código de Comercio de Costa Rica Ley 3284. ¿Cómo mejora el Acuerdo con la UE las oportunidades para PYMEs europeas? La Unión Europea es un mercado abierto para las compras públicas. Por lo tanto, con la negociación del Acuerdo Comercial UE-Centroamérica se ha buscado garantizar un mejor acceso de cada una de las partes a los procesos de licitación pública organizados por la otra parte. El AACUE establece que las compras públicas en este país deben utilizar procedimientos abiertos y transparentes, y garantizar que las empresas europeas puedan competir en igualdad de condiciones con las empresas locales. Para ello, el Acuerdo incluye una serie de principios generales que regulan aspectos fundamentales de las compras públicas, como son los procedimientos de licitación, el uso de medios electrónicos, las reglas de origen, los pliegos de condiciones, los casos en que se permite la contratación directa o la ejecución de contratos. 3 Ficha ELANBiz Compras públicas en Costa Rica Las empresas europeas sin domicilio en Costa Rica pueden presentarse a licitaciones públicas, aunque tendrán que designar a un apoderado para la presentación de su oferta, tal como se estipula en el artículo 5 de la Ley de Contratación administrativa Ley 7494 y su Reglamento en los Artículos 16 y 17. La contratación pública en Costa Rica bajo el AACUE está regulada en el Título V, y el Anexo XVI detalla la lista de entidades cuyas contrataciones deben cumplir con los requisitos del Acuerdo. Enlaces de interés Texto del Acuerdo UE-Centroamérica http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2012:346:FULL&from=ES http://www.comex.go.cr/tratados/vigentes/aacue/texto_tratado.aspx Listado de leyes y reglamentos para las compras públicas y administración de bienes en Costa Rica http://www.hacienda.go.cr/contenido/12504-compras-publicas-yadministracion-de-bienes Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa http://costarica.eregulations.org/media/Reglamento%20a%20la%20Ley% 20de%20Contratac.pdf Sistema Nacional de Compras Públicas: evaluación técnica de dos Sistemas Informáticos (SICOP y Merlink) http://www.mer-link.co.cr/atDocs/EvaluacionCompraRed-Merlink.pdf http://www.sicop.go.cr/index.jsp EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD “Las opiniones expresadas pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan la opinión oficial de la Unión Europea. Ni la Unión Europea ni ninguna persona actuando en nombre de la Unión Europea es responsable por el uso que pueda hacerse de esta información. Ni la Unión Europea ni los miembros del Consorcio del Proyecto ELANbiz son responsables o pueden ser considerados responsables por cualquier pérdida sufrida como consecuencia del contenido de esta ficha.” 4 Ficha ELANBiz Compras públicas en Costa Rica La apertura del mercado de contratación pública de Centroamérica varía en función de los niveles de liberalización; siendo que Costa Rica está abriendo sus mercados de manera más significativa que los demás países contemplados en el Acuerdo a nivel Centroamericano.